СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3

1.Управление экономической системы.. 5

2.Управления экономикой РК.. 7

3.Управления экономикой ВКО.. 8

Заключение. 14

Список литературы.. 15

ВВЕДЕНИЕ

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику. [2]

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное управление экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя управление экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. [3]

Цель данного реферата – изучить систему управления экономикой.

Для выполнения цели были поставлены следующие задачи:

- ознакомиться с сущностью понятия управления;

- выделить место управления экономикой в единой экономической системе;

- ознакомиться со структурой управления;

- ознакомиться с процессом управления в нашей стране и области.

В ходе написания реферата была использована литература, как отечественных, так и иностранных авторов, таких как Евграшин, Платонов, Макконелл и др.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ: СТРУКТУРА, МЕХАНИЗМЫ, ПРОЦЕССЫ

1 Управление экономической системы

Сфера управления наряду с производством и потреблением как основными экономическими процессами образует костяк современной экономики.

Производство создает материально вещественный продукт, товары и услуги необходимые для поддержания своего само производства и потребления.

В свою очередь, потребление создает предпосылки функционирования производства и обеспечивает его трудовыми ресурсами.

Управление, направляя и обеспечивая процессы производства и потребления, координирует их, как части единой экономической системы.



Рисунок 1.1 - Единая экономическая система
Существует разнообразие субъектов и объектов экономики, видов управляющих воздействий и каналов обратных связей, т.е. в экономике РК используются 2 системы управления: управляемая система и управляющая система.

В рамках системы управления между ее управляющей и управляемой подсистемами существуют самые разнообразные связи: непосредственные и опосредованные; главные и второстепенные; внутренние и поверхностные; постоянные и временные; закономерные и случайные. Через эти связи осуществляется действие механизма управления, под которым понимается совокупность средств и методов воздействия на управляемый объект в целях его активизации. [4]
                                              Внешняя среда

               Вход                                                                  Выход

 

Рисунок 1.2 – Система управления.
В качестве субъектов управления в экономике РК обычно выступают законодательные, исполнительные, правовые органы государства, отраслевые, ведомственные, территориальные органы управления, собственники экономических объектов, органы управления предприятиями, организациями, хоз.руководители, менеджеры разных уровней.

Объекты управления – это мировая экономика, экономика государства, экономика регионов, территорий, отраслей, экономические ресурсы и факторы производства в виде средств труда, сам труд, трудовые коллективы, работники, персонал, научно- технический и информационный потенциал, финансы.

Управляющее воздействие представлено законами, указами, подзаконными нормативными актами, гос.программами, положениями, инструкциями, правилами и нормами, приказами, распоряжениями, указаниями хоз.руководителей, работодателями, материальными и моральными стимулами.

  Система - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, частей образующих единое целое отличное от составляющих её элементов.

Структура - строение, способ организации системы проявляющийся в её разделении на составные части, определенном взаимном расположении и связях между ними которые обеспечивают её целостность функционирование действий.

Функция – одна из ролей, которая выполняет система и ее элементы.

Цель – ожидаемый, желаемый результат действия системы заранее намеченный конечный замысел, т.е. то во имя чего функционирует система.

Управление экономикой государство относится к макроэкономическому управлению, которое распространяет свое действие на процессы, охватывающие обширные интересы, поля деятельности, связи и отношения, касающиеся всего населения страны. Чтобы понять суть макроэкономического управления рассмотрим макроэкономическую схему.


Рисунок 1.3  - Экономический кругооборот
В приведенной схеме на первый план выведены участники экономического кругообороты, между которыми происходит движение материального продукта, денежных средств и складываются определенные экономические отношения:

1.                 государство выступает в лице правительства и государственных органов, управляющих экономикой РК.

2.                 производители продукции в лице предприятий, предпринимателей и бизнесменов

3.                 потребители конечного продукта, использующие товары и услуги для удовлетворения собственных потребностей в лице населения государства [5]

2 Система управления экономикой РК

Для осуществления глубоких экономических преобразований, протекающих по настоящее время в республике необходимо было осуществить определенные предпосылки:  принятие 25 октября 1990 года декларации о государственном суверенитете РК . 28 января 1993 года на 10 сессии верховного совета РК 12 созыва Конституции РК и т.д.

