План
1.     Введение

2.     Цели создания свободных экономических зон (СЭЗ)

3.     Мировая практика по созданию СЭЗ

а) СЭЗ в различных странах мира.

б) СЭЗ в в новых индустриальных странах (НИС) Азии

         4.   Два варианта создания СЭЗ

5.     Типология СЭЗ

6.   Требования  к размещению СЭЗ

7.   Факты, влияющие на организацию СЭЗ

8.   Детальная проработка целей и задач на основе целевых программ развития  для каждой конкретной СЭЗ

9.   Зона свободной торговли на острове Пинанг - Баян-Лепас

Введение

Свободные экономические зоны – это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный, по сравнению с общепринятым для данного государства, режим хозяйственной деятельности. Иными словами, на этих территориях осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы. Свободные экономические зоны составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства.
Цели создания СЭЗ

Мировая практика организации и функционирования специальных экономических зон свидетельствует, что они создаются и реально способствуют достижению разнообразных целей.

Главной целью создания свободных экономических зон является более глубокое включение стран в процесс развития международного разделения труда. Речь идет об увеличении выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечения таким путем роста валютных поступлений. Эта логика вполне понятна. Если страна по каким-либо причинам не может обеспечить широкое открытие экономики для иностранного предпринимательского капитала или прибегнуть к стимулированию экспортной экспансии, то она в состоянии это сделать в рамках свободных экономических зон.

Свободные экономические зоны нужны также для насыщения внутреннего рынка заинтересованной страны высококачественной продукцией, в первую очередь, импортозаменяющими товарами. Для достижения этой цели на выделенной территории с помощью иностранного капитала создается импортозаменяющее производство.

Организация свободных экономических зон предусматривает более глубокое включение во внешнеэкономические отношения не только по производственной линии, но и в области туризма, культуры и санаторно-культурной сферы, что также ведет к увеличению валютных поступлений.

Свободные экономические зоны призваны обеспечить ускоренное внедрение в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во все национальной экономике страны.

Одной из целей создания свободных экономических зон для развивающихся стран является обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженеров, хозяйственных и управленческих кадров. И, наконец, создание зон рассматривается как метод модернизации экономики в условиях ее перехода от административных принципов функционирования к рыночным.

Необходимо, чтобы при создании свободных экономических зон цели были четко обозначены, так как они предопределяют выбор системы льгот, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности.
Мировая практика по созданию СЭЗ

Свободные экономические зоны образованы и успешно действуют во многих странах мира. Они функционируют как в промышленно развитых странах, таких, как США, Япония, Германия, Англия, Канада и других, так и в развивающихся странах. Многолетняя позитивная мировая практика зарубежных стран по созданию и функционированию свободных экономических зон свидетельствует об эффективности применения подобного метода оздоровления экономики и проведения в жизнь новых экономических идей на изолированных участках территории принимающих их стран.
Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта или примыкающего к нему района, выделенная из таможенной территории страны для свободного беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров.
Сейчас в мире существует порядка 25 разновидностей и функционирует около 2000 свободных экономических зон, в том числе более 400 зон свободной торговли, столько же научно-промышленных парков, более 300 экспортно-производственных зон, 100 зон специального назначения (эколого-экономических, оффшорных, туристических и т.д.). Есть зоны, ориентированные на внешний рынок, есть - на внутренний. Для решения этих задач там действуют всевозможные льготы по таможенному, арендному, валютному, визовому, трудовому и прочим режимам, что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала. В таких зонах функционирует около трети мировых банковских депозитов развитых стран.
Цели создания свободных экономических зон варьируются в широких пределах в зависимости от экономических, социальных, иногда политических условий той или иной страны. В развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в застойных районах, страдающих безработицей, с недоразвитой инфраструктурой. Придавая таким районам статус зон, правительства этих стран не делают акцента на привлечении иностранных инвестиций, а стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечение дополнительных рабочих мест.
СЭЗ в НИС Азии

