Реферат Политология как наука 11
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
I.
II.
Политология как наука
Политология — единая, интегральная наука о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом;
— общая политическая наука о государстве и демократии (государствоведение);
— система политических знаний о демократическом обществе, становлении политического мировоззрения, политической культуры;
— отрасль научных знаний, изучающая политическую власть, политические отношения и политические системы;
— учение, изучающее политическую систему общества, закономерности политического поведения;
— относительно самостоятельная область гуманитарного знания, весь комплекс знаний о политике, вырабатываемых всеми общественными науками.
Точного определения этой науки нет в связи с чрезвычайной многозначностью термина "политика" и дискуссионностью представлений о предмете политологии.
Предметом политологии являются:
Ø политическая сфера общества, все происходящие в ней политические явления и процессы;
Ø политика как целостное общественное явление, как процесс, подчиняющийся определенным закономерностям и реализующийся на практике в соответствии с определенными принципами (стратегией и тактикой);
Ø политическая власть, механизмы ее распределения и осуществления в обществе.
Предмет политологии разными исследователями и разными мировыми политологическими школами определяется по-разному.
Функции политологии:
1. теоретико-познавательная;
2. мировоззренческая;
3. методологическая;
4. управленческая (или прикладная);
5. аналитическая;
6. воспитательная;
7. прогностическая (разработка идеальных планов и научных программ политической деятельности).
Некоторые политологи выделяют также гуманистическую, идеологическую и др. функции политической науки.
Категории политологии: политика, политическая власть, политические отношения, политический процесс, политическая система, государство (как институт политической власти), управление, политические партии и общественные движения, политический режим, политическое сознание, политическая культура, политические действия, политические ценности, политические интересы, демократия, свобода, равенство, авторитет, политическая справедливость, конфликт, консенсус и др.
Методы политологии (приемы и способы изучения политики):
общелогические — анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, аналогия, моделирование политических процессов и др.;
теоретические — мыслительный эксперимент, метод восхождения от абстрактного к конкретному;
исторический — воссоздание логики политического процесса и др.;
эмпирико-социологический — сбор и анализ фактов реальной политической жизни на основе комплекса приемов и методов конкретных социологических исследований (опросы, анкетирование, эксперименты, математический анализ, статистический анализ, математическое моделирование и т. д.)
сравнительный — вычленение общего и особенного в политических явлениях, уровней эволюции и основных тенденций их развития путем сопоставления;
системный — изучение политики как комплексный процесс.
Структура политологии
Основные части: общая теория политологии и прикладная политология.
Разделы: практическая политология, теория политических процессов, основы конфликтологии, история политических учений и т. д.
Место политологии в системе общественных наук
Политология — однопорядковая дисциплина среди наук о политике:
Ø политическая философия (общая теоретико-методологическая база политологии);
Ø учение о политических институтах;
Ø теория международной политики;
Ø политическая история и др.
Пограничные политологические дисциплины: политическая социология, политэкономия, политическая психология, политическая антропология, политическая аналогия, политическая гносеология, политэтнография, политическая аксиология, политическая этика и др.
II
. Вехи развития политической мысли
Первые представления о политической власти и политической жизни появляются в III тыс. до н. э. в Египте, Вавилоне, Индии, Китае, Персии.
Характерные черты социально-политических теорий раннеклассовых обществ:
Ø религиозно-мифологическое воззрение;
Ø этико-политическая направленность;
Ø прикладной характер.
Египет. По наставлениям Птаххетана (2690-2625 гг. до н. э.) боги — источник власти правителей. Фараоны, жрецы, рабовладельцы — вершители земных дел и законодатели. Вся система власти строилась на насилии и страхе.
Вавилон (II тыс. до н. э.). Законы Хаммурапи являлись обязательными для всех жителей царства. Правосудие осуществляли чиновники и стражники. Покровителем справедливости считался бог Шамаш.
Персия (
VIII—
VII вв. до н. э.). В учении Заратустры предназначение государства в постоянном ограничении зла и расширении власти добра. Этому служит и один из добродетельных людей — монарх.
Индия
Брахманизм — в законах Ману (XI в. до н. э.) обосновывалось происхождение власти от бога и закреплялось деление общества на законных правителей и низшие сословия. Властитель должен опираться на казну и войско и может пренебрегать правом и моралью.
Буддизм — в VII в. Сиддхартха отверг мысль о боге как о верховной личности и правителе мира, первоисточнике законов и выступил с проповедью гуманизма.
Китай
Конфуцианство (Конфуций, 551-479 гг. до н. э.). Основные категории: 1) благородный муж (только идеальная по моральным качествам личность может управлять государством); 2) человеколюбие (нравственные ценности семьи, "не делай другим того, чего не желаешь себе"); 3) правила ритуала (этико-правовые нормы поведения, обеспечивающие стабильность внутри общества и «правильное» управление им, "этическое администрирование"). Для сторонников Конфуция семья — модель государства: подданные — дети, император ("сын неба") — отец, который обязан заботиться о благе подданных. Сила государства не в строгости наказаний, а в добровольности и сознательности признания власти. Проповедь социального мира, справедливого распределения богатства при господстве аристократии.
Даосизм (Лао-дзы, VI-V вв. до н. а.):
· отказ от идеи божественного происхождения власти;
· государственное управление на основе единых и определенных законов;
· "назад к природе", "деревня-государство" в качестве идеала (минимум социальной организации);
· резкая критика всякого насилия, войн и притеснения народа.
Моизм (Мо-дзы,479-400 гг. до н. э.):
· идея принадлежности верховной власти народу;
· учет интересов народа в процессе управления;
· стремление государства к социальной гармонии путем контроля за минимальным уравнительным потреблением низов;
· умелое сочетание в управлении государством наказаний с мудрым наставлением.
Легизм (Шан Ян, 400-338 гг. до н. э.):
· крайний деспотизм (абсолютная власть императора, тотальный контроль за личностью, бюрократическая регламентация хозяйственной сферы, унификация мыслей и поступков всех подданных);
· управление государством на основе жесткой системы административных предписаний под страхом сурового наказания.
Развитие политической мысли в античном мире отмечалось религиозно-мифологическим характером первоначальных представлений о политике и государственном устройстве, рационализацией политико-правовых представлений о власти, попытками дать единую классификацию государственных форм, определением классовой структуры общества, формулированием принципов политических форм властвования.
Солон (ок. 638 — ок. 559 гг. до н. э.) реформами воплотил в жизнь идею золотой середины реализации принципа политического компромисса: умеренная демократия; беззаконие и междоусобицы — злейшие враги общества, порядок и закон — наибольшее благо.
Пифагор (ок. 580-500 гг. до н. э.). Идеал — государство, где полностью господствует справедливый закон. Критика демократии, анархии и своеволия. Человек по своей природе не может обойтись без руководства, начальства и надлежащего воспитания. Обосновывал аристократические идеалы умственной и нравственной элиты.
Гераклит (ок. 544 — ок. 470 гг. до н. э). За правление "лучших", замену родовой аристократии аристократией духа (знание и нравственность). Демократия — правление "неумных" и плохих.
Демокрит (ок. 460-370 гг. до н. э.). Сторонник демократии, предпочитал приоритет законности. Общество, государство, законодательство созданы искусственно, а не даны природой. Правильное понимание связи естественного и искусственного — критерий справедливости в политике, этике, праве. Политика — самое важное искусство, задача которого обеспечение общих интересов свободных граждан полиса. Единомыслие, моральная солидарность — важная и необходимая черта упорядоченного государства. Интересы последнего превыше всего.
Сократ (469-399 гг. до н. э.). Сущность государства в справедливости и законности, которые им отождествлялись. Осуждал некомпетентность руководства. Признавал любую форму строя, но самой рациональной считал монархию, которую обслуживают самые образованные и справедливые аристократы. Негативно относился к "крайней демократии".
Платон (427-347 гг. до н. э.). Идеальное аристократическое государство с сословным делением на правителей-философов, воинов и производителей — условие его прочности. Переход из низшего сословия в высшее недопустимо: справедливость в общественном неравенстве; деление людей на высших и низших от рождения. Человек для государства, а не государство для человека. Платон впервые дал классификацию форм политического устройства: правильными считая монархию и аристократию, негативными — тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Все эти формы считал несовершенными (ни одна из них не может обеспечить добро-честность и удовлетворение потребностей граждан), а идеальным государственным устройством называл справедливое правление лучших, где совмещены начала демократии и монархии. Политику он определял как "искусство управления людьми".
Аристотель (384-322 гг. до н. э.) пришел, как и Платон, к той же классификации государственных типов, но все многообразие существовавших форм сводил к двум основным — олигархии и демократии (остальные производные), но его симпатии были на стороне политии (система регулируемой демократии) — смешанной формы указанных, так как олигархия усугубляет существующее неравенство, а демократия чрезмерно уравнивает богатых и простолюдин. Типы политического устройства он разделял по числу властвующих лиц. Впервые проанализировал возникновение функций Государства, считая его третьей (после семьи и общины), высшей формой общества. Политика должна играть нравственно-воспитательную роль, чтобы обеспечить достижение общего блага — справедливости, критерием которой является право.
Аристотелевская концепция солидарности и политическая доктрина умеренности предполагали, что демократия может успешно функционировать только при опоре на средние слои общества. Наивысшими формами государственной власти считал те, при которых власть служит всему обществу.
Эпикур (341-270 гг. до н. э.) проповедовал аполитичность, а главную цель государственной власти и основ политических отношений видел в гарантии безопасности людей, преодолении ими страха и не причинении вреда друг другу. Выступил с демократической концепцией о договорном происхождении справедливости, государства и законов.
Полибий (ок. 200 — ок. 120 гг. до н. э.) утверждал, что общественная жизнь существует от природы и направляется судьбой, поэтому смену государственных форм изображал как кругооборот, как процесс, развивающийся по законам природы.
Марк Тулий Цицерон (106-43 гг. до н. э.) определял государство как дело, достояние народа. Положительно оценивал значение богатства и общественного договора. Цель государства — охрана имущественных интересов граждан. Лучшей из известных политических форм (царства, аристократии, демократии) называл синтез их лучших сторон.
Политическое мышление средневековья характеризовалось по-прежнему сохранявшейся монархической идеей, теологической доктриной, идеологией гуманизма, порожденной Ренессансом. С переходом к Новому времени зарождается политическая наука. Политика освобождается от теологии, утверждается идея общественного договора, закладывается фундамент современной политической науки (правовое государство, разделение властей, гражданское общество, суверенитет народа и т. д.).
Фома Аквинский (1225-1274). Источником власти и законов является Бог, а государство, созданное Богом, представляет из себя универсальный порядок. Политическая власть существует там, где используются договоры и законы, цель которых — общее благо: обеспечение условий для достойной, разумной жизни. Несправедливый приход к власти или злоупотребления ею нарушают заветы Бога, основы морали ивеления церкви. Аквинский — сторонник политической монархии, где власть зависит от закона и не выходит за рамки его. Смысл теории Аквината в доказательстве превосходства духовной власти над светской.
Марсилий Падунский (1275-1343) обосновал идею народного суверенитета (верховным законодателем и единственным источником всякой власти может быть только народ). Первым в европейской политической мысли четко отграничил законодательную и исполнительную власть. Законы обязательны как для самого народа, так и для издающих их лиц. Падунский ратовал за выборность должностных лиц государства даже в условиях монархии (избранный монарх наиболее подходящий, чем правитель наследственный). Церковь должна быть отделена от государства и подчинена светской политической власти.
Никколо Макиавелли (1469-1527) порвал со средневековой теологической концепцией власти как некоего божественного института. Общество развивается не по воле Бога, а в силу естественных причин. В основе политического поведения лежит не христианская мораль, а выгода и сила. Ввел в научный оборот понятие государства как организации, которая отделена от общества. Государство — социальная система, политическое состояние общества: отношения господства и подчинения, наличие организованной политической власти, наличие юстиции, учреждение законов. Макиавелли рассматривал государство в движении как изменчивое состояние, зависящее от соотношения противоборствующих сил (народа и аристократии). Они — источник развития государства и смены его форм. Он симпатизировал республиканским идеалам. При этом выдвигал тезис о насилии как средстве реализации "справедливой" государственной цели. Политика для него — опытная наука, автономная сфера человеческой деятельности. Попытался освободить политику от морали (заидеологизированности),привнесенной религией: политику нельзя руководствоваться только соображениями нравственности, т. к. у политики свои законы, своя логика.
