Реферат Система арбитражных судов в России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Система арбитражных судов в Российской Федерации
Данная тема является вводной для всего курса арбитражного процессуального права; без ее усвоения невозможно дальнейшее понимание сущности арбитражного судопроизводства.
Прежде всего, необходимо изучить историю вопроса, а именно – возникновение и дальнейшее развитие судебных и квазисудебных органов, разрешающих экономические споры, как в России, так и за рубежом. Следующий большой вопрос данной темы – это действующая система арбитражных судов РФ. Здесь, опираясь на действующее законодательство, надо понимать место арбитражных судов в судебной системе РФ (ФКЗ «О судебной системе РФ»); систему арбитражных судов в РФ (ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»), внутреннюю структуру арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных судов, арбитражных кассационных судов, а также структуру Высшего Арбитражного Суда РФ.
Арбитраж (arbitrage) - слово французского происхождения (букв. перевод - третейский суд), производное от латинского arbiter-посредник, судья по примирительному разрешению споров.
Во многих странах хозяйственные споры разрешаются в рамках общей судебной системы либо с помощью квазисудебных органов, либо специализированными судами (например, по спорам в сфере финансовых, налоговых отношений).
Особые торговые суды были еще в Древнем Риме. Впервые торговые суды в наиболее явном и распространенном виде возникли в Италии как узкоспециальные морские торговые суды. В дальнейшем торговые суды возникали в ряде французских городов, где проводились традиционные ярмарки (в Авиньоне, Безансоне, городах Шампани). Все суды были временными, поскольку действовали только в период проведения ярмарки.
Первый постоянный коммерческий суд был образован в ноябре 1563 года в Париже.
Указом от 14 мая 1832 года в России были учреждены коммерческие суды, просуществовавшие до 1917 года, и особые для них правила судопроизводства.
Задолго до реформы 1864 года в России Уставом о судопроизводстве по делам торговым была определена подведомственность коммерческих судов. К их ведомству принадлежали все споры и иски по торговым оборотам, векселям, договорам и обязательствам письменным и словесным, все дела о несостоятельности независимо от звания лиц. Была определена и подсудность: ведомство каждого коммерческого суда простиралась в пределах того города, в котором он учрежден и соответствующего уезда. В период с 1917 по
В истории развития органов советского арбитража следует различать три периода, связанных с определенными этапами развития народного хозяйства страны.
Первый период (1922-1931гг.) был связан с окончанием гражданской войны и переходом к восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства страны. В этот период для разрешения имущественных споров, возникающих между различными хозяйственными органами в их практической хозяйственной деятельности, были организованы и действовали арбитражные комиссии.
Второй период (1931-1959гг.) cвязан с мероприятиями партии и правительства по реконструкции народного хозяйства, по укреплению хозяйственного расчета, плановой и договорной дисциплины в работе всех хозяйственных органов. В этот период вместо арбитражных комиссий были созданы государственные и ведомственные арбитражи.
Третий период (с
К концу восьмидесятых годов ХХ века назрела необходимость создания взамен ведомственных и государственных арбитражей специальных арбитражных судов.
В связи с принятием в 1991-1992 гг. Закона Российской Федерации «Об арбитражном суде» и АПК система государственного и ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды. В Конституции Российской Федерации
Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в
Согласно Конституции РФ и ФКЗ «Об АС в РФ», арбитражные суды – это федеральные суды, образование и регулирование деятельности которых относится к ведению РФ и в компетенцию которых входит рассмотрение экономических споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юр. лиц, граждан – индивидуальных предпринимателей, а также Российской Федерации, субъекта РФ, гос. органов, органов МСУ и граждан в случаях, предусмотренных законом.
Субъекты РФ не вправе создавать какие-либо судебные органы, рассматривающие экономические споры, отнесенные к подведомственности АС.
Система АС, их организационное построение, общая структура определяются Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе в РФ» и «Об АС в РФ», в соответствии с которыми в настоящее время действует 4-уровневая система АС:
1. АС субъектов РФ, являющиеся судами первой инстанции.
АС субъектов РФ рассматривают по существу экономические споры, подведомственные АС по первой инстанции, количество которых соответствует количеству субъектов РФ в соответствии с существующим государственным административно-территориальным устройством РФ.
2. 20 судов апелляционной инстанции, которые территориально расположены в рамках существующих 10 федеральных арбитражных (кассационных) округов – по 2 суда апелляционной инстанции на 1 федеральный арбитражный (кассационный) округ.
АС апелляционной инстанции являются судами по проверке законности и повторному рассмотрению не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции. Они осуществляют проверку и пересматривают в апелляционном порядке судебные акты АС субъектов РФ – судов первой инстанции, перечень которых законодательно закреплен за каждым судом апелляционной инстанции.
3. 10 федеральных АС округов, являющиеся судами апелляционной инстанции. ФАС округов как суды кассационной инстанции предназначены для проверки законности вступивших в законную силу судебных актов судов апелляционной и первой инстанций. Суд округа осуществляет проверку в кассационном порядке судебных актов АС субъектов РФ – судов первой инстанции и двух судов апелляционной инстанции, расположенных на территории данного федерального округа.
4. Высший АС РФ, являющийся судом первой инстанции по делам, определенным АПК и иными ФЗ, и надзорной инстанции по отношению ко всем нижестоящим АС (судам первой, апелляционной и кассационной инстанций) при проверке их судебных актов в порядке надзора.
ВАС РФ является высшим судебным органом в системе АС по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных АС, и высшей судебной инстанцией по отношению к АС первой, апелляционной и кассационной инстанций, поскольку осуществляет в установленной АПК форме надзор за их деятельностью. Кроме того, ВАС РФ дает АС разъяснения по вопросам судебной практики и единообразного применения законодательства на всей территории РФ.
Все АС образуют единую систему, возглавляемую ВАС РФ.
Тема 2. Понятие арбитражного процесса и арбитражного процессуального права.
Данная тема посвящена, в основном, предмету и методу арбитражного процессуального права. Здесь ключевую роль играет понятие арбитражного процесса (не путать с арбитражным процессуальным правом и соответствующей отраслью науки!) и его стадии. Необходимо представлять все стадии арбитражного процесса и уметь раскрывать их содержание.
Студенты также должны ознакомиться с источниками арбитражного процессуального права (основными и дополнительными). Необходимо показать взаимосвязь арбитражного процессуального права как отрасли права с другими отраслями права, в первую очередь – с гражданским процессуальным правом.
АП – это определяемое нормами АПП постадийное движение дела по возникшему в процессе экономической и иной предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений либо из публичных правоотношений, включая административные.
Предметом Арбитражного процесса как формы деятельности суда являются экономические споры и иные подведомственные АС дела. Конечной целью процесса выступает восстановление нарушенного или оспоренного права.
Арбитражный процесс – формализованный процесс, т.е. все действия участников арбитражного процесса в рамках процессуальных отношений совершаются в определенной процессуальной форме, установленной АПК. Ее соблюдение направлено на своевременное рассмотрение и разрешение АС возникшего спора.
Деятельность АС по рассмотрению и разрешению подведомственных ему споров осуществляется в определенной последовательности, т.е. по стадиям процесса. Каждая стадия охватывает определенную совокупность процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной процессуальной цели, и выполняет свою процессуальную функцию. Арбитражный процесс имеет 8 стадий:
1 стадия. Возбуждение производства по делу. Судья на этой стадии изучает поступившее исковое заявление и приложенные к нему документы, выясняет, подведомственно ли дело АС, соблюдена ли подсудность, надлежащим ли лицом подписано исковое заявление, оплачена ли в установленном порядке и размере гос. пошлина, сформулированы ли требования к каждому из ответчиков, имеются ли ссылки на законы, приложены ли к ИЗ необходимые документы. На этой стадии судья единолично в пятидневный срок со дня поступления ИЗ в АС должен решить вопрос о принятии ИЗ к производству, о чем выносится определение о принятии дела к производству, которым возбуждается производство по делу (ст. 127 АПК). При наличии оснований судья единолично может оставить ИЗ без движения и установить срок для устранения недостатков, а в случае их неустранения, а также по другим основаниям, предусмотренным АПК, возвратить ИЗ (ст. 128-129 АПК).
2 стадия. Подготовка материалов дела к рассмотрению в судебном заседании. Суд в целях подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании по существу проводит предусмотренные АПК подготовительные действия – проводит со сторонами собеседование и предварительное судебное заседание (с. 135, 136 АПК). Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела АС в судебном заседании. Судья, посчитав дело подготовленным, в последующем назначает судебное разбирательство по существу спора.
3 стадия (основная). Непосредственно судебное разбирательство. Основной она считается потому, что в ней рассматривается и разрешается спор по существу в первой инстанции, выносится решение, которым либо удовлетворяются заявленные требования, либо в их удовлетворении отказывается. Однако суд в случаях, установленных АПК, может прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения. Процессуальной формой разбирательства дела является судебное заседание АС (ст. 137 АПК).
4 стадия. Проверка законности и обоснованности решений и определений, принятых судом 1 инстанции и не вступивших в законную силу, судом апелляционной инстанции, т.е. производство в суде апелляционной инстанции (ст. 257-272 АПК).
5 стадия. Проверка законности судебных актов, принятых судом первой и апелляционной инстанции и вступивших в законную силу, судом кассационной инстанции, т.е. производство в суде кассационной инстанции (ст. 273-291 АПК).
6 стадия. Проверка законности судебных актов, принятых судами трех инстанций и вступивших в законную силу, в порядке надзора ВАС РФ, т.е. производство в порядке надзора (ст. 292-308 АПК).
7 стадия. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов АС по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 309-317 АПК).
8 стадия. Исполнение вступившего в законную силу судебного акта АС, т.е. исполнительное производство (ст. 318-332 АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Действующий АПК РФ, в отличие от АПК РФ
В порядке искового производства АС рассматривают экономические и иные споры, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (раздел 2 АПК РФ). Исковое производство возбуждается по инициативе истца путем предъявления в суд искового заявления к ответчику, в котором содержится просьба решить спор о праве.
Дела неискового производства рассматриваются по общим правилам искового производства, с учетом особенностей, отражающих специфику производства по этим делам (раздел 3 АПК РФ). К ним относятся дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Это: 1. Дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, затрагивающие права или интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 2. дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц. 3. дела об административных правонарушениях. 4. дела о взыскании платежей и санкций.
В порядке особого производства АС рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК). В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а на разрешение суда ставится вопрос об установлении юридического факта (ст. 30 АПК РФ). В теории права такие факты понимаются как конкретные обстоятельства, с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
В АПК РФ закреплен порядок рассмотрения и разрешения дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан-предпринимателей (гл. 28 АПК РФ). Дела о банкротстве всегда подведомственны АС независимо от того, участвуют ли в деле юридические или физические лица. Они рассматриваются коллегиальным составом судей. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. С заявлением о признании должника банкротом в АС по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с ФЗ. Судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и ФЗ от 26 октября
АПК РФ предусмотрена процедура упрощенного производства. Упрощенная форма судопроизводства – более короткая и простая процедура, которая может быть осуществлена даже без проведения судебного заседания, только на основании письменных документов. Надо отметить, что эта форма используется в том случае, если стороны не возражают против нее или если речь идет о бесспорных или небольших делах.
АПП представляет собой систему юридических норм, регулирующих деятельность АС по осуществлению правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Предметом АПП является деятельность АС и иных участников Арбитражного процесса по рассмотрению и разрешению экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
АПП относится к отраслям публичного права, поскольку преобладающее количество норм Арбитражного процесса носит императивный характер (т.е. характер властных предписаний, установленный публичной властью – государством). Однако в нормах АПП содержатся элементы частно-правового регулирования, отражающие диспозитивные (дозволительные) начала, например, нормы, касающееся реализации участниками Арбитражного процесса процессуальных прав.
Источники АПП - это правовые акты, содержащие нормы АПП. К ним относятся основные источники:
1. Конституция РФ;
2. ФКЗ (О судебной системе РФ, Об арбитражных судах в РФ);
3. ФЗ (АПК, О введении в действие АПК, КоАП, О статусе судей в РФ, О госпошлине и др.).
4. Международные соглашения, содержащие нормы АПП, например, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.1992 г.) и др.;
5. подзаконные нормативные акты (например, постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 100 «Об уполномоченном органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих» и др.).
И дополнительные источники (судебная практика):
1. постановления и определения Конституционного суда РФ
2. постановления пленумов ВАС РФ по вопросам судебной практики + информационные письма Президиума ВАС РФ
3. решения Европейского Суда по правам человека.
Наука АПП представляет собой самостоятельную отрасль юридической науки, которая занимается изучением АПП.
Предмет данной науки - это само АПП в его неразрывной связи с другими отраслями права и общественными явлениями в его историческом развитии и практическом применении.
Система науки АПП включает в себя:
1.Общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы АПП)
2.особенную часть – работа по исследованию специальных институтов АПП согласно количеству стадий АПроцесса
3.Деятельность других органов гражданской юрисдикции по защите гражданских прав (третейских судов, судов общей юрисдикции)
4.разрешение споров с участием иностранных лиц и предпринимателей за рубежом
Необходимо различать три основных понятия: арбитражный процесс, АПП и наука АПП.
АПП взаимосвязано с другими отраслями российского права. Так, нормами конституционного права определены основные принципы организации и функционирования судебной системы в России. С материальными отраслями права АПП связывают проблемы правоприменения, вопросы допустимости доказательств и т.д. Наиболее тесные взаимосвязи существуют с ГПП, поскольку они регулируют отправление правосудия в сфере гражданского оборота. Следует также отметить, что АПП входит в единую систему процессуального права.
Тема 3. Принципы арбитражного процессуального права.
Настоящая тема является важнейшей в общей части арбитражного процессуального права; она закрепляет основополагающие, исходные начала изучаемой отрасли, без знания которых невозможно ее дальнейшее изучение.
В первую очередь, необходимо разделять принципы на судоустройственные (организационные) и судопроизводственные (функциональные). Студенты должны не только перечислять принципы, но и понимать их сущность и значение, а также приводить соответствующие ссылки на нормы арбитражного процессуального законодательства. Таким образом, студенты должны легко ориентироваться в принципах изучаемой отрасли, с тем, чтобы, опираясь на полученные при изучении данной темы знания, можно было дать мотивированный ответ на любой поставленный вопрос при изучении последующих тем курса.
Под принципами АПП понимаются закрепленные в нормах АПП, в законодательстве об арбитражных судах общие руководящие положения, основополагающие начала нормативного характера, на основе которых осуществляется судопроизводство в арбитражных судах, правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принципы АПП можно разделить на две группы:
1. принципы организационные (или судоустройственные), т.е. определяющие организационное устройство АС;
2. принципы функциональные (или судопроизводственные), т.е. определяющие процессуальную деятельность суда и других участников процесса.