В новых индустриальных странах Азии зональная политика является элементом промышленной и направлена на создание отраслевых анклавов экономического роста (преимущественно экспортных и научно-технических). В развивающихся странах, имеющих невысокий уровень экономического развития при создании свободных экономических зон, ставятся задачи привлечения иностранного капитала, передовой технологии и управленческого опыта, стимулирования экспорта, улучшения его структуры, увеличения занятости и подготовки квалифицированных кадров, получения дополнительной валютной прибыли от сдачи в аренду земли, помещений, предоставления коммерческих и других услуг. В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение таких целей, как:

-привлечение передовых, по отношению к национальным, технологий;

-активизация экономики путем привлечения иностранного капитала;

-поступление валютных активов, и, таким образом, увеличение валютных запасов;

-насыщение внутреннего потребительского рынка;

-повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;

-создание современной рыночной инфраструктуры;

-ускоренное развитие депрессивных районов;

-приобретение мирового опыта в области управления экономикой, международного предпринимательства.
Два варианта создания СЭЗ

Мировая практика предполагает два варианта создания СЭЗ. Вариант "сверху" означает, что образование зоны происходит по инициативе центральных властей и в рамках государственной программы (как, например, в Южной Корее). Вариант "снизу", - создание СЭЗ в порядке рыночной самоорганизации (Доминиканская республика, Польша). Более динамично развивается второй вариант, в том числе при смешанном частно-государственном финансировании. Предложения об учреждении свободной экономической зоны направляются в специально уполномоченный государственный федеральный или региональный орган, который после принятия решения об учреждении зоны включается в работу по формированию условий ее создания. Особое внимание при учреждении зон обычно уделяется таким критериям, как выбор места, формирование социальной и производственной инфраструктуры, отраслевая структура экономики региона.
Типология СЭЗ

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. Согласно мировому и отечественному хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.
В самой общей форме под СЭЗ следует понимать часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.
Большинство свободных экономических зон имеют сравнительно небольшую территорию и относятся к категории «точечных» объектов, но есть среди них и довольно обширные, и даже очень большие по площади. Одно из непременных условий возникновения СЭЗ — наличие выгодного экономико-географического положения. Для небольших, «точечных», СЭЗ это прежде всего соседство с международным портом или аэропортом.
Определенные понятийно-терминологические трудности возникают и при классификации свободных экономических зон, выделении различных их типов (видов). Чаще всего основой для классификации СЭЗ служат четыре главных критерия: 1) характер деятельности и функциональное предназначение; 2) степень интегрированности в мировую и национальную экономику; 3) отраслевой признак; 4) характер собственности (они могут быть государственными, частными и смешанными). Все это создает достаточно широкий диапазон для разного рода трактовок: одни авторы считают, что существует до 25—30 разновидностей СЭЗ, другие ограничиваются 10—15 и еще меньшим числом их типов. Но в любом случае очень важна группировка этих типов, объединение их в несколько родственных групп.
Первую группу образуют торговые СЭЗ. Это одна из наиболее ранних (возникших еще в ХVI—ХVII вв.) разновидностей свободных экономических зон. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю. Одной из разновидностей зон свободной торговли считают и магазины «Дьюти фри» (Duty free — беспошлинно), пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие необходимой принадлежностью многих международных аэропортов.
Вторую группу образуют промышленно-производственные СЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. СЭЗ этой группы принято подразделять на экспортно- и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу СЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены прежде всего для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Некоторые из них возникли на базе трансформации зон свободной торговли, но большинство создавалось целенаправленно с экспортной ориентацией. Для многих таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.
Третью группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) СЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких СЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.
Четвертую группу образуют сервисные СЭЗ, предоставляющие льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на оказании различного рода услуг, в основном финансовых, но также и других. Среди них различают офшорные зоны, финансовые центры, центры предоставления банковских, туристических и иных услуг.
Пятую группу образуют комплексные СЭЗ. Они не имеют узкой специализации, а охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности, отчего их внутренняя структура наиболее сложна. Как правило, комплексные СЭЗ и по размерам значительно больше других. Они могут занимать территорию целого района, административной области, а в отдельных случаях и более крупного региона.
Наконец, в шестую группу можно включить международные СЭЗ, которые стали возникать сравнительно недавно. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием как частных фирм, так и соответствующих государств. Наиболее ярким примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России, Китая и КНДР зона Туманган.
На выбор типа зон для конкретных территорий влияют не только общие, но и локальные факторы. Так, для транспортных, внешнеторговых зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они, как правило, размещаются в приморских городах, располагающих морскими портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база и квалифицированная рабочая сила. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры. Организация комплексных Особых экономических зон (ОЭЗ), предполагает анклавное или островное положение территории, как это и было отмечено в проекте Федерального закона "О Свободных экономических зонах в Российской Федерации", что связано с проблемами, рассматриваемыми далее.
Требования к размещению СЭЗ

