СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................... 3

1. ОСОБЕННОСТИ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ТН ВЭД.................................... 4

1.1. Понятие и общая характеристика основных товарных номенклатур ....... 4

   1.2. Классификационная система ТНВЭД России......................................... 15

 2 ТН ВЭД КАК ОСНОВА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.24

    2.1 Значение ТНВЭД в таможенно-тарифном регулировании ...................... 24

2.2. Статистика экспорта и импорта  России ................................................. 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................. 37

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................. 39

ПРИЛОЖЕНИЕ.................................................................................................. 40




ВВЕДЕНИЕ:

Если бы в каждой стране выпускалось несколько видов товаров, не было бы особой необходимости в существовании какой-либо специальной номенклатуры. Однако во всем мире производится очень широкий ассортимент продукции.

Функционирование экономики практически любой страны предполагает импорт и экспорт тысяч видов различных товаров, а также наличие системы позволяющей однозначно применять меры тарифного и нетарифного регулирования к тем или иным товарам.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Роль и функции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  в таможенно-тарифном регулировании", с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" определяют несомненную новизну данного исследования.

Цель исследования: изучить роль и функции ТНВЭД в таможенно-тарифном регулировании.

Чтобы полностью отразить суть поставленной цели в ходе работы предусматривается решение следующих задач:

1. Изучить теоретические аспекты ТНВЭД;

2.Рассмотреть статистику экспорта и импорта России.

Предметом исследования является сфера применения товарной номенклатуры ВЭД.

Объектом исследования является значение ТНВЭД в таможенно-тарифном регулировании и  товарная структура России.


1. ОСОБЕННОСТИ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ТН ВЭД

1.1. Понятие и общая характеристика основных товарных номенклатур

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятель­ности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функ­циями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важ­но с точки зрения применения к тем или иным товарам мер тамо­женного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит определение их стоимости на основе объективных критериев, а, следователь­но, и обоснованное начисление и взимание таможенных плате­жей. Точная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Классификация — разделение множества объектов на подмно­жества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами.

Объект — элемент классифицируемого множества. Таким эле­ментом во всех сферах деятельности выступает товар.

Товар — любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за. исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и това­ров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Вся совокупность действующих классификаторов подразделя­ется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, от­раслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 г., до этого с 1991 г. для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР. Использо­вание нового классификатора, имеющего международную основу, ознаменовало начало нового этапа во внешнеэкономической дея­тельности России. ТН ВЭД полностью заменила действующую бо­лее пятидесяти лет Единую товарную номенклатуру внешней тор­говли стран-членов СЭВ (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней тор­говле на международном уровне [5].

Введение ТН ВЭД СНГ, а затем ТН ВЭД России, изменило существующую систему предъявления и пропуска товаров через границу России с применением декларации и классификатора ТН ВЭД, кроме этого, приняты новые стандарты, методологические положения статистики внешней торговли.

Министерство внешнеэкономических связей России разработа­ло новый «Таможенный тариф РФ», развернутый во всей номенк­латуре классификатора.

ТН ВЭД — надежный инструмент государственного регулиро­вания внешнеэкономической деятельности.

На государственном уровне ТН ВЭД применяется в следующих случаях:

•    подготовка международных документов (соглашений, конвенций);

•    тарифное и нетарифное регулирование. Постановления, ука­зы, акты по вышеназванным вопросам обычно снабжены списками конкретных товаров, имеющих коды согласно ТН ВЭД;

•    статистические наблюдения;

•    транспортные перевозки;

•    страхование грузов.

На уровне отдельных предприятий и организаций ТН ВЭД ис­пользуется в ежедневной оперативной работе;

•    при заключении контрактов;

•    заполнении деклараций, спецификаций и иных транспорт­ных документов;

•    бухгалтерском и складском учете;

•    обработке информации на электронно-вычислительной технике.

Деятельность таможенных органов в рамках ведения ТН ВЭД:

•    обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по ее толкованию;

•    приводят ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой;

•    обеспечивают опубликование ТН ВЭД;

•    разрабатывают и утверждают пояснения, другие решения по толкованию ТН ВЭД, обеспечивают их опубликование;

•    осуществляют иные функции, необходимые для ведения этой номенклатуры.

Декларант самостоятельно определяет код товара, перемещае­мого через таможенную границу РФ. Таможенные органы прини­мают решения о классификации товаров в следующих случаях:

•    при выявлении неправильной классификации товаров, про­изведенной декларантом;

•    по запросам, поданным в соответствующие таможни, регио­нальные таможенные управления и Федеральную таможенную службу (ФТС) России;

•    по запросам, поданным в Федеральную таможенную службу РФ для принятия предварительного решения о классификации това­ров (в соответствии с Положением о порядке принятия Государствен­ным таможенным комитетом (ГТК) России предварительных реше­ний о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержден­ным приказом ГТК России от 30.03.2000 № 254), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни;

•    по запросам, поданным в ФТС России о классификации ма­шин, поставляемых в виде отдельных компонентов, в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, постав­ляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ФТС России от 23.04.2001 № 388;

•    при подтверждении кодов отдельных товаров по запросам в ГТК России в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих по­ставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 %, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №602;

•    по запросам законодательной, исполнительной, судебной вла­сти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможен­ных органов.

