П л а н


Введение.

1. Понятие, признаки и принципы юридической ответственности.

2. Цели, функции и виды юридической ответственности.

3. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и исключающие юридическую ответственность.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение

     В данной работе я постараюсь раскрыть сущность такого правового явления как юридическая ответственность.

     Под социальной ответственностью понимается объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений личности с обществом государством коллективом другими социальными группами и образованиями -со всеми окружающими ее людьми. В основе социальной ответственности лежит общественная природа поведения человека. Давно сказано: жить в обществе и быть свободным от общества нельзя.

     Социальная ответственность –сложная, собирательная нравственно –правовая, философская и этико –психологическая категория, изучаемая многими науками, но под разными углами зрения. Различают моральную, политическую, юридическую, общественную, гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые в совокупности составляют родовое понятие –«социальная ответственность».

     Социальная ответственность предполагает объективно обусловленную необходимость соблюдения индивидом основных правил, требований, принципов, устоев совместного общежития. Такое поведение –непременное условие нормального функционирования общества, коллективной жизни.

Правовая наука имеет дело прежде всего с юридической ответственностью, которая представляет для нее профессиональный интерес и предмет специального изучения. Это –особая, властная разновидность социальной ответственности, связанная с действием юридических норм, за которыми, как известно, стоит государство.

     Любая социальная ответственность, в том числе и правовая, может наступить лишь при наличии двух условий: 1 свободы воли индивида; 2возможности выбора варианта поведения. Первое условие обозначает, что ответственность может нести только дееспособное лицо, т.е. лицо, которое отдает отчет своим действиям, способное руководить ими.

    Недееспособные граждане (малолетние дети, душевно больные лица) никакой ответственности не подлежат, если они совершили общественно опасные и наказуемые по закону поступки. Эти граждане не обладают полной свободой воли, не могут действовать осознанно, разумно. К ним обычно применяются другие меры (лечение, воспитание, профилактика и т.д.).

     Второе условие предполагает, что субъект не может и не должен нести ответственность за единственно возможное в данной конкретной ситуации действие, так как человек не мог поступить иначе, у него не было другого выбора. За это его нельзя ни осуждать, ни наказывать. Такие обстоятельства применительно к правонарушениям и юридической ответственности перечисляются в самом законе, о чем уже было сказа выше.

     Социально ответственное поведение предполагает осознание человеком всей полноты требований, предъявляемых к нему обществом, государством, окружающими. И не только осознание, но и выполнение этих требований. В противном случае наступает ответная реакция той среды, в которой находится, действует индивид. В сущности, это извечная проблема взаимоотношений личности и общества, проблема их цивилизованности.

     Поведение человека может быть либо социально вредным, либо социально безвредным (индифферентным). Но поскольку, как уже говорилось, человек –существо общественное, большинство его поступков приобретает общественное значение. Отсюда –право общества на социальный контроль за действиями своих членов, за соблюдение ими исторически сложившихся или сознательно установленных стандартов общежития. Эти правила выступают в виде обычаев, традиций, привычек, моральных, правовых, религиозных, корпоративных и других норм. Долг отдельного индивида –сознательно выбрать нужный, полезный ориентир поведения. Только таким путем можно обеспечить порядок и организованность в обществе.

     Социальные нормы –это указатели границ должного и возможного. Если поведение индивида выходит за грань дозволенного, то наступает тот или иной вид социальной ответственности, нарушитель осуждается или даже наказывается. Если же гражданин совершает общественно полезные, одобряемые действия, то он поощряется, поддерживается, а за наиболее выдающиеся поступки даже награждается, ставится в пример.

     Значение социальной ответственности заключается в том, что она призвана дисциплинировать членов общества, побуждать их к позитивному, сознательному, полезному поведению.

     В современной России множество людей ведут себя антисоциально, о чем свидетельствует такие явления, как высокая преступность, коррупция, разгул криминала, правовой нигилизм, информационный беспредел, недостойные методы политической борьбы, грязные избирательные технологии, несоблюдение элементарных нравственных норм, неуважительное отношение друг к другу, законам, правам человека и другие анамалии.