Судоустройственные принципы:
1. Принцип назначаемости судей АС на должность высшими органами власти. Председатель, заместители и судьи ВАС РФ назначаются на должность Советом Федерации. Председатели, заместители, судьи окружных судов, апелляционных судов и судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС РФ при наличии рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей.
2. Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел (ст. 17 АПК). Дела в первой инстанции рассматриваются судьями единолично за исключением дел об оспаривании нормативных правовых актов, а также дел о несостоятельности (банкротстве), которые рассматриваются коллегиально. Коллегиально рассматриваются дела, относящиеся к подсудности ВАС РФ, и дела, направленные в АС первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение дела.
При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должны входить трое судей или судья и два арбитражных заседателя.
АС первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Однако с участием арбитражных заседателей не рассматриваются дела: относящиеся к подсудности ВАС РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов, дела о несостоятельности (банкротстве); дела, направленные в АС первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение; дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.
Все дела, рассматриваемые в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора, рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей (ч. 4 ст. 17 АПК), т.е. коллегиальным составом профессиональных судей.
3. Принцип независимости судей арбитражных судов (ст. 5 АПК). Этот принцип означает, что судьи АС независимы, подчиняются только Конституции РФ и ФЗ. Какое-либо постороннее воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов МСУ, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.
Гарантии независимости судей АС устанавливаются Конституцией РФ и ФЗ (ч. 3 ст. 5 АПК).
В законе РФ «О статусе судей в РФ» закреплены положения, направленные на обеспечение независимости судей на основе политических, экономических и юридических гарантий (ст. 9-11 Закона).
4. Принцип равенства всех перед законом и судом (ст. 7 АПК). Этот принцип означает, что правосудие в АС осуществляется на началах равенства перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. АС обязан обеспечить равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
5. Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 11 АПК). В АС разбирательство дел происходит в открытом заседании суда. Разбирательство дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных ФЗ «О государственной тайне», а также при удостоверении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны и в других случаях, предусмотренных ФЗ. Судебные акты АС объявляются публично.
6. Принцип национального языка. Согласно ст. 12 АПК судопроизводство в АС ведется на русском языке – государственном языке РФ. Однако участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право высказаться в суде на родном языке.
Судопроизводственные принципы:
1. Принцип законности (ст. 6 АПК). Законность при рассмотрении дел АС обеспечивается правильным применением ФЗ и иных нормативно-правовых актов, а также соблюдением судьями АС правовых норм, установленных законодательством о судопроизводстве в АС. Законность по существу означает полное соответствие всех судебных актов АС, процессуальных действий суда и участников АП действующим нормам материального и процессуального права.
2. Принцип диспозитивности. Этот принцип означает, что лица, участвующие в деле, имеют возможность распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. В статье 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ закреплено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе и осуществляют их по своему усмотрению.
3. Принцип состязательности (ст. 9 АПК). Содержание этого принципа заключается в том, что стороны и другие участвующие в деле лица, если они желают добиться в свою пользу благоприятного решения, должны сообщить АС все значимые для рассмотрения дела юридические факты и представить соответствующие доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, чтобы аргументировано убедить АС в своей правоте.
Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения.
4. Принцип непосредственности судебного разбирательства (ст. 10 АПК). В силу данного принципа АС при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены АС в основу принимаемого судебного акта.
Тема 4. Компетенция арбитражных судов.
Данная тема так же, как и любая другая тема общей части арбитражного процессуального права, является чрезвычайно важной для изучения и правильного усвоения дальнейших тем курса.
Выясняя вопрос об отнесении того или иного дела к компетенции арбитражного суда, необходимо поставить вопрос о подведомственности. В связи с этим, надо усвоить понятие подведомственности и два основных ее критерия – характер спорного взаимоотношения и субъектный состав участников спора. Необходимо, в связи с этим, знать всех субъектов, могущих быть участниками экономических споров. Помимо этого, необходимо указать на специальную подведомственность арбитражных судов (то есть такие категории дел, рассматривать которые может только арбитражный суд). Также необходимо различать виды подведомственности.
Подведомственность – совокупность норм права, устанавливающих правила отнесения нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению того или иного юрисдикционного органа.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции, АС или третейский суд.
В новом АПК РФ нормы о подведомственности и подсудности дел АС включены в гл. 4 «Компетенция АС». Исходя из смысла ст. 127 Конституции РФ, АС – это самостоятельный орган государственной власти, занимающий особое место в судебной системе. В соответствии со ст. 4 ФКЗ «Об АС», АС осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ «Об АС в РФ», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ. Правила подведомственности дел АС, установленные в АПК РФ, определяют предметную компетенцию АС и разграничивают тем самым ее с компетенцией других судов (Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции), а также с компетенцией иных органов, разрешающих гражданские дела.
К основным критериям подведомственности дел АС, позволяющим отграничивать категории дел, которые м.б. предметом рассмотрения дел в АС или ином юрисдикционном органе, относятся:
- характер спорного взаимоотношения;
- субъектный состав участников спора.
Первый критерий подведомственности дел АС сформулирован в ч.1 ст. 27 АПК РФ и является определяющим. АС подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Экономический характер спора проявляется не только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе к этой деятельности, а также в предъявлении иных имущественных требований. Юрисдикция АС, как по спорным, так и бесспорным делам, так или иначе связана со сферой предпринимательской деятельности.
АС подведомственны:
1.экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений (рассматриваются в порядке искового производства – ст. 28 АПК).
2.экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (рассматриваются в порядке административного судопроизводства – ст. 29 АПК).
3.Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (рассматриваются в порядке особого производства – ст. 30 АПК).
4.дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31 АПК).
5.дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32).
6.дела специальной подведомственности:
- о несостоятельности (банкротстве);
- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из их деятельности, за исключением трудовых споров;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 33).
Субъектный состав участников экономических споров и иных дел, подведомственных АС, определен в ч. 2 ст. 27 АПК РФ. Ими могут быть:
1. Организации, обладающие статусом юридического лица (ст. 49 ГК РФ).
2. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ст. 23 ГК РФ).
3. Образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (например, участвующие в делах о несостоятельности (банкротстве).
4. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота или публично-правовых отношений, споры о которых отнесены к подведомственности АС.
5. Государственные органы, иные органы, их должностные лица, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе с целью защиты имущественных интересов государства и представляемы ими органов.
6. Иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
По сравнению с АПК РФ
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению одного или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на исключительную (специальную) и множественную.
Исключительная (специальная) подведомственность – подведомственность, означающая, что только один юрисдикционный орган, указанный в законе, вправе рассматривать то или иное гражданское дело. Примером исключительной подведомственности может служить любая из категорий дел, обозначенных в ст. 33 АПК РФ. К таковым, например, относятся дела о несостоятельности (банкротстве), о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и др. Указанные категории дел специальной подведомственности рассматриваются в АС независимо от субъектного состава участников спора.
Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на договорную и императивную (условную).
Договорная подведомственность – подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. По соглашению сторон подведомственный АС спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия АС первой инстанции судебного акта по делу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено ФЗ (ч. 6 ст. 4 АПК РФ).
Императивная (условная) подведомственность – подведомственность, при которой дело рассматривается в определенной последовательности несколькими органами. Правила императивной (условной) подведомственности указывают, что дело в АС будет предметом рассмотрения при условии соблюдения претензионного или иного досудебного порядка разрешения дела (п. 5 ст. 4 АПК РФ). Например, досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен по делам о взыскании обязательных платежей и санкций. В связи с этим налоговые органы вправе обратиться в АС с соответствующим заявлением только после рассмотрения данного вопроса в досудебном порядке. Последствиями несоблюдения правил императивной подведомственности: оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ); возвращение заявления (ст. 129 АПК РФ); оставление заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).
Общие процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подведомственности:
1. Если неподведомственность дела АС выявляется на стадии предъявления иска или на стадии судебного разбирательства – судья прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ)
2. Если неподведомственность дела АС обнаруживается на стадиях пересмотра судебных актов, то такой акт отменяется, а производство по делу прекращается (п. 3 ст. 269 АПК РФ; п. 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ). Таким образом, институт подведомственности следует рассматривать как необходимое условие законности судебной юрисдикции.
Подсудность – институт АПП, устанавливающий правила разграничения подведомственных АС дел между различными звеньями системы АС.
С помощью правил подсудности определяется круг ведения АС, что позволяет, во-первых, отграничить полномочия различных звеньев системы АС, во-вторых, территориально разграничить полномочия судебных органов одного и того же звена судебной системы. Отсюда два вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).
Родовая (предметная) подсудность – подсудность, по правилам которой распределяются дела между различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.
Общее правило родовой подсудности установлено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ, Дела, подведомственные АС, рассматриваются в первой инстанции АС субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ.
Подсудность дел ВАС РФ определена в ч. 2 ст. 34 АПК РФ. В соответствии с этой статьей, ВАС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1.дела об оспаривании нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
3.экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.
Перечень дел, подсудных ВАС РФ по первой инстанции, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. ВАС РФ не вправе принять к своему производству дело, подсудное по закону суду субъекта РФ. Таким образом, в системе АС судами первой инстанции являются ВАС РФ и АС субъектов РФ.
Территориальная (пространственная) подсудность – подсудность, по правилам которой распределяются дела между АС одного уровня.
На основании правил территориальной подсудности разграничивается компетенция между АС субъектов РФ. Различают следующие виды территориальной подсудности:
- общая территориальная;
- альтернативная;
- исключительная;
- договорная.
По правилам общей территориальной подсудности иск предъявляется в АС субъекта РФ по месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). В соответствии с гражданским законодательством, место жительства физического лица определяется местом его регистрации (прописки). Место нахождения юридического лица определяется местом его регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное (ч. 2 ст. 54 ГК РФ).
Альтернативная подсудность – это подсудность по выбору истца. Право истца выбрать другой суд является своеобразной процессуальной льготой, которая предоставлена законом этому лицу, ищущему защиты в АС. Все случаи альтернативной подсудности закреплены АПК РФ (ст. 36).
Исключительная подсудность – подсудность, по правилам которой дело должно быть рассмотрено определенным АС, указанным в законе (ст. 38 АПК РФ).
Договорная подсудность – подсудность, определяемая взаимным соглашением сторон (ст. 37 АПК РФ). Соглашением сторон могут быть изменены только общая территориальная и альтернативная подсудность. Правила договорной подсудности не могут быть применены к родовой и исключительной подсудности.
Порядок передачи дела из одного АС в другой регулируется АП законодательством в зависимости от того, соблюдены ли были правила подсудности на момент возбуждения гражданского дела в АС.
Если дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, то АС должен рассмотреть его по существу (ч. 1 ст. 39 АПК РФ). Не имеет значения изменение места нахождения или места жительства ответчика в процессе рассмотрения дела.
АС передает дело на рассмотрение другого АС того же уровня в случае, если:
1. Ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявил ходатайство о передаче дела в АС по месту его нахождения или месту жительства.
2. Обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Данная норма предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон после возбуждения дела (это разновидность договорной подсудности).
3. При рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В этом случае, передавая дело в соответствующий суд по подсудности, суд исправляет собственную ошибку.
4. Одной из сторон в споре является тот же АС или невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. Передача дела в другой АС в этой ситуации необходима для выполнения задач судопроизводства в АС, в частности, справедливого публичного судебного разбирательства независимым и беспристрастным судом, соблюдения равенства участников процесса.
Порядок передачи дела на рассмотрение другого суда оформляется определением, которое в пятидневный срок со дня его вынесения вместе с делом направляется в соответствующий АС. Дело, направленное из одного АС в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между АС в РФ не допускаются (ч. 4 ст. 39 АПК РФ).
Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности:
1.если нарушение правил подсудности обнаруживается на стадии возбуждения производства по делу – исковое заявление возвращается подавшему его лицу (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
2.если нарушение правил подсудности выявлено на стадии судебного разбирательства (АС принял дело к своему производству с нарушением правил подсудности) – дело передается на рассмотрение другого суда, которому оно подсудно по закону (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).
Тема 5. Участники арбитражного процесса. Представительство.
Настоящая тема представляет значительный интерес и выявляет достаточное количество спорных моментов в науке арбитражного процессуального права.
Необходимо уяснить роль арбитражного суда как неотъемлемого участника арбитражного процесса, в связи с чем важны следующие вопросы: сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел судом, основания и порядок отвода судей, возможность рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей.
Далее подлежит изучению вопрос о лицах, участвующих в деле (стороны, заявители и заинтересованные лица, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы). Здесь необходимо изучить вопросы прав и обязанностей вышеуказанных лиц, вопросы процессуального соучастия и правопреемства, а также проводить четкие различия между третьими лицами заявляющими и не заявляющими самостоятельных требований, а также понимать их отличие от соистцов и соответчиков.
АПП – это особая разновидность общественных отношений, возникающих между АС и другими участниками арбитражного судопроизводства. Первой особенностью подобных п/отношений является то, что они возникают, изменяются и прекращаются между АС и другими участниками АП в ходе реализации арбитражных процессуальных норм. Второй их особенностью является то, что они не могут возникнуть между сторонами без участия АС. Таким образом, суд выступает неотъемлемым субъектом АПП.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1 ФКЗ «О судебной системе в РФ», судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Таким образом, помимо АС, в определенных законом случаях судебными полномочиями наделяются и арбитражные заседатели.
Арбитражные заседатели могут привлекаться к рассмотрению дела в суде первой инстанции. Порядок их привлечения закреплен в ст. 19 АПК И ФЗ от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях АС РФ».
Лица, участвующие в деле – это субъекты АП, которые имеют частную (субъективную) либо публичную (государственную, общественную) заинтересованность в исходе дела. Им присущи следующие признаки:
- они совершают процессуальные действия от своего имени, т.е. они выступают в АП самостоятельно;
- они обладают заинтересованностью в разрешении спора АС;
- на них распространяется юридическая сила судебного акта АС.
Лицами, участвующими в деле, согласно ст. 40 АПК, являются: стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных законом случаях; третьи лица, прокурор, государственные органы, органы МСУ и иные органы, обратившиеся в АС в случаях, предусмотренных АПК.
Условно лиц, участвующих в деле, можно разделить на 2 группы: лица, обладающие частным (субъективным) интересом и не обладающие таковым. К первой группе относятся стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных законом случаях, третьи лица. Ко второй группе относятся лица, обладающие публичным (государственным, общественным) интересом: прокурор, государственные органы, органы МСУ и иные органы, обратившиеся в АС.
