Реферат Лесной фонд, его характеристика
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ЛЕСНОЙ ФОНД
ЛЕСНОЙ ФОНД - совокупностьвсехлесов, за исключением расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земель Л.ср. не покрытых лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Границы Л.ф. в соответствии сост.7 ЛК определяются путем отграничения земель Л.ф. от иных земель. Включение земель в состав Л.ф. и их изъятие из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ. К участкам Л.ф. относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. К участкам Л.ф. и правам пользования ими применяются положения гражданского, а также земельного законодательства РФ о земельных участках, если иное не установлено ЛК..В Л.ф. и в леса, не входящие в Л.ф., не включаются древесно-кустарниковая растительность, расположенная на: землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставленных для садо-водничества и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (отвода авто- и железных дорог); землях населенных пунктов; землях водного фонда, на полосах отвода каналов; землях иных категорий.Разделение Л.ф. по группам лесов И разграничение лесов первой группы по категориям защитности производятся в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением Л.ф., его месторасположением и выполняемыми им функциями. В Л.ф. выделяются леса первой, второй и третьей группы. В них могут выделяться особо защитные участки лесов с ограниченным режимом пользования (например, берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов, оврагов, балок, опушек лесов на границах с безле-сыми территориями; места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и др.). В соответствии со ст. 56 ЛК к лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохран-ных, защитных, санитарно-гигиеничес-ких, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Они разделяются на следующие категории защитности: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; противоэрозийные леса;защитные полосы вдоль железных, автодорог федерального, республиканского и областного значения; государственные защитные лесные полосы; ленточные боры; леса пустынных, степных и малолесных горных территорий, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов;леса первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения;леса первой, второй, третьей зон санитарной охраны курортов; особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное и историческое значение, памятники природы; орехо-промысловые зоны, ле-соплодовые насаждения: притундровые леса, леса государственных природных заповедников; леса национальных парков; леса природных парков: заповедные участки. Клесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей: леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитар-но-гигиенические. оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима ле-сопользования. Клесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Они разделяются на основные и резервные. Критерии отнесения третьей группы лесов к резервным устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.
Лесной фонд Республики Беларусь
Для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также организации рационального использования и охраны земель лесного фонда первостепенное значение имеет организация государственного управления лесами и этими землями. Такое управление базируется на закреплении в законодательстве круга органов государства, осуществляющих государственное управление, основных принципов управления его задач и функций. Поскольку в настоящее время как леса, так и земли лесного фонда, не покрытые лесом, входят в состав государственного лесного фонда, это и определяет особенности государственного управления такими землями.
Управление лесами и землями лесного фонда осуществляют органы общей и специальной компетенции.
К числу органов общей компетенции относят: Правительство, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Правительство Республики Беларусь:
♦ определяет государственную политику в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;
♦ утверждает республиканские программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;
♦ принимает решения о передаче участков государственного лесного фонда юридическими лицами для ведения лесного хозяйства и об их изъятии, об изъятии и предоставлении земель государственного лесного фонда, занимаемых лесами первой группы, для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;
♦ определяет таксы на древесину на корню и живицу, а также размер минимальной платы за пользование участ
♦ определяет порядок ведения лесоустройства, государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;
♦ устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;
♦ осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Управленческими функциями наделены также местные исполнительные и распорядительные органы, которые:
♦ утверждают местные программы и мероприятия по рациональному использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;
♦ принимают решения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов о передаче участков государственного лесного фонда в аренду, пользование, об изъятии участков земель государственного лесного фонда и о предоставлении их в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй группы, переводе лесов в пределах одной группы из одной категории защитности в другую в случаях их несоответствия требованиям законодательных актов Республики Беларусь;
♦ осуществляют контроль за использованием государственного лесного фонда;
♦ осуществляют иные полномочия в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:
♦ организуют разработку и реализацию местных программ и мероприятий по рациональному использованию, охране, защите государственного лесного фонда и воспроизводству лесов;
♦ утверждают таксы за побочные лесные пользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов;
♦ принимают решения о передаче в аренду участков государственного лесного фонда и земель государственного лесного фонда для осуществления лесопользования;
♦ принимают решения о переводе лесов в пределах одной группы из одной категории защитности в другую;
♦ утверждают перечень особо защитных участков государственного лесного фонда;
♦ принимают решения о предоставлении в пользование сельскохозяйственных угодий государственного лесного фонда;
♦ принимают решения об изъятии участков земель государственного лесного фонда и о предоставлении их в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй группы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Беларусь;
♦ принимают решения об ограничении, приостановлении или прекращении лесопользования юридическими и физическими лицами;
♦ принимают решения об ограничении посещения лесов населением при высокой пожарной опасности, а также при стихийных бедствиях в лесах;
♦ организуют работы по благоустройству, охране и защите городских лесов и зеленых зон;
♦ информируют граждан об изъятии и предоставлении земельных участков земель государственного лесного фонда для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы;
♦ осуществляют контроль за использованием государственного лесного фонда.