     Задача состоит в том, чтобы всемерно развивать чувство личной ответственности у каждого гражданина за свое поведение и за все происходящее в стране –какой бы пост данный гражданин ни занимал и какой бы деятельностью ни занимался. Важным условием выполнения указанной задачи является также неотвратимость адекватной реакции общества и государства на антисоциальные поступки всех субъектов.

  
1.   
Понятие, признаки и принципы юридической ответственности

     Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного нарушения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.

     Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в зависимости от характера правонарушений и их последствий, достигается либо принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого.

     Для всех видов юридической ответственности общими являются следующие качества:

     Во-первых, основанием ответственности является (действительность или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами.

     Право, правонарушение и ответственность неразрывно связаны. Признавая необходимость охраны права государственным принуждением, мы вводим в понятие права понятие правонарушения: право для того и нужно, чтобы поддерживать социальный порядок, пресекать отклонения от наиболее важных с общественной точки зрения вариантов поведения. Само существование права – показатель противоположности интересов людей, которые не могут договориться между собой на основе только лишь моральных норм. Очевидно, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные правовые отношения. Правонарушение не причиняет урона и ущерба нормам закона, которые продолжают действовать и считаются обязательными; оно вредно или опасно для конкретных прав и охраняемых законом интересов, для стабильности определенной области общественных отношений. Правонарушение- конкретный факт, юридическое определение (квалификация) которого содержится в законе. То же и правовое принуждение: оно может применяться лишь к конкретным лицам (субъектам права) за точно определенные нарушения в той сфере, где люди общаются между собой, вступают в отношения. Невозможно применить санкции за «нарушение права вообще», но можно и должно применить их за конкретный проступок; невозможно восстановить нарушенный правопорядок, не восстанавливая конкретные права, принуждая к выполнению конкретных обязанностей.

     Необходимость точной определенности качеств правонарушения и мер принуждения, которые должны применяться в случае его совершения, предполагает особенное значение так называемой «догмы права» при осуществлении юридической ответственности. При любом понимании права вообще- нормативном, социологическом, естественно- правовом, психологическим – норма права, как она выражена в тексте закона, является «альфой и омегой» ответственности за правонарушение. Ни признаки правонарушения, как они описаны в законе, ни санкции, определяющие меры принуждения за него, не подлежат расширительному или распространительному толкованию либо (тем более!) применяется по аналогии. При примени мер государственного принуждения должно быть доказано, что лицо, привлеченное к ответственности, совершило правонарушение, признаки которого описаны в законе, в результате чего к нему применяется точно определенная мера принуждения на основе и в рамках закона.

    Во- вторых, все виды ответственности осуществляются на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания, определения того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы- строго регламентирован нормами процессуального права.

     В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишения или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишения права занимать определенные должности, смертная казнь).

     Из этого не следует, что ответственность и наказание- одно и то же; эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновные, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на сводобе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается.

     В последние десятилетия преодолевается существовавшая в общей теории права и ряде отраслевых дисциплин недооценка роли и значения процедурно- процессуальной регламентации ряда сфер осуществления государственной деятельности. Справедливо отмечается, что процессуальные нормы несут на себе, в сущности, основную нагрузку нормативного способа упрочения режима законности¹. Однако дефинитивный аппарат теории права не вполне готов выразить различные уровни понятия «процессуальные нормы и отношения». Само понятие процесса по традиции нередко связывается с деятельностью суда; поэтому необычным терминологическим новшеством оказывается определение

исполнительно- уголовного права как уголовно- процессуального или, по

крайней мере, лежащего с ним в одной плоскости. Известные трудности связаны также с динамичностью самого понятия «процессуальные нормы», так как многие из таких норм (устанавливающих «технологию поведения», указывающих «как делать») в процессе правового регулирования выполняются функции материальных норм (определяющих «конструкцию» поведения, указывающих «что делать») по отношению к процессуальным нормам следующего порядка².