Стороны – это участвующие в деле лица, о правах и обязанностях которых суд принимает решение по результатам рассмотрения заявленного спора.
Сторонами в АП являются истец и ответчик. По делам, возникающим из публичных и административных правоотношений, о несостоятельности (банкротстве), делам особого производства истец и ответчик отсутствуют, а стороны именуются как заявитель и заинтересованное лицо.
По общему правилу, сторонами в АП м.б. юридические лица и индивидуальные предприниматели. В ряде случаев возможно участие и других субъектов. Однако стороны должны обладать арбитражной правосубъектностью (процессуальной правоспособностью и дееспособностью).
Процессуальная правоспособность – способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.
Процессуальная дееспособность – способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности.
Стороны в АП отличаются тем, что они являются предполагаемыми носителями оспариваемого субъективного права.
Истец – лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и обращается в АС за их защитой, поскольку полагает, что его право нарушено или неосновательно оспаривается ответчиком.
Ответчик – лицо, которое предположительно является нарушителем прав и охраняемых законом интересов истца либо неосновательно оспаривает его права и вследствие этого привлекается к ответу по иску.
Процессуальные права и обязанности сторон определяются в ст. 41 АПК РФ.
При участии на стороне истца или ответчика нескольких лиц имеет место множественность (соучастие) в АП.
Процессуальное соучастие – это участие в АП нескольких лиц на стороне истца или ответчика, или на обеих сторонах, права, требования или обязанности которых не исключают друг друга. Исходя из особенностей спорного материально-правового отношения, соучастие может быть обязательным (необходимым) и необязательным (факультативным). Обязательное соучастие предполагает, что без участия нескольких истцов или ответчиков невозможно правильное рассмотрение и разрешение дела. Факультативное соучастие обусловлено целесообразностью совместного рассмотрения требований нескольких истцов или к нескольким ответчикам.
В АП возможна замена ненадлежащего ответчика. Для замены ответчика необходимо согласие на это истца. В случае несогласия истца на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, АС должен рассмотреть дело по предъявленному иску, согласно ч. 5 ст. 47 АПК РФ.
Также в АП существует понятие процессуального правопреемства. Под ним понимается переход процессуальных прав и обязанностей спорного материального правоотношения или правоотношения, установленного судом, к другому лицу, которое приобретает процессуальный статус первоначального субъекта указанных отношений. АПК РФ называет наиболее распространенные материальные основания для замены стороны правопреемником: реорганизация юридического лица; уступка права требования (цессия); перевод долга; смерть гражданина (ст. 48). Для осуществления процессуальной замены в суд необходимо представить доказательства выбытия стороны из спорного материального правоотношения, например, договор уступки права требования (цессии). Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии АП. Закон предусматривает возможность обжалования судебного акта, на основании которого была произведена замена стороны. Действия, совершенные стороной по делу, обязательны для правопреемника в той мере, в какой они были обязательны для правопредшественника.
К лицам, имеющим собственный материальный интерес в исходе дела, относятся и третьи лица. Закон различает два вида третьих лиц: заявляющие самостоятельные требования (ст. 50 АПК) и не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 51 АПК). Между собой указанные виды третьих лиц отличаются тем, что занимают различное процессуальное положение, обусловленное основаниями и порядком вступления их в процесс.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования – это лицо, которое вступает в уже возникший процесс с целью защиты своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - это предполагаемый участник материального правоотношения, связанного по объекту и составу с тем, которое является предметом разбирательства в суде. Основной признак таких третьих лиц – это материально-правовая связь с истцом или ответчиком. Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в АП, связано с защитой их материальных прав и законных интересов и вызвано необходимостью защиты от возможного будущего регрессного требования.
Лицами, участвующими в деле, но не имеющими собственного материального интереса, являются прокурор, государственные органы, органы МСУ и иные органы, уполномоченные выступать в защиту интересов других лиц, публичных и общественных интересов. Обращаясь в суд с иском, указанные лица не заменяют собой истца, а являются фактически процессуальными истцами.
Помимо прокурора, правом защиты публично-правовых интересов в АП наделены также государственные органы, органы МСУ и иные органы. Названные субъекты вправе обратиться в АС с исками и заявлениями при наличии следующих предпосылок:
- при наличии закона, наделяющего соответствующий орган правом обратиться в АС;
- при наличии публичного интереса, который необходимо защищать.
В обращении указывается, в чем именно состоит нарушение публичных интересов, которое послужило основанием для обращения в АС (ст. 53 АПК).
К лицам, содействующим осуществлению правосудия, относятся эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания (ст. 54 АПК).
Представитель (поверенный) в АП – это лицо, которое выступает от имени, в интересах и по поручению другого лица и осуществляет в пределах предоставленных ему полномочий процессуальные действия, создающие определенные правовые последствия для представляемого (доверитель). Цель представительства – наиболее полная реализация процессуальных прав лицами, участвующими в деле, а также оказание юридической помощи. Необходимость в представительстве может быть обусловлена разными факторами: потребностью в профессиональной юридической помощи, невозможностью участия в процессе лично, спецификой организационной формы представляемого (например, юридическое лицо всегда участвует в процессе через своих представителей).
В зависимости от основания возникновения, представительство может быть добровольным, законным, договорным или общественным.
Представителем в АС может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела (ч. 6 ст. 59 АПК РФ).
Не могут быть представителями в АС: судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда данные лица выступают в АС в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Не могут быть также представителями лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством (ст. 60 АПК).
Полномочия представителя можно разделить на общие и специальные. Общие полномочия не требуют обязательного перечисления в управомочивающих документах. Они предоставлены представителю законом. Специальные полномочия должны быть оговорены в доверенности, выданной доверителем. Они отдельно оговорены в п. 2 ст. 62 АПК РФ.
Законные представители не связаны подобными ограничениями, поскольку они выступают в суде не на основании доверенности, а на основании других документов, подтверждающих их статус. Кроме того, сами законные представители могут поручить ведение дела другому лицу.
Доверенность – это документ, которым оформляются полномочия представителя в суде. Доверенность должна соответствовать требованиям, предъявляемым к данному документу гражданским законодательством, а именно ст. 185-189 ГК РФ.
Тема 6. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе.
Настоящая тема тесно увязана с таким принципом арбитражного процесса, как состязательность, в связи с чем ключевыми при ее изучении являются понятия доказывания и доказательства.
Здесь важно представлять стадии, предмет и средства доказывания, знать классификацию доказательств, порядок их оценки и обеспечения, при необходимости. Необходимо четко понимать, на кого и в каких случаях закон возлагает обязанность по доказыванию. Также представляют практический интерес для изучения факты, не подлежащие доказыванию, и их классификация.
Судебное доказывание представляет собой строго регламентированную законом процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, по установлению наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта.
Судебное доказывание состоит из следующих стадий:
1. определение судом предмета доказывания, т.е. обстоятельств, имеющих значение для дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).
2. представление и истребование доказательств. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
3. процессуальное закрепление доказательств, их фиксация в протоколе. Протокол является важнейшим процессуальным документом, в котором находят отражение совершение всех наиболее значимых процессуальных действий, в том числе исследование доказательств;
4. исследование доказательств в суде. В соответствии с принципом непосредственности судебного разбирательства суд обязан непосредственно исследовать доказательства по делу (ст. 10 АПК РФ). Доказательства, которые не были предметом судебного разбирательства, не могут быть положены в основу решения суда. Действующий АПК РФ предусматривает следующие способы исследования доказательств: ознакомление с письменными доказательствами; осмотр вещественных доказательств; заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключения эксперта, их оглашение, если они представлены в письменной форме; воспроизведение аудио-и видеозаписей (ст. 162 АПК);
5. оценка доказательств (ст. 71 АПК). АС оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Оценка доказательств может быть как окончательной, так и промежуточной, может относиться к доказательствам, исследуемым для разрешения дела, и к доказательствам, обосновывающим необходимость совершения отдельных процессуальных действий.
Ст. 64 АПК закрепляет понятие доказательств. Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основании которых АС устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Такие сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов и специалистов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 64 АПК, предмет доказывания – это наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Предмет доказывания в конечном итоге определяет суд, но в ходе рассмотрения дела он может быть изменен сторонами в связи с изменением предмета или основания иска. Правильное определение предмета доказывания является важным аспектом судебной деятельности, поскольку предмет доказывания определяет круг обстоятельств, подлежащих доказыванию.
Однако не все факты, входящие в предмет доказывания, подлежат доказыванию в суде. В соответствии со ст. 69 АПК освобождаются от доказывания общеизвестные и преюдициальные факты.
К общеизвестным фактам закон относит обстоятельства дела, признанные АС общеизвестными, которые не нуждаются в доказывании. Для признания факта общеизвестным требуется, чтобы он был известен широкому кругу лиц, в том числе составу судей, рассматривающему дело. Так, общеизвестные факты подразделяются на всемирно известные, известные на территории РФ и локально известные.
Преюдициальные факты – это факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда по ранее рассмотренному делу и не подлежащие повторному доказыванию. Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты до тех пор, пока решение или приговор суда, которыми они установлены, не отменены в установленном законом порядке. Основой преюдициальности фактов является законная сила судебного решения или приговора.
АПК предусматривает освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами в результате достигнутого между ними соглашения, поскольку доказывание АС уже признанного факта становится нецелесообразным и бессмысленным. Соглашение сторон по фактическим обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.
Оценка доказательств – это регламентированная правом, а также законами логики деятельность суда, лиц, участвующих в деле, по исследованию представленных доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в целях вынесения законного и обоснованного судебного акта.
Оценка доказательств имеет место в АП в ходе всего рассмотрения дела, с момента предъявления истцом заявления в суд и до принятия решения судом в совещательной комнате.
Средства доказывания – это способы получения сведений, подтверждающих либо опровергающих существование фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В АПК, согласно ч. 2 ст. 64, перечислены следующие средства доказывания: письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио – и видеозаписи, иные документы и материалы.
Обеспечение доказательств - это меры, совершаемые АС по заявлению лиц, участвующих в деле, направленные на сохранение сведений об обстоятельствах дела, в случаях, когда представление источника этих сведений, т.е. доказательств, в АС в будущем может оказаться невозможным или затруднительным. (Отъезд свидетеля, угроза утраты или порчи вещественных доказательств).
Обеспечение доказательств производится АС по правилам, установленным АПК для обеспечения иска, а именно: заявление рассматривается судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд. В обеспечении доказательств может быть отказано при отсутствии предусмотренных АПК оснований для принятия таких мер. По результатам рассмотрения заявления АС выносит определение об обеспечении доказательств или об отказе в обеспечении.
Тема 7. Обеспечительные меры арбитражных судов.
Данная тема является вспомогательной, то есть не основной для курса арбитражного процессуального права, но, тем не менее, несет большую практическую нагрузку и ее изучение предваряет переход к особенной части изучаемого курса.
Во-первых, надо знать понятие, признаки, значение и условия применения обеспечительных мер в арбитражном процессе.
Во-вторых, необходимо разграничивать понятие обеспечительных мер и обеспечение иска. Студент должен различать и понимать суть применения каждой из этих мер.
В-третьих, отдельное внимание надо уделить изучению такому сложному для понимания большинства студентов явлению, как встречное обеспечение.
Обеспечительные меры – это один из способов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, который может применяться как на этапе обращения в АС, так и во время рассмотрения дела судом, а также исполнения судебного акта.
В соответствии с приведенным определением, можно выделить три самостоятельные группы обеспечительных мер:
- меры, направленные на обеспечение иска (в том числе встречное обеспечение);
- предварительные обеспечительные меры;
- меры, направленные на обеспечение исполнения судебных актов.
Обеспечительным мерам присущи следующие признаки:
- срочность, т.е. безотлагательность разрешения заявленного ходатайства об обеспечительных мерах и упрощенный порядок его рассмотрения;
- временный характер, т.е. ограниченность действия обеспечительных мер определенным периодом;
- соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию. Она заключается в соответствии имущественного интереса заявителя мерам, о применении которых он ходатайствует перед АС;
- защита имущественных интересов заявителя, т.е. целевая направленность обеспечительных мер – обеспечение иска или имущественных интересов ходатайствующих об этом лиц;
- обеспечительные меры не должны причинять имущественного ущерба ответчику.
Основания принятия обеспечительных мер АС указаны в ч. 2 ст. 90 АПК, согласно которой применение обеспечительных мер допускается на любой стадии АП:
- если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта;
- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Таким образом, обеспечительные меры – это совокупность срочных временных мер, применяемых АС при обращении в АС, в стадии судебного разбирательства, а также в исполнительном производстве, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя с целью предотвращения причинения сторонам экономического спора значительного ущерба и обеспечения гарантии исполнения решения АС в будущем.
Ст. 91 АПК предусматриваются следующие обеспечительные меры:
1. наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2. запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3. возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4. передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
5. приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному листу или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
6. приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Обеспечение иска – это полномочия АС, направленные на применение предусмотренных законом мер по обеспечению имущественных интересов заявителя, применяемых после возбуждения дела в АС, т.е. в рамках уже возникшего процесса. Заявление об обеспечении иска может быть подано в АС одновременно с исковым заявлением или непосредственно в судебном разбирательстве до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Определение АС об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист (ст. 96 АПК). Принудительное исполнение определения об обеспечении иска производится судебными приставами-исполнителями в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Встречное обеспечение (ст. 94 АПК)
- это новый институт, предназначенный для защиты имущественных прав как истца, так и ответчика.
Разрешая вопрос об обеспечении иска, АС по ходатайству ответчика может потребовать от лица, обратившегося с заявлением об обеспечении иска, или предложить этому лицу по собственной инициативе предоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков.
Встречное обеспечение – это принимаемые АС по ходатайству ответчика, а также по собственной инициативе меры в отношении лица, обратившегося с заявлением об обеспечении иска, в целях предотвращения возможных негативных последствий (убытков) для ответчика (ч. 1 ст. 94 АПК).
Встречное обеспечение допускается только по имущественным требованиям истца, т.е. по искам о присуждении денежных сумм. Соответственно встречное обеспечение предполагает внесение на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставление банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов этих требований. При этом размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований.
Предварительные обеспечительные меры, согласно ст. 99 АПК, это действия АС, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. Этот новый институт АПП призван обеспечить реальное исполнение будущего решения АС, т.к. ходатайство о принятии обеспечительных мер подается в АС еще до возбуждения дела в АС.
