Реферат Бухгалтерский учет на предприятии 8
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Оглавление
Стр.
Введение.......................................................................................................................3
1. Основная часть........................................................................................................5
1.1. Краткая характеристика Мингорисполкома ....................................................5
1.2. Комитет экономики как структурное подразделение Мингорисполкома.....................................................................................................10
1.3. Основные направления социально-экономического развития г. Минска .......................................................................................................................13
1.4. Анализ социально-экономического развития г. Минска........................................................................................................................161.5. Механизм реализации управленческих решений и контроль за их выполнением..............................................................................................................20
2. Индивидуальное задание………………………………………………………..25
2.1. Порядок составления бюджета: основные статьи доходов и расходов……25
2.2. Порядок организации бухгалтерского учета в Комитете экономики Минского городского исполнительного комитета……………………………....27
Заключение…………………………………………………………………...……..31
Приложения…………………………………………………………………...…….33
Введение
Я, Павлов Олег Валерьевич, студент 4 курса Института парламентаризма и предпринимательства в процессе производственной практики с 6 июля по 2 августа был направлен в Минский городской исполнительный комитет (МГИК). Основным местом прохождения практики являлся комитет экономики и его структурные подразделения.
Целью прохождения государственно-экономической практики являлось закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, и приобретение практических навыков самостоятельной работы в Мингорисполкоме, получение представления о формах и методах работы исполкома, о его структурных подразделениях, функциях его основных управлений и отделов.
В ходе практической деятельности были решены следующие задачи:
1. Изучение работы исполкома, структуры управления.
2. ознакомление с функциональными обязанностями и должностными инструкциями работников комитета экономики, с формами и методами осуществления управленческой деятельности;
3. анализ механизма функционирования системы органов государственного управления и их взаимодействия;
4. изучение системы прогнозных и программных документов социально-экономического развития республики и г.Минска;
5. приобретение практических навыков:
· ведение документооборота;
· переписка с предприятиями, министерствами и ведомствами;
· обработка статистических данных;
· анализ социально-экономических процессов;
В течение практики была также изучена структура, компетенция Минского городского исполнительного комитета, работа его структурных подразделений. Особое внимание уделено деятельности комитета экономики и его структурным подразделениям.
Совмещение теоретического и практического аспектов позволило максимально приблизиться к поставленной цели.
1.Основная часть
1.1 Краткая характеристика Минского городского исполнительного комитета.
Минский городской исполнительный комитет (далее-Мингорисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории г. Минска с правами юридического лица. Исполнительный комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, а также ответственен перед Советом депутатов по вопросам, относящимся к его компетенции.
Деятельность Минского городского исполнительного комитета строго определена законодательством Республики Беларусь.
Нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Мингорисполкома являются: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 года "О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска", Устав г. Минска, утвержденный решением Минского городского Совета депутатов от 26 июня
Минский городской исполнительный комитет осуществляет руководство: экономикой, рыночными реформами, внешнеэкономической деятельностью, предприятиями и организациями транспорта и связи, жилищно-коммунальным хозяйством и энергетикой, градостроительным комплексом, сферой обслуживания, здравоохранения, развитием физической культуры, спорта и туризма, сферами образования и культуры, социальной защиты и информирования населения.
Работа Мингорисполкома ведется во взаимодействии с руководителями предприятий и объединений, находящихся на территории города, руководителями банков, свободной экономической зоной 'Минск', общественными организациями, партиями, профсоюзами, средствами массовой информации, высшими и средними учебными заведениями, творческими союзами, инспекцией по делам несовершеннолетних, благотворительными организациями, почетными гражданами города Минска.
Структура и штатное расписание исполнительного комитета определяются председателем исполнительного комитета в порядке, установленном законодательством - в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря
1. Руководство.
2. Органы по экономическому развитию.
3. Органы по развитию социальной сферы.
4. Органы по строительству и архитектуре.
5. Органы по охране прав граждан и организационной работе.
Более полно и подробно структура Мингорисполкома представлена в приложении 1.
Структурные подразделения исполнительного комитета могут являться юридическими лицами и иметь банковские счета.