     В ряде исследований процессуальные нормы, регулирующие отношения ответственности, рассматриваются только как внешняя форма, а не содержание ответственности. В результате вне поля зрения исследователей остаются, с одной стороны, правовые институты, обеспечивающие права на защите лицу, привлеченному к ответственности, а также другие гарантии истины по делу о правонарушении, а с другой стороны- за пределы ответственности выводятся нормы, определяющие «технологию принуждения», от которых зависит практическая реализация и неотвратимость ответственности.

     В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных)

последствий материального, морального, личного, организационного,

__________

¹Юридическая процессуальная форма: Теория и практика. М., 1976. С. 4.

²См.: Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки категорий теории права. М., 1976. С. 261 и след. См. также: Ветрова Г.Н. Санкции в судевной праве. М., 1991. С. 16 и след., 64 и след. И др.

физического характера (лишения или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишения права занимать определенные должности, смертная казнь).

     Из этого не следует, что ответственность и наказание- одно и то же; эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновные, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на сводобе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками:

Признаки юридической ответственности

|

устанавливается государством в правовых нормах

|

опирается на государственное принуждение

|

применяется специально уполномоченными органами

|

выражается в определенных отрицательных последствиях

|

является формой реализации санкции правовой нормы

|

возлагается в процессуальной форме

|

наступает только за совершенное правонарушение

1.     Она предусмотрена действующим законодательством(уголовным, гражданским, административным и др.);

2.     Наступает за правонарушение при наличии полного его состава В ст. 8 УК РФ говориться: « Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом»;

3.     Опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой раелизацию санкций юридических норм, применения к виновному мер наказания;

4.     Выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствия, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

5.     Возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;

6.     Правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;

7.     Осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив.

     К основным признакам юридической ответственности относятся следующие:

1.     Принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;

2.     Принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет- нет и основания для привлечения лица к ответственности;

3.     Принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;

4.     Принцип справедливости- наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;

5.     Принцип гуманизма- наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6.     Презумпция невиновности- каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.
2.   
Цели, функции и виды юридической ответственности

     Наказание юридической ответственности в самом общем виде- охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле- наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий.

     Юридическая ответственность служит важным стимулятором правомерного поведения людей, сдерживающим началом для недостаточного устойчивых в социальном отношении граждан. Иными словами, она выступает одним из средств воспитания индивида в духе уважения к праву, закону, дисциплине.

     Наличие института юридической ответственности- способ самосохранения общества от посягательства со стороны преступных элементов, тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это так известная гарантия для свободы добросовестной и правопослушной личности, ее чести, достоинства, безопасности. Перед нами, как уже отмечалось,- извечная проблема деяния и воздаяния.

     В ст.43 УК говориться: « …Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. … Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений».

     Согласно российскому законодательству, «наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства» (ст.7 УК РФ). Исключается также возмездие.

     Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Наказания этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.

     Что касается карательной функции, то ее применительно к нашим условиям надо понимать не в смысле некой самоцели (покарать во что бы то ни стало, причинить мучение, страдания и д.т.), а, скорее, в смысле стремления законодателя «преподать урок» злоумышленнику и всем остальным. Это верно даже в отношении смертной казни, которая хотя и не отмечена сегодня в России, но в действительности не приводит в исполнение, а заменяет пожизненным заключением.

     Основные виды юридической ответственности предопределяются содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции делятся на два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопорядка: правовосстановительные санкции направлены на установление непосредственного вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных прав, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний), задача штрафных, карательных санкций- воздействие на правонарушителя в целях общей и частной превенции правонарушений (уголовно- правовые, административные, дисциплинарные и некоторые другие санкции)¹. Поскольку выраженный в санкции способ охраны правопорядка предопределяет порядок ее применения и реализации, основным делением видов ответственности (как и санкций) является деление на правовосстановительную и штрафную.

     Для правовосстановительной ответственности существенно важно точное определение уже существующих обязанностей правонарушителя и их, в случае необходимости, принудительное осуществление. Для штрафной, карательной ответственности- правильная квалификация правонарушения, индивидулизация наказания или взыскания, реализация примененных к правонарушителю мер принуждения, освобождение его от ответственности, когда ее цели достигнуты.