В связи с этим АПК устанавливает иные правила подсудности, чем при обеспечении иска. Заявление об обеспечении имущественных интересов подается заявителем по своему усмотрению:
- либо в АС по месту нахождения заявителя;
- либо в АС по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов;
- либо в АС по месту нарушения прав заявителя (ч. 3 ст. 99 АПК).
Так же как и меры по обеспечению иска, применение предварительных обеспечительных мер допускается АС лишь при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК, а именно:
- в случае, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта;
- в том числе, в случае, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ;
- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Тема 8. Судебные расходы и штрафы. Процессуальные сроки.
Настоящая тема посвящена важным процессуальным моментам, соблюдение которых является неотъемлемой частью арбитражного судопроизводства. В связи с этим, необходимо понимать роль соблюдения процессуальных сроков участниками арбитражного процесса, а также знать последствия их пропуска. Необходимо четко представлять порядок исчисления процессуальных сроков, знать их виды, а также основания для приостановления, восстановления и продления процессуальных сроков.
Судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела АС. Госпошлина – это сбор, взимаемый с лиц, обращающихся за совершением юридически значимых действий в государственные органы, органы МСУ, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с их нормативными правовыми актами взимать этот сбор, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных НК РФ, а также с лиц, выступающих ответчиками в СОЮ, АС или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты госпошлины, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.
Госпошлина уплачивается при обращении в АС до подачи искового заявления, заявления, жалобы, в том числе апелляционной, кассационной или надзорной. Ответчики в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты госпошлины, уплачивают госпошлину в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.
Вопросы, касающиеся госпошлины, урегулированы НК РФ в гл. 25.3. Ст. 333.21 НК указывает на размер госпошлины по делам, рассматриваемых в АС, ст. 333.22 – на особенности уплаты госпошлины при обращении в АС.
Судебные издержки,связанные с рассмотрением дела в АС, - это денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам; расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте; расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в АС.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются АС со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
АС также вправе отнести судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
Судебные штрафы - это налагаемая судом санкция за совершение правонарушений в случаях, предусмотренных АПК. Она направлена на предотвращение правонарушений в сфере правосудия и повышению авторитета суда, а также способствует нормальному движению дела и исполнению судебных актов.
Судебные штрафы могут быть наложены на граждан и юридических лиц как являющихся лицами, участвующими в деле, так и на других присутствующих в зале лиц. Предельные суммы штрафов, которые могут быть наложены на граждан (25 МРОТ), должностных лиц (50 МРОТ) и организации (1000 МРОТ), указаны в ч. 1 ст. 119 АПК.
Согласно ст. 121 АПК, на АС возложена обязанность известить лиц, участвующих в деле, и иных участников АП о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия. Извещение осуществляется путем направления участникам АП копии судебного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.
Извещения направляются АС по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина. Их направление необходимо для подтверждения факта надлежащего извещения участников АП о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия. Отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение этих лиц, является основанием для отмены судебного акта.
Копия судебного акта направляется АС по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения ее адресату непосредственно в АС под расписку. Документы, подтверждающие направление АС копий судебных актов и их получение адресатом приобщаются к материалам дела.
В случае изменения места нахождения или места жительства участника АП в ходе производства по делу, это лицо обязано сообщить АС об изменении своего адреса. Если АС не располагает такими сведениями, то копии судебных актов направляются АС по последнему известному адресу и считаются доставленными надлежащим образом.
Процессуальные сроки - это установленные АПК, иными ФЗ или назначаемые АС временные периоды, в течение которых должны или могут быть совершены определенные процессуальные действия. Установление процессуальных сроков служит реализации задач и принципов арбитражного судопроизводства. Их соблюдение – обязанность АС, лиц, участвующих в деле и иных участников АП.
Процессуальные сроки определяются точной календарной датой или периодом времени, в течение которого процессуальное действие должно быть совершено. Обязанность контроля за соблюдением процессуальных сроков возложена на АС. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия для лица, их нарушившего.
Процессуальные сроки можно классифицировать на два основных вида:
- сроки, установленные законом (АПК, ФЗ);
- сроки, назначаемые АС (не должны нарушать сроки, установленные законом).
Процессуальные сроки для совершения процессуальных действий определяются: 1) точной календарной датой, например дата судебного заседания; 2) указанием на событие, которое обязательно должно наступить, например вступление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, до принятия решения арбитражным судом; 3) периодом времени, в течение которого действие может быть совершено, например подача кассационной жалобы в течение месяца после принятия судом решения.
Окончание процессуальных сроков связано с их истечением. Это правило устанавливает конечную границу срока, до которой может быть или должно быть совершено определенное процессуальное действие.
По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд может восстановить пропущенные процессуальные сроки, например при пропуске срока на обжалование, если признает причины пропуска уважительными. Если заявление подано с пропуском процессуального срока,безходатайства о его восстановлении, то соответствующий вопрос арбитражным судом не будет рассматриваться, например, подача апелляционной жалобы по истечении установленного срока и без ходатайства о его восстановлении является основанием для возвращения апелляционной жалобы.
При пропуске процессуального срока сохраняется обязанность совершения процессуального действия, но при этом одновременно возникает возможность применения в отношении неисправного субъекта процессуальных санкций.
Тема 9. Предъявление иска и возбуждение дела в арбитражном суде.
Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в арбитражном суде связано с существованием определенных юридических фактов и соблюдением установленного арбитражным процессуальным законодательством порядка обращения в этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава или нарушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исключает возможность возбуждения арбитражного производства полностью либо задерживает его своевременное возбуждение. В связи с изложенным особое внимание при изучении темы следует обратить на требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, основания оставления искового заявления без движения и возвращения искового заявления.
Предъявление иска представляет собой обращение в арбитражный суд с заявлением о рассмотрении спора о праве. Предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий:
1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК));
2) подача искового заявления с приложенными в соответствии со ст. 126 АПК документами в арбитражный суд.
О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается в течение 5-ти дней со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).
Производство по арбитражному делу возбуждается с момента вынесения определения о принятии искового заявления, что влечет правовые последствия как для арбитражного суда (проведение подготовки дела к судебному разбирательству, проведение самого судебного разбирательства и т.д.), так и для участников арбитражного процесса (например, с момента возбуждения производства по делу ответчик вправе предъявить встречный иск).
Исковое заявление, поданное в арбитражный суд, может быть принято к производству арбитражного суда, если истцом соблюден предусмотренный федеральным законом или договором претензионный или иной досудебный порядок разрешения спора для данной категории дел (п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).
Закон предоставляет возможность ответчику направить или представить в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения против иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.
Отзыв на исковое заявление должен быть направлен в срок, обеспечивающий поступление его ко дню рассмотрения дела.
Порядок направления отзыва в арбитражный суд регламентируется законом. Направление отзыва происходит путем заказного письма с уведомлением о вручении его лицам, участвующим в деле, в срок, который обеспечивает возможность ознакомления с ним до начала рассмотрения дела по существу.
Вопрос о принятии искового заявления разрешается арбитражным судом единолично вне зависимости от правил о коллегиальном рассмотрении (ст. 17 АПК). Срок, в течение которого арбитражный суд должен разрешить вопрос о принятии искового заявления, составляет не более пяти дней с момента поступления искового заявления в арбитражный суд
Существуют условия, при наличии которых судья не принимает искового заявления и возвращает его без рассмотрения. В соответствии со ст. 129 АПК РФ судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установлено, что:
дело неподсудно данному арбитражному суду;
в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
о вынесения определения о принятии искового заявления в производство арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
не установлены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Решение вопроса о надлежащей подсудности происходит после того, как судья, принимая исковое заявление, решит положительно вопрос о том, подлежит ли хозяйственный спор рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, т.е. определит, подведомственно ли данное дело арбитражному суду.
В случае соединения в одном исковом заявлении нескольких требований истца к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой, судья возвращает исковое заявление, разъединяет эти требования и указывает об этом в определении о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 129 АПК РФ).
Истец может заявить ходатайство о возвращении своего искового заявления. И в этом случае, до того как судья вынес определение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, он возвращает исковое заявление (ч. 3 ст. 129 АПК РФ).
Одно из важнейших условий предъявления иска в арбитражный суд - уплата государственной пошлины. Расчет государственной пошлины по имущественным спорам во многом зависит от правильности определения цены иска. В зависимости от категории спора (вида иска) цена иска определяется в соответствии со ст. 103 АПК РФ.
Арбитражный суд может решить вопрос об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины, а также произвести рассрочку или отсрочку уплаты судебных расходов. При наличии ходатайств об этом исковое заявление не может быть возвращено заявителю в связи с неуплатой государственной пошлины. В случае отказа в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины или об отсрочке или рассрочке уплаты судебных расходов исковое заявление подлежит возвращению.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
Действующим АПК не предусмотрена возможность отказа в принятии искового заявления, в связи с чем, к примеру, вернуть исковое заявление по причине неподведомственности иска арбитражному суду недопустимо в силу прямого указания закона.
Кроме возвращения искового заявления по основаниям, предусмотренным в ст. 129 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству суда, что оно подано с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, а также в случае отсутствия каких-либо документов, прилагаемых к исковому заявлению (ст. ст. 125, 126 АПК РФ), может оставить исковое заявление без движения (ст. 128 АПК).
В том случае, если обстоятельства, которые послужили основанием для того, чтобы оставить исковое заявление без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, исковое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и, следовательно, принимается к производству арбитражного суда.
Если же обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении суда, то арбитражный суд возвращает истцу исковое заявление и все прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ.
Тема 10. Подготовка дела к судебному разбирательству. Примирительные процедуры.
При изучении данной темы особое внимание следует уделить анализу задач подготовки дела к судебному разбирательству и действиям, направленным на их решение.
В связи с внедрением различных способов альтернативного рассмотрения и разрешения экономических конфликтов в российское правовое поле возникает вопрос о целесообразности их применения в рамках отечественного судопроизводства в арбитражных судах. В последние годы все большее распространение получает практика досудебного и судебного урегулирования споров посредством переговоров, обращения к посредникам, заключения мировых соглашений. В этом аспекте заслуживает пристального внимания определение места мирового соглашения в системе примирительных процедур.
Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса, в которой суд с участием сторон, иных субъектов до рассмотрения дела в судебном заседании совершает ряд процессуальных действий, объединенных одной целью - подготовкой всего необходимого для рассмотрения дела в одном судебном заседании с постановлением законного и обоснованного решения
Действия по подготовке дела к судебному разбирательству направлены на решение 4-х основных задач:
1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.
4) примирение сторон.
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается с принятия заявления к рассмотрению. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
Из положений части 1 статьи 133 АПК РФ следует, что судья не вправе совершать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, если не вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда в соответствии со статьей 127 АПК РФ, в частности в том случае, когда исковое заявление (заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию (статьи 125, 126), и оставлено без движения на основании статьи 128 Кодекса.
Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе по делам, направленным в суд на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции, осуществляется по общим правилам, содержащимся в главе 14 АПК, с учетом особенностей, предусмотренных АПК для рассмотрения дел в каждой из судебных инстанций.
Статья 135 АПК РФ содержит примерный, неисчерпывающий перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству.
Основной целью предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения, с участием сторон и третьих лиц, организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство. С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы: во-первых, посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты, во-вторых, таким образом подготовить судебное заседание, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, т.е. провести одно заседание по делу.
Суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции при наличии совокупности следующих фактов:
1) в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле,
2) они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции,
3) рассмотрение дела не требует коллегиального рассмотрения.
Закон не требует специальной фиксации отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, на продолжение рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции. Следовательно, достаточно простого указания судьи на это в протоколе предварительного судебного заседания. Однако не запрещено по усмотрению судьи зафиксировать отсутствие возражения сторон их подписями в протоколе.
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 137 АПК РФ).
Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК не установлено иное.
Немалая часть спорных ситуаций, возникающих при осуществлении экономической деятельности, не являются принципиально неразрешимыми. Например, большинство споров, связанных с неисполнением договорных обязательств, вполне может быть урегулировано сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом может играть суд: судья, как должностное лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующийся авторитетом, разбирающийся в праве, представляющий законы экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.
Примирительные процедуры представляют собой согласованную деятельность участников экономического спора и иных лиц, в рамках которой происходит активный процесс использования правовых средств в целях полного или частичного урегулирования спорного правоотношения, дело по которому находится в производстве арбитражного суда, посредством взаимоприемлемого соглашения между сторонами.
Основополагающей предпосылкой использования примирительных процедур выступают ст. 4 и глава 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Так, в ст. 4 АПК РФ предусмотрена возможность передачи спора, возникающего из гражданских правоотношений, по соглашению сторон до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, на рассмотрение третейского суда.
Выбор конкретной примирительной процедуры зависит непосредственно от лиц, имеющих материально-правовую заинтересованность в конфликте. Это могут быть: переговоры, обращение за содействием в урегулировании спора к посреднику и т.п.
Результатом примирительных процедур, если стороны достигают положительного результата, может быть соглашение сторон, оформленное в виде единого документа (как объективированный результат обоюдных действий сторон). В таком случае процессуальным следствием примирительных процедур может выступать мировое соглашение. В современных условиях, как показывает практика, заключение судебного мирового соглашения - это наиболее предпочтительный и эффективный способ разрешения правовых конфликтов.
Как результат примирительных процедур судебное мировое соглашение есть добровольное соглашение сторон о разрешении спора, содержание которого определено нормами материального права, утвержденное арбитражным судом. С точки зрения процессуальной теории мировому соглашению свойственна двойственная правовая природа: материально-правовая и процессуальная. Мировое соглашение заключается в целях устранения по обоюдному согласию возникшего спора и представляет собой компромиссное взаимоприемлемое разрешение правового конфликта,
В результате примирения стороны могут не только заключить мировое соглашение, но и истец может также отказаться от иска, а ответчик признать иск (ст. 49 АПК РФ). Кроме того, не исключаются и другие варианты оформления результата примирительных процедур в процессуальной форме (например, частичный отказ от заявленных исковых требований или их частичное признание, оформление соглашения по фактическим обстоятельствам дела и т.п.).
Тема 11. Судебное разбирательство в суде первой инстанции. Акты арбитражных судов.
Стадия судебного разбирательства является главной, центральной стадией арбитражного процесса. Этим и обусловливается важность изучаемой темы.
Учащиеся должны представлять значение стадии судебного разбирательства, знать, из каких частей состоит данная стадия и каким образом она завершается. Необходимо изучить виды временных остановок судебного разбирательства (перерыв, отложение, приостановление производства по делу) и их отличия друг от друга. Ключевым понятием данной стадии является протокол судебного заседания; студент должен усвоить, какие сведения заносятся в протокол, кем он ведется, каким образом оформляется.