Мингорисполком осуществляет следующие основные виды деятельности:
1. разрабатывает на основе научного анализа и прогнозирования стратегию устойчивого развития города и управления им;
2. разрабатывает и представляет на утверждение Совету проект бюджета города, принимает меры по его исполнению.
3. организует получение доходов бюджета города и их использование по целевому назначению, принимает решения о проведении аукционов;
4. выступает в качестве учредителя банков (в том числе городского), небанковских финансово-кредитных организаций, страховых организаций и иных юридических лиц;
5. содействует созданию на территории города организаций различных форм собственности, участвует в их учреждении на долевых началах;
6. производит государственную регистрацию, ликвидацию (прекращение деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством;
7. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций коммунальной собственности в порядке, определенном Советом, утверждает режим работы таких организаций, а также согласовывает режим работы других организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, если иное не предусмотрено законодательством;
8. проводит единую политику в области архитектуры, строительства, благоустройства, содержания, ремонта и реконструкции жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
9. делегирует часть полномочий администрациям районов города в области проектирования строительства и эксплуатации объектов, а также контроля и надзора за их осуществлением;
10. устанавливает в соответствии с законодательством порядок кредитования граждан в строительстве жилья, включая использование средств жилищно-инвестиционных фондов, осуществляет строительство социального жилья;
11.осуществляет контроль за соблюдением правил содержания и использования государственного и частного жилищного фондов, применяет в соответствии с законодательством меры ответственности за их нарушение;
12. передает в собственность, предоставляет в пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду и изымает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке земельные участки для размещения жилых домов, зданий, сооружений, иных объектов, в том числе объектов, необходимых для функционирования государственных органов Республики Беларусь, а также дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Республике Беларусь;
13. координирует и контролирует деятельность организаций водоснабжения, энергоснабжения, транспортных и иных организаций с целью обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения города.
14. решает в соответствии с законодательством вопросы охраны здоровья, образования, социальной защиты и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания граждан на территории города, защищает права беженцев;
15. осуществляет на территории города государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, водных объектов, лесов, растительного и животного мира, а также за охраной атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством.
Мингорисполком разрабатывает на научной основе систему управления городом и постоянно совершенствует ее, для чего создает соответствующую требованиям времени организационную структуру, которая способствует эффективной деятельности городской исполнительной власти; направляет, координирует и контролирует работу администраций районов города, содействует их деятельности; устанавливает границы территориальных образований (микрорайоны, кварталы и другие) внутри административно-территориальных единиц города; отменяет в пределах его компетенции решения администраций районов города, принятые с нарушением законодательства или противоречащие решениям Совета и исполнительного комитета; взаимодействует на принципах социального партнерства с профессиональными союзами в решении социально-экономических задач; взаимодействует с общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления; представляет столицу Республики Беларусь - город Минск в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
Главой Мингорисполкома является Председатель (и.о. Ладутько Н.А.), руководствующийся при осуществлении своих должностных полномочий Положением о председателе областного, Минского городского исполнительного комитета, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 20 ноября
Председатель исполнительного комитета является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти на территории города.
Председатель назначается на должность Президентом Республики Беларусь и утверждается Советом в порядке, установленном законодательством.
Первый заместитель, заместители председателя исполнительного комитета назначаются на должность председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Полномочия первого заместителя, заместителей председателя определяются председателем исполнительного комитета. Первый заместитель исполняет обязанности председателя исполнительного комитета в период его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Функции заместителей председателя распределены в соответствии со структурой Мингорисполкома.
1.2 Комитет экономики как структурное подразделение Мингорисполкома.
Более подробно в отчете представлены основные функции и направления деятельности комитета экономики, т.к. данное структурное подразделение являлось непосредственным местом прохождения преддипломной практики. Комитет экономики Мингорисполкома (далее – комитет) является структурным подразделением Мингорисполкома. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и Положением о комитете экономики Мингорисполкома. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, а также печати, штампы и именные бланки.
Руководство деятельностью комитета осуществляет председатель (Жамойтина Н.В.), который назначается на контрактной основе и освобождается от занимаемой должности распоряжением председателя Мингорисполкома по согласованию с Министром экономики Республики Беларусь. Заместители председателя назначаются на контрактной основе и освобождаются от занимаемой должности распоряжением председателя Мингорисполкома по представлению первого заместителя председателя Мингорисполкома и председателя комитета. Куратором комитета является первый заместитель председателя Мингорисполкома по вопросам экономики.