     Этим определяется круг вопросов, решаемых в пределах соответствующего вида ответственности при помощи процессуальной формы. Последняя зависит от материального основания еще и в том отношении, что чем строже санкция, тем более развита эта процессуальная форма (обширность нормативной детализации гарантий истины по делу и права на защиту прямо пропорциональна степени строгости санкций)

     Комплекс норм материального и процессуального права, определяющий санкцию и другие меры принуждения, подлежащие применению в случае правонарушения, порядок (процесс) и последовательность применения и _______________

¹Подробнее см.: Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962. С. 106 и след.

реализации этих мер, а равно норм, определяющих права лица,

привлеченного к ответственности, образует нормативную конституцию ответственности¹.

     Существенная разница между штрафной, карательной ответственностью и правовосстановительной состоит в следущем.

     Штрафные, карательные санкции (уголовные, административные, дисциплинарные) носят относительно определительный характер, устанавливая высший и низший пределы наказания или взыскания, подлежащих назначению правонарушителю в соответствии с обстоятельствами правонарушения, степенью вины, характеричтикой личности и других обстоятельств. Правовосстановительные санкции носят абсолютно определенный характер, поскольку размер ущерба, вреда, причиненного правопорядку, может быть достаточно точно определен независимо от обстоятельств правонарушения.

     Лицо, привлеченное к штрафной, карательной ответственности, неспособно подвергнуть себя наказанию или взысканию, которое должно быть определено и назначено ему соответствующими государственными органами в соответствии с обстоятельствами дела и реализовано в установленном законом порядке. Лицо, совершившее правонарушение, влекущее применение правовосстановительных санкций, может до и без вмешательства государственных органов возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, выполнить обязанности, прекратить противоправное состояние. На этом основано применение к правонарушителю дополнительных санкций, понуждающих его к скорейшему восстановлению правопорядка, что невозможно и недопустимо при осуществлении штрафной, карательной ответственности.

     При осуществлении штрафной, карательной ответственности к правонарушителю применяется одна санкция (она может определять основное и дополнительные наказания или взыскания) за виновное и противоправное деяние, которое может содержать признаки разных правонарушений. Более строгая штрафная, карательная ответственность (уголовная) поглощает менее строгие (административная или дисциплинарная).

     В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении- меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение); при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

     Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями.

     Этот вид ответственности включает следующие стадии:

1.Обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка; 2. Исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3. Принятие решения о применении или неприменении санкций, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания; 4. Исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю; 5. Своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость- в уголовном праве, наличие взыскания- в трудовом и в административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве.

     К штрафной, карательной ответственности, сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение, относятся уголовная, административная и дисциплинарная ответственность.

     Уголовная ответственность применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок осуществления регламентирован наиболее детального и определяется уголовным, уголовным- процессуальным и уголовно- исполнительным законодательством. Ряд принципов уголовной ответственности закреплен в международных пактах и в конституционном законодательстве. Привлечению определенного лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого обычно предшествует возбуждение уголовного дела по факту преступления, сбор и исследование относящихся к этому делу доказательств. С момента привлечения к уголовной ответственности обвиняемый имеет право на защиту. Уголовно- процессуальным законодательством определены права и обязанности обвиняемого, подозреваемого и других участников процесса, а также правомочия должностных лиц и государственных органов, ведающих производством по делу, порядок сбора и исследования доказательств, применение в случае необходимости принудительных мер (мер пресечения, обысков, выемок, приводов и др.). решающей стадией уголовной ответственности является рассмотрение дела в судебном заседании. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Назначенное виновному наказание исполняется по нормам уголовного и уголовно- исполнительного законодательства. Отношения уголовной ответственности завершение отбытием наказания, назначенного осужденному.

     Строгость мер уголовного наказания и, соответственно, сложность уголовно- процессуальной формы, обеспечивающей обоснованности и законность их применения, обусловлены тем, что они (наказания) применяются за преступления, т.е. виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.