Судебное разбирательство по делу является главной стадией АП.
Дело должно быть рассмотрено АС первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, за исключением следующих случаев:
1)сокращенные сроки рассмотрения дел – по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, решений административных органов о привлечении к административной ответственности – 10 дней; о привлечении к административной ответственности – 15 дней.
2)увеличенный срок рассмотрения – семь месяцев – установлен ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для дел о банкротстве.
Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании АС с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Разбирательство дела в суде первой инстанции происходит по общему правилу в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны.
В настоящее время в судебном заседании по делу можно выделить 4 этапа: подготовительную, рассмотрение дела по существу, судебные прения и принятие и оглашение решения.
Подготовительная часть должна определить, можно ли начинать слушание дела при данном составе суда, при данных лицах, явившихся в судебное заседание, при доказательствах, имеющихся в распоряжении суда и доставленных лицами, участвующими в деле, при заявленных ходатайствах и отводах.
Рассмотрение дела по существу начинается с выяснения вопроса, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе. Затем истец излагает обстоятельства заявленных им требований, после чего выслушиваются объяснения ответчика и других лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела АС должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу. В судебных прениях первыми выступают истец и (или) его представитель, затем третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле.
После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и АС удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
Объявление решения (ст. 176 АПК). Решение АС объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятии решения АС. Объявленная резолютивная часть должна быть подписана всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу. Изготовление решения в полном объеме должно быть отложено на срок, не превышающий 5 дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Акты судебной власти АС первой инстанции имеют форму судебных решений и определений. Судебные акты, которыми дело разрешается по существу, т.е. в которых дается ответ на заявленные требования, именуются судебными решениями. Все остальные судебные акты суда первой инстанции называются определениями (п. 1 ч. 2 ст. 18 АПК).
Судебное решение – акт правосудия, осуществляемый от имени государства. Оно выносится именем РФ (ч. 1 ст. 167 АПК). Сущность судебного решения проявляется в воздействии на материальные правоотношения и выражается в том, что решение властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права (наличие или отсутствие правоотношения, его преобразование), устраняет их спорность, создает правовую возможность беспрепятственной реализации права или охраняемого законом интереса и тем самым оказывает им защиту. Решение суда обязательно для всех и подлежит обязательному соблюдению и исполнению.
Решение АС как процессуальный акт состоит из 4-х частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ст. 170 АПК). Каждая из частей имеет свое назначение, а во всех вместе реализуются требования, предъявляемые к судебному решению.
Вводная часть решения должна содержать наименование АС, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора или требования, разрешаемого судом; наименование лиц, участвующих в деле; их представителей.
В описательной части решения обстоятельства дела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в деле лица. Фиксируются требования истца и их обоснование. Фиксируются требования истца и их обоснование. Отражается изменение истцом своих требований, частичный отказ от иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований. Эти указания необходимы для того, чтобы четко определить предмет требования, подлежащего разрешению.
В мотивировочной части решения обстоятельства дела описываются так, как их установил суд; анализируются доказательства по делу, определяются подлежащие применению нормы материального права, дается их толкование применительно к установленным им обстоятельствам. Свои выводы суд обосновывает обстоятельствами дела, подтвержденными доказательствами, исследованными в судебном разбирательстве.
В случаях, когда ответчик иск признал и это признание не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права или охраняемые законом интересы, суд указывает на то, что признание принимается. В этой части решения должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Возможны ссылки на постановления Пленума ВАС по вопросам судебной практики. Если заявлены требования по процессуальным вопросам, суд обосновывает принимаемые им решения по этим вопросам, например, об определении порядка исполнения решения суда.
Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.
По общему правилу арбитражный суд, вынесший решение, не вправе изменить его содержание. Вместе с тем есть три случая, когда арбитражный суд, вынесший решение, вправе самостоятельно исправить его недостатки: 1) вынесение дополнительного решения (ст. 178 АПК) 2) разъяснение решения арбитражного суда; 3) исправление описок, опечаток и арифметических ошибок (ст. 179 АПК).
Если своим решением арбитражный суд разрешает дело по существу, то определения выносятся по отдельным вопросам, возникающим в ходе арбитражного процесса. Определения арбитражного суда могут классифицироваться по различным основаниям, что позволяет лучше понять их правовые характеристики.
Особо выделяется частное определение. Арбитражный суд вправе вынести частное определение в случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица или гражданина. Частное определение направляется соответствующим организациям, государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, должностным лицам, гражданам, которые в месячный срок обязаны сообщить арбитражному суду о принятых мерах.
Тема 12. Производство по делам, возникающим
из административных и иных публичных правоотношений.
Изучение настоящей темы вызывает определенные трудности у студентов; это связано, во-первых, с характерными особенностями административного судопроизводства, и, во-вторых, с необходимостью изучения, помимо арбитражного процессуального кодекса, кодекса об административных правонарушениях. Тем не менее, при достаточной аудиторной и самостоятельной работе, учащиеся успешно справляются с поставленными вопросами.
Существование отдельного от искового, производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, объясняется 2 обстоятельствами: 1) неравноправным положением участников (сторон) в регулируемых отношениях, поскольку, с одной стороны, в них выступает орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, а с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий; 2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в разрешении спора, как в исковом производстве, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов управления по отношению к гражданам и организациям. В литературе, посвященной данной тематике, существует дискуссия о наличии особого, административного судопроизводства. Ст. 118 Конституции РФ предусматривает осуществление судебной власти в форме гражданского, административного и уголовного судопроизводства, тем самым создавая основу для такой точки зрения. Вполне возможно появление в будущем отдельной ветви судебной власти – системы административных судов. Особенности рассмотрения данной категории дел заключаются в следующем: 1) правилах определения подведомственности; 2) правилах возбуждения дела; 3) в содержании заявления и порядке его подачи; 4) в сроках и правилах рассмотрения дела; 5) в содержании решения, вступлении его в законную силу, обжаловании и порядке исполнения.
Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
АПК РФ
Общие особенности рассмотрения в суде первой инстанции дел, возникающих из административных правоотношений, установлены в ст. 189 АПК.
Согласно этой статье такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными разделом III этого Кодекса.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий или бездействия органов и их должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли акт, решение, совершили оспариваемые действия или бездействие.
При этом заявитель вправе предоставлять суду доказательства незаконности актов, решений и действий. Если доказательства, представляемые государственными, иными органами и должностными лицами, будут признаны судом неубедительными, требования заявителя должны быть удовлетворены, независимо от оценки представленных им доказательств.
Производство по делу возбуждается по заявлениям заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности затрагиваются оспариваемым актом. Заявитель обращается в суд с требованием о признании такого акта недействующим.
Дело об оспаривании нормативного правового акта в соответствии со ст. 17 АПК рассматривается судом в составе трех судей. Дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к рассмотрению и принятие решения.
При рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта в судебном заседании суд устанавливает его соответствие акту, имеющему большую юридическую силу, а также проверяет полномочия соответствующего органа или лица на принятие оспариваемого акта.
При этом суд не связан доводами заявителя и проверяет оспариваемое положение в полном объеме. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого положения акту большей юридической силы, а также наличие полномочий на принятие акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагаются на орган или лицо, принявший оспариваемый акт.
Отказ заинтересованного лица от своего требования, признание требования органом, принявшим акт, не препятствуют рассмотрению дела по существу.
Согласно ст. 195 АПК решение суда принимается по правилам искового производства, предусмотренным в гл. 20 АПК.
По результатам рассмотрения дела суд принимает одно из следующих решений:
о признании оспариваемого акта или его части соответствующим акту, имеющему большую юридическую силу, и об отказе в удовлетворении требования;
о признании оспариваемого акта или его части не соответствующим акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Нормативный правовой акт или его части, признанный недействующим, не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда и должен быть приведен органом или должностным лицом, принявшим акт, в соответствие с актом, имеющим большую юридическую силу.
Копия решения в десятидневный срок со дня принятия направляется лицам, участвующим в деле, в арбитражные суды РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, в Правительство РФ, Генеральному прокурору РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в Минюст РФ.
Решение суда, за исключением решения ВАС РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу. Обжалование дел данной категории в апелляционном порядке в АПК не предусмотрено.
Вступившее в законную силу решение направляется арбитражным судом в официальное издание, в котором был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию.
Решение публикуется также в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий или бездействия государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц (далее - ненормативные правовые акты) в арбитражных судах предусмотрен в гл. 24 АПК.
Согласно ст. 197 АПК дела об оспаривании ненормативных правовых актов могут стать предметом рассмотрения арбитражного суда так же как и нормативных актов, если эти акты затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными в гл. 24.
В отличие от нормативных правовых актов, ненормативные правовые акты принимаются более широким кругом органов и должностных лиц, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, рядом других органов и должностных лиц, в том числе судебными приставами - исполнителями.
Предметом оспаривания могут быть не только правовые акты, но также многочисленные разнообразные действия или бездействие и решения органов и должностных лиц.
Производство по делам об оспаривании ненормативных актов возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.
Если иной срок не установлен федеральным законом, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Для подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта такой срок не установлен.
Требования к заявлению о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий или бездействия аналогичны требованиям, предъявляемым к заявлению об оспаривании нормативного правового акта, за исключением требований, обусловленных характером оспариваемых актов, в частности решений и действий судебного пристава - исполнителя (ст. 199 АПК).
По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного акта, решения.
В отличие от дел по оспариванию нормативных актов, дела об оспаривании ненормативных актов рассматриваются судьей единолично в течение двух месяцев со дня поступления заявления, включая вынесение решения. По отдельным категориям дел могут быть установлены федеральным законом иные сроки рассмотрения.
Согласно ч. 1 ст. 200 АПК дела об оспаривании решений и действий судебного пристава - исполнителя должны быть рассмотрены в срок, не превышающий десять дней.
При рассмотрении дела арбитражный суд, помимо вопросов наличия полномочий у соответствующего органа на принятие актов, совершение оспариваемых действий устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли эти акты и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае если эти обстоятельства судом не установлены, а оспариваемый акт органов или их действия соответствует закону или иному нормативному правовому акту, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В остальном правила судебного разбирательства при оспаривании ненормативных правовых актов совпадают с изложенными выше правилами рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов.
Содержание решения (ст. 201 АПК) аналогично в основном содержанию решения при оспаривании нормативных правовых актов. Имеются также указания на отражение в решении специфических вопросов. Например, в ст. 201 АПК предусмотрена необходимость при удовлетворении требований заявителя указать в решении на обязанность соответствующих органов и лиц устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем совершения определенных действий, принятия решений или иным образом, в определенный срок.
Решение суда по делу об оспаривании ненормативного правового акта подлежит немедленному исполнению, если судом не установлены иные сроки.
Признанный недействительным ненормативный правовой акт или его части не подлежит применению со дня принятия решения суда.
Копия решения суда в пятидневный срок направляется заявителю, в государственные органы и иным лицам, принявшим акт.
В отличие от гл. 23 (оспаривание нормативных актов), в гл. 24 ничего не сказано о порядке и сроке обжалования решений суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий или бездействия органов и их должностных лиц.
Это означает, что в данном случае должны применяться общие правила обжалования решений, установленные в ст. 180, 181 и разделе VI АПК.
Порядку рассмотрения в арбитражных судах дел об административных правонарушениях посвящена гл. 25 АПК, которая содержит два параграфа, регулирующих порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности по делам, отнесенным федеральным законом к подведомственности арбитражных судов (§ 1), и порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (§ 2).
Особенности рассмотрения и разрешения дел о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность
Арбитражные суды первой инстанции рассматривают только определенные дела о привлечении к административной ответственности, отнесенные к их подведомственности в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Производство по делу возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с ФЗ составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заявление подается в АС по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Заявление не облагается госпошлиной.
Заявление о привлечении к административной ответственности должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным ч. 1, п. 1,2 и 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125 АПК. Помимо этих требований, в заявлении должны быть указаны: 1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; 3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол; 4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола; 5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.
К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол.
Дела рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления в АС заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. АС может продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности не более чем на 1 месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, о чем выносится определение.
По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности АС в судебном заседании устанавливает следующие обстоятельства: 1) имелось ли событие административного правонарушения; 2) имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; 3) имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении; 4) полномочия административного органа, составившего протокол; 5) предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения; 6) имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; 7) какие меры административной ответственности подлежат применению.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности принимается АС по общим правилам, установленным в гл. 20 АПК. По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности АС принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться: 1) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или ИП; 2) нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности; 3) вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае ее подачи решение, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятии постановления АС апелляционной инстанции. Копия решения АС по делу о привлечении к административной ответственности направляется АС в 3 дневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
В порядке, предусмотренном § 2 гл. 25 АПК, рассматриваются жалобы на постановления о привлечении к административной ответственности, по всем делам, ранее рассмотренным по существу административными органами и их должностными лицами, которые являются административными органами, уполномоченными законом рассматривать такие дела. Указанные органы рассматривают дела по правилам, установленным КоАП РФ, и принимают акты, именуемые постановлениями (гл. 29 КоАП РФ).
Компетенция административных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена в гл. 22 и 23 КоАП РФ.
Согласно ст. 207 АПК и в соответствии с общей подведомственностью дел арбитражным судам, они рассматривают упомянутые дела только в тех случаях, когда к административной ответственности привлечены лица, осуществляющие предпринимательскую или иную экономическую деятельность.
Общий порядок рассмотрения данных дел определен в ч. 1 ст. 207 АПК идентично порядку рассмотрения арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 202 АПК).
Согласно ч. 2 ст. 207 АПК производство по данным делам в суде возбуждается по заявлениям указанных лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение соответствующего правонарушения.
Где бы ни находился орган, принявший постановление о привлечении к административной ответственности, заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления, если иной срок не установлен федеральным законом.
Указанный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК, совпадает со сроком на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (ст. 30.3 КоАП РФ).
Дело рассматривается судьей единолично в срок до 10 дней со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к разбирательству и принятие решения, если иные сроки не установлены федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК суд при рассмотрении дела в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также устанавливает иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Порядок вступления в законную силу решений суда по делам данной категории аналогичен порядку, установленному для дел о привлечении к административной ответственности, изложенному выше.
Тема 13. Производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение.
При рассмотрении данной темы необходимо знать понятие фактов, имеющих юридическое значение, и их перечень, предусмотренный законом, установление которых отнесено к подведомственности арбитражного суда.
Также необходимо знать условия обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, требования закона к форме такого заявления, порядок судебного разбирательства и особенности судебного решения по данной категории дел.