Председатель комитета подчиняется председателю Мингорисполкома и руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций. Председатель комитета осуществляет подбор и расстановку кадров, распределение обязанностей между руководителями структурных подразделений комитета, заключает контракты, назначает на должность и освобождает от должности работников комитета и осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Комитет разрабатывает общие стратегии и главные направления социально-экономического развития, определяет перспективы развития, создает условия для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения города Минска. Данное подразделение осуществляет координирующую и направляющую роль по формированию стратегии и разработке прогнозов социально-экономического развития города, анализирует социально-экономические процессы, координирует и регулирует деятельность промышленных организаций коммунальной собственности города Минска и без ведомственной подчиненности.
В соответствии с основными задачами комитет обеспечивает подготовку прогнозов и программ социально-экономического развития города Минска, мероприятий и показателей, осуществляет координирующую и направляющую роль по формированию стратегии и разработке прогнозов социально-экономического развития города Минска, осуществляет анализ социально-экономических процессов, наиболее важных экономических проблем и вырабатывает меры по их решению, координирует и регулирует деятельность промышленных организаций коммунальной собственности города Минска и без ведомственной подчиненности, направленную на структурную перестройку промышленности, переориентацию ее на нужды города Минска, усиление социальной направленности, совершенствование экономических отношений в условиях рынка, осуществляет анализ и оценку состояния внешнеэкономической деятельности города Минска, подготовку предложений по повышению ее эффективности, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций, расположенных на территории города Минска.
Комитет финансируется за счет средств бюджета города Минска. Структура и штатное расписание аппарата комитета утверждаются распоряжением председателя Мингорисполкома.
Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются по решению Мингорисполкома в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
1.3 Основные направления социально-экономического развития
Стратегическими целями социально-экономического развития являются оздоровление народа и повышение уровня его благосостояния на основе сбалансированного и устойчивого экономического развития, обеспечение рациональной занятости населения и доведение его социальной защищенности до уровня экономически развитых государств. Достижение стратегических целей связано с ускорением и улучшением качественных параметров развития всего народнохозяйственного комплекса страны. Важнейшей целью является создание условий для устойчивого социально-экономического роста на основе повышения эффективности реального сектора экономики, уровня обеспеченности населения товарами и услугами, развития производственной и социальной инфраструктуры, формирования благоприятной среды обитания. Определены следующие приоритеты социально-экономического развития:
наращивание экспорта товаров и услуг;
развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей;
активизация инвестиционной и инновационной деятельности;
развитие транспортных и коммуникационных услуг и соответствующей инфраструктуры;
дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;
Формирование социально ориентированной рыночной экономики предполагает осуществление эффективной социальной политики. Исходя из оценки складывающейся социально-экономической ситуации и долгосрочной стратегии развития Республики Беларусь, основной целью социальной политики на прогнозируемый период является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства и негативных явлений в обществе, повышение образовательного и культурного уровня всего населения. Эффективная социальная политика Республики Беларусь понимается прежде всего как: предоставление трудоспособному населению возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату - ключевой фактор дальнейшего роста производительности труда (при этом государство должно поддерживать формирование "человеческого капитала" и накопление сбережений населения); надежное государственное регулирование прожиточного минимума при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов; государственное регулирование сверхвысоких доходов экономическими методами; государственная забота о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты населения; существенное развитие отраслей социальной сферы и сохранение среды обитания.
