Отчет студента о проделанной работе за период производственной практики (на основании методических рекомендаций)
Содержание
Введение…………………………………………………………………………3

1. Автономное учреждение: правовой статус и

порядок создания………………………………………………………………..5

2. Автономное учреждение  «Лысьвенский

театр драмы имени А.А.Савина»(на базе которого проходила практика)…..9

2.1. Обязанности автономного учреждения…………………………………...11

2.2.  Основные направления деятельности

юрисконсульта учреждения…………………………………………………….11

3. Общие положения о прохождении практики

 АУ «Театр им. А.А.Савина»……………………………………………………12

4. Вывод…………………………………………………………………………..16

Приложение
Введение

     Данная работа представляет аналитический отчет о прохождении преддипломной практики в АУ «Театр им. А.А.Савина» 

      Время прохождения практики – с  07.09.2009 - 01.11.2009.

 Цель преддипломной практики – сбор материалов для написания дипломной работы, закрепление профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в процессе теоретической подготовки.

       Цель настоящего отчета – проведение диагностики выполненной работы в процессе прохождения практики, анализ практических заданий, поставленных во время прохождения практики и их решения.

Объектом исследования выступает деятельность АУ «Театр им. А.А.Савина».

Предмет исследования:

- локальное (внутреннее) нормотворчество и обеспечение законности организационно-распорядительной документации;

- договорно-правовая работа;

- правовое обеспечение функционирования организационно-правовой формы автономного учреждения (условно-корпоративная работа);

- обеспечение коллективно – договорных отношений в организации, контроль за соблюдением трудового законодательства, участие во взаимодействии с представительными органами работников;

- формирование правовой культуры организации.

Вопросы, подлежащие исследованию в процессе прохождения преддипломной практики:

-  Консультационная деятельность организации

-  Изучение внутренней документации организации

-  Порядок составления и проверка документов

Перед прохождением отчета  были изучены следующие материалы:

-  Законодательство РФ, регулирующее деятельность АУ «Театр им. А.А.Савина»       

-  Учредительные документы – Устав, утвержденным учредителем АУ    «Театр им. А.А.Савина»      

-  Штатное расписание организации

- Структура организации

-  Содержание экономической, организационной, управленческой и плановой работы

        

1. Автономное учреждение: правовой статус и порядок создания

1. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон).

Закон предусматривает создание учреждения нового типа – автономного учреждения. Автономные учреждения в отличие от бюджетных учреждений будут обладать большей свободой в отношении переданного им имущества и в осуществлении поставленных перед ними целей, закрепленных в уставе автономного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

В Законе прямо указано, что автономное учреждение – это некоммерческая организация. Пункт 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Закон предполагает, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности автономного учреждения, а согласно п. 9 ст. 2 Закона собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от деятельности автономного учреждения и использования закрепленного за ним имущества.

Особенностью правового статуса автономного учреждения является то, что полученные им доходы поступают в его самостоятельное распоряжение (п. 8 ст. 2 Закона). Данная норма также согласуется с  п. 2 ст. 298 ГК РФ, в соответствие с которой учреждение, имеющее право согласно своим учредительным документам осуществлять предпринимательскую деятельность, то доходы от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Доходы автономного учреждения используются им для достижения целей, ради которых оно создано. При этом допускается, что Законом может предусматриваться иное расходование полученных автономным учреждением доходов. Так п. 6 ст. 3 Закона предусматривает право автономного учреждения вносить денежные средства и иное имущество в уставной капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника. Однако для этого необходимо обязательное согласие учредителя автономного учреждения.

 Далее рассмотрим вопрос о создании автономного учреждения.

Статья 5 Закона регламентирует создание автономных учреждений в двух случаях: путем его учреждения и путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. В отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,  решение принимается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией муниципального образования.

Более сложный порядок предусмотрен для создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений.

Во-первых, указанное решение принимается по инициативе или с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Во-вторых, предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа, существующего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти или органов местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом. Предложение о создании подготавливается таким органом также по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения. П. 7 ст. 5 Закона имеется открытый перечень составляющих, которые должно содержать предложение о создании автономного учреждения. В окончательном виде перечень представлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» и в обязательном порядке должен содержать обоснование создания автономного учреждения с учетом социально-экономических последствий его создания, сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения, сведения об имуществе.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлена единая форма сведений для государственных и муниципальных учреждений, что позволит объективно и обоснованно принимать решение об изменении типа бюджетного учреждения на автономное, в полной мере учитывая гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан, в том числе на получение бесплатной медицинской помощи, бесплатного образования и участия в культурной жизни страны.