В настоящее время основные задачи в области государственного управления лесами и землями лесного фонда возложены на Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь.
В пределах своей компетенции Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь:
♦ проводит единую государственную политику в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;
♦ разрабатывает республиканские программы по рациональному использованию, повышению продуктивности,
♦ разрабатывает на научной основе нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства в государственном лесном фонде;
♦ по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает расчетную лесосеку;
♦ утверждает формы таких документов, как лесорубочный билет, ордер и лесной билет;
♦ выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление лесопользования, лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности;
♦ утверждает Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования и другие нормативные правовые акты;
♦ ведет государственный учет государственного лесного фонда, государственный лесной кадастр и мониторинг лесов;
♦ организует ведение лесоустройства и охотоустройства;
♦ осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов;
♦ осуществляет иные полномочия.
Функции государственного управления в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и его земель являются:
♦ государственный учет земель;
♦ мониторинг лесов и земель лесного фонда;
♦ лесоустройство и землеустройство;
♦ государственный контроль в области использования и охраны лесов и земель лесного фонда;
♦ лесовоспроизводство и лесоразведение;
♦ обеспечение охраны и защиты лесов и земель и ряд других.
Основными задачами государственной лесной охраны являются обеспечение сохранности лесов, их защита, в том числе охрана и защита животного мира. Охрана и защита лесов и земель государственного лесного фонда осуществляются с учетом их особенностей. Они включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию государственного лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, засорения и иных негативных воздействий.
Осуществление мероприятий по охране и защите лесов и земель государственного лесного фонда возлагается на Правительство Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь. Кроме того, ряд обязанностей по охране и защите лесов возложены на юридические лица, ведущие лесное хозяйство, а также на физических лиц и лесопользователей. Для охраны лесов создается государственная лесная охрана.
Леса относятся к возобновляемым природных ресурсам, поэтому важными задачами являются проведение лесовосстановительных работ, воспроизводство лесов и лесоразведение.
Целями воспроизводства лесов являются своевременное проведение лесовосстановительных работ на не покрытых лесом участках государственного лесного фонда, улучшение породного состава лесов, увеличение продуктивности лесов и их функций, обеспечение рационального использования земель государственного лесного фонда, сохранение генетического фонда и биологического разнообразия.
Использование участков государственного лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности и качества лесов (ст. 70 ЛК Республики Беларусь).
Для повышения продуктивности и качества лесов должны осуществляться:
♦ использование системы научно обоснованных рубок;
♦ воспроизводство лесов;
♦ улучшение породного состава лесов;
♦ создание и эффективное использование лесосеменной базы на селекционно-генетической основе;
♦ своевременное проведение ухода за лесом и ряд других мероприятий.
Мероприятия по повышению продуктивности и качества лесов проводятся лесопользователями и юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, в соответствии с лесоустроительными проектами.
