Анализ рынка труда
Введение
Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов. Этот взгляд является свидетельством реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда реально проглядывается прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т. п.
Интенсивная экономика постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно постоянное совершенствование:
методов производства,
принципов управления,
эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики становятся вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 1980-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл.
Роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний.
К рабочей силе начинают предъявлять совершенно новые требования:
участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте;
обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции;
удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества (речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения).
Активный созидательный труд в настоящее время входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно-управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы охватывает в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.
Понятие рынка труда
Сферой труда признается важнейшая и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве.
Рынок рабочей силы (рынок труда)
Его составляющими являются непосредственно живые люди, выступающие не только носителями рабочей силы, но и наделенные специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.
Рынок труда — механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения — биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Он тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция, так как она является основной движущей силой совершенствования способностей работника к труду.
На рынке труда:
получает оценку стоимость рабочей силы,
определяются условия найма рабочей силы, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д.

Носитель рабочей силы, испытывая потребность к постоянному воспроизводству, ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При всем при этом, условия будут происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей — с другой.
Механизм функционирования рынка труда и теоретические подходы к его анализу
Рынок труда (в западных экономических теориях) — это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда:
В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата). По их мнению, именно с помощью заработной платы регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие.
Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций в машины и оборудование.
Согласно маргинальной концепции индивид “инвестирует в квалификацию” до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения.
Неоклассическая концепция — цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. При данном подходе выдвигается тезис о добровольном характере безработицы. Однако если безработица носит добровольный характер, то возникает вопрос, почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла. Выдвигается также тезис о “поиске” рабочего места как явлении, вызывающем нестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае не ясно, почему таких работников бывает то 4 – 5 %, то все 15 %. Главный вопрос, на который сторонники неоклассического подхода не могут никак ответить: “Почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене?”

Кейнсианский подход
Кейнсианцы и монетаристы придерживаются иного подхода к объяснению функционирования рынка труда. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия.
Кейнсианская модель (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.) заключается в том, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Но это никак не доказывается, а берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Роль регулятора отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. В таком случае, спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом (объемом производства).
Монетаристская модель
Представители школы монетаристов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу. В большей мере исходят из предпосылок их однонаправленного движения.
Монетаристами вводится понятие естественного уровня безработицы, который структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.
Для американского рынка труда, по мнению представителей данной школы, такими негативными факторами являются:
установление государством минимального уровня заработной платы;
сильные позиции профсоюзов;
отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы.

Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. То есть необходимо использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка. Это позволит стимулировать инвестиционную и деловую активность. А затем увеличить занятость в стране.
Институционалисты на рынке труда
Распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Большое внимание обращается на анализ профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Отслеживается:
отход от макроэкономического анализа
попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

Марксизм об особенностях рынка труда.
Рынок труда (в марксистской экономической теории) — рынок особого рода. Его отличие от других рынков заключается в различении товара “рабочая сила” и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.
Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.
Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.
Специфика рынка труда
Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.
Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.
Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.
В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950 – 1990 гг. сократились с 1,8 до 1 %. Это заметно повлияло на динамику предложения на рынке труда. В России среднегодовые темпы прироста численности населения также резко сократились с уровня примерно 1 % в 1970 – 1980-е гг. до минусовых значений в 1990-х гг.
Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.
Особенности российского рынка труда
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший (да во многом существующий и поныне) рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.
Главное, что отличает наш рынок труда от реального, — это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.
Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 1990-е гг. стали трудоизбыточньми. Так, в целом ряде областей и республик России в 1995 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее (в Ивановской области — в 158, в Республике Тува — в 143, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Калмыкия, Дагестан — в 42—47 раз). В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов (юристов, банковских работников, бухгалтеров, программистов) при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.
Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено. В 1995 г. на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников; в свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Но все это может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.
Безработица и ее измерение
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поисками работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Сущность безработицы
Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы включает четыре основные категории рабочей силы:
потерявшие работу в результате увольнения;
добровольно оставившие работу;
пришедшие на рынок труда после перерыва;
впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.
Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям).
К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.
Структура безработицы включает:
безработицу, вызванную несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы;
циклическую безработицу, которая отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

Понятие естественной безработицы
Официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной рабочей недели. Весьма несовершенны и методы учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве.
Общая численность безработных в России, по данным Госкомстата, составила в апреле 1996 г. 6,5 млн. чел., т. е. около 9 % рабочей силы. Официально же зарегистрированных безработных — 2,5 млн. чел.
В России сегодня преобладает “синеворотничковая” безработица: большая часть безработных (63 %) — рабочие, 20,5 % — специалисты, в том числе 10,5 % — с высшим образованием.
Масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать, а необходимо иметь в виду существование значительной “теневой” занятости, которая не учитывается официальной статистикой. Сюда относятся:
так называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции (по оценкам, несколько сотен тысяч человек);
люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур;
лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, порнография, наркотики и т. п.);
криминальные структуры.

