Реферат Содержание современных политических теорий
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕОРИЙ
| НАЗВАНИЕ | СОДЕРЖАНИЕ |
| Либеральное напраление | Идеалом либерализма является общество со свободой действий для каждого, свободным обменом политически значимой информацией, ограничением власти государства и церкви, верховенством права, частной собственностью и свободой частного предпринимательства. Либерализм отверг многие положения, бывшие основой предшествующих теорий государства, такие как божественное право монархов на власть и роль религии как единственного источника познания. Фундаментальные принципы либерализма включают индивидуальные права (на жизнь, личную свободу и собственность); равные права и всеобщее равенство перед законом; свободную рыночную экономику; правительство, избираемое на честных выборах; прозрачность государственной власти. Функция государственной власти при этом сводится к минимуму, необходимому для обеспечения этих принципов. Современный либерализм также отдаёт предпочтение открытому обществу, основанном на плюрализме и демократическом управлении государством, при условии защиты права меньшинства и отдельных граждан. Некоторые современные течения либерализма более терпимы к государственному регулированию свободных рынков ради обеспечения равенства возможностей добиться успеха, всеобщего образования и уменьшения разницы в доходах населения. Сторонники таких взглядов полагают, что политическая система должна содержать элементы социального государства, включая государственное пособие по безработице, приюты для бездомных и бесплатное здравоохранение. Согласно взглядам либералов, государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и политическое руководство страной должно осуществляться на основе согласия большинства руководимых. На сегодняшний день политической системой, которая наиболее созвучна убеждениям либералов, является либеральная демократия. |
| Неолиберальное направление | Неолиберализм, в отличие от либерализма, не отрицает полностью государственное регулирование экономики, рассматривает свободный рынок и неограниченную конкуренцию как основное средство обеспечения прогресса и достижения социальной справедливости, возможных прежде всего на основе экономического роста, который измеряется валовым внутренним продуктом. Экономическая политика неолиберализма заключается прежде всего в полном отрицании протекционизма, который рассматривается как главная причина неэффективности экономики. Необходимым считается обеспечение полной открытости рынков и ориентация их на экспорт, для развивающихся стран это требование является категорическим. Эта идея обосновывается, во-первых, потребностями наднационального глобального распространения передовых технологий и, во-вторых, принципиальной неспособностью правительств регулировать действия крупных национальных и транснациональных корпораций. Политическая экономия неолиберализма лежит в основе принципов деятельности Международного валютного фонда, Всемирного банка и Всемирной торговой организации. Социальная концепция неолиберализма основана на рыночной интерпретации всех типов общественных связей: каждый человек рассматривается как свободный предприниматель, организующий собственную жизнь как предприятие, а каждое социальное взаимодействие — как контракт (акт купли-продажи). Все формы отношений, в том числе взаимоотношения работников одной компании или членов семьи, рассматриваются как виды суб-рыночной конкуренции. Согласно теории неолиберализма, нации и государства тоже на мировом рынке также выступают в роли предприятий. С точки зрения философии неолиберализма, существование и функционирование рынка обладает самоценностью, независимо от его воздействия на производство товаров и услуг, а законы функционирования рыночных структур составляют фундаментальное основание этики. Соответственно, в неолиберализме не существует различия между рыночной экономикой и рыночным обществом, а его этическая концепция возвращается к меркантилизму. |
| Концепция артиципаторной демократии | |
| Концепция плюралитической демократии | |
| Концепция информационного общества | |
| Консерватизм | идеологическая приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. В политике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. Во внешней политике ставка на укрепление безопасности, применение военной силы, поддержку традиционных союзников, во внешнеэкономических отношениях — протекционизм. В консерватизме главной ценностью принимается сохранение традиций общества, его институтов, верований и даже «предрассудков», хотя при этом не отвергается развитие общества, если оно является постепенным, эволюционным. Допускает неравенство, как свойство общества. Одна из главных черт консерватизма — неприятие революционных изменений. Противостоит либерализму, требующему экономических свобод и социализму, требующему социального равенства. |