На лесопользователей возлагаются следующие обязанности по воспроизводству лесов: проведение лесовосстановительных мероприятий способами, указанными в договоре аренды участка государственного лесного фонда, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете; передавать юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, участки государственного лесного фонда, на которых созданы лесные культуры, и другие облесенные участки; соблюдать требования по сохранению оптимальных условий для воспроизводства лесов; применять при пользовании лесом технику и технологии, которые обеспечивают максимальное сохранение биологического разнообразия и своевременное воспроизводство лесов.
Леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред государственному лесному фонду, а также защите от вредителей и болезней (ст.73 ЛК Республики Беларусь).
Юридические и физические лица при осуществлении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, обязаны проводить согласованные с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, и местными исполнительными и распорядительными органами технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов.
На лесопользователей возложен ряд обязанностей по защите государственного лесного фонда от вредителей и болезней леса. Они, в частности, обязаны:
♦ проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния государственного лесного фонда;
♦ не допускать распространения вредителей и болезней леса на участках государственного лесного фонда, на которых ими осуществляется лесопользование;
♦ осуществлять мероприятия по защите леса от вредителей и болезней леса, которые предусмотрены в договоре аренды участков лесного фонда, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;
♦ оказывать помощь юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, в защите лесов;
♦ соблюдать санитарные правила и выполнять другие мероприятия.
Лесной фонд России
России принадлежит 22% мировых запасов древесины, благодаря чему она занимает лидирующее место в мире по обладанию лесными ресурсами. 81,3 млрд. таковы запасы древесины России, из них 40,3млрд. пригодны для использования.
Лесной фонд является собственностью государства и занимает 3% во всех фондах промышленности. Лесная промышленность занимает 4% в общем производстве промышленных товаров, а также экспорта России. В этой отрасли работает более одного миллиона людей, а это 7% трудящихся в общей промышленности страны. В этой отрасли занято больше 22 тысяч промышленных компаний, 3 тысячи из них составляют крупные и средние компании. Более 95% компаний акционировано.
Хотя Россия занимает первое место в мире по обладанию лесами, а это почти четверть запасов древесины во всем мире, большого дохода с этого не имеет. Ведь лесобумажная продукция страны в мировой торговле составляет меньше 3% .На экспорт России идет около 40% необработанной древесины. Зато пиломатериалы и продукты глубокой обработки древесины страны на мировом рынке представлены в очень малом количестве.
Государственный лесной фонд Кыргызстана
Покрытая лесом площадь составляет 864,9 тыс.га или 4,32% всей площади республики. И хотя динамика показателя роста площади лесов положительная, необходимо отметить, что существует явная тенденция к старению лесов, которая опережает процесс их обновления. Особенно это характерно для еловых лесов, которые слабо возобновляются естественным путем.
Лесной фонд, закрепленный за ГАООСиЛХ КР, составляет 3275,7 тыс.га, в том числе покрытая лесом площадь - 834,7 тыс.га.
Всем лесам республики, согласно нормам Лесного Кодекса Кыргызской Республики, как особо ценным, придан исключительно природоохранный статус, преследующий преимущественно экологические и санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные защитные цели с запрещением промышленной заготовки древесины. Леса являются хранилищем генофонда и многообразием видов и форм древесно-кустарниковых пород.
Леса республики уникальны и имеют большое экологическое значение, являясь, своего рода, аккумуляторами влаги. Произрастая по склонам гор, они способствуют предотвращению селевых потоков, препятствуют образованию в горах оползней и снежных лавин, регулируют расходы воды в реках, делая их более равномерными в течение года. Поэтому вряд ли можно переоценить водорегулирующее значение лесов, как для народа Кыргызстана, так и для всего народа Центральной Азии, где земледелие основано на орошении.
Леса Кыргызстана, будучи живым элементом земной поверхности, участвуют в глобальных циклах воды, кислорода, углерода и др. Это единственный природный поглотитель углекислого газа в атмосфере, избыток которого приводит к глобальному потеплению.
Наибольшую антропогенную нагрузку испытывают мелколиственные леса, орехоплодовые, фисташники и миндальники, которые, в основном, произрастают в регионах с повышенной плотностью населения. Фактически исчезли многие массивы фисташников и миндальников.