Студент должен знать последствия возникновения спора о праве в рамках рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В статье 127 Конституции РФ, в ст. 4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах» и в ст. 1 АПК предусмотрено, что арбитражные суды разрешают не только экономические споры, но и рассматривают иные дела.
В числе иных дел, отнесенных к подведомственности АС, которые не охватываются собственно понятием экономического спора, в ст. 30 АПК называются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые рассматриваются АС в порядке особого производства.
Согласно ч. 2 ст. 218 АПК, АС рассматривает дела об установлении:
- факта владения и пользования юридическим лицом или ИП недвижимым имуществом как своим собственным;
- фактом государственной регистрации юридического лица или ИП в определенное время и в определенном месте;
- факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или ИП, если его наименование или ФИО ИП, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, ФИО ИП по его паспорту или свидетельству о рождении;
- других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии следующих условий:
1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждаются арбитражным судом на основании заявления лица, заинтересованного в установлении данного факта.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд с соблюдением правил о подсудности, закрепленных в АПК. Заявления по делам данной категории подаются в арбитражный суд по месту нахождения заявителя. Исключение из этого правила касается заявлений по делам об установлении факта принадлежности здания, сооружения, земельного участка или другого объекта недвижимости на праве собственности и заявлений об установлении факта владения как своим собственным недвижимым имуществом. Заявления по этим делам подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Судебное разбирательство по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, заканчивается вынесением решения. Оно излагается в соответствии с общими правилами для составления судебных решений и должно удовлетворять всем требованиям гл. 20 АПК.
Вместе с тем это решение имеет свои особенности. В его мотивировочной части следует привести доказательства, подтверждающие вывод об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела. В резолютивной части решения констатируется наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. В случае удовлетворения заявления арбитражный суд должен четко изложить установленный юридический факт. Конкретное содержание резолютивной части решения обусловлено характером заявленных требований. В силу ст. 16 АПК решения арбитражного суда, в том числе решения АС об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установлением судом факта.
Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а лишь служит основанием для регистрации соответствующими органами такого факта или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом.
Тема 14. Рассмотрение дел
о несостоятельности (банкротстве).
Производство по делу о банкротстве возбуждается на основании заявления лица, обладающего правом на обращение в суд с таким заявлением. Следует обратить внимание на требования, предъявляемые законом к форме и содержанию указанного заявления. Необходимо изучить статус лиц, участвующих в деле, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Особое внимание следует обратить на порядок назначения арбитражного управляющего. Следует изучить также порядок заключения мирового соглашения, выявить его особенности.
Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан (далее — дела о банкротстве) являются одним из видов дел особого производства, подведомственных арбитражному суду.
Выделение дел о банкротстве в особую категорию вызвано прежде всего целью их рассмотрения. Таковой является установление факта несостоятельности или состоятельности субъектов гражданских правоотношений.
Под несостоятельностью (банкротством) закон понимает признанную арбитражным судом или объявленную должником его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Учитывая специфику процедуры банкротства, правовые и социальные последствия объявления должника банкротом, законодатель установил особый, достаточно отличающийся от общего, процессуальный порядок рассмотрения дел о банкротстве.
Банкротство как материально-правовая категория регулируется двумя федеральными законами: ГК (особенно ст. 25, 56, 63-65) и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Процессуальную основу рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве составляют Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон).
Рассмотрение дел о банкротстве арбитражным судом условно можно подразделить на две стадии: разбирательство дела в арбитражном суде и процедура банкротства.
Первая стадия представляет собой собственно арбитражный процесс, начинающийся подачей заявления о признании должника банкротом, проходящий в традиционном ключе, характеризующийся главенствующей ролью суда, выполняющего на этой стадии основные задачи судопроизводства и заканчивающийся вынесением судебного акта, которым устанавливается юридический факт — несостоятельность или состоятельность должника.
Задачей второй стадии — процедуры банкротства (конкурсного производства, внешнего управления, мирового соглашения) — является реализация судебного акта. Проводя аналогию, можно сказать о достаточно близком соответствии этой стадии исполнительному производству в традиционном арбитражном процессе. На второй стадии на первый план при решении задач судопроизводства выступает арбитражный управляющий, осуществляющий свою деятельность под контролем арбитражного суда.
Особенности разбирательства арбитражным судом дел о банкротстве наиболее ярко выявляются в сравнении с нормами АПК, регулирующими порядок рассмотрения арбитражным судом традиционных споров.
Дела о банкротстве подведомственны только арбитражному суду независимо от того, кто является лицом, участвующим в деле, — юридическое лицо или гражданин. Суды общей юрисдикции дела о банкротстве не рассматривают, не может быть дело о банкротстве передано на рассмотрение и третейского суда.
Подсудность дел о банкротстве, по существу, является исключительной: заявление о признании должника банкротом может быть подано только в арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица и по месту жительства гражданина.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом только коллегиально; к рассмотрению данной категории дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
К лицам, участвующим в деле, относятся должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам, прокурор, государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, иные лица.
Круг лиц, которые могут быть должником и конкурсным кредитором, ограничен Законом. Не могут быть признаны банкротом и выступать в качестве должника казенные предприятия (ст. 115 ГК), некоммерческие организации (общественные, религиозные — ст. 117 ГК, учреждения — ст. 120 ГК, объединения юридических лиц — ст. 121 ГК и иные некоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов — ст. 116 ГК и фондов — ст. 118 ГК). В качестве должников по делу о банкротстве не могут выступать и такие субъекты гражданских правоотношений, как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (гл. 5 ГК); филиалы и представительства юридических лиц (ст. 55 ГК).
Помимо конкурсных, т.е. гражданско-правовых кредиторов, право на участие в деле о банкротстве и на подачу заявления о признании должника банкротом Закон предоставляет и другим лицам, которые также условно могут быть названы административно-правовыми кредиторами: налоговым и иным уполномоченным органам (к примеру, Пенсионный фонд РФ, другие внебюджетные фонды и их отделения, таможенные органы и т.д.) по требованиям по обязательным платежам: налогам, платежам, пошлинам и т.п. Прокурор, как и в исковом производстве, является лицом, участвующим в деле, только в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению.
Арбитражный управляющий (временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) является одним из главных участников рассмотрения дела о банкротстве, во многом наряду с арбитражным судом определяющим успешность решения задач арбитражного судопроизводства при рассмотрении дел о банкротстве.
С целью защитить некоторые категории лиц, интересы которых рассмотрение дела о банкротстве затрагивает непосредственно, Закон предусмотрел возможность их участия в арбитражном процессе. Это представитель работников должника, представитель собственника должника — унитарного предприятия (государственного или муниципального), иные лица в случаях, предусмотренных АПК и Законом, — свидетели, эксперты, переводчики, представители.
Предъявление заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом, имеет три основные особенности.
1) Законом четко очерчен круг лиц, которые могут обращаться с таким заявлением. Это должник, кредитор и прокурор в связи с неисполнением денежных обязательств, должник, прокурор, налоговый и иной уполномоченный в соответствии с федеральным законом орган в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей;
2) право на обращение с заявлением о признании должника банкротом указанные лица имеют только при наличии задолженности у должника — юридического лица не менее 100 000 руб., у должника-гражданина не менее 10 000 руб. на момент обращения с заявлением и при условии, что указанные требования не погашены в течение трех месяцев;
3) Закон предъявляет особые по сравнению со ст. 102-104 АПК требования к форме и содержанию заявления, документам, прилагаемым к заявлению.
Должник — юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом (с заявлением должника) на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника: собрания акционеров, участников, учредителей, членов кооператива и т.д., либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного государственного или муниципального предприятия (министерства, Комитета по управлению имуществом и т.д.).
Кроме того, Законом предусмотрена и обязанность должника обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в случаях:
когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;
когда органом должника, уполномоченным в соответствии с его .учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
когда органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
если при проведении ликвидации должника — юридического лица (в том числе проводимой по решению арбитражного суда) установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме;
в иных случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве).
К кредиторам, имеющим право на подачу заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств, Закон относит конкурсных кредиторов, т.е. тех, обязательства перед которыми возникли у должника из гражданско-правовых отношений, кроме граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. Среди конкурсных кредиторов Закон называет российских и иностранных физических и юридических лиц, а также Российскую Федерацию, ее субъекты (края, области, республики, округа) и муниципальные образования.
Налоговые и иные уполномоченные органы имеют право обратиться с заявлением о признании должника банкротом в случае наличия у последнего задолженности по обязательным платежам: налогам, пошлинам, взносам во внебюджетные фонды и т.п.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в любом случае, если у должника имеется задолженность по обязательным платежам; в связи с неисполнением должником денежных обязательств — когда обнаружены признаки преднамеренного банкротства, а также в интересах кредитора по денежным обязательствам — Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования. Перечень оснований, по которым прокурор вправе обратиться с заявлением о признании должника банкротом, не является исчерпывающим, прокурор может обратиться с заявлением и в других случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве) и другими федеральными законами.
Все перечисленные лица вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд только при определенной сумме долга и неуплате ее в течение трех месяцев. В состав долга по денежным обязательствам в соответствии со ст. 4 Закона не включаются подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени), а также убытки кредитора и в том случае, если они взысканы решением любого суда. В состав обязательных платежей не включаются штрафы (пени) и иные финансовые санкции, предусмотренные законодательством.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено арбитражным судом в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. Арбитражный суд по результатам рассмотрения дела о банкротстве принимает один из следующих актов:
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
решение об отказе в признании должника банкротом;
определение о введении финансового оздоровления;
определение о введении внешнего управления;
определение о прекращении производства по делу.
Решение арбитражного суда о признании должника банкротом подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.
Решение об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях:
отсутствия признаков банкротства, что обычно подтверждается наличием у должника денежных средств и ликвидного имущества, достаточного для погашения задолженности;
удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения;
установления фиктивного банкротства;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
Вторая стадия рассмотрения дела о банкротстве заключается в проведении процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения.
На данной стадии, особенно при проведении внешнего управления и конкурсного производства, арбитражный суд выполняет нехарактерные для него функции: общее руководство и контроль за ходом процедур, что является еще одной особенностью, отличающей рассмотрение арбитражным судом дел о банкротстве от искового производства.
В частности, арбитражный суд назначает, освобождает и отстраняет арбитражного управляющего; решает вопросы продления и прекращения процедур банкротства; рассматривает заявления и жалобы кредиторов, других участников арбитражного процесса на действия арбитражного управляющего, заявления самого арбитражного управляющего; рассматривает и решает вопрос об утверждении отчета арбитражного управляющего; заслушивает последнего о ходе процедуры банкротства.
В то же время на стадии процедур банкротства — внешнего управления и конкурсного производства — суд выполняет и чисто судебные функции, разрешая разногласия между арбитражным управляющим и работниками должника, между арбитражным управляющим и кредиторами, налоговыми и иными уполномоченными органами по наличию, размеру и составу задолженности, вытекающей из гражданских, трудовых и административных отношений, очередности ее удовлетворения; рассматривает споры, связанные с признанием права собственности и других вещных прав (в целях исключения имущества из конкурсной массы), их защитой, признанием сделок недействительными и т.п.
Таким образом, задачами арбитражного суда на второй стадии рассмотрения дела о банкротстве являются:
1) Обеспечение путем осуществления надзора за деятельностью арбитражного управляющего правомерности, эффективности и оперативности проведения процедур банкротства.
2) Решение основных задач арбитражного судопроизводства, указанных в ст. 2 АПК: защита прав и интересов организаций и граждан, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, а также гражданского оборота в целом.
Тема 15. Рассмотрение дел
в порядке упрощенного производства.
В рамках рассмотрения настоящей темы учащиеся должны уяснить сущность и значение упрощенного производства в арбитражном процессе.
Важным элементом изучения дел данной категории является знание условий рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и перечня дел, по которым возможна упрощенная процедура. Кроме того, необходимо изучить особенности судебного разбирательства по делам упрощенного производства.
По упрощенному производству дела решаются в рамках судебного заседания по общим правилам искового производства (за некоторыми изъятиями) и завершаются вынесением решения. Упрощенное производство — отдельный процессуальный институт, поэтому применение в судебной практике норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, требует особого изучения.
Часть 1 ст. 226 АПК РФ устанавливает следующие условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:
— бесспорный характер требований истца,
— признание требований истца ответчиком,
— незначительная сумма заявленного иска.
Статья 227 АПК РФ, конкретизируя данные условия, закрепляет перечень дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Он не является исчерпывающим, так как п. 4 ст. 227 указывает, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные дела при наличии условий, предусмотренных ст. 226 Кодекса.
Как следует из толкования названной статьи, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства достаточно наличия ходатайства истца при отсутствии возражений ответчика или предложения АС при согласии сторон.
Порядок рассмотрения дел упрощенного производства определен ст. 228 АПК РФ. Согласно данной норме дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 29 АПК РФ. Указание на применение при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства правил искового производства не исключает возможности рассмотрения подобным образом и дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства общие правила рассмотрения дел в порядке искового производства арбитражным судом будут применяться постольку, поскольку иных правил не установлено главой 29 АПК РФ и иное не вытекает из существа института упрощенного производства.
Частью 2 ст. 228 АПК РФ установлен более короткий по сравнению с общим срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства – 1 месяц со дня поступления искового заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству.
Применительно к анализируемой категории дел упрощена и процедура судопроизводства. Рассмотрение дела судьей осуществляется без вызова сторон с исследованием только письменных доказательств и отзыва.
Как и по делам искового производства, основанием для возбуждения дела в порядке упрощенного производства является исковое заявление, которое по форме и содержанию должно соответствовать положениям ст. 125, 126 АПК РФ.
Именно при решении судом вопроса о принятии искового заявления (заявления применительно к делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений) к производству одновременно решается вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
По результатам рассмотрения арбитражным судом дела в порядке упрощенного производства суд выносит судебный акт, оформляемый в виде решения. В ч. 1 ст. 229 АПК РФ еще раз подчеркивается, что вынесение решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, возможно только в том случае, если должник (ответчик по делу) не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
Тема 16. Производство по делам с участием иностранных лиц. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Изучая вопрос об особенностях рассмотрения дел с участием иностранных лиц, учащиеся должны обратить внимание на следующие особенности:
- источники правового регулирования (национальное законодательство и международные договоры с участием РФ);
- правовой статус иностранных лиц;
- определение подведомственности споров с участием иностранных лиц;
- необходимость легализации документов, выданных или составленных за пределами РФ.
Отдельно в рамках изучаемой темы рассматривается производство по делам о признании и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Сущность данного производства заключается в том, что арбитражный суд, утверждая решение иностранного суда, тем самым придает ему обязательную силу на территории РФ.