Минэкономразвития России разработаны и утверждены методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения (приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 261).

Таким образом, основными критериями при изменении типа существующих государственных и муниципальных учреждений являются:

возможность сохранения государственных гарантий при формировании задания автономному учреждению;

высокая доля внебюджетных доходов и самостоятельное распоряжение ими в целях указанной в уставе деятельности;

наличие конкурентной среды и как следствие – приспособленность  учреждений к самостоятельной рыночной деятельности;

расширение хозяйственной самостоятельности, а именно отмена утверждения сметы, ведет к снятию с государства ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Необходимо также отметить, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного и муниципального учреждения не является его реорганизацией. В то же время при изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения происходит правопреемство, т. е. переход прав и обязанностей бюджетного учреждения к создаваемому автономному учреждению, так же как и при реорганизации существующего юридического лица его права и обязанности переходят к вновь создаваемому юридическому лицу.

На основании вышеизложенного изложенного подведем итог.

     В процессе реализации норм Закона можно утверждать, что преобразование учреждений в автономные позволит решить вопрос внедрения в бюджетной сфере новых экономических механизмов и одновременно обеспечить надежную основу для реализации социальных гарантий, сохранив объекты социальной сферы в государственной (муниципальной) собственности, которые, в свою очередь, также  могут стать средством привлечения инвестиций в отрасли социальной сферы и расширения источников финансирования текущей деятельности этих организаций. Создание необходимых стимулов и условий для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов, а также конкурентных способов распределения бюджетных средств неизбежно приведет к конкуренции между организациями и, в конечном счете, к борьбе за получателя социальных услуг, повысив при этом качество предоставляемых услуг населению.
2.  Автономное учреждение «Лысьвенский театр драмы имени А.А.Савина»

       Автономное учреждение «Лысьвенский театр драмы имени А.А.Савина» создано в соответствии  с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. № 174-ФЗ, уставом муниципального образования «Лысьвенское городское поселение», решением Думы Лысьвенского городского поселения от 15.05.2008г. № 132,  решением главы Администрации Лысьвенского городского поселения от 20 июня 2008г. № 71-рга.               Полное наименование учреждение  – Автономное учреждение «Лысьвенский театр драмы имени А.А.Савина», сокращенное – АУ «Театр им. А.А.Савина» (далее - учреждение). Автономное учреждение является муниципальным учреждением. Учредителем автономного учреждения является Администрация Лысьвенского городского поселения.

      Место нахождения   автономного учреждения:  Пермский край, г. Лысьва,  ул. Мира, 31.    Почтовый адрес: 618900, Пермский край, г. Лысьва, ул. Мира, 31.

     Автономное учреждение является юридическим лицом. Учредительными документами АУ «Театр им. А.А.Савина» является устав, утвержденный учредителями.

      Предметом деятельности автономного учреждения является создание благоприятных условий для культурного досуга и отдыха населения.

        Для достижения уставных целей автономное учреждение осуществляет приносящую доходы (предпринимательскую) деятельность. Предпринимательская деятельность автономного учреждения должна:

- служить достижению целей, поставленных перед автономным учреждением и закрепленных в его уставе;

- по своему характеру соответствовать целям, для выполнения которых создано автономное учреждение.

         Доходы от предпринимательской деятельности направляются на дальнейшее развитие автономного учреждения и стимулирование труда работающих в автономном учреждении сотрудников в соответствии с действующим законодательством. Автономное учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- деятельность в области создания произведений искусства; деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений; деятельность концертных и театральных залов; деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества; прочая зрелищно-развлекательная деятельность; деятельность музеев;  прокат фильмов; показ фильмов;  рекламная деятельность; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в   другие группировки; деятельность ресторанов и кафе;  деятельность баров;  розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов; розничная торговля книгами, журналами и газетами;  управление недвижимым имуществом;  прокат бытовых изделий и предметов личного пользования;  деятельность по организации азартных игр;  деятельность ярмарок и парков с аттракционами;  деятельность профессиональных организаций; деятельность по изучению общественного мнения.