В последнее время усилилась вырубка арчи в хозяйственных целях. Особенно заметна эта тенденция в Алайском, Кара-Кульджинском, Узгенском районах. Бедствием для орехоплодовых лесов стала хищническая заготовка капа, который вывозится в основном за пределы республики.
Решение проблем устойчивого развития лесов предполагает обеспечение воспроизводства лесных ресурсов, которое подразумевает комплекс мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.
В целях сохранения, воспроизводства лесных ресурсов Госагентством реализуется Национальный план действий развития лесного хозяйства Кыргызской Республики на 2006-2010 годы, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 сентября 2006 года № 693. В 2008 году Кыргызской Республикой, первой из всех стран СНГ, начата Национальная инвентаризация лесов.
В целях сохранения уникальных реликтовых орехоплодовых и арчовых лесов, стабилизации экологической ситуации Указом Президента Кыргызской Республики от 28 июня 2006 года № 331 введен мораторий, сроком на 3 года, на рубку, переработку и реализацию особо ценных древесных пород, произрастающих на землях лесного фонда республики. Дополнительно, Законом КР сроком на 5 лет запрещена рубка, транспортировка, приобретение и сбыт, заготовка и использование, экспорт и импорт особо ценных (ореховых и арчовых) древесных пород в Кыргызской Республике.
Одним из инструментов устойчивого и многофункционального управления лесами и сохранения биоразнообразия является Интегрированный план управления лесами, который принимает во внимание одновременно все возможности ресурса, потребности и нужды всех заинтересованных сторон (лесхозы, районные и областные администрации, айыл окмоту, районные регистры, местное население, НПО) по совместному управлению лесами на основе партнерства и принятий решений на равных правах.
В целях увеличения площади лесных насаждений вне территории Гослесфонда, Госагентством заключаются договора со всеми органами местного самоуправления.
Для увеличения покрытой лесом площади и развитие лесных экосистем лесохозяйственными предприятиями Госагентства постоянно увеличиваются объемы посадки лесных культур и не только на землях гослесфонда, но и на землях аыйл-окмоту. Создаются питомники из лесных, плодовых и декоративных древесных и кустарниковых пород, заложены школьные отделения для выращивания крупномерного посадочного материала для озеленения населенных пунктов.
В соответствии с принятой лесной политикой и согласно Национального плана действий развития лесного хозяйства Кыргызской Республики, ежегодный объем лесокультурных работ в гослесфонде определен – 2000 га, вне гослесфонда – 1000 га, выращивание посадочного материала 25 млн. шт., проведение мер содействия естественному возобновлению 8 тыс. га, заготовка лесных семян 75 тонн. Восстановление насаждений из: пихты Семенова – 2 га, арчи - 255 га, ореха грецкого 110 га. Создание промышленных плантаций из быстрорастущих пород: тополя – 200 га, саксаула черного – 130 га.
В реализацию Национального Плана действий развития лесного хозяйства Кыргызской Республики на период до 2010 года лесохозяйственными предприятиями за 2009 год произведена посадка и посев леса на площади 2814 га, посеяны питомники на площади 25,56 га - всего 45 видов древесных и кустарниковых пород; заложены школьные отделения и черенковые плантации на площади 48,3 га, высажено сеянцев и черенков 7472 тыс. шт. 33 вида древесных и кустарниковых пород.
В настоящее время санитарное состояние лесов Кыргызской Республики условно удовлетворительное, основными вредителями являются непарный шелкопряд, сливовая ложнощитовка, арчевый семяед и др. ГАООСиЛХ при поддержке Турецкого Агентства по международному сотрудничеству (ТИКА) осуществляются мероприятия по борьбе с лесными вредителями в орехоплодовых лесах Кыргызстана. Получена техническая помощь (на грантовой основе) в виде лабораторного оборудования, аэрозольных газогенераторов, инсектицидов на сумму 170,0 тыс. долларов США, созданы две новые биолаборатории в г.Жалалабат и г.Узген. Полученное лабораторное оборудование полностью отвечает международным стандартам и позволяет использовать новый биологический метод по борьбе с непарным шелкопрядом – выращивание и выпуск энтомофага Colosoma (красотела пахучего).