С учетом задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

-благоприятное географическое положение и транспортная доступность по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

-развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

-существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).
Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.
В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).
Принципы организации СЭЗ

Для организации эффективно функционирующей зоны с особым экономическим режимом необходимо руководствоваться следующими принципами, наработанными мировой практикой:

-прибыльности, предпринимательской и инвестиционной активности;

конкурентоспособности бизнеса по сравнению с аналогичной деятельностью другой территории за счет использования новых форм и методов организации;

-целеполагания как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде;

-единства предпринимательской и управленческой инициативы в условиях компромисса интересов хозяйствующих субъектов и СЭЗ (соответствия структуры управления СЭЗ экономическим условиям);

-обеспечения законодательства, нормативных и режимных требований, а также условий кредитования, фрахта, таможенных услуг, операций с ценными бумагами.
Факты, влияющие на организацию СЭЗ

Мировой опыт (Японии, США, Европы, Азии) показывает, что на функционирование СЭЗ оказывают влияние следующие факторы:

 -политическая стабильность;

-инвестиционные гарантии;

-качество инфраструктуры;

-квалификация рабочей силы;

-упрощение административных структур;
Необходимо также учитывать, что в условиях России привлечение иностранных инвесторов возможно через перспективу освоения обширного отечественного рынка.
Различные законодательные акты Российской Федерации и её субъектов о создании СЭЗ декларируют практически единые цели:

-привлечение инвестиций для создания производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции;

-насыщение внутреннего рынка импортозамещающей продукцией;

-Создание экспорто-ориентированных производств;

-повышение занятости населения;

-формирование конкурентоспособной производственной и предпринимательской инфраструктуры.
Детальная проработка целей и задач на основе целевых программ развития  для каждой конкретной СЭЗ

Для каждой конкретной СЭЗ происходит детальная проработка целей и задач на основе целевых программ развития. Так, например, "Федеральная целевая программа развития ОЭЗ в Калининградской области на 1998 - 2005 годы" предусматривает достижение следующих целей:

-обеспечение политических и оборонных интересов России в регионе;

-укрепление единого экономического пространства России;

-развитие внешнеэкономических связей России;

-развитие экономики Особой экономической зоны и области в целом, повышение уровня жизни населения и достижение социально-политической стабильности в области;

-обеспечение экономической безопасности области.
Исходя из необходимости достижения указанных целей, усилия федеральных и областных органов государственной власти предлагается сосредоточить на решении следующих главных задач:

-развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Особой экономической зоны и области в целом, включая транспортный и природоохранный комплексы;

-государственная поддержка приоритетных отраслей и объектов экономического роста Особой экономической зоны;

-структурная перестройка хозяйственного комплекса Особой экономической зоны и области в целом, развитие нетрадиционных для региона конкурентоспособных отраслей и производств, включая импортозамещающие;

-обеспечение полноценного функционирования размещённых на территории области воинских формирований и баз.
При этом можно указать также на некоторые геополитические цели создания СЭЗ:

-налаживание и укрепление международных связей РФ на уровне хозяйствующих субъектов и отдельных граждан, "врастание" России в мировое хозяйство;

-укрепление, в том числе и экономическое, анклавных образований на рубежах нашей страны, подвергающихся со стороны соседей непрерывному геополитическому воздействию (Калининград, Сахалин и др.);

-путём повышения уровня жизни населения в отсталых и депрессивных регионах поддержание политической стабильности в стране.
Зона свободной торговли на острове Пинанг - Баян-Лепас

    Созданная  в   Малайзии  корпорация   по  развитию острова Пинанг (один ив штатов  страны) начала  в 70-х годах  реализацию  концепции  формирования  зоны  свободной торговли, которая к тому  времени уже  была воплощена в  практику в  ряде государств.  Следует отметить,  что  имеющийся  опыт  был  использован корпорацией с невиданным ранее размахом и четкостью.