Кроме того, существует деятельность, которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы которой весьма велики. Все это может обеспечить регулярную и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать существующие оценки безработицы.
Однако ярко выраженная обеспокоенность по поводу грядущего роста безработицы вряд ли оправданна. В России огромные возможности для занятости:
развитие частного предпринимательства,
развитие малого бизнеса,
развитие сферы услуг, фермерства,
развитие всей рыночной инфраструктуры.

Все это является хорошей основой для роста занятости в экономике.
Формы безработицы
Естественная безработица — это форма безработицы, которая неустранима и сопутствует долговременному равновесию рынка рабочей силы. Она характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Вынужденная безработица — форма, существующая помимо естественной и повышающая общий уровень безработицы.
Заключение
Начало экономического подъема на рынке труда сопровождается появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе.
Имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть высок уровень безработицы. Но при этом рабочая сила должна быть достаточно мобильной.
В России платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы в России такой же, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая сила привязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачками государства и невозможностью свободной миграции по стране.
Необходимо создать преобладание предложения труда над спросом, поэтому увеличение уровня безработицы неизбежен.
На самом деле нашему государству по силам снизить доходность “спекулятивного” сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе).
Последнее, пожалуй, самое трудное. Государство на это не способно — оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием. Порочный круг “выпустим еще ГКО — выплатим задолженности по зарплате” должен быть разорван. Большая часть населения любой страны способна лишь занимать готовые рабочие места, и только малая часть может открывать новые. Создатели новых эффективных рабочих мест появлялись при любом экономическом подъеме. Ими являются профессиональные менеджеры и управленцы — типичные представители пресловутого среднего класса. Именно средний класс — союзник государства на рынке труда в ситуации экономического подъема (он-то его и обеспечивает). На средний, а не на рабочий класс делали ставку бразильское и южнокорейское правительства. Старая постсоветская структура занятости должна быть разрушена, для того чтобы представители среднего класса могли занять на рынке труда стратегическую позицию.
В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста. Для этого придется немало поработать прежде всего над правовой инфраструктурой. Для этого необходимо:
ввести срочность контрактов;
ликвидировать пожизненный наем, формально доминирующий сегодня в России;
предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольнения экономически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек, потому что эта избыточность способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и в конечном счете уменьшает занятость.

Нужно помнить, что низкий размер пособия при увольнении — фактор, обеспечивающий мобильность рабочей силы. Но при этом минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20 % средней заработной платы — это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы, таких как США. Кроме того, должно быть обеспечено право на забастовки. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения исполнения индивидуальных и коллективных трудовых договоров — это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться даже крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике.
Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более общенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разорению многих предприятий, которые в противном случае могли бы выжить.
Существует еще одна проблема, с которой российский рынок труда пока не справляется — межрегиональная мобильность. Насколько остро стоит проблема территориальной мобильности, мы можем судить хотя бы по разбросу безработицы и средней заработной платы по регионам: дифференциация первой — более 20 раз, второй — 12. В Москве наблюдается огромный дефицит трудовых ресурсов, потому что зарегистрированная безработица здесь составляет всего 0,3 %, что в рыночной экономике свидетельствует об остром дефиците рабочей силы. А рядом в Ивановской области огромный избыток рабочей силы, высочайшая открытая безработица. Наличие таких диспропорций это тоже прямой вычет из экономического роста и фактор повышенной безработицы.
В первую очередь здесь не срабатывают экономические факторы, связанные с рынком жилья. Одно из основных препятствий для внутренней миграции — субсидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуемого жилья у нас невозможен просто потому, что муниципальное жилье оплачивается по цене ниже рыночной. Естественно, спрос на него во много раз превышает, предложение. Это дефицит, административно распределяемый ресурс. Поэтому, если человек оставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может получить его в другом. Значит, переехать он может, только поменявшись, а возможность обмена зависит от баланса миграции. Если этот баланс жестко асимметричен, обмен становится практически невозможен, что в свою очередь блокирует миграцию. Арендуют жилье приблизительно 50 % россиян. Следовательно, половина населения страны не имеет возможности переместиться в другой регион в поиске работы. Другую половину населения можно назвать собственниками жилья. Это довольно высокий показатель.
Для того чтобы исправить создавшееся положение, прежде всего нужно сформировать рынок закладных и жилищного кредита чтобы хоть как-то облегчить собственникам жилья его продажу в одном месте и покупку в другом. Собственность все равно привязывает человека к месту. Именно поэтому мы обязаны поддержать переход к аренде в жилищной сфере.