К основным направлениям социально-экономического развития относятся:
научно-технический потенциал и инновационная деятельность ( создание условий для обеспечения инновационно ориентированного развития экономики, проведения структурной и технологической перестройки производственной и социальной сферы на базе достижений научно-технического и образовательного потенциалов);
инвестиционная политика (инвестиционные ресурсы предполагается направлять, в первую очередь, на обеспечение приоритетных направлений - реконструкцию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности; повышение качества и конкурентоспособности строительных материалов и изделий; увеличение производства и расширение ассортимента продуктов питания, разработку и внедрение современных технологий хранения, транспортировки, переработки и упаковки пищевой продукции; на совершенствование технологий и создание новых производств по выпуску отечественных медпрепаратов; создание современных транспортных коммуникаций и сетей связи);
институциональные преобразования и формирование рыночной инфраструктуры (развитие и унификация нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование рыночной инфраструктуры в целом, а также совершенствование ее организационной структуры, обеспечивающей достаточный контроль и регулирование этой сферы);
внешнеэкономическая деятельность (осуществление эффективной единой промышленной, внешнеторговой и макроэкономической политики, обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции);
развитие народного хозяйства (осуществление эффективной единой промышленной, внешнеторговой и макроэкономической политики, обеспечивающей динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции);
состояние окружающей среды и меры по ее улучшению (усовершенствование действующего механизма мониторинга окружающей среды, обеспечив его современными автоматизированными средствами и квалифицированными кадрами).
Главным результатом реализации основных направлений социально-экономического развития станет существенное преобразование нынешней ресурсоемкой экономики с элементами старых форм и структур управления в эффективно функционирующую социально ориентированную рыночную экономику, призванную в перспективе стать материальной базой нового постиндустриального общества. Достижение параметров основных направлений позволит обеспечить устойчивые темпы экономического роста и на этой основе существенно повысить уровень жизни населения, улучшить демографическую и экологическую ситуацию в стране, повысить уровень комплексного развития производительных сил ее регионов.
1.4 Анализ социально-экономического развития г. Минска
По итогам социально-экономического развития г. Минска в 1-м квартале 2010 г. обеспечен рост производственной и инвестиционной деятельности и достигнуто большинство установленных основных прогнозных показателей. Среди отраслей с высоким удельным весом выпуска промышленной продукции наибольший прирост объемов получен в металлообработке. Рост промышленного производства отмечается на преобладающем большинстве организаций города - 250 из 305 учтенных статистической отчетностью организаций, или 82,0%. Высокие показатели достигнуты на РУП "Минский тракторный завод", ОАО "Гормолзавод № 2", ПРУП "Минский автомобильный завод", ОАО "Амкодор", ООО "Табак - Инвест" и других.
За январь-март 2010 г. по отношению к аналогичному периоду 2009 года доля промышленных организаций, не обеспечивающих рост объемов выпускаемой продукции, в общем, их числе по г. Минску снизилась и составила 15,1% (46 организаций) против 18,2% (49 организаций) за январь-март 2008 г. По отношению к соответствующему периоду прошлого года ими недодано промышленной продукции на 52,4 млрд. рублей.
Объемы запасов готовой продукции на складах по отношению к среднемесячному производству в фактических ценах сложились на конец отчетного периода 76,2%.
Удельный вес новой продукции в общем объеме производства города (без учета РУП "Минскэнерго") составил 23,5% против 24,6% в январе - марте 2009 г. Высокий уровень обновляемости продукции отмечается на ПРУП "Минский автомобильный завод" (41,0%), ОАО "Керамин" (31,4%), ЗАО "Атлант" (39,7%), ОАО "Горизонт" (68,3%), ОАО "Амкодор" (46,9%) и т.д.
За январь-март 2010 г. темп роста объемов потребительских товаров в целом по городу - 108,2% (при годовом задании - 109,0-110,0%, в т. ч. на январь-март - 107,5%), выпущено потребительских товаров на сумму 1002,4 млрд. рублей.
В числе лучших по выпуску потребительских товаров - ЗАО "Атлант" (темп роста 108,7%), ОАО "Гормолзавод № 1" (111,1%), РУП "Белмедпрепараты" (110,6%), ОАО "Гормолзавод № 2" (120,8%), ОАО "Белорусские обои" (133,7%), СП ЗАО "Милавица" (116,5%) и ряд других.
Темп роста объема экспортных поставок товаров за январь-март 2010 г. достиг 96,5% (задание на год - 114,0-115,3%, в т. ч. на январь - март - 110%). По организациям, подчиненным Минскому горисполкому, и юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 66,2% при задании на год - 115-116,3%. Темп роста импорта - 108,9% (задание на год - 108,5-109,5%, в т. ч. на январь-март - 106%), по организациям, подчиненным Минскому горисполкому, и юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 104,7%.