Жан Боден (1530-1596) основал теорию государственного суверенитета: постоянная, независимая, единая и неделимая абсолютная власть, которая не ограничена никакими законами и условиями. Суверенитет означает свободную от подчинения законам власть над подданными. Над ней нет никакой другой власти, кроме ее самой, а ее законы имеют обязательную силу для всех. Эта теория обосновывала абсолютную монархическую власть как единственную силу, способную обуздать гражданские и религиозные распри, покончить с децентрализацией, обеспечить мир и правопорядок.
Томас Гоббс (1588-1679) защищал теорию общественного договора. Он определил основные понятия, характеризующие сущность человека: эгоизм и самосохранение. Отсюда политическая власть вытекает как необходимость обуздания человеческой природы. Верховная власть (отдельного человека или собрания лиц) никаким договором не связана со своими подданными, которым необходимо полностью отказаться от своих политических прав и перенести их на государство. Абсолютная власть государства с неограниченными полномочиями — гарант мира и реализации естественных законов. Вместе с тем при отказе индивидов от политической свободы государство сохраняло и гарантировало свободу экономическую. Отдавая предпочтение абсолютной монархии, Гоббс являлся противником всякой оппозиции верховной власти и считал необходимым введение цензуры. Он утверждал, что все граждане равны перед законом и могут делать все, что не запрещено.
Джон Локк (1632-1704). Основные идеи:
1. разделение властей (законодательная принадлежит парламенту, исполнительная — суду и армии, федеративная (отношения с другими государствами) — королю и кабинету министров);
2. парламентаризм (Д. Локк — сторонник конституционной монархии);
3. гражданское общество (права человека имеют верх над любыми государственными правами; гражданин обязан подчиняться государству до тех пор, пока оно не угрожает его основным интересам);
4. суверенитет народа (первичность и верховенство власти народа над любой другой властью; право передачи власти в другие руки принадлежит народу; право народа на восстание, революцию, но не против государства, а против деспотии);
5. правовое государство.
Шарль Луи Монтескье (1689-1755). Основные идеи:
1. закономерность развития всех явлений, в т. ч. в сфере общественных отношений;
2. идея народного представительства, ограничивающая власть монарха (гарантией политической свободы индивида могут быть только разделение и взаимная независимость законодательной, исполнительной и судебной властей; при этом: взаимоограничение властей, контроль за действиями друг друга; парламент из двух равноправных палат (аристократической и народной);
3. всеобщее избирательное право, свобода слова, печати, свобода совести;
4. нетрадиционная классификация форм политического устройства: республика (на ее стороне его симпатии), монархия, деспотия;
5. географическая детерминация (государственное устройство зависит от условий жизни народа, под которым он понимал географические условия);
6. критика абсолютизма, феодализма, церкви и духовенства.
Жан Жак Руссо (1712-1778). При решении проблемы соотнесения личности, общества и государства (либерально-демократическая схема) на первое место он поставил общество, его интересы и потребности. Его радикально-демократическая парадигма "общество — государство-личность" построена на ориентации самостоятельной роли личности в обществе, в котором основой политической жизни являлась неограниченная суверенность воли народа, а закон — выражением общей воли. Поэтому все представительные формы правления неприемлемы. Так как они могут исказить волю народа, принятие законов должно опираться на непосредственное и всеобщее волеизъявление — референдум (плебисцит). Руссо отстаивал буржуазно-демократические права и свободы. Источник противоречий он видел в социальном неравенстве, появившемся в результате развития частной собственности, и альтернативой ему предлагал свободу и безусловное равенство юридических прав. Политические предпочтения Руссо отдавал республике и считал лучшей ту форму правления, при которой должностные лица избираются народом.
Иммануил Кант (1724-1804) заложил основы современной концепции правового государства. Верховенство закона является важнейшим признаком государства, целью и смыслом существования которого становится реализация правовых норм и положений. Закон, возвышающий одну часть общества над другой — противоправен. Центральным институтом публичного права является прерогатива народа участвовать в установлении правопорядка принятием конституции, выражающей его волю, которая в свою очередь выражается через представительство в парламенте. Кант принял идею разделения и субординации властей, но при условии приоритета законодательной перед исполнительной властью. Отсюда — разграничение форм государства на республиканскую (разделение властей) и деспотическую (их слияние). Кант был противником революции как пути перехода к идеальному государству, т. к. нельзя достичь правового состояния противоправными средствами. Добиваться преобразований надо путем постепенной законодательной реформы.
Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770— 1831) впервые попытался применить диалектический метод к мировой истории как к прогрессивному процессу, развивающемуся через борьбу противоположностей. Всемирную историю Гегель понимал как саморазвитие первичного мирового духа, который, по его концепции, представляет собой человечество (взятое в целом) и распадается на три элемента: общее — сам мировой дух; единичное — отдельный человек (или дух во плоти); особенное — дух отдельного народа, который и является главным субъектом всемирной истории.
Не великие люди делают историю, а сама история создает своих героев. Развитие общества является не порождением субъективных стремлений правителей, а подчинением объективной закономерности, которую можно познать научно. Такой внутренней закономерностью истории Гегель считал прогресс в осознании свободы.
Политические явления первичны в общественном развитии.
Наилучшей формой правления Гегель считал конституционную монархию, которая представлялась ему более устойчивой, поскольку в отличие от демократии и тирании уравновешивает интересы большинства и меньшинства в обществе. Он не был монархистом, т. к. утверждал, что монарх необходим лишь как символ единства нации, а такую роль может играть и избранный президент.
Гегель был ярым противником революционных переворотов и противопоставлял им реформы сверху.
Политическая философия Гегеля стала одним из источников марксизма.
К. Маркс (1818-1883) и Ф. Энгельс (1820-1895) создали материалистическую теорию общества, принципиально отличную от всех предшествующих и современных им социологических концепций.
Суть материалистического понимания истории состоит в признании первенствующей роли материального производства по отношению к остальным сферам и сторонам жизни. В основе развития общества лежит способ производства, который и является главным объектом познания. Производственные отношения формируют социальную структуру, которая предопределяет образ мысли, определенные политические и юридические институты.
На протяжении всей истории развития общества существовали господствующие классы (в первую очередь в экономической сфере). Классовые противоречия всегда присутствуют в обществах, основанных на частной собственности на средства производства; борьба антагонистических классов — движущая сила развития общества.
Государство как часть политической надстройки зависит от способа производства. К. Маркс и Ф. Энгельс выделяли четыре типа государств: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и социалистическое. В классово-антагонистическом обществе государство — инструмент господства, эксплуатации одного класса другим. Внутри каждого типа государства существует множество «форм государства», которые по современным политологическим понятиям соответствуют типам политических режимов. Независимо от типа и формы государство классового общества внутренне противоречиво. Основным является противоречие между владельцами средств производства и людьми, владеющими лишь своей рабочей силой, что в свою очередь отражает противоречия между уровнем и характером развития производительных сил и производственных отношений.
В капиталистическом обществе государство — это политическая организация буржуазии, созданная для обеспечения и сохранения своего господства над пролетариатом. И хотя буржуазное государство может принимать, на первый взгляд, демократические формы, в действительности же оно существует только во благо господствующего класса, а буржуазная демократия носит чисто формальный характер. Придя к власти, пролетариат создает общество без антагонизмов, упразднив частную собственность, в результате чего государство становится орудием господства большинства над меньшинством. По мере продвижения общества к коммунизму, бесклассовому обществу, оно становится ненужным и отмирает. Вмешательство государственной власти в общественные отношения также излишне.
Макс Вебер (1864-1920) в центре своей социологии поставил понятие "господство", которое он отличает от власти в общем смысле, т. е. возможности проводить свою волю даже вопреки сопротивлению. Господство, по Веберу, — такое отношение между управляющим и управляемым, при котором первый может навязать свою волю путем приказов. Причем, эта власть признается управляемыми индивидами, т. е. является легитимной (законной, узаконенной).
М. Вебер выделял три типа господства:
1. традиционное, опирающееся на веру подданных в то, что власть является законной, поскольку существовала всегда, на убеждение в святости издавна принятых традиций;
2. харизматическое, основанное на личной преданности человеку, по инициативе которого устанавливается данный порядок, на вере либо в его историческое предназначение, либо в его особое отношение с богом;
3. легальное, т. е. подчинение не личности, а законам. При этом в системе легального господства аппарат власти (бюрократия), по Веберу, наиболее рациональная форма осуществления власти.
В развитии политологии можно выделить три этапа:
1. Становление ее как самостоятельной научной дисциплины (с конца XIX в. до начала первой мировой войны).
2. Расширение масштаба как теоретических, так и эмпирических политологических исследований, усиление их прикладного характера (между двумя мировыми войнами).
3. Развитие международного сотрудничества в сфере политологии, создание в 1949 г. Международной ассоциации политической науки (МАПН), активное взаимодействие политологии с практической политикой, усиление дифференциации политического знания (после второй мировой войны).
III
. Политика как социальное явление
Сущность политики
Политика — важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина.
Политика — борьба социальных групп (прежде всего классов и наций) и индивидов за удовлетворение преимущественно своих интересов путем навязывания своей воли другим социальным субъектам и обществу в целом.
Политика — особый, целенаправленный вид деятельности людей, связанный с завоеванием, удержанием и осуществлением государственной власти.
Политика — искусство управления государством, участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач и содержания деятельности государства.
Политика — искусство управления людьми, форма соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых.
Сущностные черты политики: 1) единство общих и частного интересов; 2) связь с государством; 3) массовость; 4) властность; 5) целенаправленность, сознательность; 6) связь с экономической сферой общества.
Структура политики
Элементы политики:
1. политическое сознание;
2. нормативные идеи;
3. институты власти и борьбы за нее;
4. отношения властвования (господства и подчинения).
Некоторые авторы выделяют следующие элементы политики:
1. политическая деятельность;
2. политические отношения;
3. политическое сознание;
4. политические организации.
Уровни политики:
1. макро — государство как целое, власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах;
2. микро — относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпораций, фирм и т. п.);
3. мего — к деятельности международных организаций.
Процесс политики отражает сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношения различных социальных групп, организаций и индивидов.
Форма политики— это ее организационная структура, институты (в т. ч. система правовых организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Она реально воплощается в государстве, партиях, движениях и ассоциациях, а также в законах, политических и правовых нормах.
Содержание политики выражается в ее целях и
ценностях, в проблемах, которые ею решаются, в мотивах и механизмах принятия политических решений.
Функции политики:
· поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности;
· управление социально-политическими процессами в обществе;
· разработка целей всего общества, определение приоритетов его развития, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей;
· поддержание классового или социального господства;
· авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;
· согласование интересов различных социальных групп населения, предотвращение и регулирование групповых конфликтов;
· политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике, к управлению государственными и общественными делами;
· обеспечение социальной справедливости и общего блага;
· разработка норм (законов), их применение и контроль за их соблюдением;
· выражение политически значимых интересов для всех социальных субъектов и др.
Виды политики: внешняя, внутренняя, международная.
Направления политики:
1. экономическая;
2. социальная;
3. национальная;
4. демографическая;
5. техническая;
6. аграрная;
7. молодежная;
8. культурная;
9. военная и др.
Формы существования политики:
· идеальная (теоретическая, мыслительная, политическая деятельность);
· предметная (политическая практика, организационная и контрольная деятельность, конкретное управление, руководство).
Субъекты и объекты политики
Существует множество агентов, сторон, между которыми устанавливаются политические отношения.
Субъекты политики — это социумы, а также созданные ими учреждения, организации, активная практическая деятельность которых направлена на преобразование политической и других сфер жизнедеятельности человека как непосредственного объекта политики.
Объекты политики — явления политической сферы в их разнообразных проявлениях и связях с гражданским обществом, на которые направлена деятельность субъектов политики.