     От преступлений отличаются проступки- виновные противоправные деяния, влекущие применение взысканий.

     Административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных правонарушениях. Производство по делу начинается составлением протокола об административном правонарушении¹. В предусмотренных законом случаях к лицу, привлеченному к административной ответственности, могут применяться меры обеспечения производства по делу: административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов. Дела в административных правонарушениях рассматриваются народными судами, народными судами, органов внутренних дел, органами государственных инспекций и другими государственными органами и должностными лицами, уполномоченными на то законодательными актами. Дело рассматривается открыто, в присутствии лица, привлеченного к административной

__________

¹В случаях, когда в соответствии с законодательством штраф налагается и взимается, а предупреждение фиксируется на месте совершения правонарушения, протокол не составляется, если нарушитель не оспаривает налагаемое на него взыскание.

ответственности. Привлеченной к ответственности вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходательства, пользоваться юридической помощью адвоката, обжаловать постановление по делу, имеет ряд других прав. Законодательством определены сроки привлечения к административной ответственности и исполнения наложенных взысканий.

     Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Рабочие и служащие, нарувшие трудовую дисциплину, привлекаются к дисциплинарной ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации. До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. Законодательством определен порядок обжалования дисциплинарного снятия. Определенную специфику имеет дисциплинарная ответственность.

     От штрафной, карательной ответственности отличается правовосстановительная ответственность, которая заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом, как отмечено, основы дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе реализации этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют осуществление этого вида ответственности в случае спора (в суде, в арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

     Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовостановительной и штрафной, карательной ответственности. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя. Формирование гражданского общества повышает значение правовосстановительной ответственности, реализация которой непосредственно служит поддержанию и восстановлению правопорядка.

3.   
Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и исключающие юридическую ответственность.

     Из положения о том, что совершение правонарушения- основание юридической ответственности граждан и их организаций в российском обществе, совсем не вытекает, что за совершение каждого правонарушения неизбежно следует юридическая ответственность. В довольно многочисленных случаях закон освобождает от юридической ответственности за правонарушения либо даже исключает ее.

     Под основанием освобождения от юридической ответственности следует понимать юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимает обязанность претерпевать меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение¹. Освобождение от юридической ответственности- отказ компетентных органов государства, в предусмотренных законов случаях, от осуждения (порицания) поведения и применения мер государственного принуждения.

    Освобождение от правовой ответственности не означает освобождение от всякой ответственности и допустимо при условии:

1)    отказ от юридической ответственности не исключает общественной ответственности, которая действительно наступить;

2)    замена правовой ответственности общественной в конкретной ситуации основана на законе, целесообразна;

3)    наступление общественной ответственности обеспечит достижение целей общего и специального предупреждения.

     Различие между указанными понятиями состоит в том, что, если освобождение от правовой ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно- принудительного воздействия за совершенное правонарушение, то с исключением правовой ответственности связывается недопустимость правовой ответственности.

     Неодинаковость, неотождественность освобождения от правовой __________

¹ Сухоруков Г.К. Освобождение от ответственности по советскому праву: Автореферат дис…канд.юрид.наук. Свердловск, 1972. С. 10-11; Сверчков В.В. Основания освобождения от уголовной ответственности и (или) наказания (система, законодательная регламентация, эффективность применения): Автореферат дис…канд.юрид.наук. Нижний Новгород, 1997; Головко Л.В. Новые основания освобождения от уголовной ответственности и проблемы их процессуального применения//Государство и право. 1997.№ 8.

ответственности и исключения ее состоит в том, что в первом случае правонарушение имеет место в действиях лица, тогда как во втором- состав

правонарушения отсутствует.

     В российском законодательстве перечислены обстоятельства, исключающие противоправность деяния.

     При определенных условиях действия, обычно квалифицируемые как правонарушения, могут не обладать этими свойствами, если имеются обстоятельства, исключающие противоправность деяния. Одним из таких обстоятельств является необходимая оборона. Для признания необходимой обороны в качестве правомерной требуется ряд условий, как к нападению, так и к защите.