    Зона  свободной торговли  Баян-Лепас, расположенная на  острове Пинанг,  в настоящее  время обгоняет,  а в некоторых  случаях  уже  перегоняет  американскую «Силиконовую  долину»  -  этот признанный  крупнейший мировой  центр  полупроводниковой и  электронной промышленности.

    Рациональное  расположение  на острове  всех необходимых  как  для  производства,  так  и  для  нормальной жизни  компонентов  -  результат тщательного  и дальновидного  расчета.  С  самого начала  формирования здесь зоны  свободной  торговли  стали  закладываться  основы инфраструктуры  -  водоснабжение,   дороги,  строительство Пинангского моста.

    Все  это  позволило  ускорить  развитие традиционных отраслей  экономики  (обработка  тикового  дерева, первичная  переработка каучука  и т.  д.). Стимулировалось и  развитие  промышленности, прежде  всего текстильной. Начиная  с середины  70-х годов  в зоне  Баян-Лепас был выбран  наиболее  подходящий  для  условий  острова тип производства  -  чипы,  жизненно  важный   элемент  любого изделия электронной промышленности.

    Напомним,  что  зона свободной  торговли Баян-Лепас, точнее ее первая фаза, начала действовать  в 1970  г. и дала тогда  работу... 60  пинангцам, В  настоящее время

 370  компаний этой  зоны обеспечивают.  рабочими местами около 40 тыс. человек  (все население  штата составляет  немногим  более  1 млн.).  Всего же  в промышленности, которая производит  более половины  валового национального продукта штата  Пинанг, трудится  в настоящее время 84 тыс. человек.

    К концу  80-х годов  юго-восток острова  Пинанг превратился  в  уникальный  комплекс,  увязывающий  воедино  характерные  черты  зоны  свободной  торговли, зоны

 экспортного производства, технополиса, а  также научно технического  парка  на базе  Университета естественных наук  Малайзии,  не имеющего  аналогов в  мировой практике и даже  названия (условно  его можно  назвать «образовательным парком»).

    Как  считают  бизнесмены,  вкладывающие  свои  капиталы  в  Малайзии,  методы  деятельности  корпорации по развитию  Пинанга  гарантируют  ее  успех.  Особое внимание  корпорация  обращает  на  информационное  обслуживание  потенциальных  инвесторов.  Издаваемые  корпорацией  буклеты дают  четкое представление  об инвестиционном законодательстве этой  зоны, налоговых  льготах и условиях их применения, ценах за земли  в различных районах штата и т. д.

    В  задачу  корпорации  по  развитию   Пинанга входит  центр  полупроводниковой и  электронной промышленности.

    Рациональное  расположение  на острове  всех необходимых  как  для  производства,  так  и  для  нормальной  жизни  компонентов  -  результат тщательного  и дальновидного  расчета.  С  самого начала  формирования  здесь зоны  свободной  торговли  стали  закладываться  основы инфраструктуры  -  водоснабжение,   дороги,  строительство Пинангского моста.

    Все  это  позволило  ускорить  развитие традиционных отраслей  экономики  (обработка  тикового  дерева, первичная  переработка каучука  и т.  д.). Стимулировалось

 и  развитие  промышленности, прежде  всего текстильной. Начиная  с середины  70-х годов,  в зоне  Баян-Лепас был выбран  наиболее  подходящий  для  условий  острова тип

 производства  -  чипы,  жизненно  важный   элемент  любого изделия электронной промышленности.

    В  задачу  корпорации  по  развитию   Пинанга входит и  непосредственная  работа  с   потенциальным  инвестором -  подбор земельного  участка, работа  над заявкой.

