Реферат Понятие особого производства и его отличие от искового производства
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Понятие особого производства и его отличие от искового производства и от производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений
Особое производство - порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.
Как указывалось выше, в исковом производстве, где рассматриваются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и других отношений, суды разрешают споры о праве. В разрешении дел, возникших из административно-правовых отношений, также не разрешается спор о праве гражданском. Однако при рассмотрении этих дел решается вопрос о правах и обязанностях, составляющих существо административно-правового отношения.
Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятствий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.
Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК, разрешение спора, возникшего в процессе рассмотрения дела особого производства, должно входить в компетенцию суда в исковом производстве. Поэтому, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
Дела, подлежащие рассмотрению в порядке особого производства
Согласно ст. 245 ГПК в порядке особого производства подлежат рассмотрению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими; о признании граждан ограниченно дееспособными или недееспособными; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записи в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на неправильность нотариальных действий или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).
Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (ст. 263 ГПК), эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и др.
Порядок рассмотрения дел особого производства
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК к делам особого производства применяются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Они проходят все те же стадии, что и дела исковые. На них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений и т.д.
Вместе с тем, отдельные положения искового процесса применяются с оговорками и ограничениями. Например, существенные особенности имеет порядок возбуждения дел особого производства. Некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д.
Лица, участвующие в делах особого производства
В соответствии с ч. 2 ст. 246 ГПК лицами, участвующими в делах особого производства являются заявитель и заинтересованные лица. Они пользуются правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.
К заявителям относятся граждане, организации, например, муниципальный орган, профсоюзные организации, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения и т.п.); организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа.
Привлечение к делу заинтересованных лиц - обязанность суда. В случае их неявки в судебное заседание дело откладывается слушанием.
Факты, имеющие юридическое значение, подлежащие установлению в порядке особого производства
Факт, имеющий юридическое значение - событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает производство по ошибочно принятому делу.
Статья 247 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое значение: родственные отношения лиц; нахождение на иждивении; регистрация рождения, усыновления, брака, развода и смерти; фактические брачные отношения, если они возникли до 8 июля 1944 г. и не могли вследствие смерти одного из супругов быть зарегистрированы в органах загса; принадлежность правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией по паспорту или свидетельству о рождении (за исключением профсоюзных билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса); владение строением на праве собственности; несчастный случай; смерть лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти; принятие наследства и место открытия наследства и другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 9 от 21 июня 1985 г."О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", к их числу относится также факт признания отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., факт отцовства, регистрации отцовства.
Обстоятельства, служащие основанием для принятия судами заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
Чтобы определить, имеет ли юридическое значение в конкретном случае тот или иной факт, нужно выяснить цель, для которой он устанавливается. Например, юридически безразлично наличие родственных отношений между наследодателем и лицами, не входящими в круг наследников по закону, например дядя и племянник и т.п.
Обращение к суду с просьбой установить факт возможно лишь при отсутствии иного порядка его удостоверения. В настоящее время административный порядок установлен для подтверждения трудового стажа, службы в Вооруженных Силах РФ, возраста граждан и др.
Подсудность дел особого производства
Заявление по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства, за исключением дела об установлении факта владения строением на праве собственности, рассматривающегося по месту нахождения строения. Оно должно отвечать требованиям, перечисленным в ст. 126 ГПК. Однако, кроме обычных реквизитов, в заявлении должны быть указаны: а) цель установления этого факта; б) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
Факт родственных отношений
Факт родственных отношений лиц устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем. не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади.
В решении по данному делу суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с конкретным липом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди (п. 1 ст. 247 ГПК).
Факт нахождения на иждивении
Установление факта нахождения лица на иждивении имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда здоровью.
При установлении данного факта учитывается, что члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 2 ст. 247 ГПК).
Факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти
Суд вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, если в органах загса не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами загса отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда. С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица (п. 3 ст. 247 ГПК).
Факт состояния в фактических брачных отношениях
Установление факта состояния в фактических брачных отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях. В этом случае по просьбе заявителя одновременно с признанием указанного факта может быть установлен и факт нахождения заявителя на иждивении умершего либо пропавшего без вести. Однако суд не вправе рассматривать заявление об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г. (п. 4 ст. 247 ГПК).
Факт принадлежности правоустанавливающих документов
По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.
Суды вправе также рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с решением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность, страхового полиса, завещательного распоряжения вкладчика и др. (п. 5 ст. 247 ГПК).
Факт владения строением на праве собственности
В тех случаях, когда у лица отсутствует документ, подтверждающий его право собственности на недвижимое имущество и он лишен возможности получить его в обычном порядке, существует возможность установления факта владения строением на праве собственности в судебном порядке. Он устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. Заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности его получения либо восстановления. Однако поскольку строения, незаконченные строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт владения ими не может быть установлен судом. Также в порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке (п. 6 ст. 247 ГПК).
Факт несчастного случай
Суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление принимается к производству суда в случаях, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно, либо акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным либо при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным,
Вместе с тем, суд обязан учитывать, что юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье (п. 7 ст. 247 ГПК).
Факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах
Регистрация смерти на основании заключения медицинского учреждения производится в органах записи актов гражданского состояния по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти.
Если орган загса отказал в регистрации события смерти, что возможно по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то допускается обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти и доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах (п. 8 ст. 247 ГПК).
Факт принятий наследства и места открытия наследства
Заявление об установлении факта наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом (п. 9 ст. 247 ГПК).
Если надлежащие документы представлены (справки об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки БТИ и другие документы, которые бы подтверждали факт вступления в права наследования и во владение имуществом), но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.
Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим
Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим перечислены в нормах гражданского законодательства.
В соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений его пребывания.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).
Эта категория дел характеризуется тем, что вывод суда об установлении безвестного отсутствия базируется на юридическом предположении нахождения гражданина в живых, а объявление умершим - на предположении смерти лица. Использование вместо достоверных доказательств предположений ("презумпция жизни" или "презумпция смерти") - следствие недостатка сведений о том. где же находится тот или иной гражданин, жив он или умер. Однако вывод суда о неизвестности нахождения человека в течение определенного срока должен быть подтвержден достоверными доказательствами (ст. 252 ГПК).
Лица, возбуждающие дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим
По общим правилам, дело может быть возбуждено любым заинтересованным лицом и прокурором. Необходимость в обращении к суду по данному поводу может возникнуть не только у граждан, но и у организации, например, у банка при длительном отсутствии ссудополучателя, когда нет возможности получить задолженность.
Содержание заявления
В силу статьи 253 ГПК в заявлении указываются: цель, для которой необходимо такое признание, обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие либо дающие основание предполагать смерть пропавшего, подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства (выписка из домовой книги, сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел и т.п.).
Действия судьи после принятия заявления
Согласно ст. 254 ГПК суд, приняв заявление, должен выяснить, какие лица (родственники, сослуживцы, знакомые) могут дать сведения об отсутствующем. Суд должен запросить также жилищно-эксплуатационную организацию, милицию и другие возможные организации по последнему месту жительства и месту работы отсутствующего гражданина. После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего. В делах рассматриваемой категории обязательно участие прокурора (ст. 255 ГПК).
Обстоятельства, не позволяющие признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим
Недопустимо признание чьего-либо отсутствия или объявление умершим, когда доподлинно известно, что еще не все возможное сделано для розыска, что отсутствие лица не предумышленно. Так, нельзя признать безвестно отсутствующим или объявить умершим гражданина, в отношении которого возбуждено уголовное дело или объявлен розыск.
Явка гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим
В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Дело слушается с участием явившегося гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц. Суд отменяет ранее вынесенное решение. Копию нового решения суд направляет органу опеки и попечительства и в орган загса для снятия опеки и аннулирования записи о смерти.
Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Необходимость признания гражданина недееспособным может возникнуть вследствие установления у него душевной болезни или слабоумия (ст. 30 ГК РФ). Кроме того, при наличии установленных законом обстоятельств гражданин также может быть ограничен в дееспособности.
Под ограничением дееспособности понимается лишение гражданина по суду права совершать без согласия попечителя продажу, дарение, обмен, покупку имущества, другие сделки с ним связанные (за исключением мелких бытовых); получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.
В число граждан, могущих начать процесс о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, входят члены его семьи. Однако, когда интересы самого гражданина или окружающих его лиц требуют признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, право возбуждения дела представлено прокурору и государственных и общественных организаций: профсоюзам, органу опеки и попечительства, психиатрическому лечебному учреждению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 мая 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами" совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией.
Указанный в ст. 258 ГПК перечень лиц и организаций, имеющих право начать дело об ограничении дееспособности лица или признании его недееспособным, не подлежит расширительному толкованию.
Согласно ст. 259 ГПК в заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие, что его порочные наклонности ставят в тяжелое материальное положение семью (свидетельские показания, справки об источниках дохода семьи, акты органов внутренних дел о фактах пьянства и т.п.).
В заявлении о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о его умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. К их числу относятся выписки из истории болезни, справки о нахождении лица в психиатрической лечебнице в прошлом и т.п. В порядке подготовки к слушанию дела судья должен решить вопрос о возможном вызове такого гражданина в суд, а также с учетом наличия достаточных для того оснований назначить проведение экспертизы для определения его психического состояния. Вместе с тем, ст. 260 ГПК не предусматривает обязательного проведения экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно недееспособными. Однако назначение экспертизы возможно, если имеются материалы, свидетельствующие о необходимости ее проведения.
В соответствии со ст. 261 ГПК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается с обязательным его участием, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Отступление от этого правила допускается лишь при условии умышленного уклонения гражданина от явки в суд. Дело о признании гражданина недееспособным слушается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Однако суд может вызвать в заседание и самого гражданина, если это возможно по его состоянию здоровья.
Если просьба заявителя удовлетворяется, то после вступления решения в законную силу, суд обязан направить решение в орган опеки и попечительства для назначения ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна.
Выздоровевшее лицо может быть признано дееспособным. Возбуждать такое производство могут те же лица, которые вправе ставить вопрос о признании гражданина полностью или частично недееспособным. Просьба об отмене ограничения дееспособности может быть подана и гражданином, признанным ограниченно дееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяются ранее установленные опека или попечительство.
Усыновление (удочерение)
Семейный кодекс РФ в ст. 125 предусмотрел возможность усыновления или удочерения в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства, который был установлен Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г.
Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения ребенка (ст. 263 ГПК). В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество усыновителей и ребенка, данные о возрасте усыновителей и ребенка, гражданство, степень родства усыновителей с ребенком, другие необходимые для усыновления сведения. К заявлению об усыновлении может быть приложено заявление родителей о согласии на усыновление ребенка, удостоверенное в порядке, предусмотренном законом (ст. 129 СК РФ), письменное согласие супруга, если ребенок усыновляется одним из супругов и других документов.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованном и о соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется), а также иные, перечисленные в ст. 2633 ГПК, документы. Кроме того, при необходимости суд может затребовать и дополнительные сведения.
Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июня 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" разъяснено судам, что при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Суд, рассмотрев заявление, выносит решение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда.
Копия решения суда направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.
Признание имущества бесхозяйным
Понятие бесхозяйных вещей (имущества) дается в ст. 225 ГК. Бесхозяйными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собственник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем) а также от места нахождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В заявлении должно быть указано, о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен, а также приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.
При приеме заявления судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет. В случае, если отсутствуют такие сведения или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ст. 123 ГПК отказывает в его принятии.
Кроме того, судья должен выяснить, какие были приняты меры по установлению собственника вещи. С этой целью он вызывает лиц (собственника, фактического владельца вещью и др.), которые могут дать сведения о принадлежности имущества. Также выяснить, не принадлежит ли вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной и в соответствии со ст. 527 ГК РСФСР она по праву наследования должна перейти к государству. Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим.
В ходе судебного разбирательства суд должен исследовать все имеющиеся по делу доказательства. В случае недостатка доказательств, что данная вещь не имеет собственника или собственник неизвестен либо имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования. В этом случае наступают последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если же суд приходит к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, то он удовлетворяет заявленное требование.
Движимая вещь в случае признания ее бесхозяйной объявляется решением суда собственностью лица, вступившего во владение ею.
Установление неправильности записей актов гражданского состояния
В соответствии со ст. 47 ГК регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.
При наличии спора либо отказе органа загса в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится на основании решения суда. В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 ГПК).
Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.
Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.
В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).
Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.
Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд в порядке особого производства любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК).
Жалоба подается в суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия. Право на обращение в суд с жалобой имеют те лица, в отношении которых были совершены или должны быть совершены нотариальные действия, а также лица, которые непосредственно принимали участие в совершении нотариальных действий. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем, К ней следует приобщить материалы, подтверждающие претензии жалобщика; документ, в связи с которым было совершено или должно было совершиться нотариальное действие; письменный отказ нотариуса в его совершении.
Заявитель, нотариус или другое должностное лицо, совершившее нотариальное действие или отказавшееся его совершить, извещаются о времени и месте судебного разбирательства, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.
Решение, которым удовлетворена жалоба, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить его (ст. 273 ГПК).
Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
В гражданском обороте находятся различные ценные бумага как именные, так и на предъявителя.
В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 ГК признание утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему производится в судебном порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством, т.е. в порядке особого производства.
Виды ценных бумаг, права на которые в результате утраты бумаг, могут быть восстановлены, указаны в ст. 143 ГК. Однако этот перечень не является исчерпывающим, и к ним могут быть отнесены и другие ценные бумаги.
Заявление подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ и только в том случае, если заявителю неизвестен держатель документа. Если же он известен, то заявитель должен подать иск в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла его утрата.
В силу того, что держатель утраченного документа неизвестен, судья при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.
В соответствии со ст. 276 ГПК публикация в местной газете должна содержать наименование суда, в который поступило заявление; указание лица, подавшего его с указанием места жительства; наименование и отличительные признаки документа; предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
Если до истечения срока со дня публикации от держателя документа поступит соответствующее заявление, то суд обязан оставить заявление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и установить срок (не более двух месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему данный документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Вместе с тем, суд должен разъяснить заявителю его право предъявить к держателю документа виндикационный иск, а держателю документа разъясняется право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.
Если по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете сообщения от держателя документа не поступит заявления, указанного в ст. 277 ГПК, суд приступает к рассмотрению дела в судебном заседании.
Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.
Если держатель документа по каким-либо причинам не заявил в установленный срок о своих правах на данный документ, то после вступления судебного решения в законную силу, он вправе предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к тому лицу, за которым было признано право на получение нового документа взамен утраченного. Иск подлежит рассмотрению в общем порядке в рамках искового производства (ст. 281 ГПК).