В обществе субъектом и объектом политики могут быть и являются человек, социальные слои, группы, организации, движения, государства, общество в целом.
Субъект и объект политики — обязательные элементы политических отношений, поэтому они должны рассматриваться в единстве, взаимосвязи и взаимозависимости. В политике нет постоянного закрепления атрибутом субъекта или объекта за определенным неизменным носителем — все участники политических отношений обладают сознанием и волей и в зависимости от конкретной ситуации могут выступать в качестве объекта (когда политическое действие направлено на него) и в качестве субъекта (когда он сам служит источником, носителем политического действия).
Субъекты политики классифицируются на:
первичные — социально-исторические общности (мировое сообщество, гражданское общество, народы, социальные группы, этнические группы, индивидуумы);
вторичные — политические институты и политические организации (государство, партии, общественно-политические объединения).
Первичные субъекты политики являются социальной базой для создания вторичных.
Научные основы политики:
1. демократизм;
2. гуманизм;
3. плюрализм;
4. гражданственность;
5. нравственность;
6. патриотизм;
7. приоритет общечеловеческого; сочетание общечеловеческих социально-групповых и личных интересов.
Цели, методы и средства в политике
Политика возникает и осуществляется ради определенных целей.
Цель политики — выработанный человеческим мышлением идеальный результат, ради которого осуществляется деятельность и который служит ее внутренним побудительным мотивом. Она выполняет в политической деятельности организующую и мотивационную функции. Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны.
Средства политики — инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. Средства — это конкретные факторы влияния субъектов политики на объекты (пропагандистские кампании, стачки, вооруженные действия, электоральная борьба, т. д.).
Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся прежде всего насильственные и ненасильственные методы, принуждение и убеждение.
Три основных воззрения на соотношение целей и средств в нравственном аспекте политики:
1. целедоминирующий подход — нравственный характер политики определяется ее целью ("цель оправдывает средства");
2. средстводоминирующий — приоритетное влияние на нравственную значимость политики оказывают используемые средства;
3. компромиссный — как цель, так и средства одинаково важны для придания политике гуманного характера, и они должны быть соизмеримы Друг с другом и с конкретной ситуацией.
Для реализации политических целей приемлемы далеко не любые средства. От целей, достигнуть которые можно с помощью явно антигуманных действий, следует отказаться. Наиболее несовместимы с нравственностью насильственные средства.
IV
. Природа власти
Под властью подразумевается способность ее субъекта (отдельной личности, группы людей, организации, партии, государства) навязать свою волю другим людям, распоряжаться и управлять их действиями, будь то насильственными или ненасильственными средствами и методами. Власть появилась с возникновением человеческого общества и вместе с ним прошла длинный путь развития. Власть — необходимый элемент общественной организации, без которого невозможны жизнеспособность и функционирование общества, власть призвана регулировать взаимоотношения между людьми, между ними, обществом и государственно-политическими институтами.
Сущность власти
В политологии встречаются следующие подходы к истолкованию власти:
Биологический. Основа власти заключена в природе человека как биологического существа. Феномен власти отмечается у животных и некоторых других биологических образований.
Антропологический. Приверженцы этого направления распространяют властные отношения на все социальные, в т. ч. и доклассовые, образования.
Психологический. Власть рассматривается как индивидуальное поведение. Она как явление психологическое существует в сфере восприятий и переживаний личности.
Бихевиористский. Власть характеризуется как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются.
Телеологический. Власть — достижение определенных целей, получение намеченных результатов.
Системный. Трактует власть не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, ее способности обеспечить исполнение принятых обязательств по реализации ее коллективных целей.
Структурно-функционалистский определяет власть как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности, разделении функций управления и исполнения.
Реляционный. Власть — взаимодействие ее субъекта и объекта (отношения между партнерами), при котором с помощью определенных средств контролирует объект.
Философский: 1) власть — категория общественная, волевое отношение между людьми; 2) истоки общественной власти лежат в условиях материальной жизни общества, в системе его экономических отношений; 3) Политическая власть является особой разновидностью, одним из важнейших элементов общественной власти; 4) сущность политической власти в господствующей воле того или иного класса или социальной группы; 5) ядром политической власти является власть государственная.
Таким образом, власть — организованная сила, обеспечивающая способность определенной социальной общности подчинять своей воле подвластных, используя различные методы, в т. ч. и метод принуждения, насилия.
Структура власти. Основными ее компонентами являются субъект, объект (исполнитель), средства (ресурсы)-и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоотношения между партнерами.
Средства власти — "все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других"
(Р. Даль). В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества они делятся на экономические (материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления), социальные (способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации), культурно-информационные (знания и информация, способы их получения и распространения), силовые (оружие и аппарат физического принуждения). При этом люди — универсальное, многофункциональное средство власти, создающее иные средства власти.
Классификация власти:
· по области функционирования (законодательная, исполнительная, судебная, светская и духовная, семейная, экономическая, политическая...);
· по субъектам власти (государственная, партийная, церковная);
· по методам осуществления (господство, насилие, принуждение, убеждение);
· по объему власти (единоначалие, групповая, коллегиальная) ;
· по режиму правления (тоталитарная, авторитарная, либерально-демократическая, демократическая).
Политическая власть — политические отношения между большими социальными группами, общностями.
Признаки политической власти:
1. легальность использования силы в пределах государства;
2. верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, способность проникать в любые общественные процессы;
3. публичность, т. е. всеобщность и безличность;
4. моноцентричность (наличие единого центра принятия решений);
5. многообразие ресурсов;
6. тенденции к абсолютизации.
Атрибуты политической власти:
1. экстенсивность — число объектов, широта воздействия;
2. обширность — число сфер, в которых осуществляется власть;
3. интенсивность — мера воздействия власти на ее объект.
Формы политической власти:
1. господство;
2. руководство;
3. управление;
4. координация;
5. организация;
6. контроль.
Средства политической власти:
1. право;
2. авторитет;
3. убеждение;
4. манипуляции;
5. принуждение;
6. традиции;
7. насилие.
Политическая элита и народ
Понятие "элита" в переводе с латинского и французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В политологии теория элиты утвердилась во многом как альтернатива марксистскому классовому подходу к анализу общественно-политических процессов. Это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.
Существуют различные концепции элиты:
1. макиавеллистские теории (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др.) понимают элиту как руководящее меньшинство, людей, обладающих особыми психологическими качествами, ориентированными на власть и отличающимися групповой сплоченностью;
2. в любом обществе есть элиты, политические-функции и господство которых неизменны. Однако теории демократического элитизма (Р. Даль, С. М. Липсет и др.) интерпретируют элиту не только как группу людей, обладающих управленческими способностями, но и как борцов за демократические ценности.
В теориях элиты народ рассматривается главным образом как социально-политическое национальное общество, которое неспособно к самостоятельным действиям. В общественной жизни оно нуждается в "направляющей" и "организующей" силе — элите, способной выражать интересы народа, указывать ему жизненные ориентиры и ценности, вести за собой к их достижению.
Отметим, что феномен элиты в обществе обусловлен целым рядом объективных причин:
1. неравенство индивидуальных способностей и возможностей;
2. наличие в сложно организованном обществе группы людей, занимающихся специализированной функцией управления;
3. практическая невозможность прямого контроля населения за политическим руководством;
4. политическая пассивность широких слоев населения;
5. большие возможности получения различных привилегий теми, кто осуществляет политико-управленческие функции в обществе.
Не являясь особым классом в обществе, политическая элита обычно представляет собой часть экономически господствующих (или господствующего) социальных слоев, классов. Она обладает навыками профессиональной политической деятельности и непосредственно осуществляет государственное управление. В результате этого политическая элита играет особую роль в социально-политической жизни общества. Она также приобретает относительную самостоятельность по отношению ко всем остальным социальным группам в обществе.
В философии элита традиционно понимается как творческое активное меньшинство, способное к формированию общественного сознания, стимулированию, организации и управлению массы населения.
Наиболее широко политическая элита определяется как "составляющая меньшинство общества достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее". В более конкретной политологической интерпретации политическая элита —"это группа людей, которые играют определяющую роль в подготовке и реализации политических решений".
Как и сущность элиты, так и ее структура рассматривается в научной литературе по-разному. Наиболее традиционно в структуру политической элиты включают следующие элементы:
· правящую (те, кто непосредственно обладает государственной властью и чьи решения играют решающую роль в жизнедеятельности общества);
· оппозиционную (контрэлита, субэлита);
· административную (бюрократия и управленцы);
· идеологическую.
По характеру формирования (системе рекрутирования) элиты делятся:
1. открытые (антрепренерская система). Этот тип свойственен демократическому обществу, характеризующемуся открытостью, конкурентностью отбора, малым числом институциональных фильтров, индивидуальной активностью, личным профессионализмом и т. д.
2. закрытые, бюрократические (система гильдий) присущи тоталитарному обществу. Его отличают закрытость свободного доступа новых представителей, жесткая служебная иерархия, селективный подбор, многочисленные институциональные фильтры и служебные ступени, личная преданность лидеру и элите, беспрекословная исполнительность и т. п.
Права и свободы личности
Права человека представляют собой принципы, нормы, взаимоотношения между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это — собственно права).
Основные способы взаимоотношения индивида с властью:
1. тоталитарный (полное подчинение индивида государству, отождествление общества и государства);
2. индивидуалистский (приоритет индивида в отношениях с государством);
3. партипаципаторный (неразрывность и противоречивость взаимоотношений между личностью, государством и обществом).
Все три способа в той или иной степени представлены в истории человечества.
Типология прав человека:
1. негативные определяют обязанности государства и других людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (почти все либеральные права; считаются основополагающими, абсолютными; не зависят от ресурсов государства);
2. позитивные фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять те или иные блага, осуществлять определенные действия (характер этих прав носят все социальные права; зависят от богатства страны, демократичности ее политической системы).
В соответствии со сферами реализации можно выделить гражданские, личные, политические, экономические, юридические, социальные, культурные, экологические и другие права.
V
. Сущность и типы политических режимов. Современная демократия
Политический режим — совокупность средств и методов реализации властных отношений в обществе.
Основными компонентами, составными политических режимов есть принцип легитимности, структура институтов, система политических партий и движений, форма и роль государства.
Типы современных политических режимов. Как правило, различают три основных: тоталитарный, авторитарный и демократический. Некоторые политологи выделяют также промежуточные (переходные) типы: тоталитарный (чрезмерно извращенный авторитарный), жестко авторитарный, авторитарно-демократический, демократически-авторитарный, развернуто-демократический, анархо-демократический (чрезмерно извращенно-демократический, попустительский, приводящий к дезорганизации общественной жизни). В целом современные политические режимы делятся на два больших типа: демократические и антидемократические.
Тоталитаризм — политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями жизни общества.
Признаки тоталитаризма:
1. наличие руководящей роли одной партии, осуществление ею диктатуры во главе с харизматическим лидером;
2. официальная, единая и обязательная для всех граждан идеология, проникающая во все сферы человеческой жизни;
3. монополия государства на средства массовой информации;
4. концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженной борьбы;
5. система насилия, террора органов власти как средство всеобщего контроля за политической лояльностью граждан, за поведением индивидов в сфере социальной;
6. жестко централизованное руководство и управление экономикой.
Разновидности тоталитаризма: коммунизм, фашизм, национал-социализм.
Авторитаризм — политический режим, с неограниченной властью одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах.
Черты авторитаризма:
1. вся власть концентрируется в руках политического лидера (монарх, тиран и т. п.) или группы лиц (военная хунта, олигархическая группа и т. д.);
2. неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам;
3. централизация власти, безапелляционный командный метод руководства, безусловное подчинение;
4. опора (реальная или потенциальная) на силу, армию;
5. наличие некоторых атрибутов демократии (формальное существование политических партий, разделение властей при приоритете исполнительной, выборы, парламентская борьба, плебисцит и т. п.) и неконтролируемых властью сфер общественной жизни (независимые профсоюзы, объединения творческой интеллигенции, молодежные организации, экономические структуры...);
6. недопущение политической оппозиции и конкуренции, строгая регламентация политического поведения политических организаций и отдельных граждан;
7. отсутствие единой идеологии;
8. невмешательство государства в экономику, использование механизмов рыночного саморегулирования, поощрение властью трудовой активности людей, жесткая налоговая политика.