Решения таможенных органов РФ о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.

Федеральная таможенная служба РФ имеет следующие допол­нительные полномочия в области ТН ВЭД:

•    представляет российскую сторону в международных органи­зациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработ­ки, изменения, дополнения, толкования и применения междуна­родной основы ТН ВЭД;

•    участвует в подготовке предложений о разработке, измене­нии и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.

ТН ВЭД приобретает особое значение при декларировании това­ров, перемещаемых через таможенную границу, разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютном контроле и т. д.

Правильное определение положения товара в товарной номен­клатуре (т. е. отнесение отдельных товаров к позициям ТН ВЭД) имеет решающее значение для установления, под какой из режи­мов государственного регулирования внешнеэкономической деятель­ности этот товар подпадает. От точности отнесения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД зависит величина таможенной пошлины, налогов, выполнения мер запрещения или ограничения к свобод­ной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирование контрактов, получение разрешений соответствующих государствен­ных органов, под контролем которых эти товары находятся [7].

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — систематизированный перечень наименований, описаний и кодов товаров.

Кодирование — технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по пра­вилам, установленным данной системой кодирования.

Кодовая система ТН ВЭД создана для удобства сбора информа­ции, ее проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.

 До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внеш­неторговой деятельности и таможенного регулирования большин­ства стран и международных организаций получили три классифи­кационные системы: Единая товарная номенклатура внешней тор­говли стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартная международная торговая классификации ООН (СМТК ООН), Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН).

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную сте­пень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопо­ставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Зачастую, даже в случа­ях, когда наименования товарных групп или разделов совпадали текстуально, содержание их могло быть различным.

        В связи с тем, что в основании международных товарных но­менклатур лежало применение различных классификационных прин­ципов, возник вопрос о выработке единого международного класси­фикатора, который мог бы использоваться во всех странах при офор­млении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внеш­ней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных ранее международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявля­ли к ней отдельные страны и международные организации.

Итак, перед международным сообществом встала задача: добиться рационализации данных торговой документации, в частности, макси­мально унифицировать систему кодирования информации, касающей­ся стран, единиц измерения, видов транспорта, самих товаров.

Это обусловило начало обсуждения указанных проблем экс­пертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций.

В результате, Совету таможенного сотрудничества при ООН было поручено изучить возможности создания единой междуна­родной товарной классификационной системы, которая впослед­ствии получила название Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Доводы в пользу разработки Гармонизированной системы: 

•    в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну (исследования показали, что такое может происходить до 17 раз в рамках одной сделки);

•    применяются различные системы описания и, соответствен­но, кодирования товаров на более низком уровне детализации. Это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

•    участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, средств и сил на проверку и исправление данных о товарах;

•    различие систем описания и кодирования товаров разных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это в свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров;

•    отсутствие взаимосопоставимых и общепризнанных стандар­тных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из стра­ны в страну по каналам телекоммуникации, что приводит к значи­тельному замедлению транспортировки товаров, увеличивая из­держки, связанные с импортом и экспортом;

•    различное описание и кодирование товаров препятствует ис­пользованию единых форм документов и систем их обработки ме­тодом однократной записи.

Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 г. и длилась около 10 лет, до 1985 г. В России она была введена в действие с 1 января 1988 г.

К разработке Гармонизированной системы были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Фран­ции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д., а также двадцать международных и национальных организа­ций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистичес­кий отдел ООН, Европейский экономический союз, Европейская экономическая комиссия ООН, Международная организация граж­данской авиации и другие.

Цели создания Гармонизированной системы:

•    способствовать развитию международной торговли;

•    упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Разработчики Гармонизированной системы ставили перед со­бой следующие задачи:

•    наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в междуна­родной торговле;

•    отразить технологию изготовления товаров при их описании.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодиро­вания товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и ста­тистических органов, максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров — это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпо­зиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы — обязатель­ная сопоставимость национальных и международных данных о внеш­ней торговле той или иной страны.

В качестве базы для Гармонизированной системы использова­лись 13 различных номенклатур, например, Товарная номенклату­ра внешней торговли стран ЕЭС, Единая номенклатура товаров международного союза железнодорожников, Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие.

При создании Гармонизированной системы разработчики руко­водствовались двумя принципами:

•    товар должен обладать самостоятельным отличительным при­знаком;

•    товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в работе над созданием Гармонизированной системы, имела возможность внести свои пред­ложения по описанию товаров, их предполагаемому месту в номен­клатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблю­дает три условия:

•    товары делятся на группы таким образом, что в каждой груп­пе их объединяет один признак. Все звенья классификации являют­ся самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

•    одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

•    классификация товаров осуществляется сначала по более ''   общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возмож­ность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:

•    назначение;

•    сырье;

•    пищевая ценность;

•    химический состав;

•    вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

•    способ производства;

•    характер отделки;

•    размерные характеристики и другое.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из "них высший — раздел.

Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизирован­ной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид: