Реферат Политика доходов и зароботной платы
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1 ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ.. 5
1.1 Виды доходов и источники формирования. 5
1.2 Распределение доходов. 11
1.3 Неравенство доходов и уровень жизни. 15
1.4 Роль государства в осуществлении политики доходов. 20
1.4.1 Регулирование оплаты труда. 22
1.4.2 Системы социальной защиты.. 25
2 АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В 29
2005-2009гг. 29
2.1 Соотношение доходов населения РФ с величиной прожиточного минимума 29
2.2 Показатели, характеризующие уровень жизни населения РФ.. 34
2.3 Задолженности по заработной плате. 38
2.4 Рекомендации. 39
3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 41
4 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 43
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной работы состоит в том, что в сейчас очень трудный период для населения РФ. Мировой кризис отразился и на нашей стране. В это нелегкое время государственная социальная политика направлена на поддержание доходов населения.
Целью настоящей работы состоит в том, чтобы проанализировать распределение доходов населения и степень их неравенства. Проследить роль государства в осуществлении политики доходов. Определить круг проблем, затрагиваемых социальной политикой. Рассмотреть влияние социальных факторов на экономический рост, а также влияние доходов на уровень жизни населения.
Тема: Политика доходов и заработной платы.
При выполнении курсовой работы были поставлены следующие задачи: рассмотреть виды доходов и источники их формирования, распределение доходов, неравенство доходов, уровень жизни, роль государства в осуществлении политики доходов, регулирование оплаты труда, стимулирование труда, системы социальной защиты, задолженности по заработной плате, соотношение доходов населения РФ с величиной прожиточного минимума.
Предмет исследования – Анализ распределения доходов населения России в 2005-2009гг.
Политикой доходов занимались такие ученые: как Иеремии Бентама, английского экономиста, основоположник доктрины утилитаризма. И.Бентам полагал, что главной задачей государства является обеспечение наибольшего счастья для возможно большего количества членов общества, Джон Роулс, современный американский философ. По его мнению, справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества. Коррадо Джини итальянский экономист и статист (1884-1965г), который изучал масштабы неравенства распределения доходов. Американский экономист Лоренц разработал методику графической модели, позволяющей измерить степень неравенства распределения доходов между домохозяйствами.
Политика доходов – это совокупность мер, направленных на сдерживание инфляции. Заключается в согласовании и увязке темпа роста заработной платы и цен под наблюдением и контролем государства. Ежегодно государством устанавливается верхний предел повышения заработной платы и цен, использования экономических стимулов и санкций (например, налогов) для воздействия на соотношение прибыли и заработной платы. [10,с350]
Доход населения представляет собой сумму денег, заработанных или полученных в течение определенного периода. От уровня доходов зависит и качество потребления, возможности потребительских расходов населения.
Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого реального дохода.
В мировой практике используют показатели благосостояния: показатели дохода, комбинированные индексы, обобщающие показатели дохода, недоходные показатели (грамотность, здоровье, санитарные условия), индексы социального участия (следование традициям в питании, участие в национальных праздниках), субъективные индексы (оценка индивидом собственного уровня жизни).
1 ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Доход представляет собой сумму денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год). Доход в денежной сумме означает номинальный доход. В рыночной экономике в номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, доход от предпринимательской деятельности, различные трансфертные платежи (пособия по социальному обеспечению, по безработице, пенсии и т.д.). В доход включают предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья, продовольственную помощь, пособия на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества. [11,с649]
В экономике России совокупность доходов представлена почти теми же элементами. С 80-х годов 20-го века наблюдались тенденции снижения удельного веса в структуре доходов заработной платы (с 77 до 40%) и рост доходов от предпринимательской деятельности (с 6,9 до 40-45%), а также от собственности (6%). То есть в России за последние 15 лет качественно изменилась структура денежных доходов. Однако для экономического анализа важен несколько номинальный доход, а то количество благ и услуг, которые можно на него приобрести, т.е. реальный доход. [11,с404]
1.1 Виды доходов и источники формирования
От уровня доходов зависит и качество потребления, возможности потребительских расходов населения. Если анализировать расходы населения в зависимости от уровня доходов, то можно выделить низкие, средние, выше среднего и крупные доходы. Есть еще одна классификация доходов, характеризующая принадлежность их получателей к социальным группам. Это нищие, бедные, малообеспеченные, обеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются по направлению расходов.
Семьи с низкими доходами (нищие, бедные, малообеспеченные) в основном тратят средства на питание, самые необходимые повседневные нужды. По мере роста доходов (обеспеченные, состоятельные) в общей сумме расходов уменьшается удельный вес расходов на питание, возрастают расходы на промышленные товары. И уже совсем другими признаками характеризуются расходы богатых и сверхбогатых – особняки и недвижимость за рубежом. [11,с404]
Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого реального дохода.