Разновидности авторитаризма: монархии, персонифицированные режимы (деспотические, диктаторские), военное правление (хунта), популистские системы правления, неототалитарный режим.
Демократический режим
Демократия — народовластие ("правление народа, избранное народом и для народа". Ф. Линкольн);
Демократия — форма устройства любой организации, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности ее органов правления и принятий решения в них по большинству;
Демократия — идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;
Демократия— социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов;
Демократия— развивающийся и прогрессирующий
в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства.
Особенности демократии:
1. конституционные признаки:
· признание народа источником власти, суверенном в государстве;
· периодическая выборность основных органов государства;
· равенство прав граждан на участие в управлении государством;
· принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их реализации;
2. законодательная, исполнительная и судебная власть отделены друг от друга;
3. всеобщие, тайные, равные и прямые выборы представителей на определенный срок в органы местного и государственного управления;
4. обеспечение прав меньшинства в избирательной системе и в представительных органах власти;
5. функционирование многопартийной системы и легальной политической оппозиции, действующей в рамках конституции;
6. критика властей и любых ее представителей;
7. постоянное изучение общественного мнения всего населения;
8. приоритет экономически независимой личности перед обществом и частной собственности перед собственностью государственной; вне рыночной экономики демократический режим невозможен.
Типология демократии
По форме осуществления власти:
прямая (непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений, контроле за их реализацией);
плебисцитная (волеизъявление народа посредством референдумов, опросов, народных собраний, митингов, демонстраций и т. п.);
представительная (опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборах ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения).
По трактовке понятия "народ":
всеобщая (равные политические права для всего взрослого населения);
ограниченная {политическая дискриминация определенных групп населения: классовые и патриархальные (только для мужчин) демократии);
охлократия (ист.: власть демоса, черни, простого люда, неимущих нижних слоев).
По источникам власти:
· индивидуалистская (личность);
· плюралистическая (группа);
· коллективистская (весь народ, нация, класс).
По реализации равенства политических прав граждан:
· политическая (формальное, чисто юридическое);
· социальная (фактическое равенство).
По степени подчинения меньшинства большинству:
· деспотическая (абсолютная власть большинства);
· тоталитарная (тоже, но полное подчинение личности и постоянный, всеобъемлющий контроль за ней);
· конституционная (ограничение власти большинства конституционными правами).
Современная демократия
Отличительные черты классической либеральной демократии:
1. Отождествление народа как субъекта власти с собственниками — мужчинами, исключение низших слоев, прежде всего наемных рабочих, а также женщин из числа обладающих избирательным правом граждан.
2. Признание личности первичным и главным источником власти, приоритет прав личности (закреплены в конституции и контролируются независимым судом) над законами государства.
3. Узкополитический, формальный характер демократии, вытекающий из неполного, негативного понимания свободы как отсутствия принуждения, ограничений.
4. Парламентаризм, преобладание представительных форм политического влияния.
5. Ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопасностью и защитой прав граждан, обеспечением социального мира, его невмешательством во внешнеполитическую сферу.
6. Разделение властей, создание сдержек и противовесов как условия эффективного контроля граждан над государством, предотвращения злоупотреблений властью.
7. Ограничение власти большинства над меньшинством; обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы.
Особенности коллективистской демократии:
1. Признание народа однородным целым.
2. Отсутствие противоречий внутри народа, неприятие политической оппозиции.
3. Коллективистское понимание свободы как активного равноправного участия гражданина в делах всего государства и общества.
4. Тоталитарность, всепроникающий абсолютный характер власти, на деле осуществляемый вождями, обожествляемыми народом (классом, нацией), полная беззащитность меньшинства и отдельной личности.
5. Устранение самой проблемы прав человека.
6. Преимущественно прямое участие всех граждан в управлении, при этом представительные органы рассматриваются проводниками воли народа, его слугами.
7. Декларирование социальной демократии.
Основные свойства "социалистической демократии":
1. Идентитарность (целостность народа, нации, класса; идентичность его единой воли и действий представителей власти).
2. Бесконфликтность в отношениях между индивидами и государством, отсутствие политической оппозиции и частных интересов.
3. Подмена народа рабочим классом, верховенство классового интереса над общенародным.
4. Имущественное равенство — главная предпосылка общности интересов и воли народа.
5. Реализация (главным образом в Советах) принципов коллективистской демократии: полновластие, распространенность на все области жизнедеятельности людей, прямая демократия (общие собрания, наказы избирателей, право отзыва депутата, демократический централизм, предполагающий жесткое подчинение общим решениям), монизм, недопустимость идеологического и политического инакомыслия и др.
6. Полное отрицание частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности.
7. Ведущая роль авангарда рабочего класса и всего народа — коммунистической партии.
Особенности плюралистической демократии:
1. Сочетание традиционных либеральных ценностей с идеями, заимствованными от социалистического, христианского, коммунистического и др. движений, учет новых реалий постиндустриального общества.
2. Заинтересованная группа — главная движущая сила политики в современном демократическом государстве.
3. Демократия как соперничество и баланс групповых интересов.
4. Общая воля как результат конфликтного взаимодействия многообразных общественных групп и их компромиссов.
5. Ответственность государства за нормальное функционирование всей общественной системы и поддержание социальной справедливости.
6. Распыление власти между разнообразными центрами политического влияния: государственными институтами, партиями, группами интересов и т. д.
7. Наличие в обществе ценностного консенсуса, предполагающего признание и уважение всеми группами-соперниками основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав личности, закона.
8. Демократическая организация самих базисных групп как условие представительства интересов составляющих их граждан.
Каждая из вышеперечисленных форм демократии имеет как достоинства, так и недостатки.
Преимущества демократии:
1. Подконтрольность власти народом, защита граждан от государственного произвола.
2. Предоставление народам индивидуальной свободы и ответственности.
3. Наилучшие возможности общественного и индивидуального развития.
4. Реализация гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.
5. Свобода информации и плюрализм общественной жизни в целом.
6. Уважение закона и прав человека.
7. Социальное раскрепощение личности, уважение ее достоинства и независимости мышления.
VI
. Политическая система общества. Государство — ее основной институт.
Политическая система общества — сложная, разветвленная, целостная, упорядоченная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Политическая система общества представляет собой одну из частей общественной системы и взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, этической, правовой, культурной.
Политическая система общества воплощает в себе диалектическое единство четырех сторон:
1. институциональной (политическая организация общества);
2. регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т. д.);
3. функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);
4. идеологической (политическое сознание, господствующая в обществе идеология).
Основные элементы политической системы общества: государственные учреждения, политические партии, группы интересов и группы давления, правовые и политические нормы, средства массовой информации, идеологические доктрины. Некоторые авторы так определяют структуру политической системы общества:
1. политические субъекты;
2. политические отношения;
3. политическая организация общества;
4. политическая культура.
Политическая система общества представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества. Это прежде всего институты и органы управления, руководства и координации политической жизни. Центральным институтом политической системы общества, вокруг которого группируются остальные институты, является государство.
Функции политической системы общества:
1. Определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности.
2. Мобилизация ресурсов общества на достижение поставленных целей.
3. Интеграция всех элементов общества, поддержание его целостности и стабильности, гармонизация интересов.
4. Обязательное для всех граждан распределение дефицитных ценностей.
5. Политическая социология.
6. Нормотворчество и др.
Отдельные авторы, к примеру Г. Алмонд, детализируют перечень функций политической системы общества и выделяют 4 функции "ввода" — политическая социализация; привлечение граждан к участию; артикуляция их интересов; агрегирование интересов и три функции "вывода": разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением.
Модификации типов политических систем
в зависимости:
1. от уровня и формы организации политической жизни:
· национальное государство;
· субнациональные политические системы (племенные сообщества, сельские общины, города, регионы);
· наднациональные, международные системы (империи, конфедерации, сообщества, лиги, ООН);
2. от характера политического режима и уровня развития гражданского общества (Р. Арон, У. Ростоу и др.):
· традиционные, модернизированные демократии;
· тоталитарные (недемократические) системы;
3. по характеру взаимодействия со средой:
· открытые;
· закрытые;
4. по политическим культурам и их выражениям в формах организации власти (по Г. Алмонду):
· англо-американская;
· континентально-европейская;
· доиндустриальная и частично-индустриальная;
· тоталитарная.
В чистом виде тот или иной тип политической системы общества не существует.
Пути демократизации политической системы:
1. развитие процессов самоуправления, повышение роли представительных учреждений;
2. совершенствование механизма выявления, формирования и реализации интересов всех социальных групп;
3. расширение возможностей развития личности, народностей, национальностей, наций, расширение их сотрудничества;
4. укрепление законности, правопорядка, гарантий, исключающих возможность узурпации власти;
5. создание эффективного механизма самообновления политической системы и политической организации общества;
6. четкое разграничение функций и полномочий государственных, политических и общественных организаций.
Государство в политической системе общества
Государство — основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей, общественных групп, классов и ассоциаций.
В широком смысле государство понимается как общность людей, предоставляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.
В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.
Причины возникновения государства
Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, средств власти и социальных привилегий под воздействием ряда факторов:
· развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда;
· возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (по марксизму);
· наличие внешней угрозы или завоевание одних народов другими;
· демографические факторы (рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами и т. д.);
· этнические отношения;
· географическое положение, климатические условия, наличие или отсутствие естественных границ, плодородных земель;
· психологические (рациональные и эмоциональные) факторы;
· антропологические (государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека).
Исторические рубежи развития государства
Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство изменяется вместе с развитием всего общества, частью которого оно является. Исходя из особенностей взаимоотношений государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека обычно выделяют два глобальных этапа:
1. традиционные государства (возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей и не признавали свободную личность как источник государственной власти);
2. конституционные (возникают вместе с появлением конституции, т. е. с подчинением государства обществу и гражданам, с юридической очерченностью полномочий и сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией всей деятельности государства и созданием конституционных и иных гарантий прав человека. Первые конституции были приняты в США (1789) и во Франции (1791).
Признаки государства:
1. наличие публичной власти (особой системы органов), которая отделена от общества; основу публичной власти образует специальный аппарат принуждения (армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура);
2. территория, очерчивающая границы государства;
3. суверенитет (верховная власть на определенной территории);
4. монополия на легальное применение силы, физического принуждения;
5. обязательность членства в государстве;
6. исключительное право на издание законов общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства;
7. всеобщность: государство охватывает своим влиянием всех людей, находящихся на его территории, что касается также граждан др. стран;
8. право на взимание налогов исборов с населения;
9. претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.
Функции (основные направления деятельности)государства:
внутренние:
1. законотворческая (регулирование жизни общества) ;
2. экономическая (государство — предприниматель, координирующий экономический процесс);
3. социальная (организация социальной жизни, создающая равновесие и стабильность социальных сил);
4. защитная (поддержание социального мира, общественного порядка, охрана существующего строя);
5. культурно-воспитательная, пропагандистская и др.
внешние:
1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства и его независимости;
2. дипломатическая (защита интересов государства в отношениях с другими субъектами мирового сообщества);
3. внешнеэкономическая;
4. участие в решении глобальных проблем и т. д.
Формы политического правления и государственного устройства
Форма правления — организация верховной гос. власти, порядок образования ее органов иих взаимоотношения между собой и населением.
Формы правления делятся по способу организации власти, формальному источнику. Для современных государств характерны две:
1. монархия (источник власти — одно лицо) — власть главы государства передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти. Разновидности монархии: абсолютная (всевластие главы государства), конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией, законодательные функции переданы парламенту, исполнение — правительству) существует в двух видах: дуалистическая (монарх наделен преимущественно исполнительной властью, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательную делит спарламентом) и парламентская (монарх обладает представительскими функциями, законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — осуществляется правительством, ответственным перед парламентом, а не перед монархом);
2. республика (субъект власти — народ) — форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Глава государства — выборный и сменяемый, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей.