2.1. Обязанности автономного учреждения

Автономное учреждение обязано:
            - ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации.

            - вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            - предоставлять информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

2.2.  Основные направления деятельности юрисконсульта учреждения:

- локальное (внутреннее) нормотворчество и обеспечение законности организационно-распорядительной документации;

- договорно-правовая работа;

- правовое обеспечение функционирования организационно-правовой формы учреждения (условно-корпоративная работа);

- обеспечение коллективно – договорного регулирования учреждения, контроль за соблюдением трудового законодательства, участие во взаимодействии с представительными органами работников;

- формирование правовой культуры сотрудников АУ «Театр им. А.А.Савина»

С точки зрения локального (внутреннего) нормотворчества юрисконсульт учреждения осуществляет предварительную проверку соответствия действующему законодательству и интересам учреждения и принимает участие в разработке внутренних документов учреждения, касающихся различных сфер его деятельности: корпоративной, трудовой и др.

Юрисконсульт учреждения осуществляет контроль за соответствием требованиям законодательства и внутренним документам учреждения организационно-распорядительной документации: приказов, распоряжений, инструкций, других нормативных актов, изданных руководителем учреждения, и принимает меры к изменению актов, принятых с нарушениями действующего законодательства или внутренних документов учреждения, либо к отмене актов, утративших силу.

Важной частью работы по локальному нормотворчеству является систематизация, учет и поддержание в актуальном состоянии внутренних документов учреждения. Одним из эффективных способов решения этой проблемы является применение в учреждения номенклатуры дел, утверждаемой приказом руководителя в соответствии с требованиями Государственной архивной службы РФ к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами.

Договорно-правовая работа независимо от экономического уклада (плановая или рыночная экономика) является существенной составляющей правового обеспечения хозяйственной деятельности учреждения любой организационно-правовой формы.

Определенные различия существуют при подготовке проекта договора самим учреждением и при получении им проекта договора от контрагента. Юрисконсульт участвует в согласовании условий поступивших в учреждение договоров и подготовке протоколов разногласий.
3. Общие положения о прохождении практики АУ «Театр им. А.А.Савина»



           Во время прохождения практики будущий юрист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике.

     За время прохождение преддипломной практики были приобретены познания и навыки в следующих направлениях:

- локальное (внутреннее) нормотворчество;

- деятельность отдела кадров (организационно-документационное обеспечение кадровой работы в учреждении);

- договорно-правовая работа;

- правовое обеспечение функционирования организационно-правовой формы автономного учреждения (условно-корпоративная работа);

- формирование правовой культуры учреждения.

Также хотелось бы обратить внимание на следующие моменты:

  При рассмотрении вопроса постановки договорно-правовой работы в автономном учреждении важно остановиться на следующем моменте: определение структуры, которая несет ответственность за соблюдение организацией договорно-правовых обязательств, и видов договоров, которые подлежат обязательному визированию юридической службой.

Полагаю, что с точки зрения соблюдения договорных обязательств ответственность должна возлагаться на структурное подразделение учреждения, а так как в АУ «Театр им. А.А.Савина» по структуре штатного расписания  нет отдельного отдела юридической службы, в функциональные обязанности которого входила бы ответственность за соблюдение организацией договорно-правовых обязательств, и видов договоров и т.д. А в административный отдел по штатному расписанию входит должность юрисконсульта, то целесообразным является предусмотреть в должностных обязанностях юрисконсульта  ответственность за соблюдение организацией договорно-правовых обязательств, и видов договоров. В тоже время можно отметить и то, что после проверки договора важным является  визирование юрисконсультом каждого договора, для соответствующего учреждения. Также юрисконсульт несет персональную ответственность за надлежащее исполнение договорных обязательств, как со стороны самой организации, так и ее контрагентов, в случае неисполнения договорных обязательств со стороны контрагентов он должен принять меры по понуждению контрагента к надлежащему исполнению, в том числе организовать предъявление претензии и т.п.

