Реферат Договор социального найма жилого помещения 5
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ФИЛИАЛ В ГОРОДЕ КИРОВЕ
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ТЕМА «ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦМПАЛЬНЫХ ФОНДАХ»
ВЫПОЛНИЛА:
СТУДЕНТКА 3 КУРСА
ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОСТИ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
УЧ. ГРУППЫ Ю-3
РАКИТИНА ЮЛИЯ ОЛЕГОВНА
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:
КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ
ФОЛЬГЕРОВА ЮЛИЯ НИКОЛАЕВНА
КИРОВ –
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ. 2
ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 5
1.1. Понятие договора социального найма жилого помещения. 5
1.2 Основания для заключения договора социального найма. 7
1.3. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 9
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. 12
2.1 Предмет жилищного найма. 12
2.2. Субъекты договора социального найма жилого помещения. 13
2.3. Права и обязанности сторон договора социального найма жилого помещения. 15
2.3.1. Права нанимателя и членов его семьи. 15
2.3.2. Временные жильцы.. 19
2.3.3. Другие права нанимателя, вытекающие их договора найма жилого помещения 21
2.3.4. Обязанности наймодателя жилого помещения. 23
2.3.5. Предоставление жилищно-коммунальных услуг по договору найма жилого помещения. 24
2.3.6. Обязанности нанимателя жилого помещения. 26
2.3.7. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги по договору найма 27
Глава 3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 38
ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных социальных проблем, которая была и остается в центре особого внимания, является жилищная проблема. Жилище является одним из главнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д.
Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.
Жилищная реформа, развитие рынка жилья являются важнейшими условиями перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.
Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства (следует отметить, что отдельные жилищные отношения регулируются также административным, семейным, земельным законодательством). Все это повышает необходимость углубленного изучения и освоения основных жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.
Новый Жилищный кодекс привел в соответствие с Конституцией РФ и гражданским законодательством вопросы социального найма жилого помещения, однако в силу специфики вещных отношений они остались в области совместного регулирования жилищного и гражданского законодательства.
Принятие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, называемого специалистами "Экономической Конституцией", и введение его в действие с 1 января 1995 года является очень важным моментом в области регулирования взаимоотношений в жилищной сфере в изменившихся условиях. В ней, во-первых, определен объем прав и обязанностей собственников жилых помещений, во-вторых, даны общие положения о договоре.
Актуальность данной темы оправдана ее высокой социальной значимостью, как для профессиональных юристов, так и в целом для населения страны, и недостаточной изученностью.
Цель настоящей работы - анализ основных положений договора социального найма жилых помещений.
Задачи:
1. Дать понятие и определить особенности договора социального найма жилого помещения.
2. Рассмотреть элементы договора социального найма жилого помещения.
3. Определить порядок расторжения договора социального найма жилого помещения.
Объект исследования - гражданское и жилищное законодательство РФ.
Предмет исследования - нормативно - правовая основа заключения и регулирования договора социального найма жилого помещения.
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
1.1. Понятие договора социального найма жилого помещения.
Договор найма жилого помещения представляет собой единый договорный тип, который имеет три разновидности – договор социального найма жилого помещения, договор найма жилого помещения (договор коммерческого найма жилого помещения) и договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма жилого помещения - договор, по которому "одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем"[1].
Легальное определение договора социального найма жилого помещения содержится в статье 60 Жилищного кодекса РФ, пункт 1 которой устанавливает: "По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом".
Договор найма жилого помещения, как отмечает П.В. Крашенинников, без преувеличения можно назвать основным институтом жилищного законодательства, с помощью которого жилые помещения передаются во временное владение и пользование, т.е. достигается реализация основного предназначения такого объекта гражданского оборота, как жилое помещение.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами и нормами. В Основном Законе России сформулировано основополагающее правило бесплатного предоставления жилых помещений. Бесплатное предоставление жилья государство гарантирует только малоимущим гражданам и некоторым другим лицам, перечень которых определяется законом.
1.2 Основания для заключения договора социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, как правило, постоянно проживающим в данном населённом пункте, по общему правилу в виде отдельной квартиры на семью.
Как уже было указано, определённые категории граждан, признающиеся законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, перечислены в ЖК РФ (ст. 51), Правилах учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, действующих в субъектах Российской Федерации.
Нуждающимся в улучшении жилищных условий признаётся достаточно большой круг лиц:
1) граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации.;
2) лица, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (неустранимые: промерзание стен, повышенная влажность, неисправность санитарно-технического оборудования и т.п.);
3) лица, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, или в составе семьи имеются больные, страдающие тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
4) граждане, проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, либо коммерческого найма в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, и не имеющие другой жилой площади.
Вместе с тем граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так можно указать на норму Закона Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма». В ней указано, что «жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан, проживающим на территории области и признанным нуждающимися в жилых помещениях:
1) участники боевых действий, члены семей погибших (умерших) и пропавших без вести участников боевых действий;
2) граждане, у которых единственное жилое помещение, располагавшееся в жилищном фонде области, признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит;
3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
4) участники Великой Отечественной войны;
5) ветераны боевых действий»[2].