     Другим обстоятельством, исключающим юридическую ответственность,  выступает крайняя необходимость. Крайняя необходимость-устранение опасности, угрожающей интересам государства или личности, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный.

     Согласно ст. 1067 ГК РФ «вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

     Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред».

     Крайняя необходимость по уголовному законодательству имеет другую природу. В соответствии со ст. 39 УК РФ, « не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и права данного лица или иных лиц, охраняемым законом, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости». При этом «превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожающей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный». Такое превышение, по вполне понятным причинам, влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причиненного вреда. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст.38 УК РФ)- также не является преступлением и выступает самостоятельным обстоятельством, исключающим уголовную ответственность.

     Физическое или психологическое принуждение- как обстоятельство, исключающее преступность деяния, впервые в России получило регламентацию в уголовном законодательстве. «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если в следствии такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием)»- гласит ст. 40 УК РФ. Если вследствие физического принуждения лицо не могло руководить своими действиями, то есть действовать избирательно, и в результате этого причинило вред правоохраняемым интересам, ответственность исключается, поскольку лицо действовало (бездействовало) под влиянием непреодолимой силы, исключающей мотивированное поведение и вину. Так, исключающей мотивированное поведение и вину. Так, связанный и избитый сторож не может охранять вверенный ему участок.

     Обоснованный риск- важное обстоятельство, исключающее юридическую ответственность и направленное на развертывание гражданской инициативы, на принятие нестандартных, эффективных решений. Ст. 41 УК РФ гласит: «Не является преступлением причинение вреда, охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно- полезной цели. Риск признается обоснованным, если он был заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бездействия».

     Исполнение приказа или распоряжения- обстоятельство, исключающее юридическую ответственность специального субъекта: военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ФСБ, налоговой полиции и некоторых других категорий государственных служащих.

     Ст. 42 УК РФ устанавливает: «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжения.

     Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконно приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность».

     Казус- еще одно обстоятельство, исключающее юридическую ответственность. Речь идет о ситуациях, когда в деянии лица присутствуют все признаки состава правонарушения, но отсутствует вина.

     Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием предусмотрено ст. 75 УК РФ. «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явился с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления».

     Рассматриваемый вид освобождение от уголовной ответственности является факультативным. Решение об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего впервые преступление небольшой тяжести, принимает орган дознания, следствия, прокурор либо судья с учетом не только характера и степени общественной опасности совершенного деяния, но также характера действий виновного, свидетельствующих о его деятельном раскаянии, и степени их активности.

     Данный вид освобождения от уголовной ответственности является безусловным, т.е. не ставится в зависимость от последствующего поведения лица, и окончательным.

     Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК РФ).

     Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

     Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК РФ).

     В уголовном законе фиксируется: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными».

     Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

     Ст. 78 УК РФ гласит: «Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступлений небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступлений средней тяжести;

в) десяти лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцати лет после совершения особо тяжкого преступления».

     Закон выделяет следующие основания освобождения от наказания:

а) условно- досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ);

б) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ)¹;

в) освобождение от наказания в связи с болезнью (ст.81 УК РФ)

г) отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей (ст.82 УК РФ и ст. 177 уголовно- исполнительного кодекса РФ);

д) освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ).

     Особое место среди оснований освобождения от юридической ответственности и наказания занимают акты амнистии и помилования.

     Амнистия, согласно ст. 84 УК РФ, объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуального неопределенного круга лиц. Поводы для амнистий бывают самые различные. Так, в октябре 1979 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР. «Об амнистии в связи с Международным годом ребенка»². 24 февраля 1994 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла постановление «Об объявлении амнистии в связи с   Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут освобождены

принятием Конституции РФ». 19 апреля 1995 года постановлением

__________

¹ Анализ первых двух оснований необходимо проводить с учетом Федерального закона РФ от 15 ноября 1997 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР//Российская газета. 19 февраля.

² Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №43 Ст. 709

Государственной Думы Федерального Собрания РФ была объявлена амнистия в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов.