Темп роста объема экспортных услуг за отчетный период возрос до 122,5% (задание на год - 113,2-114,5%, в т. ч. на январь-март - 109%), импорта услуг соответственно 195,7% (108,5-109,5% и 107,5%).
Розничный товарооборот с учетом продаж по всем каналам реализации за январь-март 2010 г. возрос на 23,2% к аналогичному периоду 2009 года (задание на год - 9,5 - 10,5%, в т. ч. на январь - март - 7,5%).
Оказано платных услуг населению через все каналы реализации на сумму 813,3 млрд. рублей (112,6% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года при задании на год - 109,5-110,5%, в т. ч. на январь-март - 107,5%).
За три месяца текущего года по г. Минску фактически освоено 1125,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Темп роста инвестиций в основной капитал по городу обеспечен в размере 132,3% (задание на год - 117,0%). По организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, темп роста составил 130,4% (задание на год - 118,5%). По организациям, подчиненным Минскому горисполкому, и юридическим лицам без ведомственной подчиненности - 133,7% (задание на год - 116,5%).
За январь-март 2010 г. в городе введено в эксплуатацию с учётом объектов предприятий малого бизнеса и индивидуальной застройки 162,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов или 100,8% к заданию на январь-март (161,4 тыс. кв. метров).
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг в текущих ценах по предприятиям города Минска за январь-март 2010 г. достигла 15,3 трлн. рублей при темпе роста 120,9%. Третья часть выручки от реализации приходится на организации промышленности (темп роста - 127,3%); четвертая часть выручки - на организации торговли и общественного питания(темп роста - 136,3%).
Десятая часть выручки или около 1,5 трлн. рублей приходится на организации коммунальной и с долей коммунальной собственности г. Минска в уставном фонде, темп роста которой за январь-март 2010 г. составил 120,8%.
Рентабельность реализованной продукции за январь-март 2010 г. достигла уровня 13,5%. Количество организаций, получивших чистые убытки, составило 334 или 14,6% от учитываемых организаций. В целях контроля результатов хозяйственной деятельности убыточных организаций, принятия оперативных мер по недопущению роста их числа, ежемесячно проводится мониторинг основных показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций.
По состоянию на 01.04.2010 численность безработных, состоящих на учете в Минском городском центре занятости населения, - 4,2 тыс. человек. Уровень безработицы по состоянию на 01.03.2009 составил 0,4% от численности экономически активного населения.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по городу за январь-март 2010 г. достигла 832 тыс. рублей, что выше установленного задания на 3,6% (803,3 тыс. рублей), в том числе за март - 868 тыс. рублей или 404 долл. США. Реальная заработная плата увеличилась на 12,4%. Достижением 2010 г. является сохранение стабильности в экономике, несмотря на кризис.
Уровень инфляции в Республике Беларусь остается невысоким (2,8% прироста потребительских цен за январь – апрель или 0,7% в среднем в месяц). В целом состояние экономики Республики Беларусь в начале 2010 г. можно оценить как достаточно стабильное. Удалось предупредить и практически предотвратить наиболее сложные проблемы, такие как ускорение инфляции, девальвация национальной валюты, отток денежных средств из депозитов коммерческих банков, дальнейшее ухудшение финансового состояния предприятий реального сектора.
Ожидается, что по 2010 г. большинство прогнозных показателей будет выполнено. Вместе с тем не удастся выйти на положительное сальдо торговли товарами и услугами. По инфляции ожидается небольшое превышение прогнозного показателя в связи с сохранением значительного инфляционного навеса. Не будет выполнен прогнозный показатель по рентабельности промышленного производства из-за падения рентабельности в промышленном секторе экономики.
1.5 Механизм реализации управленческих решений и контроль за их исполнением
Принятие управленческих решений является важнейшим элементом в процессе осуществления государственного управления. Процесс принятия управленческих решений предполагает наличие определенных субъектов – участников управленческого процесса. Субъектами управленческого процесса чаще всего выступают официальные должностные лица, законодательные органы власти, исполнительная власть, административные службы, суды. Субъектами также могут считаться неофициальные участники управленческого процесса, такие, как группы интересов, политические партии, отдельные граждане. Административные службы являются первичными исполнителями государственного управления, однако, несмотря на это в процесс принятия управленческих решений вовлечены и другие органы. Одним из центральных моментов в процессе принятия решений административными службами является иерархия, которая способствует укреплению контроля над бюрократическим аппаратом, достижению слаженности в его работе. Управленческие решения могут продуцироваться различными способами: путем создания административных правил, вынесения административных решений, проведения в жизнь законов и создания программ по выполнению решений.