| Неоконсерватизм | Идеология и политическое движение, стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации и при этом не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера государственного аппарата и расходов на социальное обеспечение. Отличительной чертой неоконсерватизма является призыв к агрессивному и бескомпромиссному внедрению либерализма и демократии в странах с авторитарными режимами. Это течение оправдывает связанные с этим нарушения принципа невмешательства в суверенные вопросы других государств. В частности, американские неоконсерваторы ради своих целей активно поддерживают применение военной силы против враждебных США стран. В современной литературе и журналистике за приверженцами неоконсерватизма прочно закрепился термин «неокон». Основные положения современной неоконсервативной программы были изложены Вильямом Кристолом и Робертом Каганом в 1996 году.: Мощное увеличение военного бюджета. Пропаганду патриотизма и милитаристских ценностей среди гражданского населения, «единение народа и армии», рекрутирование в её ряды как можно больше добровольцев. «Моральная ясность» (англ. moral clarity) действий — не дожидаясь появления угроз, активно распространять во всем мире американские политические принципы — демократию, рыночную экономику и уважение к свободе. |
| Концепция плюрализма элит | Она произошла в США. Ее сторонники исходят из того, что единой элиты как таковой не существует. По их мнению существует множество элит, но ни одна из них не в состоянии доминировать во всех областях жизни. Объясняют это существующим в обществе разделением труда. Исходя из этого они считают, что каждая элита находится под контролем материнских групп ее создавших. И с помощью выборов, референдумов, прессы удается предотвратить железный закон Михельса. Существующая конкуренция элит отражает существующую экономическую и социальную конкуренцию. В современном демократическом обществе власть распределена между многообразными институтами и общественными организациями, которые с помощью прямого участия, использования блоков и союзов имеют возможность налагать вето на неугодные решения и защищать свои интересы. Различия между элитой и массами относительны, условны и часто достаточно размыты, поэтому граждане в состоянии входить в состав элиты. Они отстаивают идею общества равных возможностей. |
| Концепция демократического элитизма | Сторонники этой концепции исходят из понимания демократии как непрерывной конкуренции потенциальных руководителей за голоса избирателей. При этом они рассматривают руководящий слой не только как группу, обладающую необходимыми для управления качествами, но и как защитницу демократических ценностей, способную даже сдержать присущий массам идеологический и политический радикализм и экстремизм. |
| Социал-демократия | В целом, социал-демократы поддерживают принципы справедливости, свободы, равенства и братства.Защиту прав человека. Принцип равных прав и возможностей (а не только равных возможностей, как в консерватизме). Политический и идеологический плюрализм. Социально ориентированную рыночную экономику в противовес абсолютизированному свободному рынку. Ограниченное государственное регулирование экономики. Создание эффективных регулятивных механизмов в предпринимательстве в интересах рабочих и мелкого предпринимательства. Принцип справедливой торговли. Равноправие и защиту всех форм собственности. Создание мощного государственного сектора в экономике, конкурирующего на равных с частным. Национализацию стратегически важных предприятий, особенно в военной, аэрокосмической, металлургической, нефтеообрабатывающей промышленности и энергетике. Социальное партнерство между трудящимися и работодателями Сотрудничество с профсоюзами. Сокращение разрыва между богатыми и бедными. Поддержку неимущих слоев населения. Создание «государства всеобщего благосостояния». Систему защиты экономических прав рабочих, предусматривающую: Ограничение рабочей недели (до 35-40 часов). Улучшение условий труда рабочих. Повышение минимальной зарплаты. Защиту от неоправданного увольнения. Борьбу с безработицей. Эффективную систему социального обеспечения, предусматривающую: Всеобщее бесплатное образование, равный доступ к которому имеет все население страны. Государственную систему всеобщего бесплатного здравоохранения для всех граждан страны. Государственную помощь в форме пенсий и пособий по инвалидности и безработице. Государственную помощь для ухода за детьми. Средний или высокий уровень налогообложения, необходимый для финансирования государственных затрат. Введение новых законов по охране природы и окружающей среды (хотя и не настолько радикальных, как проекты «Зелёных»). Снятие ограничений с иммиграции и мирное сосуществование культур и цивилизаций. Секуляризированную и открытую прогрессивную социальную политику. Внешнюю политику, соответствующую принципам мультилатерализма и участия в международных организациях типа ООН. Демилитаризацию, сокращение военных арсеналов и неучастие в агрессивных военных блоках. Защиту интересов трудящихся — рабочих, крестьян, фермеров, интеллигенции и среднего класса. |
| Социалистическая политическая мысль | экономическая, социально-политическая система, характеризующаяся тем, что процесс производства и распределения доходов находится под контролем общества. Важнейшей категорией, которая объединяет различные направления социалистической мысли, является общественная собственность на средства производства, которая полностью или частично заменяет собой частную собственность. На сегодняшний момент в социализме существует три основных направления: анархизм, реформизм и марксизм. |
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ТЕЧЕНИЙ
| НАЗВАНИЕ | ОСНОВНЫЕ ИДЕИ | ИМЕНА |