В современном мире республиканская форма правления имеет три разновидности: президентскую, парламентскую и смешанную.
Президентская республика:
1. Соединение в руках президента полномочий государства и главы правительства.
2. Выборы президента независимо от парламента: либо специальной коллегией выборщиков, либо прямым голосованием граждан.
3. Формирование правительства непарламентским путем: министры назначаются президентом и несут перед ним ответственность.
4. Право президента отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом.
5. Глава государства — лидер победившей на президентских выборах партии, из состава которой назначаются члены правительства, хотя парламентское большинство может принадлежать другой партии.
6. Жесткое разделение властей, их значительная самостоятельность по отношению друг к другу.
7. Президент руководит внешней и внутренней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил.
8. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, а президент не вправе досрочно распустить парламент.
9. Право парламента на импичмент президента.
Парламентская республика:
1. Принцип верховенства парламента.
2. Формирование правительства на парламентской основе с пропорциональным партийным представительством по итогам выборов.
3. Право парламента на роспуск правительства и контроль за его деятельностью.
4. Право правительства ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента.
5. Исполнительная власть в руках правительства, обладающего нередко законодательной инициативой.
6. Принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля (в ряде стран не соблюдается).
7. Глава государства — президент — выполняет представительные и консультативные функции, а также контролирует соответствие деятельности парламента конституционный нормам.
8. Наличие должности премьер-министра, являющегося одновременно главой правительства и лидером правящей партии.
9. Вотум недоверия правительству влечет отставку президента.
Смешанные формы политического правления (на примере Франции):
1. Двойная (ответственность правительства перед президентом и парламентом.
2. Избрание президента и парламента независимо друг от друга.
3. Парламент не имеет права смещать президента, который вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных выборов парламента.
4. Президент — глава государства, верховный главнокомандующий ВС, представляет страну в международных отношениях, обладает правом вето на решения парламента, а также правом введения чрезвычайного положения и т. п.
5. Президент не обладает правом законодательной инициативы, таковым пользуется премьер-министр, несущий всю ответственность за деятельность правительства.
6. Парламентский контроль над исполнительной властью весьма ограничен.
Парламентские республики отличаются, как правило, меньшей стабильностью по сравнению с президентскими, в них чаще происходят смены правительств и внеочередные выборы. Смешанные формы политического правления стремятся сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля парламента за правительством.
Формы национально-государственного устройства
Унитарное государство — единое централизованное государство с едиными органами. В его составе нет других государств. Оно подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.
Основные признаки унитарного государства: единые: 1) конституция; 2) правовая система; 3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство); 4) гражданство; 5) судебная система. Иногда в его составе могут быть автономные национально-территориальные формирования.
Федерация — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований.
Основные его признаки: 1) государственные подразделения обладают собственной компетенцией (кругом полномочий) и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов; 2) высшая юридическая сила конституции и законов федерации по отношению к конституционным и правовым актам субъектов федерации; 3) разграничение полномочий между властями федерации и ее субъектов; 4) двойное гражданство.
Конфедерация — союз суверенных государств, которые, сохраняя свою независимость, объединились для достижения общих целей (экономических, внешнеполитических, военных). Ее члены создают координирующие органы со строго определенными полномочиями. Принимаемые ими решения осуществляются только с согласия всех участников союза. В конфедерациях не существует единого гражданства, единой налоговой и правовой системы. Правовой основой конфедерации служит союзный договор. Конфедерация — непрочная, переходная форма государственного объединения, которая превращается в федерацию или распадается на самостоятельные государства.
VII
. Гражданское общество и правовое государство
В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно охватываемую государством, его структурами часть общества. В узком, собственном значении — многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.
Гражданское общество — особая сфера общественной жизни, социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства индивидов. Оно представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи их ценностей от поколения к поколению. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит реализация в равной степени и наиболее полно многообразных потребностей и интересов индивидов и коллективов.
Основные признаки гражданского общества:
1. главный субъект — личность, граждане;
2. экономическая и социальная свобода его индивидов;
3. апелляция к естественным, неотчуждаемым правам человека (на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д.);
4. удовлетворение потребностей и самореализация интересов личности.
Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т. д. В структуру такого общества государство не входит, однако необходимо оптимальное равновесие между ними. В гражданском обществе в отличие от гос. структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством собственного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.
Гражданское общество в собственном значении есть оборотная сторона правового государства: и гражданское общество и правовое государство не существуют друг без друга.
Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и др. права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Это политическая организация, создающая условия для жизнедеятельности индивидов, групп, институтов гражданского общества на основе права. Правовое государство — реальное воплощение конституционной государственности. Главный его критерий — положение личности, степень ее защищенности. Оно формируется одновременно с гражданским обществом, в нем общественные институты не подменяют государственных, властных структур. В правовом государстве исключается диктатура какого-либо класса, политической партии, политического движения, бюрократии; происходит свободное состязание общественно-политических организаций в конституционных пределах.
Отличительные черты правового государства
1. Наличие развитого гражданского общества.
2. Ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности.
3. Мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие.
4. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства.
5. Всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в т. ч. органы государства.
6. Конституция — правовая регламентация государственного суверенитета.
7. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.
8. Приоритет метода запрета над методом дозволения: разрешено все то, что не запрещено законом.
9. Свобода и права других людей как единственное ограничение свободы индивида.
Принципы правового государства
1. Господство права, его приоритет над государством.
2. Соответствие закона праву.
3. Формальное равенство граждан.
4. Суверенитет народов.
5. Разделение властей.
6. Обеспечение гарантий и прав граждан, высокий уровень защищенности личности.
7. Самостоятельность, независимость суда, подчиненного только закону.
VIII
. Политические партии и общественные
движения. Политическое лидерство
Партия — специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.
Партия — группа людей, объединенных общей идеологией.
Партия — организация, соединяющая некоторое общественное движение и некоторое течение общественной мысли.
Партия — добровольная ассоциация избирателей, стремящихся контролировать правительство путем завоевания победы на выборах и завладения в результате этого официальными учреждениями.
Партия — связующее звено между гражданским обществом (в нем партии берут начало, находят ресурсы и поддержку) и обществом политическим, т. е. государственной сферой.
Политическая партия — организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям для участия в органах власти, либо для ориентации властей на достижение своих требований.
Среди политологов нет согласия относительно понятия политической партии, что объясняется как сложностью этого явления, так и различным пониманием сущности, содержания, назначения и функций партии.
Исторически партии формировались как представительные структуры, выражавшие определенные групповые интересы, как институты, оппозиционные государству и другим политическим объединениям, как союзы единомышленников.
Партогенез (этапы):
1. аристократическая группа;
2. политический клуб;
3. массовая партия.
Признаки политической партии:
1. борьба за политическую власть;
2. наличие программы и устава;
3. уплата членских взносов;
4. профессиональный партийный аппарат;
5. членство;
6. политическая дисциплина;
7. наличие печатных органов.
Отличительные черты современных политических партий
1. Любая партия является носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.
2. Партия — достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от местного до международного.
3. Главная цель партии — завоевание и осуществление власти (нередко в коалиции с другими партиями).
4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного членства.
Функции политической партии
1. Представительство интересов класса, социальной группы, общества в целом.
2. Стремление к завоеванию и использованию власти в интересах той или иной группы населения на основе реализации собственной программы, решения внутренних и международных проблем.
3. Идеологическая (формирование идеологии).
4. Обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация политического участия граждан, замена стихийных форм общественно-политической активности населения формами, подверженными контролю со стороны своих лидеров.
5. Углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами.
6. Интеграционная или объединяющая (сглаживание конфликтов, согласование интересов борющихся сил, политическая стабилизация, выдвижение программ реформирования) .
7. Идейно-политическая (борьба с оппозиционными партиями и политическими движениями).
8. Отбор и рекрутирование кадров политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.
9. Участие (прямое или посредническое) в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.
10. Формирование политического сознания и общественного мнения.
11. Политическая социализация и мобилизация личности.
Типология политических партий:
1. по происхождению:
· кадровые;
· массовые.
2. по организационной структуре и характеру членства:
· открытые (свободное членство);
закрытые (элитарные);
· централизованные;
децентрализованные;
· парламентские;
лейбористские;
авангардные;
· общегосударственные;
региональные;
· с сильной;
со слабой структурой.
3. по идеологической ориентации:
· доктринальные (руководствуются определенными идеологическими принципами);
· прагматические (не имеют идеологической программы, цель — победа на выборах);
· харизматические.
4. по месту и роли в системе власти:
· легальные и нелегальные;
· правящие и оппозиционные;
· правящие монопольно и правящие в составе коалиции;
· парламентские и внепарламентские;
· партии-лидеры и партии-аутсайдеры.
5. по социальному основанию (партия рабочего класса, крестьянская, партия труда и т. п.).
6. по религиозному основанию (светские, антиклерикальные или религиозные).
7. по идеологическому основанию (либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские и т. п.).
8. по политическому основанию: (прогрессивные, демократические, революционные, радикальные, республиканские, монархические и т. п.).
9. по отношению к политическому режиму:
· демократические;
· авторитарные;
· тоталитарные.
Отдельные политологи выделяют также проблемные (экологические, партии мира, разоружения, земельной реформы), государственно-патриотические, гротескные ("партия любителей пива"), партии, формирующиеся вокруг популярной политической фигуры ("партия Жириновского")-
Законодательство каждой страны особым образом регулирует (или нет) статус партий. При этом регулирование касается следующих вопросов:
1. условия деятельности партии в политической системе;
2. участие в выборах;
3. способы представительства в органах государства;
4. финансирование деятельности партий и др.
Партийная система — общность взаимозависимых политических партий, стремящихся к установлению, удержанию и осуществлению власти.
Классификация партийных систем:
1. однопартийные (неконкурентные);
2. двух (бипартийные);
3. многопартийные.
Под
общественным движением понимается та часть граждан, которая в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую активность для их защиты. Общественное движение — в первую очередь определяет общественно-политическую активность. Последняя имеет разные уровни, степени и формы. Наиболее элементарные, "пассивные" формы активности — это простой интерес к политике: слушание радио, просмотр телевидения, чтение газет и журналов. Более активной формой является участие в манифестациях, митингах и т. п., затем выступления на митингах, участие в различных массовых движениях и организациях, регулярное голосование на выборах. Наивысшая форма общественно-политической активности — членство в политической партии.
Специфическими отличительными чертами общественных движений являются:
1. форма коллективных действий, имеющая характер гражданской инициативы;
2. способ солидарности, социальной мобилизации граждан;
3. борьба за утверждение определенных ценностей в обществе посредством влияния на общественное мнение;
4. общие цели деятельности;
5. отсутствие четкой организационной структуры, индивидуального и группового членства;
6. разнородность социально-политических мировоззренческих взглядов у входящих в движение индивидов и групп.
Политическое движение — целенаправленное и долговременное социальное действие определенной социальной группы, которая своей целью имеет преобразование политического строя или его сознательную защиту. Смысл этой зрелой формы общественно-политической активности в достижении конкретной цели, от этого зависят время и этапы его существования, успех или неудача. Если цель политического движения не достигается, то возникает состояние, которое называется "смерть движения".
Черты политического движения:
1. относительная длительность существования;
2. наличие ясной программы и цели;
3. охват больших групп людей;
4. направленность на обеспечение или сопротивление изменениям в обществе.
Классификация политических движений:
· по отношению к существующему строю: консервативные, реформистские, революционные, контрреволюционные, демократические;
· по степени и форме их организации: стихийные, слабоорганизованные (кратковременные), с высокой степенью организованности и продолжительные (народные фронты, политические партии);
· по целям и ценностям: социально-политические, экологические, религиозные и др.;
· по правовому статусу: легальные и нелегальные.
Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.
Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Лидер (с английского — "ведущий, руководящий") — авторитетный член партии, общественной организации, объединения или малой группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социальных процессах, ситуациях.