Все виды управления содержат элементы контроля исполнения решений. К числу таких техник относятся:
Непринудительные формы действий;
инспекции (способ проверки состояния дел с тем, чтобы определить, насколько они соответствуют предписанным стандартам);
лицензирование (форма реализации правительственных полномочий вмешательства в конкретные дела бизнеса, разрешения или запрещения какой-либо деятельности)
займы, субсидии и пособия (средства, благодаря которым государственное экономическое управление реализуется через помощь в форме денег или других источников для субъектов хозяйствования);
правительственные расходы (средство противодействия инфляции);
налоговая политика;
директивная власть;
неформальные процедуры (права граждан, их привилегии и интересы);
санкции.
В последние годы в Беларуси происходит усиление роли правительства в управлении такими важными сферами жизни, как здравоохранение, образование, инновационная, инвестиционная, научная деятельности. Это, в свою очередь ведет к повышению ответственности и компетенции лиц, задействованных в сфере принятия управленческих решений на всех уровнях.
В соответствии со сложившимися ранее традициями важнейшие решения принимались государственной бюрократией, которая обладала высоким уровнем технической компетенции и не подвергалась прямому воздействию со стороны граждан. Правительство страны пытается генерировать новый порядок, который бы инкорпорировал в процессе принятия решений, как граждан, так и экспертов на всех фазах этого процесса, включая формирование проблем, выдвижение их на повестку дня, их реализацию, оценку и контроль за их исполнением. Таким образом, управленческие решения, являясь видом человеческой деятельности, составляют суть государственного управления.
На заседаниях Мингорисполкома рассматриваются вопросы, которые относятся к его компетенции. Заседания исполнительного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Подготовку заседаний осуществляет управляющий делами исполнительного комитета. Заседания исполнительного комитета правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей установленного состава исполнительного комитета.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Мингорисполкома вносятся в соответствии с перспективным планом работы Мингорисполкома.
Подготовку наиболее важных вопросов осуществляют, как правило, специально создаваемые комиссии во главе с заместителем председателя, управляющим делами, членами Мингорисполкома, руководителями структурных подразделений. Состав комиссии утверждается распоряжением председателя Мингорисполкома.
По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Мингорисполкома, в отдел по подготовке заседаний Мингорисполкома представляется проект решения, к которому прилагаются:
1. справка-обоснование;
2. список докладчиков и содокладчиков;
3. список должностных лиц, приглашаемых на заседание Мингорисполкома;
4. перечень организаций, которым должно быть разослано данное решение после его принятия.
В проекте решения Мингорисполкома должны быть четко определены задачи, поручения, нормативные предписания, исполнители, сроки исполнения, ответственные за исполнение, кто из членов Мингорисполкома, руководителей структурных подразделений осуществляет контроль за исполнением решения и сроки информирования Мингорисполкома об исполнении решения.
Проект решения, а также приложения к нему должны быть обязательно завизированы руководителями (при их отсутствии - заместителями) структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, осуществивших подготовку проекта решения.
Вносимые на заседания Мингорисполкома проекты решений, в которых даются поручения структурным подразделениям, администрациям районов, подведомственным организациям, должны быть с ними согласованы.
Проект решения после согласования с начальником (заместителем начальника) юридического отдела или главным юрисконсультом управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома визируется соответствующим заместителем председателя Мингорисполкома.
Необходимость согласования проектов решений Мингорисполкома с другими заинтересованными должностными лицами определяется начальником (заместителем начальника) юридического отдела, начальником отдела по подготовке заседаний исполкома.
Управляющий делами Мингорисполкома, а при его отсутствии заместитель в обязательном порядке визирует проект решения только после согласования проекта со всеми заинтересованными лицами.
Персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов решений возлагается на руководителей структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, осуществивших подготовку указанных решений.