Казахстан является субъектом государственного регулирования экономики как функции управления что представляет собой особое значение:

1. Право на образование государственного национального банка и своей финансово- кредитной системы

          2. Самостоятельное образование государственного бюджета

3. Организация налоговой и таможенной системы

4. Право на свою долю в общесоюзном имуществе

Конституция РК содержит методологические принципы организации управления экономикой (ст.6 пункты 1-3): экономика РК основывается на различных формах собственности, частная собственность неприкосновенна, государство гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности и обеспечивает её защиту и поддержку (ст.26 п.4), монополистическая и всякая другая деятельность направлена на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей не допускается (ст.26 п.4), административно – территориальные единицы самостоятельны в управлении местными делами. Эти принципы составляют методологическую основу современной системы управления экономикой РК и должны обеспечить оптимальное вхождение народного хозяйства республики  в социально – ориентируемую экономику. Эти принципы имеют не только политэкономический смысл, но и прямое отношение к организационному началу менеджментов в РК.

3 Структура управления экономикой ВКО

Восточный Казахстан является промышленно развитым регионом, в котором создан значительный потенциал в отраслях цветной металлургии, машиностроения, энергетики, легкой, пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. В то же время имеющийся Производственный потенциал в машиностроении, легкой и пищевой промышленности         области остается невостребованным из-за отсутствия инвесторов.

В агропромышленном комплексе региона хозяйства животновод­ческого направления размещены в большинстве районов. Однако эти районы области являются депрессивными, с недостаточно развитой инфраструктурой и социальной сферой.

Экономическое и социальное развитие области следует ставить в зависимость не только от состояния и условий использования трудовых, материально-технических, природных, финансовых и информационных ресурсов, но и от действующей системы управления региональной экономикой, ее целевой направленностью на достижение поставленных cpeдне- и долгосрочных, стратегических ориентиров социально-экономической результативности. В то же время Восточно-Казахстанская область, как сложная социально-экономическая система, способна эффективно функционировать и развиваться благодаря рациональному соединению и взаимодействию своих элементов - всех видов ресурсов в производственной и социальной сферах для достижения своей цели ­наибольших экономических и социальных результатов при наименьших затратах на приобретение ресурсов в действующих условиях рынка.

Взаимодействие элементов региональной системы может быть наиболее полным и соответствовать ее целевой ориентации в том случае, если эффективное функционирование отдельных хозяйствующих объектов, осуществляющих свою деятельность на территории региона, непосредственно зависит в доминирующей степени от принимаемых управленческих решений каждой отдельной организационно-правовой структуры независимо от формы собственности на средства производства, а также от опосредованных и прямых воздействий со стороны региональных органов управления.

Система управления областью, в соответствии с нашими представлениями, должна быть, сформирована таким образом, чтобы не только адекватно соответствовать сложившимся взаимоотношениям хозяйствующих субъектов и отвечать требованиям индивидуальных, корпоративных участков рынка, но и своим элементарным взаимодействием обеспечивать желаемый рост экономических и социальных результатов повышения эффективности регионального производства.

В качестве входных характеристик системы управления  областью должны выступать как обобщенная и проанализированная ретроспективная информация экономического и социального характера функционирования области (в сопоставимых ценах за 5-6 лет), так и количественные, и качественные показатели, определяющие размеры, используемых материально-технических трудовых финансовых ресурсов, производимые затраты на их использование в процессе управления в течение конкретно установленного периода времени. Наличие входной ретроспективной информации о социально-экономическом развитии административно­территориального образования, как область, по нашему мнению, является одним из необходимых условий рационализации взаимодействия элементов системы  управления регионом, позволяющих определять сложившиеся тенденции предстоящего текущего, перспективного и стратегического социально-экономического развития, анализировать результативность ресурсопотребления, эффективность производства, выявлять резервы экономического роста потребляемых ресурсов.

Основными элементами взаимодействия в системе управления областью, должны выступать виды управления (текущее, перспективное и стратегическое), функции управления (планирование, организация, регулирование, контроль, учет и анализ), конкретно предпринимаемые меры с целью наполнения функций содержанием, соответствующим их предназначенностью и направленности управленческих взаимодействий, a также методы, способы и стратегии управления социально-экономическим развитием области.

В качестве ресурсных составляющих системы управления развитием области, взаимодействующих между собой, выступают:

- управленческий персонал области всех иерархических уровней, участвующий в процессе опосредованной и прямой реализации, функций;         - основные фонды, материальные, финансовые и информационные ресурсы, предназначенные для осуществления всех видов управления социально-экономическим развитием области.

В связи с этим, следует отметить то, что ресурсные элементы системы управления областью могут быть представлены в двух вариантах. Один из них заключается в том, что трудовые ресурсы (квалифицированные управленческие кадры), так же как и материально-технические, финансовые и информационные ресурсные составляющие в данной системе, участвуют исходя из их совокупности, включая органы управления социально-экономическим развитием администрации области, управленческий персонал и другие виды ресурсов иных aдминстративно­-территориальных образований, а также всех хозяйствующих субъектов региона.