Компоненты лидерства: 1) индивидуальные черты лидерства; 2) ресурсы или инструменты, которыми он располагает, в т. ч. свойства его конституентов (приверженцев, избирателей и всех политических субъектов, взаимодействующих с лидером), взаимосвязь между лидером и его конституентами и т. д.; 3) конкретная ситуация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.
Современные концепции лидерства
1. "Теория черт". Лидерство — феномен, порождаемый особыми чертами лидера. Он трактуется здесь как человек, наделенный особыми способностями: умом, волевыми качествами, энергией и т. д.
2. "Ситуационная теория". Лидерство — функция ситуации, ответ на потребность в лидерстве. Не отрицая значения черт, эта концепция отдает предпочтение условиям, при этом игнорируется момент активности личности по отношению к ситуации.
3. Теория конституентов. Лидерство — функция от ожидания ведомых, принимающих или отвергающих лидера последователей. Лидер здесь выступает как выразитель интересов конституентов, т. е. в сущности не более, чем инструмент группы, "тайна лидера" заключена не в нем самом, а в психологии и запросах его последователей.
4. Психологические концепции (например, по 3. Фрейду в основе лидерства лежит подавленное либидо — преимущественно бессознательное влечение сексуального характера).
5. Интерактивный анализ — попытка осуществить комплексное исследование лидерства, учитывая все его компоненты.
Типология политического лидерства:
1. по типу авторитета:
· традиционное опирается на обычай, силу привычки. Лидера определяет традиционная процедура выдвижения (например, наследование власти);
· рационально-легальное (бюрократическое) опирается на определенные правила, регламентирующие способ получения и границы власти. Компетенция носителей власти обусловлена конституционными и правовыми нормами (к примеру, президент);
· харизматическое основано на вере в избранность лидера, в его исключительные качества (которыми он может и не обладать).
2. по характеру влияния:
· конструктивное (укрепляющий потенциал группы);
· деструктивное (снижающий потенциал группы, разрушающий ее).
3. по стилю руководства:
· авторитарное (единоличное направляющее воздействие от лидера к подчиненным, часто основанное на силе);
· демократическое (вовлекает членов группы в управление ее деятельностью, инициирует их активность).
4. по форме влияния:
· формальное (основано на положении человека в общественной иерархии, на занятии определенного статуса);
· неформальное (возникает на основе индивидуальных качеств и не закрепляется официальной структурой).
Функции лидера
Общие:
1. политический диагноз, предполагающий оценку и анализ ситуации;
2. определение направления и программы деятельности, служащей решению общественной проблемы;
3. мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.
А также:
1. интеграция общества, объединение масс;
2. нахождение и принятие оптимальных политических решений;
3. социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания;
4. коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с целью предупредить отчуждение граждан от власти;
5. инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на осуществление политических целей;
6. легитимация власти (процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта, которая призвана утверждать политику и власть, объяснять и оправдывать политические решения и т. д.).
Факторы, влияющие на результаты деятельности лидера:
1. политические убеждения;
2. стиль руководства;
3. мотивы, побуждающие к лидирующему положению;
4. способ прихода к власти (переворот, революция, выборы);
5. законодательство, закрепляющее или незакрепляющее положение в обществе и государстве;
6. отношения между лидером и окружением;
7. степень подотчетности перед конституентами;
8. сила и тип оппозиции и т. п.
Классификация политического лидера:
1. по масштабности (общенациональный, определенного класса, тех или иных слоев);
2. по чертам и характеру (В. Парето):
· лисы (умение лавировать, предугадывать ход событий, скрывать свои истинные цели и т. п.);
· львы (прямолинейные действия, методы силового давления, сражение с противником в открытом бою и т. п.);
3. по отношению к идеологии (по Е. Вятру):
· лидер-идеолог;
· лидер-прагматик;
4. по отношению к сторонникам:
· лидер -харизматик (формирует волю других);
· лидер-представитель (выражает волю тех, кто идет за ним);
5. по отношению к противникам:
· лидер-соглашатель (смягчение конфликтов);
· лидер-фанатик (обострение конфликтов);
6. по отношению к перемене своих суждений, учета чужих мнений, восприятию критики: открытый лидер и лидер-догматик;
7. по отношению к власти:
· оппозиционный (два подтипа — конфронтационно-оппозиционный и конструктивно-оппозиционный);
· властвующий (два подтипа — эгоцентричный (ориентирует власть на себя) и социоцентричный (главный смысл видит в служении Отечеству, выполнении общественного долга);
8. по способу и методам достижения целей:
· политик-реформатор;
· политик-революционер;
· реалист;
· авантюрист;
9. по типу деятельности:
· политик-идеолог;
· политик-организатор;
10. по отношению к действительности:
· реалист;
· фанатик;
· романтик;
· популист.
IX
. Политическое сознание. Идеология и ее роль в политике
Политическое сознание — одна из центральных категорий политологии, обозначающая восприятие субъектом той части окружающей его действительности, которая связана с политикой и в которую включен он сам, а также связанные с ней действия и состояния.
Политическое сознание — это сознание участников политического процесса, всех сил, борющихся за власть и ее осуществление, специфическая форма мышления, проявления политических интересов различных слоев и групп. Оно не пассивно отражает политическое бытие, но через практические действия активно влияет на действительность.
Политическое сознание — совокупность взглядов и установок, выражающих отношение какой-либо социальной группы или индивида к другим общественным группам, классам, нациям, общественному строю и происходящим в нем процессам, исторически сложившемуся укладу и образу жизни, к политическим партиям, движениям, социальным ценностям, традициям, нормам и т. п.
Функции политического сознания:
1. объективное отражение политической реальности, которое осуществляется с помощью политической науки и политической теории;
2. ориентация деятельности субъекта в мире политики через выражение его интересов в концептуальной форме (средством реализации этой функции является идеология);
3. эмоциональное реагирование в разнообразных проявлениях политической психологии, т. к. именно психологические импульсы побуждают людей к действию.
Некоторые ученые выделяют и другие функции: познавательная, информативная, нормативная, оценочная, аналитическая, прогностическая, регулятивная, воспитательная и коммуникативная.
Политическое сознание неоднородно. С точки зрения субъекта в мировой политологии выделяется массовое, групповое и индивидуальное политическое сознание. В гносеологическом плане политическое сознание выступает на уровнях эмпирического и теоретического, обыденного и научного, идеологического и социально-психологического. По социальным функциям в политическом сознании выделяются сознание консервативное, реформистское и революционное, практическое и теоретическое. В зависимости от политической системы общества массовое политическое сознание может быть авторитарным и демократическим, в пределах которых специалисты отмечают ни один десяток разновидностей
Идеология — определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование) и добивающуюся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям.
Сущностные черты политической идеологии:
1. выражение интересов субъекта политики;
2. отражение проблем социальной целостности, управления обществом, государством;
3. наличие систематизированной, теоретической формы.
Структурные элементы политической идеологии:
1. связь с общей мировоззренческой системой эпохи;
2. программные установки, сформулированные на основе тех или иных положений этой системы;
3. стратегия реализации программных установок;
4. пропаганда;
5. конкретные шаги по реализации программы.
Функции политической идеологии:
1. овладение общественным сознанием;
2. внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего;
3. создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемым ею целям и задачам политического развития.
Уровни политической идеологии:
1. концептуально-теоретический (наиболее обобщенные представления социальных слоев, групп о своих интересах (целях), выраженные в виде идеалов и принципов);
2. программно-политический (наиболее общие политические воззрения, соединенные с текущими нуждами и потребностями социальных слоев, групп и выраженные в конкретных требованиях к власти);
3. актуализированный (реальное усвоение массовым политическим сознанием идеалов и целей определенной идеологии).
Мировые политические идеологии Либерализм (неолиберализм) — идеология, ориентированная на сохранение механизмов рыночного хозяйства и свободной конкуренции при минимально необходимой регулирующей роли государства, умеренный социальный реформизм, максимальная свобода в экономической, политической, социальной и др. сферах общества, обеспечение международной безопасности и развитие интеграционных процессов. Это одновременно теория, доктрина, программа и политическая практика.
Основные принципы классического либерализма:
1. самоценность индивида и его ответственность за свои действия;
2. изначальное (от рождения) равенство всех людей;
3. автономия индивидуальной воли;
4. существование определенных неотчужденных прав человека (на жизнь, свободу, собственность...);
5. сущностная рационализация и добродетель человека;
6. создание государства на основе его общего консенсуса иединственной целью сохранить и защитить естественные права человека;
7. договорная природа государства;
8. верховенство закона;
9. ограничение объема и сфер деятельности государства, критическое отношение к нему;
10. защищенность — прежде всего от государственного вмешательства — частной жизни человека и свобода его действий (в рамках закона) во всех сферах общественной жизни;
11. конституционализм: законы делаются людьми (правит народ) — нет ничего выше закона (правит закон). Парламентаризм. Правовое государство;
12. всеобщее избирательное право;
13. идеи разделения властей, сдержек и противовесов;
14. гарантии основных прав и свобод личности (совести, собрания, создания ассоциаций и партий и т. д.);
15. равенство всех граждан перед законом, терпимость и защита прав меньшинств. Религиозная веротерпимость и плюрализм;
16. принцип отождествления свободы и частной собственности;
17. концепция свободной конкуренции, рынка и предпринимательства;
Важнейшие принципы "нового" или "социалистического" либерализма:
1. приоритет социальной справедливости и ориентации правительства на моральные принципы и ценности ;
2. идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимость участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия решений;
3. предпочтение плюралистическим формам организации и осуществления государственной власти;
4. идея солидарности, заимствованная у марксистов и социал-демократов;
5. расширение регулирующей роли государства в целях реализации первоначальных либеральных ценностей, защиты прав и свобод человека.
Отметим, что новый образ либерализма окончательно еще не сложился.
Консерватизм (неоконсерватизм) — идеологическое течение, ориентированное на защиту традиционных устоев общественной жизни, незыблемых ценностей, отрицание революционных изменений, недоверие к народным движениям.
Основные положения консерватизма:
1. Признание безнадежно несовершенной природы человека, естественного неравенства людей в отношении физического и умственного развития.
2. Взгляд на общество как органическую и целостную систему институтов, норм, моральных убеждений, традиций, обычаев и т. д.
3. Необходимость активного участия аристократии в государственном управлении.
4. Противоестественность сознательного преобразования социальных порядков.
5. Верховенство закона, отношение к конституции как к неписаному божественному праву, которые не могут произвольно изменяться человеком.
6. Приспособление политических принципов к обычаям, национальным традициям, установившимся общественно-политическим институтам.
7. Невмешательство государства в экономику.
8. Законопослушность граждан — форма их индивидуальной свободы.
9. Антитехнизм, ненадежность общественного прогресса.
Некоторые черты неоконсерватизма:
1. Приоритет семьи и религии.
2. За государственный порядок и социальную стабильность, базирующиеся на моральной взаимоответственности гражданина и государства и их взаимопомощи.
3. Отход от элитарных и аристократических воззрений на власть, порядок и традиции.
4. Недоверие к чрезмерной демократизации.
5. Инициирование медленных и постепенных перемен, имеющих целью сохранение всего хорошего и исправление дурного, признание постепенного и естественного роста общественных институтов.
6. Переход в лагерь сторонников научно-технического прогресса, изменения основ современного капитализма и восстановления принципов индивидуализма, свободно-рыночных отношений, свободной конкуренции в чистом виде.
7. Против государственного капитализма, социал-демократической политики обобществления и национализации, передача части промышленности корпорациям и т. д.
8. Признание идеи общественного развития, исторической, социальной и политической активности человека.
Социал-демократизм — идеология, основанная на доктрине демократического социализма, основными ценностями которой провозглашаются свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность.
Основные принципы демократического социализма:
1. Свобода — самоопределение каждого человека, равные права индивида на самоопределение, на признание его достоинства и интересов — содержание справедливости.
2. Постепенное реформирование буржуазного общества мирными, демократическими средствами.
3. Отказ от идеи диктатуры пролетариата.