Не позднее чем за 5 дней до заседания Мингорисполкома (с учетом выходных дней) отдел по подготовке заседаний формирует повестку заседания (при наличии всех необходимых документов) и представляет ее управляющему делами Мингорисполкома для визирования, после чего повестка заседания исполкома утверждается председателем Мингорисполкома.
За два дня до заседания Мингорисполкома (не считая выходных дней и дней, объявленных нерабочими) отдел по подготовке заседаний представляет материалы для ознакомления членам Мингорисполкома, отделу информационно-аналитической работы управления информации Мингорисполкома, начальнику юридического отдела Мингорисполкома, главам администраций районов, а также в Минский городской Совет депутатов, в прокуратуру города Минска, помощнику Президента Республики Беларусь - главному инспектору по г. Минску и, при необходимости, другим заинтересованным лицам.
На заседаниях Мингорисполкома вопросы докладываются председателем, первым заместителем, заместителями председателя, управляющим делами Мингорисполкома, членами исполнительного комитета, руководителями структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, а также (с согласия председательствующего на заседании) - другими должностными лицами, организовавшими подготовку проекта решения.
Решения Мингорисполкома принимаются на его заседаниях простым большинством голосов от установленного состава исполнительного комитета. Решения, требующие после обсуждения на заседании Мингорисполкома доработки, возвращаются с этой целью структурным подразделениям, администрациям районов, подведомственным организациям, осуществившим их подготовку.
Решения Мингорисполкома подписываются председателем и управляющим делами, а при их отсутствии - лицами, исполняющими их обязанности.
2 Индивидуальное задание
2.1 Порядок составления сметы: основные источники доходов и расходов
Комитет составляет отдельную индивидуальную бюджетную смету. При составлении сметы, комитет руководствуется «Инструкцией о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций» (далее – Инструкция)
Инструкция разработана в соответствии со статьями 79, 103, 123, 148 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и устанавливает порядок составления, рассмотрения и утверждения
· бюджетных смет получателей бюджетных средств,
· смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций.
Составлением бюджетной – это установление объемов, целевого направления и поквартального распределения бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для выполнения ими своих функций.
Индивидуальные бюджетные сметы составляются по форме согласно Приложению 2.
Комитет представляет в Министерство финансов решение об утверждении расходов по бюджетной смете комитета на следующий год с приложением расчётов потребности в ассигновании к смете расходов (Приложение 3) и расходов по бюджетной смете в двух экземплярах для включения в бюджетную роспись г. Минска.
Определение расходов по бюджетной смете комитета производится исходя из кассового исполнения сметы на 2008 год и коэффициентов, используемых при формировании лимитов (Приложение 4). Расходы, включаемые в бюджетную смету комитета, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям.
Проекты бюджетных смет и сводных бюджетных смет на следующий год, составленные получателями бюджетных средств, представляются на рассмотрение соответствующим распорядителям бюджетных средств в установленные ими сроки. Комитет предоставляет до 1 июня текущего года.
Комитет имеет единственный источник дохода – казначейство. После утверждения сметы расходов, деньги по необходимости переводятся на расчётный счёт комитета и далее средства переводятся на расчётные счета работников.
2.2 Порядок организации бухгалтерского учета в Комитете экономики Минского городского исполнительного комитета.
Комитет организует бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным средствам, целевым поступлениям и иным источникам в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" и Постановление Министерства Финансов Республики Беларусь от 8 февраля
Бухгалтерский учёт в комитете ведётся согласно плану счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций финансируемых из бюджета утверждённого Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 10 декабря
Бюджетные средства, средства, полученные в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам, средства целевого назначения и средства, полученные из иных источников расходуются в соответствии с действующим законодательством, в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, соблюдая финансовую дисциплину и целевое направление средств, обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.
Бухгалтерский учет обеспечивает систематический контроль за исполнением сметы расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью имущества. При исполнении сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевым и иным средствам ведется бухгалтерский учет кассовых и фактических расходов.