Второй вариант взаимодействия ресурсных составляющих системы управления социально-экономическим развитием области, на наш взгляд, может быть выражен более ограниченными по размерам ресурсами, участвующими только в управлении на уровне Акима - администрации области.

Поэтому в случае расширенного представления ресурсных составляющих системы управления областью, как совокупных всех уровней, системный анализ взаимодействия элементов включит полный состав ресурсов, участвующих в управлении социально-экономическим развитием.

Ресурсные составляющие различных уровней управления социально-экономическим развитием области тесным образом связаны, но с различной степенью, с остальными взаимодействующими элементами системы управления. Так, например, административно-распорядительные методы управления как нам представляется, должны доминировать на уровне непосредственного управления регионом. Наиболее распространенными содержательными частями, характеризующими данный метод выступают нормативно-правовые акты регионального и республиканского характера, распоряжения, приказы, постановления.

В целях обоснования принимаемых управленческих решений Акима чина региональном уровне могут выступать такие, например, способы управления, как оптимальный, аналитический, имитационный, прогностический, позволяющие повысить уровень объективности плановых, организационных решений, регулирующих воздействий на социально-экономическое развитие региона.     

Что же касается функций управления регионом, то каждая из них (планирование, организация, регулирование, контроль, учет и анализ), наполняемая соответствующими мерами, по сути дела, являются частью прямых и опосредованных управленческих воздействий на социально-экономическое развитие региона. При этом все виды планово-расчетных обоснований соблюдения необходимой динамики экономического и социального роста народного хозяйства региона направлены на соблюдение относительной планомерности развития, принципа индикативности формирования планов,

В конечном итоге направление социально-экономической политики должно быть постепенно повышению благосостояния населения, которое возможно на основе устойчивого экономического развития страны при объединении усилий всех регионов. [6]

Социальная сторона региональной политики непосредственно выражается в таких принципах демократического общества, как социальная справедливость и равноправие граждан этой позиции сбалансированное региональное развитие должно гарантировать, что качество жизни не зависит от региона, в котором людям довелось жить и работать.

Таким образом, характерная для Региональной политики "дискриминация" регионов, с социальной точки зрения, может быть оправдана необходимостью избежать ограничения прав граждан по их местожительству. Соответственно, региональная политика должна быть направлена на выравнивание межрегиональных различий в доходах населения, уровне безработицы, социальной инфраструктуре, транспортной сети, коммуникациях, состоянии окружающей среды и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существующая система управления базируется на концепции долгосрочного планирования деятельности, основанной на представлении о возможности прогнозирования и обеспечения долговременного прироста основных показателей деятельности предприятия, отрасли, народного хозяйства (при этом, естественно, предполагается, что прошлые и настоящие тенденции будут пролонгированы на будущее).

С выходом на международный рынок (да и с организацией внутреннего рынка) появляется необходимость в переходе к системе управления, концепцией которой является стратегическое управление с ориентацией на рынок. Суть этой концепции заключается в том, что любое крупное предприятие, отрасль, народное хозяйство в целом вносят стратегические коррективы в поставленные задачи в связи с изменением на рынке вплоть до возможности прогнозирования выхода на рынок других товаров и, в идеале, до влияния на рынок. Особенность такой концепции заключается в том, что принятие стратегических решений происходит не в установленные плановые сроки, а по мере изучения ситуации (ситуационное управление) на рынке. В этом случае для устойчивости требуется "портфель" возможных стратегических решений.

Переход к экономической системе, функционирующей на "рыночных" принципах, связан с изменением мышления на всех уровнях управления, с изменением роли государства, его целей, методов и средств, обеспечивающих влияние государства на научно-техническое развитие страны. Предметом особой заботы государства должна стать подготовка руководителей, менеджеров, специалистов, которые в будущем должны возглавить предприятия и организации, функционирующие в качестве свободных производителей в условиях "рынка".[7]

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Евграшин А. «Из практики французского индикативного планирования» // РЭЖ. - 1998г. - №2. – с. 84-87
2.  Илларионов А. «Критерии экономической безопасности» // ВЭ. –  1998г.                 - №10. – с. 35-59
3. Кириченко В. «Усиление госрегулирования: Углубление или приостановление реформационных преобразований?» // РЭЖ. – 1999г. - №2. – с. 3-13
4. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. «Экономикс: Принципы, проблемы и политика». В 2 т.: Таллинн. – 1995г.
5. Платонов В. С. «Введение в бизнес. Основы рыночной экономики». Ростов н/Д.: изд. «Феникс»,1997г.
6.  Пороховский А. «Экономически эффективное государство: американский опыт» // ВЭ.  - 1998г. - №3. – с. 81-89
7. Самуэльсон П. «Экономика». Севастополь: изд. «Ахтиар», 1995г