4. Осуществление подлинной демократии во всех сферах общества: обеспечение всех прав и свобод граждан, народовластие, гарантия существования парламентарной системы, всеобщее избирательное право, многопартийность, право на оппозицию, господство закона, реальное участие граждан в управлении общественными делами и т. д.
5. Признание необходимости децентрализации функций и прерогатив государства, сокращения государственного регулирования.
6. Контроль общества над экономикой, многообразие форм собственности, определяющая роль рынка, активное участие государства в развитии экономики, поощрение рабочего самоуправления.
7. Отказ от идей национализации, обобществления и социализации, концепция "социального партнерства" (классового сотрудничества).
Ряд авторов причисляют к мировым идеологиям коммунизм, анархизм, демократическую идеологию. Некоторые исследователи выделяют консервативную, либеральную и социалистическую идеологию, причем к последней относят социал-демократическое, коммунистическое и анархическое идейно-политические течения.
Есть точка зрения классифицировать основные идейно-политические течения следующим образом:
1. популизм;
2. экстремизм;
3. ненасилие;
4. фашизм;
5. экологические;
6. альтернативные;
7. радикализм;
8. "блоки" течений.
X
. Политическое поведение и деятельность
Политическое поведение качественно неоднородно. Выделяют следующие наиболее значимые формы:
1. реакция, когда действия людей в политике служат ответами на внешнее воздействие, источником активности в этом случае служат другие люди или институты;
2. периодическое участие, связанное с делегированием полномочий во всякого рода выборах, политических кампаниях;
3. деятельность в политических организациях, движениях, партиях;
4. выполнение политических функций в рамках государственных органов: служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка, привлечение к осуществлению всякого рода контроля общественности за их деятельностью;
5. посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях;
6. прямое действие — непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической активности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампании неповиновения или бойкоты;
7. воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи сполитическими лидерами, представителями государственных и политических организаций, движений...
Весьма разнородными являются не только сами виды политического поведения, но и те основания,которые побуждают участвовать в нем:
1. интересы;
2. мотивы (гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели);
3. роль, принимаемая участником политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;
4. политический статус;
5. принадлежность к группе;
6. участие в организации и др.
Основные участники политического поведения:
1. лидеры;
2. активисты (посредники между лидерами и последователями);
3. последователи;
4. лидеры мнения.
Виды негативного политического поведения:
1. политическая иммобильность (выключенность из политических отношений, политическая апатия, политический бойкот);
2. аномия (ситуаций исчезновения, разрушения норм, регулирующих и направляющих поведение, по причинам безвластия, потери веры, отсутствия норм и уважения к ценностям, самоотчуждения);
3. абсентеизм (отказ или воздержание от участия в выборах).
Специфика массового поведения в политике
Черты поведения массы:
1. статистичность (не представляет собой целостного образования);
2. стохастичность (случайный, неустойчивый состав);
3. ситуативность (ее характер определяется местом, временем, поводом образования, видом деятельности);
4. разнородность состава, его межгрупповая природа;
5. аморфность (отсутствие внутренней организации, структуры);
6. анонимность;
7. массовидность (подавление рациональности, резкое преобладание чувства над разумом, утрата личной ответственности).
Основные типы массы:
1. публика (формируется на основе интеллектуального взаимодействия);
2. толпа (как правило, формируется на основе информации или общего интереса, разнородность, отсутствие устойчивых факторов общности).
Факторы регуляции политического поведения:
1. роль лидера;
2. характер аргументации, призыва, обращенного к массовому участнику
3. закрепление норм политического поведения В принципах политической организации;
4. уровень информированности участников;
5. политическое образование;
6. степень групповой идентификации;
7. политизация деятельности
8. увеличение степени риска в политике (способствует консолидации участников;
9. усиление влияния пaртий на ход политических процессов.
Сущность и виды политической деятельности
Политическая деятельность. Определение: Разновидность социальной деятельности, совокупность определенных мотивированных действий (актов) социальных субъектов, направленных на удовлетворение определенных политических потребностей и достижение политических целей. Это процесс взаимодействия различных политических интересов и представляет cобой единство противоречивых компонентов (субъектов и объектов, целей и результатов, действии и средств и методов, личностного и коллективного, социального и индивидуального, материального и идеального).
Специфика субъектов и объектов политической деятельности позволяет выделить этот вид социальной деятельности как самостоятельный и многоуровневый: эмоциональный, стихийный, сознательный, организованный, непрофессиональный процесс. Она может носить индивидуальный иобщественный характер, быть разрушительной и созидательной, ста6илизирующей и дестабилизирующей, революционной и контрреволюционной, прогрессивной и реакционной в различных практических формах.
Структура политической деятельности:
1. политический субъект;
2. непосредственное политическое действие,
3. объект политической деятельности;
4. результат.
Виды политической деятельности:
1. политическое отчуждение (сосредоточение усилий индивида на проблемах личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни общественной, политической);
2. политическая пассивность (социальный субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под влиянием другой социальной группы, не действует в качестве самостоятельной политической силы).
Подвиды:
a. конформизм (принятие субъектом ценностей политической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют его фундаментальным ценностям);
b. негация (субъект отвергает навязываемый ему порядок, политическую систему);
c. политическая активность (подвиды: политизация, политоппозиция, политучастие, политдвижение).
Средства в политической деятельности:
1. мягкие и умеренные;
2. жесткие или крайние (политический экстремизм, имеющий разновидности программного, ситуационного, эмоционального, и насилие).
Формы и методы политической деятельности
Фактически существуют два диаметрально противоположных направления в политической деятельности, которые проявляются в форме революционной и контрреволюционной, реформистской и контрреформистской. Пути осуществления могут быть различными: восстания, путчи, акты гражданского неповиновения и т. д.
Эффективность политической деятельности в первую очередь зависит от степени организации субъектов, уровня понимания ими собственных интересов, правильности выбора стратегии и тактики, интеллектуальных и волевых качеств политического лидера и государственного деятеля.
XI
. Политическая культура. Мораль и политика
Политическая культура — обусловленная ценностными представлениями человека о политических явлениях и воплощенная на практике совокупность норм, правил поведения, стиля его деятельности как участника политического процесса. Политическую культуру можно характеризовать и как ценностно-нормативную систему, которая разделяется большинством населения в качестве субъекта политического сообщества.
Критерии политической культуры:
1. Уровень культурного развития личности, соответствующий характеру социальных отношений общества.
2. Понимание природы политической власти государства и проводимой им политики.
3. Знание политики, идеологии и психологии группы, слоя, класса, интересы которых отстаивает личность.
4. Убежденность в объективности (научности) и правоте политических взглядов.
5. Наличие опыта, навыков политической деятельности.
6. Активное участие в общественно-политической жизни.
Уровни политической культуры личности:
1. высокоактивный;
2. активный;
3. пассивный;
4. аполитичный.
Структура политической культуры:
1. политические ценности;
2. информированность носителей политической культуры;
3. политические нормы поведения;
4. средства достижения и реализации политических идеалов;
5. политическая ориентация (готовность субъекта к определенному типу политического действия: радикальному или реформистскому).
Функции политической культуры заключаются в:
1. идентификации, раскрывающей постоянную потребность индивида в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;
2. ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;
3. адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении в изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;
4. интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;
5. социализации, характеризующей обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;
6. коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и др. средств информации и языка общения.
Диалектика политики и морали Общие черты:
1. обе — формы общественного сознания, действуют в сфере индивидуального сознания личности, отражают конкретное общественное бытие и обратно активно воздействуют на него;
2. опорные понятия политической теории;
3. политика изначально соединяет в себе системы
4. оценок и ориентации человека в отношении с государственной властью: пользы и нравственности;
5. социальность содержания, совпадения общественных функций.
Отличительные черты:
1. Мораль — древнейший ("моложе" политики) институт регулирования поведения людей.
2. Разные носители: у политики — большие и малые социальные общности, у морали — весь род людской (общечеловеческая мораль).
3. Различная ориентационная функция: политика предпочитает лучшее, наиболее полезное из возможного, мораль - лучшее само по себе.
4. Несхожая реализация своих функций: политика "разговаривает" с обществом языком властных распоряжений, законов и т. д.; мораль — языком апелляции к совести, убеждения, увещевания, заповеди (внеинституционным способом).
5. Императивы морали носят характер идеалов, а требования политики — конкретны.
6. Политика направлена вовне и целесообразна, мораль же оценивает субъективно внутреннее переживание поступков.
7. Политика ситуативна, требования морали в своей основе универсальны.
8. Мораль всегда индивидуальна, политика же носит групповой, коллективистский характер.
9. Политика опирается на силу, мораль в принципе осуждает насилие.
10. Политика по сути конфликтна, мораль характеризует лишь частные межличностные конфликты, не достигающие политической остроты.
В мировой социальной жизни выделяются четыре подхода к взаимоотношению политики и морали:
1. "морализаторский" — политика должна иметь не только нравственные цели и средства, но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы (моральный абсолютизм);
2. "пессимистический" — принцип несовместимости политики (зло) и морали (добро); политика и мораль настолько специфичны, что все попытки установить взаимосвязь между ними несостоятельны;
3. "политика вне морали" — автономность: мораль — дело гражданского общества, личной ответственности; политика же — область противоборства групповых интересов, свободна от нравственности;
4. "компромиссный" — взаимодействие морали и политики ставится в непосредственную зависимость от ситуации, в которой она проявляется. Этот подход, преобладающий среди ученых и политологов, признает необходимость воздействия нравственности на политику и учитывает специфику последней.
XII
. Политический процесс
Политический процесс — совокупность действий всех субъектов политических отношений, связанная с обеспечением формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы в пространстве и времени.
Структура политического процесса включает систему политико-властных отношений и политической деятельности социальных общностей, слоев, групп и индивидов. Среди политических процессов выделяются базовые и периферийные.
Единый целостный политический процесс подразделяется на следующие четыре стадии:
1. конституирование политической системы (формирование ее органов, институализация);
2. воспроизведение компонентов и признаков политической системы;
3. принятие и исполнение политико-управленческих решений;
4. контроль за функционированием и направлением развития политической системы.
Крайними позициями в отношении к политическим процессам служат консерватизм (сохранение постоянства, неизменности политической системы, недопустимость ее трансформации) и революционаризм (непрерывная и крутая ломка форм организации политической жизни). Общим следствием двух крайностей служит негативное отношение к политике, государству, рациональной регуляции социальной жизни.
Политические процессы бывают двух типов: внешнеполитические и внутриполитические. Последние подразделяются на открытый и теневой (альтернативная официальной политике форма).
Революция — это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразований.
Реформа характеризуется постепенностью намеченных преобразований, а в ее программе акцент делается не на обеспечение полноты, радикальности и всесторонности их, а на доведение до конца, и этому придается ключевое значение.
Восстание — политический процесс, характеризующийся некоторым уровнем организованности и структуры, большой ролью руководителей, нечеткостью, ограниченностью и негативностью целей, направленных не на преобразование политических институтов, а на замещение функции господствующей группы в старом обществе.
Бунт — массовое действие с неопределенностью политических целей, с высокой степенью интенсивности, активности его участников, ограниченное временем протекания и проблемой, причиной его вызвавшей.
Мятеж — действие с ограниченным числом участников и вооруженным характером, возникающее как результат продуманной и целенаправленной подготовки определенной группы лиц.
Путч выражается в вооруженных действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу
Политический протест — разновидность негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства и политических оппонентов.
Политическая кампания — система коллективных действий, рассчитанная на достижение определенных целей, таких как изменение структуры власти в обществе, перераспределение политических полномочий, формирование органов власти, достижение тех или иных национальных приоритетов и т. д.
Прямое действие в политике. Существует два основных типа политических процессов:
1. воздействие на политическую власть через представительные органы, которые функционируют в рамках самой политической системы (путем прямой демократии через механизм выборов, референдумов, плебисцитов и т. д.);
2. "прямое воздействие" — непосредственное влияние граждан на органы политической власти через использование разнообразных форм политической активности:
Митинг — собрание людей с неограниченным составом участников, посвященное обсуждению той или иной проблемы.
Демонстрация — массовое шествие сторонников определенной идеи, требования, выражение поддержки или протеста против той или иной акции политической власти.