Обязанности бухгалтерии (главного бухгалтера, бухгалтера):
· ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Беларусь;
· осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой расходов, или лимитам бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета;
· своевременное и правильное оформление первичных учетных документов и законность совершаемых операций;
· контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджетным средствам, сметам доходов и расходов по внебюджетным средствам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений;
· контроль за сохранностью имущества в местах его хранения и эксплуатации;
· финансирование организаций, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов, постановкой и организацией бухгалтерского учета;
· начисление и выплата в установленные сроки заработной платы и иных причитающихся выплат персоналу, стипендий учащимся, студентам, аспирантам учебных заведений;
· своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы расходов, с юридическими и физическими лицами;
· ведение бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам;
· контроль за использованием выданных доверенностей на получение материальных и других ценностей;
· участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение в бухгалтерском учете;
· проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета, отчетности и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
· применение современных средств автоматизации;
· составление и представление в установленном порядке в предусмотренные сроки бухгалтерской и налоговой отчетности;
· составление сметы расходов по бюджету, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам и расчетов к ним (при отсутствии планового отдела или другого структурного аналогичного подразделения, занимающегося вопросами планирования расходов по смете);
· подборка и систематизация нормативных правовых актов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
· хранение документов (первичных учетных документов), регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет расходов и расчетов к ним и тому подобных как на бумажных, так и на машинных носителях информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением сметы расходов по бюджетным средствам, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, целевых средств и иных поступлений, подписываются председателем комитета и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.
Все хозяйственные операции, проводимые комитетом, должны оформляться оправдательными документами. Оправдательные документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее совершения.
Поступившие в бухгалтерию первичные учетные документы обязательно подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления первичных учетных документов, заполнение реквизитов), так и по содержанию (законность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей, правильность арифметических подсчетов и др.).
Оборотные ведомости составляются ежемесячно, кроме основных средств, нематериальных активов, отдельных предметов в составе оборотных средств и амортизации, по которым оборотные ведомости составляются ежеквартально. Итоги оборотов и остатки по каждому субсчету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги журнал-главная формы 308. При необходимости записи в оборотных ведомостях могут производиться в течение нескольких лет.
В случае пропажи или уничтожения первичных учетных документов председатель комитета назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи или уничтожения.
Для обеспечения контроля за сохранностью бюджетных средств, целевых средств, достоверности данных бухгалтерского учета данным бухгалтерской и налоговой отчетности комитет составляет месячный отчёт (Приложение 6) и проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств. Инвентаризация проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Министерством финансов Республики Беларусь 5 декабря
Заключение
При изучении структуры, функционирования Минского городского исполнительного комитета, работы его структурных подразделений были выявлены отдельные проблемные ситуации. В связи с эти хотелось бы привести предложения по совершенствованию деятельности некоторых структур.
Множество жалоб получаемых в отдел финансовой и денежно-кредитной политики связано с постоянным изменением требований по сбору информации с организаций и срочностью этой информации. Что в свою очередь связно с указаниями различными органами, порою дающими схожие задания, но имеющие различное назначение. Совместное планирование способствовало б уменьшению требований к организациям и предприятиям подотчётным Мингорисполкому.
Следует заметить, что проблема жилищного строительства и обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями является одной из самых острых проблем у нас в республике. Поэтому, что касается предупреждения обращений граждан по вопросам благоустройства дворовых территорий, проблем предоставления жилья, его замены и обмена, то в определении политики Мингорисполкому следует придерживаться следующих направлений: развитие рациональной планировки и формирование прогрессивных типов жилой среды, регулирование использования жилой застройки в соответствии с экологической моделью города и требованиями по охране природной среды, формирование и реализация экономически обоснованной жилищной политики.
Что касается организации практики, то мне уделялось большое внимание и оказывалась необходимая помощь со стороны руководителя от Мингорисполкома и его работников. Кроме того, в исполкоме я мог свободно пользоваться законодательной базой, техническими ресурсами, необходимыми для получения информации при оформлении отчета. Условия практики соответствовали требованиям программы.
Таким образом, в течение преддипломной практики в комитете экономики Минского городского исполнительного комитета мною, Павловым Олегом Валерьевичем, была выполнена работа в соответствии с содержанием индивидуального задания. За время прохождения практики я закрепил полученный теоретический материал, получил представление о формах и методах работы Минского городского исполнительного комитета, о его структурных подразделениях, функциях его основных управлений и отделов, имел возможность применить на практике полученные знания и навыки.