 Может  быть,  поэтому  после выдачи  центральным правительством  Малайзии  лицензии иностранному  инвестору всего лишь через года гигантские  заводы обычно вступают здесь в строй.

    Всем  создаваемом  в зоне  Баян-Лепас  так  развиваемых  поощряемых отраслей   экономики  предоставляется «пионерский  статус».  Он  гарантирует  освобождение  в

 течение  5  лет после  начала выпуска  иностранной компанией  продукции  от  уплаты  40-процентного подоходного и  5-процентного налога  на развитие.  К поощряемым отраслям  относятся  все  виды  экономической  деятельности,  считаемые   важными  или   перспективными  для страны.

      Компании, чей совокупный объем инвестиций в экономику  Малайзии  составил по  истечении первых  5 лет «пионерского статуса» не менее 1,8 млн. долл., и те,

  которые обеспечили к этому времени полную занятость  500 граждан страны или по каким-либо другим причинам сочтены министерством торговли и промышленности

  способствующими экономическому или техническому  развитию, получат продление этого статуса еще на  5 лет.

     Дочерние  предприятия,  ранее  пользовавшиеся  «пионерским  статусом»  материнских  компаний,   также  могут  получить его,  если они  осуществляют производство  в  новых помещениях,  с новым  руководством и  имеют не  меньший  объем  инвестиций  и  объем  выпускаемой  продукции, чем материнская компания.

     Существуют и другие льготы, направленные в первую очередь .на стимулирование экспортного производства, строительство и повышение квалификации местных  рабочих. Так, в зависимости от объема экспортного производства (принцип - чем больше, тем лучше), числа  занятых на них малазийских граждан, степени переработки сырья и других факторов налог на капиталовложения уменьшается от 5 до 30ти.

     Корпорация  развития  Пинанга  постоянно    изучает,  что  импортируют   действующие  в   экономической  зоне  компании,  и  затем  передает  эту  информацию торгово-промышленным  палатам   и  другим   организациям  местных  промышленников  страны.  Такая  практика позволят уточнять стратегию развития экономической зоны  и осуществлять импортозамещение.

    В  настоящее время  в Баян-Лепасе  уделяется большое  внимание производству  потребительской электроники, создается законченный цикл производства  от микро-

 чипов до готовых телевизоров и видеомагнитофонов.

    В 1988 г.  на острове  приступили к  созданию уникального (до сих  пор он  единственный в  мире) Центра развития трудовых навыков,  который через  год вступил в строй. Это своего рода ассоциация,  членами которого являются  заводы-пайщики,  корпорация  развития Пинанга и Университет естественных наук Малайзии.

    Правительство  штата выделило  для этих  целей здание  и  ежегодно  предоставляет  Центру безвозмездный кредит, кроме того, каждый участник  вносит определенную сумму, за  счет чего  создается общий  фонд. Предприятия  предоставили  и  продолжают  поставлять большую  часть  оборудования,  поскольку  их  руководители прекрасно  понимают,  что  лучший  способ учебы  - это практические занятия.

    В  рамках  Центра  действуют  14  постоянных курсов

 по  самым  различным   проблемам:  высокотемпературная обработка металлов,  точная машинная  технология, пластиковая инженерия и  т. п.  Ежегодно в  Центре проходит обучение до 1000 человек.

    В заключение следует отметить, что всего за  20 лет

 экономика  штата  Пинанг  претерпела  коренные  структурные  изменения. Во  многом это  произошло благодаря функционированию  зоны  свободной  торговли   в  Баян-

 Лепасе.

    Как считает  главный министр  штата Лин  Яонг, «Пинанг  -  красивое  и  чудесное место.  Он был  таким и 20 лет назад, но тогда  он был  просто курортом  и рыбацкой  деревней.  Теперь  же  Пинанг -  ведущий центр электронной  промышленности  мира.  Это  удалось  сделать  потому,  что  наш народ  максимально использовал представившиеся ему возможности».

Сообщение по географии

                                         

на  тему:

 

«Свободные экономические зоны.

Пинанг».



























                              

Выполнила:

Ученица 11 класса «В»

Средней школы № 73

Тарыгина Е. И.