Правовое регулирование иностранного участия в АП имеет 4 основных аспекта. Первый из них связан с: 1) процессуальным положением (участием) в российском АП иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства; 2) рассмотрением дел о правах, возникших, изменившихся либо превратившихся за пределами РФ. Второй аспект представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ, а также к международным организациям, пользующимся иммунитетом. Третий аспект представляет собой межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по экономическим делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов и иностранных арбитражных решений на территории РФ.
В соответствии со ст. 254 АПК иностранные лица имеют право обращаться в АС РФ по правилам подведомственности и подсудности, установленным АПК, для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Гл. 32 АПК закрепляет правила определения подведомственности дел с иностранными лицами. В соответствии с общим принципом российские АС рассматривают дела с участием иностранных лиц, имеющих место нахождения (место жительства), либо осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории РФ.
В соответствии со ст. 247 АПК АС в РФ рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в случае, если:
1. ответчик находится или проживает на территории РФ либо на территории РФ находится имущество ответчика;
2. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
3. спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
4. требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории РФ или при наступлении вреда на территории РФ;
5. спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
6. истец по делу о защите деловой репутации находится в РФ;
7. спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории РФ;
8. заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ;
9. спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей «Интернет» на территории РФ;
10. в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ.
Наряду с общими правилами подведомственности, позволяющими АС принимать к своему производству дела с участием иностранных лиц, в АПК закреплены правила об исключительной подведомственности отдельных видов таких дел. Исключительная подведомственность может быть ограничена только международными договорами РФ. Стороны не вправе изменять ее правила своим соглашением о передаче спора на рассмотрение суда иного государства либо третейского суда. Суды других государств не вправе принимать к своему производству дела, нарушающие правила об исключительной компетенции АС в РФ. В противном случае в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 244 АПК АС откажет в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, поскольку рассмотрение дел относится к исключительной компетенции суда в РФ. Принятие тождественного дела к производству иностранным судом не препятствует поэтому его рассмотрению российским судом (ч. 2 ст. 252 АПК).
В соответствии со ст. 248 АПК к исключительной компетенции АС в РФ по делам с участием иностранных лиц относятся дела по спорам:
1. в отношении находящегося в государственной собственности РФ имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
2. предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории РФ, или права на него;
3. связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в РФ;
4. о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом РФ, ведущим такой реестр;
5. связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органом этих юридических лиц.
В исключительной компетенции АС в РФ находятся также дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
АС в РФ рассматривают также дела, отнесенные к их компетенции в соответствии с соглашением сторон об определении компетенции. В соответствии со ст. 249, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение, в котором определили, что АС в РФ обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, АС в РФ будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда.
Основные процессуальные особенности рассмотрения дел, отнесенных к ведению российских АС, сводятся к следующему:
1. Дела с участием иностранных лиц рассматриваются АС по правилам, установленным АПК для соответствующего вида дел с особенностями, предусмотренными гл. 33 АПК, если международным договором РФ не предусмотрено иное.
2. Дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории РФ, рассматриваются в сроки, установленные АПК. Интересы иностранных лиц в суде может также представлять находящийся в РФ консул страны происхождения, для признания полномочий которого доверенности не требуется.
3. Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в АС в РФ, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта АС допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или ФЗ.
4. В случаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом АС в РФ, находятся или проживают вне пределов РФ, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением АС путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается АС на срок. Установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора – не более чем на 6 месяцев.
5. По делам с участием иностранных лиц, отнесенным к компетенции АС в РФ, АС в РФ может принять обеспечительные меры по правилам гл. 8 АПК.
6. АС могут в порядке, установленном международным договором РФ или ФЗ, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий.
7. Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются АС в РФ при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором РФ.
8. Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в АС в РФ должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
9. АС в РФ оставляет иск без рассмотрения по правилам гл. 17 АПК, если будет установлено, что в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции АС в РФ.
10. АС в РФ прекращает производство по делу по правилам гл. 18 АПК, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции АС в РФ или указанное решение не подлежит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК.
АС исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором РФ или ФЗ, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.). Поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если: 1. исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; 2. исполнение поручения не относится к компетенции АС в РФ; 3. не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.
Под признанием решений иностранных судов понимается признание за ними тех же качеств, которые признаются за вступившими в законную силу решениями местных судов, в том числе неопровержимость и исключительность. Признанное решение служит подтверждением прав и обязанностей в той же мере, что и решение местного суда. На его основе производятся запись и регистрация прав в той же мере, в какой это делается на основании решений местных судов. Признание решения производится без какого-либо специального производства.
Исполнение решения иностранного суда предполагает возможность применения процедуры принудительного судебного исполнения. Исполнение решения иностранного суда предполагает наличие у него качеств обязательности и исполнимости. Для признания и исполнения решений требуются одни и те же условия. Однако если признание в любом случае не требует какой-либо особой процедуры, то перед тем как обратить решение иностранного суда к исполнению требуется проверка условий, которым должно соответствовать это решение. Для этого может устанавливаться специальная процедура, носящая название экзекватуры, либо в установленном порядке проводится регистрация решения иностранного суда.
Решения судов иностранных государств, принятые им по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в РФ АС, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором РФ и ФЗ.
Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются АС по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства.
Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения подается стороной в споре, в пользу которой состоялось решение, в АС субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в АС, по правилам АПК с особенностями, установленными гл. 31 АПК.
Тема 17. Инстанционность в арбитражном процессе. Производство в арбитражном суде апелляционной
инстанции.
Настоящей темой открывается раздел арбитражного процесса, посвященный пересмотру судебных актов. В связи с этим, студенты должны уяснить понятие инстанционности в арбитражном процессе и уметь проводить различия между инстанциями.
Помимо вопросов о порядке и сроках рассмотрения дела по апелляционной жалобе, нужно обратить внимание на полномочия суда апелляционной инстанции. Необходимо твердо усвоить все основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции, особенно безусловные основания для отмены решения.
АПК РФ для обжалования судебных актов, принятых АС первой инстанции, предусматривает четыре самостоятельных стадий процесса.
1. Производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения.
2. Производство в суде кассационной инстанции на вступившие в законную силу решения и определения.
3. Пересмотр решений, определений, постановлений арбитражных судов в порядке надзора.
4. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
Каждая стадия арбитражного процесса является самостоятельной, имеет свои цели и задачи. Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке апелляционного производства АС апелляционной инстанции, образованными в соответствии с ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ".
Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решения АС первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Кроме того, самостоятельными объектами обжалования могут быть и определения АС, которые выносятся в виде отдельного судебного акта. Право на подачу жалобы возникает в том случае, если в АПК РФ прямо предусмотрено, что данное определение может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции или если принятое определение препятствует дальнейшему движению дела.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения. Течение этого срока начинается на следующий день после дня изготовления решения в полном объеме. По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен АС апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и АС признает причины пропуска срока уважительными. АПК РФ предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы на следующие судебные акты:
решение по делу о привлечении к административной ответственности - десятидневный срок со дня его принятия (ст. 206 АПК РФ);
решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности - десятидневный срок со дня его принятия (ст. 211 АПК РФ);
· определение о наложении судебного штрафа - десятидневный срок со дня его получения лицом, на которое наложен судебный штраф (ст. 120 АПК РФ);
· определение по делам о несостоятельности (банкротстве) - десятидневный срок со дня его вынесения (ст. 223 АПК РФ);
· определение о возвращении искового заявления и другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, - десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд (ст. 272 АПК РФ).
· Сроки подачи апелляционной жалобы в случае их пропуска могут быть восстановлены АС на основании соответствующего ходатайства и при наличии уважительных причин.
Определение об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции (ст. 117 АПК).
Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции АС, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий АС апелляционной инстанции.
Несоблюдение требований, предусмотренных относительно формы, содержания и перечня прилагаемых к апелляционной жалобе документов, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
Основная задача апелляционной инстанции - проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано в суде первой инстанции.
По результатам рассмотрения жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;
3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Постановление апелляционной инстанции выносится коллегиальным составом суда.
К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в АС кассационной инстанции.
Тема 18. Производство в кассационной инстанции.
Изучая данную тему, учащиеся должны понять сущность кассационного производства, и знать следующие особенности:
- сроки подачи и рассмотрения кассационной жалобы;
- требования к форме и содержанию кассационной жалобы;
- основания для оставления без движения и возвращения кассационной жалобы;
- пределы рассмотрения дела и полномочия суда кассационной инстанции;
- основания для изменения или отмены судебных актов нижестоящих инстанций.
Целью кассационного производства является проверка законности судебных актов без выявления новых обстоятельств дела.
Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение АС первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений ВАС РФ, и (или) постановление АС апелляционной инстанции полностью или в части.
Кассационная жалоба подается в АС кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
АС, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий АС кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления АС, если иное не предусмотрено АПК РФ.
По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен АС кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и АС кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается АС кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.
На восстановление пропущенного срока подачи кассационной жалобы АС указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству.
До истечения срока, установленного АПК РФ для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из АС.
Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к ее форме и содержанию, принимается к производству АС кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований АС кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 280, 281 АПК РФ.
АС кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых АС первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части 2 статьи 283 АПК РФ.
Исполнение решения, постановления АС приостанавливается АС кассационной инстанции при предоставлении лицом, ходатайствующим о таком приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет АС кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
АС кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела АС первой инстанции, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в 35 главе АПК РФ.
Правила, установленные АПК РФ только для рассмотрения дела в АС первой инстанции, не применяются при рассмотрении дела в АС кассационной инстанции, если в 35 главе АПК РФ не предусмотрено иное.
АС кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение АС первой инстанции и (или) постановление АС апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в АС кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.
АС кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых АС первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, АС кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли АС первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения АС первой инстанции, постановления АС апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела АС кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы АС первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы АС кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело.
Тема 19. Производство в порядке надзора.
Приступая к изучению настоящей темы, надо уяснить сущность надзорного производства и обратиться к вопросу о роли Высшего арбитражного суда РФ как суда высшей, надзорной инстанции по отношению к нижестоящим судам.
Необходимо, помимо знания процессуальных сроков и требований, предъявляемых к надзорной жалобе, представлять порядок ее рассмотрения, отличный от апелляционного и кассационного порядков, а также особенности содержания принятого судебного акта (постановления) и вступления его в законную силу.
Надзорное производство представляет собой регламентированную процессуальным законом деятельность, состоящую в проверке соответствующими должностными лицами законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, внесении протеста в порядке судебного надзора, проверке судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения, постановления и вынесении решения по делу.
Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет следующие задачи: 1) проверка законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу; 2) гарантия защиты прав организаций и граждан; 3) руководство всей системой арбитражных судов со стороны Президиума ВАС РФ и обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами.
Проверка в порядке надзора вступивших в законную силу решений, постановлений арбитражных судов – это самостоятельная стадия арбитражного процесса и является дополнительной гарантией защиты прав организаций. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ могут быть пересмотрены в порядке надзора по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных, установленных в статье 42 АПК РФ, лиц, а по делам, указанным в статье 52 АПК РФ, по представлению прокурора.
Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора и в случаях, предусмотренных АПК РФ, иных лиц, ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда в порядке надзора.
Президиум ВАС РФ, образованный в соответствии с ФКЗ "Об АС в РФ", пересматривает судебные акты в порядке надзора в соответствии со статьей 303 АПК.
В свою очередь, в ст. 303 дается поэтапный порядок рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ.
1. Президиум ВАС РФ принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда, вынесенного в соответствии со статьей 299 АПК, о передаче дела в Президиум.
2. Президиум ВАС РФ рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум.
3. Президиум ВАС РФ правомочен рассматривать дела в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума.
4. Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участвующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума ВАС РФ.
5. Дело докладывается судьей ВАС РФ - докладчиком по данному делу.
Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по данному делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум ВАС РФ.
6. Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума ВАС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-докладчика. Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
7. После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум ВАС РФ принимает постановление в закрытом совещании.
8. Постановление Президиума ВАС РФ принимается большинством голосов судей. Председательствующий в заседании голосует последним. При равенстве голосов судей заявление или представление оставляется без удовлетворения, а судебный акт - без изменения.
Президиум ВАС РФ отменяет или изменяет вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов:
1) если они нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) препятствует принятию законного решения по другому делу;
3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
По результатам рассмотрения дела Президиум ВАС РФ вправе:
1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум ВАС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;
3) отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;
4) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
5) оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.
Постановление Президиума ВАС РФ вступает в силу со дня его принятия.
Тема 20. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.
Данная тема завершает изучаемый раздел о пересмотре судебных актов. Во-первых, необходимо представлять, что понимается под вновь открывшимися обстоятельствами, и в какой срок возможна подача заявления о пересмотре судебного акта по таким основаниям. Во-вторых, нужно твердо усвоить, какой именно суд пересматривает дело по вновь открывшимся обстоятельствам. В-третьих, надо выучить закрытый перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. В-четвертых, нужно знать виды и особенности судебных актов, принимаемых арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты (фактические обстоятельства), которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были и не могли быть (не являлись общеизвестными или доступными) известны суду, а также лицу, участвовавшему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта. Обязательным элементом, отсутствие которого лишает обстоятельства статуса вновь открывшихся, является их существенность: их открытие ставит под сомнение законность и обоснованность судебного акта.
Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.
Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
4) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
5) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
6) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
7) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.
Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.
По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.
Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.
По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК РФ.
Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.
Тема 21. Исполнение судебных актов арбитражных судов.
Исполнение судебных актов является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на поведение человека. На основании ст.7 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст.16 АПК вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории России. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, установленную АПК и другими ФЗ.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство России об исполнительном производстве состоит из данного ФЗ, ФЗ «О судебных приставах» и иных ФЗ, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления исполнительного производства и совершения исполнительных действий в рамках арбитражного процесса, помимо данного ФЗ и ФЗ «О судебных приставах» можно отнести следующие ФЗ: АПК РФ, ГПК РФ, ГК РФ, Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже», ФЗ «О третейских судах в РФ», нормативные акты Правительства России, международные договоры, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда возлагается на службу судебных приставов. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленные порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Арбитражный суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства. Участники стадии исполнительного производства в арбитражном процессе подразделяются на четыре большие группы. Прежде всего, это органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и в целом всей службы судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства; затем арбитражный суд; лица, участвующие в исполнительном производстве; лица, содействующие совершению исполнительных действий.
Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с арбитражных судов целого ряда существенных полномочий по решению ряда вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, заканчивая прекращением исполнительного производства.