Забастовка — прекращение работы с целью политического давления, предъявления определенных требований и настаивание на их принятии.
Политический конфликт — разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (индивидов, групп, государств), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.
Источники политических конфликтов:
1. социальные факторы (несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т. д.);
2. расхождения людей в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий;
3. процесс идентификации граждан, осознания ими принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям.
Два наиболее общих пути примирения сторон:
1. Мирное урегулирование конфликта в результате — достижения компромисса на основе сохранения исходных позиций; соглашения, основанного на взаимных уступках; истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение соперничества; обретенного в ходе спора взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.
2. Примирение на основе принуждения, позволяющего одной из сторон игнорировать аргументы соперника. В основе этого навязываемого одной из сторон (или третьей силой всем сторонам) характера взаимодействия может лежать:
· явное превосходство (сохраненных, приобретенных) сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;
· изоляция одной стороны конфликта, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении, нанесенном ей в соответствии с правилами игры;
· уничтожение, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.
Консенсус - процедура регулирования взаимодействия социальных групп, в ходе которой удается сформулировать в наиболее обобщенной форме то общее, что содержится в разнообразных частных интересах, целях конфликтующих сторон.
Диалог — такая процедура согласования интересов участников политического процесса, в которой каждый из них рассматривает другого в качестве субъекта, т. е. признает его носителем специфических интересов, которые нужно принимать во внимание, уважать и учитывать. (Типичная форма сознательного отказа от диалога — политическая демагогия).
Компромисс — процесс достижения согласия путем взаимных уступок при столкновении интересов и стремлений взаимодействующих сторон.
XIII
. Политика в различных сферах общества
Экономическая политика — это деятельность политических субъектов по выработке и организации осуществления системы практических мер с целью воздействия на экономическое состояние общества.
Взаимосвязь экономики и политики. В их взаимодействии различные элементы находятся в отношениях прямой и обратной связи, координации и субординации. Политика может рассматриваться как обобщенное и концентрированное выражение экономики. Существует и противоположная зависимость: в сфере производства действуют люди, наделенные волей и сознанием, объединенные в хозяйственные организации и преследующие свои экономические интересы. В процессе этой деятельности они преобразуют экономическую действительность. И, естественно, от того, какой будет экономическая политика, зависит состояние экономики.
Экономика определяет политику, политика определяет экономику, но чем глубже уровень экономики, тем слабее влияние политики. Наиболее глубинные экономические процессы происходят независимо от политики. Наоборот, наиболее глубокие политические изменения — прямое следствие экономики. Поэтому фундаментальной основой постоянного и многоуровневого взаимодействия политики я экономики является последняя.
Структура экономической политики:
1. субъекты (государство, политические партии, движения, общественные организации и т. д.);
2. объекты (экономическое состояние общества и экономические процессы, протекающие в нем);
3. способы воздействия субъектов на объекты (экономико-правовые категории: налоги, процентные ставки, цены и т. д.).
Функции государства в рыночной экономике:
1. создание правовой основы для рыночного хозяйства;
2. обеспечение макроэкономической сбалансированности;
3. воздействие на распределение ресурсов и условия производства с целью повышения эффективности;
4. перераспределение доходов в целях обеспечения социальной справедливости.
Современная рыночная экономика включает в себя государственное регулирование, являющееся противоположностью рынка. Последний основан на законе стоимости, обмене эквивалентов, а государство изымает налоги и оказывает помощь без всякого эквивалента. Рынок и государственное регулирование — противоположности, которые находятся в реальном единстве. Современная экономика является смешанной и включает в себя государственное регулирование.
Главные объекты государственного регулирования:
1. объем производства;
2. занятость населения;
3. уровень цен на свободном рынке;
4. внешний баланс;
5. фискальная политика;
6. денежная политика;
7. регулирование доходов.
Содержание экономической политики можно проверять, изменять и корректировать только на основе обобщения практического опыта.
Социальная политика — политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе с помощью разнообразных средств, среди которых главным является власть.
Структура социальной политики:
1. субъекты (социальные группы, имеющие в своих руках власть в социальной сфере);
2. объекты (социальная сфера общества);
3. средства воздействия субъектов на объект.
Социальное государство (или государство благоденствия) — правовое государство с совокупностью демократических прав и свобод, системой социального обеспечения, высоким уровнем благосостояния большей части населения. Концепция такого государства основывается на признании того, что люди в XX веке в большинстве своем являются наемными работниками, т. е. экономически зависимыми лицами. Поэтому цель социального государства — уменьшить болезненные последствия экономической зависимости, неизбежно грозящие человеку в современной рыночной экономике.
Основные принципы социального государства:
1. каждому члену общества только потому, что он человек, полагается прожиточный минимум;
2. государство благоденствия должно вести политику экономической стабильности, стараясь предотвратить циклы потрясений и кризисов, если частные предприятия не в силах противостоять им;
3. одна из высших целей социальной политики — полная занятость.
Важнейшим элементом социальной политики является последовательная реализация принципа социальной справедливости, который причисляется к общечеловеческим ценностям, имеющим многовековую историю. Без обеспечения социального равенства в некоторых сферах общество справедливым быть не может. Формулы равенства: "каждому — по его заслугам", "каждому — по мере выявленных сил и способностей", "каждому — по мере таланта". Социальная справедливость и социальное равенство — понятия не тождественные.
Через политику власть становится организующей силой. Одной из важнейших функций политики является онтологическая, т. е. социально-организующая, в рамках которой социальная справедливость должна быть основным содержанием политики: либо власть проводит достойную политику, учитывающую интересы всех субъектов и обеспечивающую социальную справедливость и социальное равенство, либо ни социальное равенство, ни социальная справедливость властью не обеспечиваются, и тогда- в обществе происходят бесконечные коллизии и потрясения.
Гарантом социальной справедливости и социального равенства может выступать только правовое государство.
Национальная политика - деятельность государства и его институтов, направленная на достижение стабильности многонационального общества путем согласования и удовлетворения интересов различных этносов или их представителей.
Национальные отношения — это сложившиеся в ходе жизнедеятельности различных национальностей отношения по поводу удовлетворения своих интересов. Можно выделить три уровня этих отношений:
1. между этносами на уровне "нация — государство";
2. внутринациональные — между этносами;
3. между представителями наций на личностном уровне.
В структуру национальных интересов входят социально-экономические, государственно-правовые, культурные и др. Национальные отношения в "чистом" виде не существуют, а проявляются через всю систему общественных отношений как их определенный срез.
Нация — устойчивая общность людей, определенная форма общественного развития, сложившаяся на базе единой социально-экономической и политической жизни, общности этнической территории, культуры, самосознания и психического склада. Нация как субъект политики для реализации своих интересов образует государство. Она состоит из представителей преимущественно одного этноса; народ как политическое образование объединяет представителей многих национальностей.
Народ — это все население свободных людей, связанное единством территории, экономической и политической жизни, интересов и целей, обладающее суверенитетом и выступающее единственным источником власти и политики. Как объективная реальность народ является закономерностью становления и функционирования правового государства и гражданского общества.
Народность — устойчивая малочисленная общность с экономическими связями, общностью языка, территории, культуры, самосознания, психологии, с менее высоким, по сравнению с нацией, уровнем развития этих признаков.
Национальность — общность людей, имеющих общие этнические признаки независимо от места проживания.
Принципы национальной политики выработаны международным сообществом и закреплены в документах:
1. принцип самоопределения народов;
2. выравнивание уровней социально-экономического развития и поддержание относительно равных условий жизни этносов многонационального государства;
3. приоритет общечеловеческих интересов над национальными;
4. определение народом своего внутреннего политического статуса без вмешательства извне и осуществление по своему усмотрению своего политического, экономического, социального и культурного развития; территориальная целостность;
5. обеспечение многонациональным государством прав и основных свобод национальным меньшинствам, их культурной, языковой и религиозной самобытности;
6. демократизм межнациональных отношений;
7. борьба против всех форм расовой и этнической неприязни и ксенофобии.
Национализм (в социально-политическом аспекте) — это идеология, политика и психология проповеди национальной обособленности и исключительности, недоверия к другим нациям и межнациональной вражды.
Шовинизм — реакционная идеология и практика, направленная на разжигание национальной вражды и ненависти между народами, подчинение и угнетение других народов.
XIV
. Политика и международные отношения
Международные отношения представляют собой специфический вид общественных отношений. Они прежде всего выступают как пространство, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
Субъектом международных политических отношений согласно этатического подхода являются государство или группа государств, государственные организации. При этом государство — не пассивный объект, а активный субъект межгосударственных отношений со своими потребностями и национальными интересами и рассматривается, в принципе, как равноправный элемент системы межгосударственных отношений. Сторонники антиэтатического подхода предписывают роль основного субъекта международных политических отношений негосударственным и даже неполитическим организациям и движениям (транснациональные корпорации, религия и церковь, масонство, "гражданская инициатива").
Типология международных отношений:
1) марксистский (формационный и классовый принципы): рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический типы;
2) хронологический (Ф. Мартенсом):
a) "разобщенность народов и господство физической силы" (античность, средние века до Вестфальского мирного договора 1648 г.);
b) "политическое равновесие" (с конца первого до Венского конгресса
1815 г.);
c) "принцип национальности и господства права" (с 1815 г. по н. вр.);
3) этапы господства четырех "великих держав" — Португалии, Нидерландов, Великобритании, США (по Дж. Модельскому и П. Моргану);
4) отношения соперничества и отношения сотрудничества (по В. Моравецкому).
Роль международных политических отношений в системе международных отношений:
1. теснейшая связь и переплетение с международными экономическими отношениями;
2. наряду с экономическими они включают в себя наиболее мощные рычаги управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами (ООН, другие легитимные международные органы и организации, институты межгосударственного, наднационального характера, общественные группировки);
3. тенденция к глобализации;
4. существенное влияние на формирование международного и мирового порядка;
5. тенденция к демократизации, демилитаризации, гуманизации.
В проблемное пространство политологии включается анализ внешней политики как составной части политической деятельности государства. Она состоит из следующих взаимосвязанных «блоков»:
1. осознанного и намеренного собственного курса, направленного на достижение целей на международной арене;
2. объективного, порой случайного, либо вообще непреднамеренного «выноса» во внешнюю политику каких-либо внутренних процессов и явлений, развивающихся в данном государстве и обществе;
3. необходимости так или иначе учитывать объективные условия, существующие или способные возникнуть в системе межгосударственных отношений;
4. потребности как-то влиять на других субъектов межгосударственных отношений или, наоборот, реагировать на их действия, поскольку и то и другое прямо или косвенно затрагивает интересы данного государства.
Взаимосвязь внешней и внутренней политики Внешняя в существенной степени зависит от характера и направления внутренней. Связь между ними носит сложный характер, она не односторонняя, а обоюдная. При этом внутренняя является главной, решающей по отношению к внешней, а последняя определяется не только внутренними, но и внешними факторами.
XV
. Политика и средства массовой информации (СМИ)
СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым людям. СМИ — важнейшие инструменты реализации политического процесса.
Их отличительные черты:
1. публичность, т. е. неограниченный и надперсональный круг потребителей;
2. наличие специальных технических приборов аппаратуры;
3. непрямое разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;
4. однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей;
5. непостоянный, дисперсивный характер их аудитории.
К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись.
Политические функции СМИ:
1. информационная;
2. образовательная;
3. социализационная;
4. функция критики и контроля;
5. артикуляция различных общественных интересов, конституирования и интеграции политических субъектов;
6. мобилизационная;
7. инновационная (инициирование политических изменений и постановка политических проблем);
8. оперативная (обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций);
9. формирование общественности и общественного мнения.
Политическое манипулирование — скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Оно основано на лжи и обмане, преследует корыстные цели и без должной борьбы с ним может стать главной функцией СМИ, в результате чего свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.
Способы манипулирования достаточно многочисленны: социально-политические мифы, прямая подтасовка фактов, замалчивание неугодной информации, распространение лжи и клеветы, полуправда, наклеивание ярлыков и многое другое.