     От уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от наказания.

     С лиц, отбывших наказания, актом об амнистии может быть снята судимость. Как правило, амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкое и особо тяжкое преступления, неоднократно осужденных к лишению свободы, злостно нарушающих режим во время отбывания наказания.

     В соответствии с нормами совершенного международного права акт амнистии не может распространяться на преступления, в отношении которых не существует срока давности. К ним в частности, относятся военные преступления, как они определяются в Уставе международного Нюрнбергского военного трибунала и подтверждаются резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН. Это убийства, истязания, увод в рабство или для других целей гражданского населения, заложников и военнопленных.

     Акт амнистии не может вступать в противоречие с обязательствами России по международным конвекциям, предусматривающим неотвратимость ответственности за совершенные преступления, в том числе на основе принципа «либо выдай, либо суди». Речь идет о Конвекции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Гаагской Конвекции 1970 г. о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г. Необходимо также, чтобы амнистия ограничивалась «уголовными правонарушениями, связанными с вооруженным конфликтом» (то есть с ведением боевых действий). Это позволит отсечь от действия амнистии «чистую уголовщину».

     Помилование, в отличие от амнистии, имеет более узкое содержание. Ст. 85 УК РФ устанавливает: «Помилование осуществляется ПРЕЗИДЕНТОМ Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобожденное от дальнейшего отбывания наказания либо назначенного ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость».

     Акт помилования является юридическим основанием, обязывающим соответствующие правоохранительные органы выполнить содержащиеся в нем предписания.

     Проблема эффективности мер юридической ответственности является «вечной». Надлежащий уровень эффективности юридической ответственности зависит от соблюдения следующих основных условий:

   а) высокой общей, политической и правовой культуры работников государственных органов и населения;

   б) высокого качества законодательства (оно должно адекватно отражать реального состояние и процессы в сфере регулирования общественных правовых, политических противовесов произволу власти;

   в) наличия нравственных, правовых, политических противовесов произволу власти;

   г) максимальной защиты законов от влияния политической конъюнктуры (законы не должны быть заложниками политических игр и интриг; трудно себе представить закон, не зависимый от политики, но он не должен быть лишь отражением ее колебаний);

   д) запрещения сводить функцию закона к защите и выражению корпоративных интересов, ибо в этом случае его попытки вопреки воле народа даже под прессом принуждения не будут иметь успеха;

   е) наличия материальных, организационных, кадровых возможностей для исполнения законов;

   ж) инвариантности требований законов, т.е. одинаковой обязанности их для всех должностных лиц и граждан;

   з) доверия народа к государству, его законодательным, исполнительным и судебным структурам;

   и) эталонности отношения власти к законам (пока законы действуют, они подлежат обязанному соблюдению всеми органами и должностными лицами; правовой нигилизм и произвол властей являются мощнейшими средствами разрушения идеологии законопослушания).

     К ним, в частности, относятся: повышенная степень ответственности за нарушение норм права, поскольку сотрудники ОВД наделены большим объемом права и обязанностей по отношению к гражданам; субъектами ответственности за совершение правонарушения не только должностные лица; разнообразие видов юридической ответственности (уголовная, административная, дисциплинарная, материальная), применяемая к сотрудникам ОВД. Интересные суждения об одной из оснований увольнения из органов внутренних дел выпускник может почерпнуть из статьи С. Б. Полякова «Увольнение за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемых к личным нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел», помещенной в №2 журнала «Государства и права за 1996год.

     О реальном применении мер юридической ответственности к сотрудникам органов внутренних дел свидетельствуют статистические данные, приведенные в Заключении Совета Федерации по результатам парламентских слушаний «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях». В частности, как зафиксировано в документе- «в 1996 году за нарушение законности и серьезные упущения по службе только из органов внутренних дел уволено 21347 сотрудников» к уголовной и дисциплинарной ответственности привлечено: за превышение власти и служебных полномочий- 868 человек, за злоупотребление властью и служебным положением-212 человек, за взяточничество-404 человек»¹.

  
__________

¹Российская газета. 1997. 1 октября.