Располагаемый доход /DI/ — исчисляется путем вычитания из личного дохода суммы подоходного налога с граждан и некоторых налоговых платежей государству. Располагаемый личный доход используется на потребление и сбережение. [11,с 649]
Реальный доход /RI/ - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.
Доход от собственности – доход, получаемый в ходе перераспределения первичных доходов. К доходам от собственности относятся рента, проценты и др.
Номинальный доход /NI/ — доход в денежной сумме. Включает заработную плату, дивиденды, доход от предпринимательской деятельности, различные трансфертные платежи (пособия по социальному обеспечению, безработице, пенсии и т.д.), а также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья, продовольственная помощь, пособия на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимости имущества. [11,с649]
Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников основными из, которых являются: факторные доходы, денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат льгот, поступления из финансовой системы (из банков, через сбербанки и из страховых учреждений т.п.)
Доходы, получаемые населением, работающим по найму, составляют решающую часть доходов этих группы населения: заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденции, перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствует о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).
Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума, его трудовой мотивации.
При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения производственной деятельности, психологии иждивенчества.
Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:
· выплаты по государственному страхованию;
· банковских ссуд на индивидуальное жилищное
строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям,
членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);
· процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;
· доходов от увеличения стоимости акций, облигаций
выигрышей и погашений по займам;
· выигрышей по лотереям;
· временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;
· выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерби пр.).
Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.
Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов.
Экономическая теория выделяет две группы налогов - прямые и косвенные. Прямые налоги — в основном подоходные налоги, что касается косвенных налогов, то они выступают как налоги на потребление. Прямые налоги взимаются только с доходов, какими являются заработная плата и другие факторные доходы, и поступают в государственную казну. Косвенные же налоги (или акцизы) обычно «скрыты» в цене товара.
Налогообложение населения выступает в качестве самостоятельного рычага формирования и распределения доходов, как одно из направлений социальной политики. Объем налогов и сборов с населения постоянно возрастает вследствие роста самих доходов. Среди налоговых поступлений решающую роль играет подоходный налог, кроме этого взимаются налоги на собственность, налоги на наследство, сельскохозяйственный налог, налог на малосемейных граждан, налоги с продажи. [13,с289]
Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения.
Средний доход в России, у основной части населения определяется, как средняя заработная плата (трудовой доход). Средняя заработная плата, в России по данным официальной статистики в 2005г. составляла 8554,9 руб. (около 300 дол. США). [17, с154]
В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать налоги, входят социальные трансферты (пенсии, стипендии, различные пособия). Эти выплаты позволяют увеличить бюджет семьи на 10-12%.
На основе данных о среднем доходе можно составить «пирамиду доходов». Пирамида доходов характеризует процентное соотношение слоев населения с различными доходами на человека в семье. [11,с650]
По данным в российской экономике приведем распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в 2005г.
Наблюдается следующее распределение доходов относительно среднедушевых доходов, составляющих в 2005г. 8554,9 руб.: 0,8% человек имели доход ниже 1000 руб., 16,9% - от1000 до 3000 руб., 40,5% - от 3000 до 7000 руб., 41,8% - свыше 7000 руб. Всего доходы ниже средних имело 60% населения.
Приведенные данные позволяют сделать выводы:
1) Значительная часть населения имеет доход ниже среднего уровня;
2) Существует значительное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения.
Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием на рынке труда, что наглядно иллюстрирует
Рисунок 1 – Равновесие на рынке труда
Кривая DL отражает совокупный спрос на труд в условиях данных технологий и основного капитала.
Кривая SL отражает данное предложение труда.
Пересечение кривых DL и SL в точке E определяет равновестный уровень заработной платы, равный WO или цену труда.
Величина трудового дохода равна площади заштрихованного прямоугольника, или произведению количества труда (числа занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому). [14,с15]
1.2 Распределение доходов
Весь произведенный в обществе продукт может быть представлен как сумма доходов от факторов, участвующих в его производстве. Функциональное распределение доходов — это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности.
Принцип распределения по труду с течением времени создает базу для осуществления распределения по принципу, определяемому как «по накопленному имуществу». Отношение к этой форме распределения среди населения нашей страны неоднозначно. [11,с649]
В странах, где основными принципами формирования доходов выступали трудовой характер их получения и уравнительный подход, законные формы источников доходов имеют узкое толкование, возможности быстрого роста доходов, собственности были ограничены. Отсюда и резко отрицательное отношение населения к собственности и капиталу больших размеров и быстро растущих. Становление рыночной системы хозяйствования и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усилит влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование совокупных доходов населения будет способствовать росту дифференциации доходов и социальному расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных, что потребует активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.
Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода государства состоит в том, чтобы уменьшить различия в уровне потребления и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.