Лесной комплекс Украины
Лесной комплекс Украины состаит из лесных ресурсов государства и лесной
промышленности.
Официальное определение лесных ресурсов звучит следующим образом: "Под
лесными ресурсами понимаются запасы древесных и недревесных продуктов лесного
фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и землях покрытых древесно-
кустарниковой растительностью. К древесным относятся: продукты леса из
древесины или сама древесина, к недревесным - все другие продукты
недревесного происхождения...".
Лесные ресурсы - вся площадь, занятая деревьями или кустарниками и
используемая для лесохозяйственных целей. В лесные ресурсы входят
общественные и частные леса, национальные парки и заповедники, все лесные
культуры и лесные плантации, в том числе рассчитанные на один оборот рубки, а
также площади под дорогами, водотоками, лесные питомники и небольшие открытые
участки, которые нельзя выделить по условиям съёмки. В лесные ресурсы не
включают городские сады, плодовые сады и технические плантации (каучуковые,
хинные и др.), лесные пастбища, и отгонные участки;
К особо охраняемым лесам относятся: леса государственных природных
заповедников, национальных и природных парков, памятники природы и другие.
Заповедные леса - это леса типичных и уникальных природных объектов,
сохраняемые в естественном состоянии. К заповедным лесам относятся:
- леса заповедников, заповедных частей национальных и природных парков;
- заповедные лесные участки.
Зарождение развития отрасли в Украине происходит на рубеже ХVШ – ХIХ веков. В
этот период создаются мелкие кустарные лесопильно-деревообрабатывающие и
мебельные предприятия. Лесозаготовки в преобладающем большинстве районов
носят сезонный характер. Во второй половине ХIХ века появляются
лесохимические производства (выжигание угля, добыча живицы и т.п.).
Однако как отрасль лесная и деревообрабатывающая промышленность
сформировалась в 1950-1990гг. На предприятиях начали внедряться
механизированные и автоматизированные линии, новейшее оборудование с
программным управлением, современные технологии и материалы, особенно в
мебельном производстве.
Значение лесной промышленности в развитии промышленности Украины не велико и
определяется, прежде всего, наличием небольших (по сравнению с другими
странами) лесных ресурсов.
В разрезе пород Украинский лес представлен всего несколькими позициями – это
сосна, смерека, ель, дуб, береза, бук, ольха. Леса занимают приблизительно 15%
территории Украины. Площадь лесного фонда страны составляет 10782,2 тыс. га. В
лесном фонде имеют преимущество ценные хвойные и твердолиственные породы.
Наибольшие лесные массивы расположены в Полесье и Карпатах. Насаждения хвойных
пород занимают 43% общей площади, из них сосна – 33%. Твердолиственные
составляют 43%, из них дуб и бук – 32%. Особенностью лесов нашей страны
является то, что большей частью они состоят из молодняка, удельный вес которого
со 45.3%. Всего промышленных лесов в Ук 8,6 млн. га, запасы
древесины -2 млрд. м3. В пер значительного увеличения лесов
не предвидится. Возможно, до 2010 года площади занятые лесом увеличатся на 4%.
Площади покрытые лесом (сегодня это всего лишь 14,2%) до 2010 года увеличатся,
по прогнозам на 2% до 8,9 млн. га, а запас древесины должны увеличится до 1,6
млрд. м3. Таким образом, более или менее бурного развития отрасли не
предвидится.
План:
ü лесной фонд
ü Лесной фонд Республики Беларусь
ü Лесной фонд России
ü Государственный лесной фонд Кыргызстана
Частное учреждение образования
«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»
Кафедра экономики и управления производством
УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Основы экологии и экономика природопользованием»
На тему: «Лесной фонд СНГ и РБ, его экономическая оценка»
Студентка группы 90001с Галиновская А.Д.
Руководитель доцент Ивашин Валерий Викторович
МИНСК-2010