| Либерализм | Основные принципы либерализма : Отдельный индивид первичнее и реальнее, чем общество и его институты, индивидуальные потребности и права важнее любых коллективных обобщенных прав и интересов. Все свои законы и ценности человек создает сам. Человек индивидуально свободен и ответственен перед своей свободой; в основе личной свободы и ответственности - частная собственность. Государство создается на основе общего консенсуса и с единственной целью - сохранить и защитить естественные права человека. Договорный характер отношений между государством и личностью. Отсюда вытекает представление о роли государства как "ночного сторожа". По мнению сторонников классического либерализма, "государства должно быть как можно меньше". Государство должно лишь поддерживать элементарный порядок и создавать условия для свободной экономической деятельности. Все основное регулирование в обществе должно происходить через механизм свободного рынка. Основными политическими идеями либерализма являются следующие Приверженность парламентскому строю и традиционным парламентским процедурам. Негативное отношение к разросшимся экономическим и социальным функциям государства. Необходимость разделения властей, политический плюрализм и верховенство закона. Обеспечение основных политических прав и свобод граждан, уважение достоинства человеческой личности. Расширение практики плебисцитарной демократии, всенародного обсуждения законов, укрепление местного самоуправления. Обоснование демократической сущности элитаризма, необходимости конкуренции элит. Компромисс, консенсус в решении важнейших политических проблем. Таким образом, для классического либерализма характерно : в мировоззренческой области - свобода от группировок, классовых и националистических предрассудков, космополитизм (от греческого "космополитес"- гражданин мира), гуманизм, терпимость, подчеркивание индивидуальности и самоценности личности, демократизм; в политической области - признание неотъемлемых прав человека, разделение законодательной и исполнительной власти, свобода выбора занятий, свобода конкуренции; в экономической области - требование отмены регламентации и ограничений со стороны государства, простор для частной инициативы, свободный рынок, создание условий для развертывания частного предпринимательства. | Локк Вольтер Юм Кант Монтескье А.Смит Гете Дидро |
| Консерватизм | Принципы: Общество - это система норм, обычаев, традиций, институтов, уходящих корнями в историю. Существующий институт предпочтительнее любой теоретической схемы. Ориентация на государственный авторитет. Пессимизм в оценке человеческой природы, скептицизм в отношении человеческого разума. Неверие в возможность социального равенства между людьми. Частная собственность - гарант личной свободы и социального порядка. Политические идеи: Идея традиции, определяющей общественное бытие индивида. Идея национального величия. Идея социального неравенства и политической конкуренции. Идея отказа от активного политического вмешательства в общественную жизнь. Пренебрежение к парламентаризму и выборным институтам власти. | Бёрк Новалис Мюллер Ламенне Вордсворт |
| Социализм | экономическая, социально-политическая система, характеризующаяся тем, что процесс производства и распределения доходов находится под контролем общества. Важнейшей категорией, которая объединяет различные направления социалистической мысли, является общественная собственность на средства производства, которая полностью или частично заменяет собой частную собственность. На сегодняшний момент в социализме существует три основных направления: анархизм, реформизм и марксизм. | Маркс Энгельс Прудон Кропоткин Фурье Оуэн |
| Фашизм | идейно-политическое течение правоэкстремистского толка. Для фашизма характерен иррационализм (неверие в силы человеческого разума), крайний национализм и расизм - идея "высшей расы", а также культ силы и личной власти, пропаганда войны как естественного состояния общества, максимальный контроль над всеми проявлениями общественной и частной жизни людей. господство правой идеологии, традиционализм, радикальный национализм, антикоммунизм, этатизм, корпоративизм, элементы популизма, милитаризм, часто вождизм, декларирование опоры на широкие слои населения, не относящиеся к правящим классам. | Муссолини Гитлер |
| Национализм | Существование наций. Национализм постулирует, что человечество законами природы поделено на фундаментальные единицы — автономные и самодостаточные нации, которые отличаются набором определённых объективных характеристик. Суверенное право нации на самоопределение. Национальные проекты могут осуществляться только в собственном государстве. Нация имеет право сформировать своё государство, которое должно включать в себя всех членов нации[8]. Для каждой непрерывной территориально-административной единицы политические границы должны совпадать с культурно-этническими. Таким образом, нация обладает высшей (суверенной) властью над чётко ограниченной территорией, в пределах которой проживает достаточно однородное население. Первичность нации в государствообразующем процессе. Нация является источником всей политической власти. Единственным легитимным типом правительства является национальное самоуправление. Каждый член нации имеет право непосредственно участвовать в политическом процессе. Тем самым национализм символически приравнивает народ к элите. Национальная самоидентификация. Национализм считает необходимой общность языка и культуры для всего населения в пределах единой административно-территориальной единицы. Люди отождествляют себя с нацией ради свобод и самореализации. С другой стороны, нация гарантирует членство и самоидентификацию даже тем, кто не чувствует себя частью никакой другой группы[9]. Солидарность. Единообразие достигается за счёт объединения людей на почве любви и братства, а не путём навязывания определённой культуры. Важно, чтобы члены нации ощущали узы солидарности и действовали не одинаково, а в унисон[6], соизмеряли свои усилия с устремлениями других. Нация как высшая ценность. Преданность индивида национальному государству превыше индивидуальных или других групповых интересов. Задача граждан — поддерживать легитимность своего государства. Укрепление национального государства является главным условием для всеобщей свободы и гармонии. Всеобщее образование. Люди, составляющие нацию, должны иметь доступ к образованию, которое необходимо для участия в жизни современного общества. | Гердер Баррюэль |
| Анархизм | Отсутствие власти подразумевает, что в анархистском обществе один человек, либо группа лиц не будут навязывать свое мнение, желание и волю другим лицам. Это же подразумевает отсутствие иерархии и представительной демократии, равно как и авторитарного правления. Анархизм исключает любого рода призывы к построению общества тоталитарного типа, при котором все люди будут подвергнуты тотальному контролю, а все сферы человеческой жизни будут стандартизированы вплоть до полного единообразия. Свобода от принуждения предполагает отказ от принуждения одних людей другими к участию в какой бы то ни было деятельности, будь то в интересах отдельного человека или даже всего общества, против его воли. Свобода ассоциаций предполагает, что в обществе, организованном на анархистских принципах возможны любого рода ассоциации для удовлетворения всех общественных потребностей, любые общественные структуры должны создаваться свободно объединившимися людьми, обладающими равным правом определять будущее общества. Взаимопомощь — это синоним сотрудничества. Когда люди работают сообща, их деятельность заметно эффективнее, нежели когда каждый работает поодиночке. Разнообразие — залог наиболее полноценной жизни каждого отдельного человека, из которых состоит общество. Равенство — означает отсутствие иерархии, одинаковые для всех возможности удовлетворения своих личных потребностей в искусстве, творчестве, продуктах труда, а также равный доступ ко всем общественным благам, в том числе последним достижениям науки и техники[21]. Братство подразумевает, что все люди являются равными, что интересы и потребности одних не могут быть важнее и/или ценнее интересов и потребностей других людей | |
I. Возникновение и развитие идеи правового государства.
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности
государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и
их различными объединениями на основе норм права.
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность
на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития
человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски
более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители
античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались
выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью,
которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та
политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для
граждан, так и для самого государства.
Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по
мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. “Там,
где отсутствует власть закона,- писал Аристотель,- нет места и (какой-либо)
форме государственного строя”. Цицерон говорил о государстве как о “деле
народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”. Государственно-
правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на
становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом
государстве.
Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в
обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы
к государству и пониманию его роли в организации общественных дел.
Центральное место в них занимают проблемы правовой организации
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица
или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом,
обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.
Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные
мыслители того времени Н. Маккиавелли и Ж. Боден. В своей теории Маккиавелли
на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял
принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он
видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении
безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое
управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства
состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
В период буржуазных революций в разработке концепции право-
вой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Б.
Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.
Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже
нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевского,
Г. Ф. Шершеневича.
Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры
правового государства: 1) для устранения произвола необходимо установление
норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и
ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной
организации,- отсюда идея господства права в управлении; 2) если личная
инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною
субьективных прав; 3) чтобы новый порядок не нарушался самими органами
власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от
исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной
власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные
элементы.
В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объективных и субъективных
факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями
революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.
Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках партийно-
государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному
отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на
началах справедливости и в конечном счете к установлению тоталитарной
государственности.
Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею
правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной
классовой концепции государства.
II. Основные характеристики правового государства.
1. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства.
Экономической основой правового государства являются производственные
отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности
(государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и
других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом
государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и
потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как
собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности
реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности,
которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников
производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его
саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся
гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей
общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек
и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей
создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих
творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные
права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой
государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности
государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность
его правовых устоев.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие
принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно
это выражается в демократических методах государственного управления,
справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во
взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к
различным религиозным мировоззрениям.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в
себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя
верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое
государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на
началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в
правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и
исключает произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых рамках
и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его
граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение
угрожает свободе других людей.
2. Основные признаки правового государства.
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В системе
правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей
является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила
поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности
общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому
закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты долж-
ны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые
стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более ведомственные, при
необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они
не совершенствуют и не изменяют законов.
Основной закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые
принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой
общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее
законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может
противоречить Конституции.
Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим
правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.
2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. В
социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое
государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы
которой вмешательство государства недопустимо.
Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах
общественной жизни. Например, это права индивида на положительные действия
государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на
образование, социальное обеспечение, судебную защиту и тому подобное. Степень
развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью
правовых начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.
3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между
государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее
формирования и осуществления должны строится на началах равенства и
справедливости. государство берет на себя обязательство обеспечивать
справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву
государственные органы не могут нарушать его предписания и несут
ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность
закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые
исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов
перед избирателями, ответственность правительства перед представительными
органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц
государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными
субъектами права.
На тех же правовых началах строится ответственность личности перед
государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой
характер, не нарушать меру свободы личнос-
ти, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это
важная составная часть складывающегося в обществе права.
3. Принцип организации деятельности правового государства.
Правовое государство в отличие от деспотического или полицейского само
ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил.
центральное место среди них занимает такая норма, как разделение властей на
три главные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип
определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой
- подзаконность исполнительной и судебной властей. Равновесие властей
поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые
обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в
установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной
власти от другой в пределах тех же полномочий.
Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она
устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные
направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет
в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и
судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме
правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими
законов, придает общеобязательный характер нормам права.
Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера.
Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с
помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей Конституции.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной
реализацией правовых норм, принятых законодателем. Она носит правовой характер
лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах
законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые
незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном
порядке.
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и
общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в
правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может
присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются
важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.
Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение
правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со стороны
законодательных, так и исполнительных органов государственной власти,
обеспечивая тем самым реальное разделение властей.
III. Вывод.
Таковы основные характеристики правового государства.
Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового
государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной
и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И
вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым
гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А
кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют
возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их
действия.
Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность
дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных
прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности
обеспечивается законом.
Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского
общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и
общечеловеческий характер.
Итак, правовое государство обеспечивает:
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития.
3. Взаимную ответственность государства и личности
4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка.
C
оциальное государство
Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся[1].
Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.
Признаки социального государства.
Становление социального государства -- это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:
1. Демократическая организация государственной власти.
2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего -- должностных лиц государства.
3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.
4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.
5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.
6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.
7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.
8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.
9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.
Функции социального государства.
Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:
а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;
б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);
в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства -- специфические функции.
К последним, в частности, относятся:
1. поддержка социально незащищенных категорий населения;
2. охрана труда и здоровья людей;
3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;
5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);
6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;
8. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;
9. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
10. забота о сохранении мира в обществе.
Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства: «1. Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции -- расценивать как программную установку.
Проблемы создания социального государства в России.
Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:
1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);
2. в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;
3. отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;
4. не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;
5. отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;
6. снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой -- политики и экономики («политика -- дело грязное»);
7. существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества;
8. в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;
9. в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.
И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности -- единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.