 Важно отметить и то, что в АУ «Театр им. А.А.Савина» на данное время должность юрисконсульта упразднена, а некоторые функции,  которые входят в должностные обязанность юрисконсульта, исполняет инспектор по кадрам. В частности: это проверка договоров гражданско – правового характера, разработка положений, внесение изменений в локальные документы организации и т.п. Что, на мой взгляд, не совсем правильно. Хотя с одной стороны инспектор по кадрам работает по уже налаженным и проверенным раннее юрисконсультом документам, но с другой стороны не зная специфики того или иного договора, а также гражданского законодательства, инспектор по кадрам при разработке нового договора, встречает ряд затруднений, что тормозит сроки разработки и подписания того или иного договора.

При прохождении практики в АУ «Театр им. А.А.Савина» мною было отмечено и то, что при возникновении трудового спора, работник который состоит в профсоюзе, не использует такое право как обращение в профсоюз за защитой своих трудовых прав, а пытается сам поговорить с руководителем, и почти всегда итог разговора не в пользу работника. Еще что самое главное, на мой взгляд, так это то, что при приеме на работу работодатель знакомит работника с ПВТР, Коллективным договором, работника не в день принятия на работу, а только тогда, когда работник сам его об этом попросит. Хотя это может произойти и через месяц или два. Поэтому работник не знает права и обязанности как свои, так и работодателя в области охраны труда. Что в дальнейшем может привести к трудовому спору между работодателем и работником. Сам же коллективный договор требует большой доработки, т.к. коллективный договор нужен для того, чтобы по возможности максимально улучшить положение сторон, установить более льготные условия труда и социального обеспечения по сравнению с действующим законодательством. В данном же учреждении коллективный договор это по большей части, лишь перепечатывание положений Трудового кодекса РФ.

      Что касается кадровой службы учреждения, то важно отметить то, что среди задач, решаемых инспектором по кадрам, наиболее традиционной представляется документирование трудовых правоотношений. В процессе их возникновения и установления возникает значительный объем разнообразных документов. Наибольшая часть документов кадровой службы связана с движением кадров. Документирование движения кадров – неотъемлемая обязанность любой организации (предприятия, учреждения) независимо от масштабов его деятельности и организационно-правовой формы. Под движением кадров специалисты понимают:

- прием на работу;

- перевод на другую работу;

- увольнение;

- предоставление отпусков;

- командирование.

     Трудовые отношения работника и работодателя регулируются ТК РФ. Для оформления (документирования) трудовых отношений предназначена кадровая документация.

       Квалифицированное ведение документации по личному составу относится к числу необходимых профессиональных навыков работника кадровой службы.

Хотелось бы отметить и то, что инспектором по кадрам проводится очень большая работа по подготовке и сдачи документов в архив. Но здесь тоже не все гладко, в силу того, что инспектор по кадрам совмещает свою должность с должностью секретаря, и работы очень много, то сдача документов в архив происходит с большим опозданием.

   Таким образом, преддипломная практика помогла мне научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы инспектора по кадрам и юрисконсульта в учреждении, сформировала практические умения и навыки в работе, а также в приобретении первоначального профессионального опыта в качестве инспектора по кадрам и юрисконсульта.

    Мной в ходе практики  проводился анализ различных договоров, в том числе и договоров  оказания услуг,  заключенных ранее в АУ «Театр им. А.А.Савина».

Этот договор заинтересовал меня  тем,  что  широко используется в деятельности учреждения и  является одним из важных  элементов  гражданских правоотношений, и каждый  юрист на практике  обязан уметь  грамотно  проанализировать форму и содержание, составить такой тип договора.

 В ходе осуществления практической деятельности я еще раз убедилась, что теоретические знания необходимы, успех практической деятельности напрямую зависит от полученных им знаний за время учебного процесса.

         Необходимо отметить, что наличие обновляющейся электронной нормативно-правовой базы, такой как «Консультант плюс» или «Гарант», также является в части залогом успеха юриста.

         Многое можно также почерпнуть из сети Интернет, где в настоящее время есть множество информации, полезной для практической деятельности юриста, а также почерпнуть дополнительной информации в области права в целом.
Вывод
 Прохождение студентом практики на различных предприятиях и в организациях является важным элементом процесса подготовки специалиста юридической  специальности. В течение практики будущий юрист имеет возможности применить полученные ранее теоретические знания в процессе обучения в практической деятельности.

Цель практики состоит в получении опыта работы в качестве юриста на действующем предприятии, организации, повышении профессиональной подготовки, закреплении полученных ранее в ходе обучения теоретических знаний по специальным и общим правовым дисциплинам, умении использования законодательства в конкретных случаях.