Арбитражные суды разрешают самые различные споры в сфере исполнительного производства, в частности:
· о возмещении убытков, причиненных действиями судебного пристава-исполнителя;
· об освобождении имущества от ареста;
· споры, связанные с правильностью проведения торгов специализированной организацией;
· споры, связанные с правомер6ностью действий специалистов в исполнительном производстве, включая споры о достоверности оценки арестованного имущества, подлежащего реализации в исполнительном производстве;
· споры взыскателя с организациями, по вине которых не произведено своевременное взыскание с должника соответствующих сумм, причитающихся взыскателю;
· споры, связанные с определением принадлежности права собственности на имущество в исполнительном производстве.
К числу лиц, участвующих в исполнительном производстве, относятся стороны исполнительного производства – взыскатель и должник и их представители. В соответствии со ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном ФЗ, а именно на основании определения арбитражного суда (ст.48 АПК). Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
Исполнительный лист арбитражного суда. Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу (ст.180 АПК). Однако в определенных случаях допускается немедленное исполнение решения, до его вступления в законную силу.
Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Если судебный акт принят арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом РФ, то исполнительный лист выдается тем арбитражным судом, который рассмотрел дело в первой инстанции.
В соответствии с принципом диспозитивности исполнительный лист выдается по просьбе лица, в пользу которого вынесен судебный акт арбитражного суда. По общему правилу по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если законом не установлено иное.
Для получения исполнительного листа в соответствии с решениями иностранных судов, третейских судов и международных коммерческих арбитражей необходима предварительная процедура экзекватуры в компетентном арбитражном суде (см. гл.30 и 31 АПК).
Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.
В отличие от ст.201 АПК
Трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется следующим образом:
1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;
2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 322 АПК.
Время, в течение которого имело место приостановление исполнения судебного акта, не включается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.
Обращение за получением дубликата возможно в сроки, установленные для предъявления исполнительного листа к исполнению, т.е. в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (п.1ч.1ст.321 АПК). Вместе с тем обращение за получением дубликата возможно и за пределами трехлетнего срока, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом.
Рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа производится в судебном заседании в порядке, указанном в ч.3 ст.323 АПК. В случае удовлетворения заявления на основе определения о выдаче дубликата выдается соответствующий документ, в верхнем правом углу которого указывается «дубликат». Дубликат имеет такую же юридическую силу, как и первоначальный исполнительный лист. Копия исполнительного листа, в том числе и удостоверенная нотариально, не имеет такой юридической силы, поскольку правовые последствия для исполнительного производства порождает только предъявление к взысканию либо подлинника исполнительного листа, либо его дубликата.
Тема 22. Третейские суды в Российской Федерации.
В развитых странах большинство возникающих между предпринимателями экономических споров принято разрешать в специальных торговых судах, не являющихся государственными. Изучив тему, необходимо получить представление о назначении и видах третейских судов, сущности третейского соглашения, правил производства по делам об оспаривании решений третейских судов и об исполнении решений третейских судов.
Термин «третейский суд» употребляется в двух основных значениях. Во-первых, как общее наименование института третейского суда. Во-вторых, применительно к составу третейского суда, избираемому (назначаемому) для разрешения конкретного спора в третейском суде.
В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора (по принятой в юриспруденции терминологии - суды ad hoc или разовые). Третейские суды ad hoc создаются сторонами, которые, в принципе, могут самостоятельно определять порядок их образования и правила разбирательства споров, но с соблюдением предусмотренных « третейских судах» обязательных положений, не подлежащих изменению по желанию сторон (ч. 5 ст. 3, ст. 19 ФЗ «О третейских судах»). Постоянно действующие третейские суды формируются в качестве стабильных центров, обеспечивающих третейское разбирательство конкретных категорий споров в порядке, устанавливаемом их внутренними документами. Они могут создаваться торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей и иными организациями - юридическими лицами. Вместе с тем необходимо отметить, что не допускается образование третейских судов при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
Порядок третейского разбирательства определяется сторонами непосредственно либо путем отсылки к согласованным сторонами правилам (положениям, регламентам), становящимся в этом случае согласованной сторонами процедурой рассмотрения спора, нарушение которой может являться основанием для отмены/отказа в принудительном исполнении вынесенного третейским судом решения. При определении порядка третейского разбирательства не могут быть нарушены императивные нормы федеральных законов, содержащие положения о третейском суде («О третейских судах в Российской Федерации», «О международном коммерческом арбитраже», АПК и др.).
Обязательным условием принятия третейским судом дела к своему производству является наличие третейского соглашения - соглашения о передаче на его рассмотрение и разрешение спора в целом или его отдельных частей в связи с конкретным правоотношением (ч. 2 ст. 5 ФЗ «О третейских судах»).
По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции решения по делу (определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, определения о прекращении производства) может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом (ч. 6 ст. 4 АПК РФ). Указание на споры только из гражданских правоотношений означает, что подведомственные арбитражному суду дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и несостоятельности (гл. 22 - 28 АПК РФ) в третейском порядке рассмотрению не подлежат.
Неизменное требование - заключение соглашения в письменной форме. Оно может быть закреплено подписанным сторонами отдельным документом или включением в гражданский договор статьи о передаче дела в третейский суд. Такие две формы соглашения называют также соответственно третейская запись и третейская оговорка. Если никакого соглашения до начала процесса в арбитражном суде не было, стороны не лишены возможности обратиться к третейской форме защиты. Они вправе заключить соответствующее соглашение вплоть до завершения процесса судом первой инстанции (п. 4 ст. 5 Закона
Порядок возникновения, развития и завершения третейского производства неодинаков для двух основных типов третейских судов и даже для судов одной разновидности. Постоянно действующие третейские суды имеют свои регламенты (уставы, положения), обычно утверждаемые руководителями организаций, при которых они состоят.
Применительно к случаям формирования разовых третейских судов, которые заранее составленных регламентов не имеют, ч. 2 ст. 19 ФЗ «О третейских судах» предоставляет возможность самим заинтересованным лицам договориться о процедуре работы таких судов.
Статья 18 ФЗ «О третейских судах» содержит перечень основных начал третейского разбирательства: это законность, конфиденциальность, независимость и беспристрастность третейских судей, диспозитивность, состязательность, равноправие сторон.
ФЗ «О третейских судах» предоставляет сторонам возможность оспаривать решение третейского суда. Согласно ст. 230 АПК РФ лица, участвующие в деле, могут оспаривать решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые на территории Российской Федерации. Однако оспаривание недопустимо, если третейским соглашением предусмотрено, что «решение третейского суда является окончательным» (ст. 40 ФЗ «О третейских судах»).
Основания, по которым возможна отмена решения третейского суда, изложены в ст. 233 АПК РФ.
Альтернативные (несудебные) формы рассмотрения споров, к числу которых традиционно относят третейское производство, рассчитаны на то, что заинтересованные лица, по своей воле обратившиеся к таким формам, добровольно и в максимально короткие сроки исполнят вынесенные против них решения. Но практика третейских судов свидетельствует об ином. Не так уж редко должники, проигравшие процессы, своих обязанностей добровольно не исполняют. Тогда, естественно, кредиторам приходится просить компетентные государственные органы обеспечить принудительный порядок реализации решений третейских судов.
С заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного решения третейского суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, обращается сторона, выигравшая процесс, т.е. обычно истец, имущественные требования которого удовлетворены полностью или частично. Заявление адресуется арбитражному суду субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника, если они неизвестны, то по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства.
Заявление может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда. Пропуск этого срока служит основанием для возвращения заявления без рассмотрения. При наличии уважительных причин пропуска срок по ходатайству стороны может быть восстановлен арбитражным судом РФ. Мотивы отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения совпадают с основаниями оспаривания и отмены решения третейского суда (ср. ст. ст. 239 и 233 АПК РФ). Лишь одно положение добавлено в п. 5 ч. 2 ст. 239 АПК РФ. Оно предусматривает возможность исполнения только такого решения третейского суда, которое стало обязательным для сторон, не отменено или исполнение его не приостановлено надлежащим государственным судом.
Можно констатировать, что деятельность третейских судов по рассмотрению экономических споров находится под определенным контролем государственных арбитражных судов. И границы такого контроля соответствуют международным стандартам.
Исполнительный лист арбитражного суда, выданный на основании решения третейского суда, позволяет взыскателю возбудить исполнительное производство по общим правилам.
Тема 23. Зарубежный арбитражный процесс.
С началом в Российской Федерации экономических реформ существенные изменения претерпели и процедуры разрешения экономических споров. В этой связи особый интерес представляет опыт зарубежных стран с богатым опытом рассмотрения судебными органами споров, возникающими между хозяйствующими субъектами.
Современное зарубежное законодательство по-разному решает вопрос о том, какие суды должны рассматривать экономические споры. Как правило, эта дилемма решается одним из двух способов: либо создаются суды специальной юрисдикции, уполномоченные рассматривать экономические споры, либо такие дела подведомственны судам общей юрисдикции. Россия выбрала первый вариант, а США и Великобритания, например, предпочли второй.
Одной из причин выбора судов общей юрисдикции для рассмотрения экономических споров в США и Великобритании, возможно, явилась принадлежность этих стран к состязательному типу правосудия. Согласно основной черте состязательного судопроизводства суд остается пассивным в судебном заседании, а активно участвуют в исследовании доказательств только стороны в лице своих представителей. Именно сторонам принадлежит инициатива и контроль за ведением дела: они подготавливают дело к слушанию, ищут возможности заключения мирового соглашения, представляют доказательства в суд, исследуют их, выступают со вступительными и заключительными речами. Суд же разрешает спор. Такое распределение ролей предполагает, что адвокаты раскроют и проанализируют все доказательства перед судом, последнему останется только разрешить спор. При подобной постановке вопроса от судьи не требуется специализации в определенной области права. Кроме того, в США, если экономический спор сопряжен с установлением фактов, такое дело слушается с участием присяжных. Если спор касается лишь вопросов права, то в рассмотрении дела участвует профессиональный судья. В Великобритании в настоящее время экономические споры рассматриваются без участия присяжных. Однако изначальное участие присяжных при решении любого, даже сложного экономического дела не могло способствовать специализации судей, наоборот, от адвокатов требовалось так построить исследование доказательств в суде, чтобы простой гражданин, коим является присяжный, мог понять все хитросплетения экономического спора.
Возможно, именно состязательные начала англо-американского судопроизводства, участие присяжных требовали от адвокатов такого исследования в суде доказательств, которое делало бы его понятным и непрофессионалам, поэтому не было необходимости создавать суды специальной юрисдикции типа российских арбитражных судов.
Несмотря на сложность экономических споров, состязательность предполагает, что адвокаты смогут так представить дело и исследовать доказательства, что любой присутствующий в суде поймет суть спора. Этим во многом определяется не только процедура, но и методика исследования доказательств. Стадия судебного разбирательства начинается с произнесения представителями сторон вступительных речей, в которых излагают свою правовую позицию по делу. Затем начинается исследование доказательств по делу. В английском и американском процессах выделяется следующие средства доказывания: свидетельские показания, которые объединяют собственно свидетельские показания, объяснения сторон и заключения экспертов, письменные и вещественные доказательства.
Письменные и вещественные доказательства часто исследуются через свидетельские показания, что привлекает к ним внимание присяжных (в США) и суда. После окончания исследования доказательств адвокаты сторон произносят заключительные речи, в которых анализируют собранные и исследованные в суде доказательства.
Затем суд выносит решение. Если дело рассматривалось с участием присяжных, то судья инструктирует их, присяжные решают вопрос факта. В зависимости от вывода присяжных судья решает вопрос права.
В странах системы континентального права, традиционно ориентированных на внутригосударственное законодательство, принято создавать суды специальной юрисдикции или подразделения в структуре судов общей юрисдикции для разрешения экономических споров. На этом фоне особый интерес представляет судебная система Германии, где на одном уровне – в окружных судах – сочетаются составы по хозяйственным делам и составы по делам об экономической преступности, в которых судьи могут одновременно входить как в один, так и в другой состав.
По общему правилу, судебное разбирательство начинается с подачи искового заявления. На основании представленных документов, а также сущности и степени сложности спора, суд принимает решение о назначении «первого раннего» заседания, в рамках которого проводится подготовка к основному разбирательству, либо назначает дату основного разбирательства, с учетом сроков доставки копий искового заявления ответчику и представления им возражений на иск.
Основное разбирательство должно закончиться вынесением решения по существу спора. Суд оглашает суть спора со своей точки зрения, а затем производит попытку примирения сторон и заключения мирового соглашения. В случае, если достигнуть мирового соглашения не удалось, суд переходит к выяснению позиций обеих сторон по отношению к предмету спора: выясняется, какие обстоятельства являются, а какие не являются спорными для сторон, определяется, какие доказательства могут быть использованы для разбирательства по делу (показания свидетелей, письменные доказательства и т.д.). Выносимое впоследствии решение основывается лишь на тех обстоятельствах, которые были оглашены в судебном заседании.
Порядок исследования доказательств устанавливается судом в каждом отдельном случае с учетом сущности и обстоятельств спора. После исследования доказательств суд вновь сообщает сторонам об установленных обстоятельствах дела с обсуждением результатов проведенного исследования.
Если суд посчитает, что имеющиеся данные достаточны для вынесения решения, то решение по существу спора выносится во время специального заседания для объявления судебного решения. Завершение судебного разбирательства вынесением решения может быть отложено ввиду наличия необходимости дополнительного исследования доказательств (вызов и допрос свидетеля, истребование документов) - в этом случае возможно назначение нескольких заседаний.
Судебное решение вступает в законную силу спустя месяц после ознакомления с ним сторон (с момента оглашения в судебном заседании либо с момента доставки решения по почте), если оно не было обжаловано. По заявлению сторон и в предусмотренных законом случаях суд может объявить решение к исполнению сразу после его вынесения.
Несмотря на имеющиеся различия в судопроизводстве по экономическим спорам, бесспорно, существует много сходства, что продиктовано общностью задач, ориентацией на эффективность и оперативность процедуры разрешения дела.
1. Независимо от того, какой суд (общей или специальной юрисдикции) рассматривает экономические споры, существует явная тенденция к созданию системы альтернативных органов, уполномоченных разрешать данные дела. Альтернативные формы рассмотрения экономических споров отличаются упрощенной процедурой, оперативностью, дешевизной.
2. Стремление ввести упрощенную процедуру для бесспорных, несложных дел, наличие механизмов, способствующих мирному досудебному разрешению споров.
3. Привлечение в той или иной форме к судопроизводству по экономическим спорам представителей деловых кругов.