Объектами социального регулирования являются охрана окружающей среды и защита прав потребителя. Социальное регулирование осуществляют деловые единицы, профсоюзы, церковь и прочие неправительственные организации. Материальное основание государственного регулирования зависит от объема национального производства и той его доли, которая перераспределяется централизованно, через государственный бюджет.
Чрезмерно активное вмешательство государства в распределительные процессы, выравнивание доходов ведет, к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью. [9,с149]
Сама экономическая наука, оставаясь в рамках своего предмета, занимается исследованием глубины степени дифференциации доходов населения, и ее воздействия на поведение людей. Однако определение приемлемых уровней этой дифференциации в обществе лежит за пределами возможностей науки, ибо формируются они под воздействием не только экономических, но и политических, социальных, исторических, национальных, этических и др. норм жизни общества. Поэтому то, что приемлемо с точки зрения экономической науки (в рамках позитивного анализа), не всегда соответствует этическим нормам данного общества и наоборот. Отсутствие единства взглядов среди экономистов и ученых других специальностей на определение понятия социальной справедливости, принципов ее реализации служит тому доказательством. Их разнообразие представлено в виде таблицы.
Таблица 1 - Принципы перераспределения доходов в обществе
1 | Эгалитарный | Все члены общества получают равные блага. |
2 | Роулсианский | Максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц. |
3 | Утилитарный | Максимизируется общая полезность всех членов общества. |
4 | Рыночный | Справедливость устанавливается рынком. |
Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Ведь недаром слово «эгалитарный» означает «уравнительный».
Второй принцип связан с именем Джона Роулса, современного американского философа. По его мнению, справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества.
Третий принцип уходит своими корнями в учение Иеремии Бентама, английского экономиста, основоположника доктрины утилитаризма. И.Бентам полагал, что главной задачей государства является обеспечение наибольшего счастья для возможно большего количества членов общества. Но, однако, И.Бентам исходил из того, что функции полезности у разных людей неодинаковы. Иначе выражаясь, способность к наслаждению в результате обладания каким-то количеством благ у разных людей различны. Получать большую долю общественного богатства должен тот, кто способен в большей степени получить полезность. Таким образом, общая полезность максимизируется не в случае равного распределения богатства между членами общества, а в результате пропорционального (в соответствии с различными функциями полезности) его распределения.
Рыночное распределение доходов предполагает соответствие дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученного от данного фактора. В этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов.
Выбор принципов социальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждом обществе по-своему, исходя из духовных устоев каждого из них, выработанных национальных стандартов, формировавшихся на протяжении всего предшествующего исторического развития данной страны. Так, например, российское общество, формировавшееся под воздействием сложных исторических событий, суровых климатических условий, природных особенностей страны и впитавшее в себя принципы эгалитаризма, выступающего под видом коллективного начала, в значительной своей части не приемлет философию индивидуализма и рыночные принципы справедливости и на первых этапах перехода к рынку зачастую будет их отторгать (достаточно упомянуть поджоги новых фермерских хозяйств). Для реализации экономических реформ, обновления общества необходим поиск компромисса, отвечающего национальным особенностям, духовному настрою общества и увязанному с экономической ситуацией в стране.
Уровень экономического развития страны определяет уровень и масштабы потребления, а, значит, во многом и условия формирования потребностей люден.
Нельзя забывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм.
Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой — никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму. Основополагающая целевая функция государства состоит в том, чтобы уменьшить различия в уровне доходов и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение доходов, продуктов и услуг, трансфертные выплаты, создание благоприятных условий для развития ответственности бизнеса, а также государственные социальные программы. [13,с127]
1.3 Неравенство доходов и уровень жизни
Для определения степени неравенства доходов в мировой практике используется кривая Лоренца.
«Доля населения» будет располагаться на оси абсцисс, а «доля дохода» на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютного равенства в распределении доходов представлена биссектрисой. Она указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. 20% семей получают 20% дохода, 40% - 40% дохода и т.д.
Чем больше расстояние между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равномерным, то биссектриса и кривая совпали бы. Крайнюю степень неравенства в распределении доходов характеризует треугольник, образуемый диагональю и осями координат. Масштабы этого неравенства определяются при помощи коэффициента концентрации доходов – коэффициента Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965), который представляет собой отношение площади между кривой реальных доходов и линией, идущей под углом в 45 градусов к площади, находящейся под линией, идущей под углом 45 градусов. Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, в различных странах, между различными социальными группами.
Неравенство доходов определяется следующими факторами:
· Различиями в физических и умственных способностях людей;
· Уровнем образования;
· Составом семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих);
· Владением собственностью (жильем, акции, земля, оборудование и др.) и т.д.
Дифференциация доходов ведет к имущественной дифференциации, к разному потребительскому спросу.
Однако при общих принципах формирования доходов «заработанных» и полученных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства получаемых доходов, а значит и уровней жизни различных слоев и групп населения.
Рисунок 2 – Кривая Лоренца