1.3. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 52 ЖК РФ учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства органами местного самоуправления (в некоторых случаях граждане могут быть приняты на учёт и не по месту их жительства).
На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. Вместе с тем для некоторых категорий граждан федеральное законодательство, а также законодательство субъектов Федерации предусматривает первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений по договору жилищного найма. Такие лица включаются в отдельные списки.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Эти три основания указаны в ст. 57 ЖК РФ. При этом следует учитывать, что данный перечень является далеко не исчерпывающим; нормативные акты различного уровня значительно расширяют круг лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилья.
Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля
На основании ст. 16 Закона РСФСР от 18 октября
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 44 даёт аналогичное право прокурорским работникам (прокурорам и следователям), которые должны получить жильё не позднее шести месяцев со дня назначения на должность независимо от срока их проживания в данном населённом пункте; такое же право имеет семья погибшего следователя или прокурора (ст. 45)[6].
Кроме того, право на первоочередное предоставление жилья на основании различных нормативных актов имеют:
лица, принятые на службу в милицию; военнослужащие, уволенные с военной службы; врачи, другие медицинские и фармацевтические работники лечебно-профилактических и аптечных учреждений системы Минздрава России; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных в период Великой Отечественной войны; некоторые категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку субъекты Российской Федерации вправе включать в него те или иные категории граждан.
Кроме перечисленных категорий граждан право на внеочередное получение жилья имеют судьи, которым в течение шести месяцев после избрания орган местного самоуправления обязан предоставить благоустроенное жильё в виде отдельной квартиры или дома с учётом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты. Кроме того, судья, ушедший или удалённый в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное жительство в другую местность, обеспечивается органами местного самоуправления благоустроенным жильём во внеочередном порядке.
Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.
2.1 Предмет жилищного найма.
Предметом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст.673 ГК РФ, пункт 1 ст. 62 ЖК РФ). Понятие жилого помещения является общим, объединяющим ряд понятий: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Но любой вид жилого помещения должен удовлетворять установленным законодательством требованиям. В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Конкретные санитарные и технические требования, которым должно отвечать жилое помещение, основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом законодатель особым образом выделяет признак пригодности жилья: диспозиция ч. 2 п. 1 статьи 673 ГК носит отсылочный характер и предполагает существование особого порядка определения пригодности.
Предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение. В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Жилищного кодекса РФ неизолированное жилое помещение (смежные комнаты), помещения вспомогательного использования (например, кладовая), а также общее имущество в многоквартирном доме (чердак и т.п.) не могут быть самостоятельным предметом договора найма жилого помещения.
Аналогичное положение содержится и в статье 673 ГК РФ.
2.2. Субъекты договора социального найма жилого помещения.
Одной из сторон по такому договору выступают наймодатели – органы местного самоуправления и муниципальные организации в отношении муниципального жилищного фонда, а также государственные организации в отношении государственного жилищного фонда. Другой стороной могут быть только граждане, среди которых выделяется наниматель, которому выдаётся решение о предоставлении жилого помещения.
В решении и соответственно в договоре социального найма также указываются члены семьи нанимателя, которые проживают (намерены проживать) совместно с ним и, что следует особо подчеркнуть, согласно гражданскому и жилищному законодательству (п. 2 ст. 672 ГК РФ и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. При этом совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Эти права реализуются, особенно в судебных решениях. Так, Кирово-Чепецкий суд удовлетворил иск Береснева о вселении в квартиру к бывшей жене и сыну, которые препятствовали его проживанию, иск Шабалиной о вселении к бывшему мужу, Котельничский суд вселил Шустову на жилплощадь к бывшему мужу Шустову. Основаниями для вселения послужило признание судом равного с нанимателем права ответчиков как членов семьи на жилую площадь[7].
К членам семьи нанимателя согласно указанной статье Жилищного кодекса РФ относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Мы рассмотрели основных участников отношения по поводу социального найма жилого помещения. И теперь медленно подошли к правам и обязанностям данных субъектов.
2.3. Права и обязанности сторон договора социального найма жилого помещения.
2.3.1. Права нанимателя и членов его семьи.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением. Договор социального найма, как уже отмечалось, заключается с нанимателем - гражданином, на имя которого выдано решение. В ст. 69 ЖК РФ определено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.
В семейном праве семьей считается основанная на родстве и браке ячейка общества, построенная на взаимной любви, на равноправии мужчины и женщины, на единстве интересов личности и общества и выполняющая функции продолжения рода, воспитания и взаимопомощи[8].
В интересующем нас плане семья является определенной группой лиц, общностью людей, построенной (основанной) на браке, родстве или свойстве, совместном проживании, по общему правилу, в одном жилище и ведущей с собственником (нанимателем) этого помещения совместное хозяйство (общий бюджет, общие расходы по оплате жилища и др.).
Права членов семьи являются равными с правами нанимателя; вместе с тем в некоторых случаях они производны от прав нанимателя, например, при пользовании служебным жилым помещением члены семьи нанимателя могут быть выселены вместе с ним при расторжении трудовых отношений; или же проживание в общежитии.
В жилищных отношениях наниматель выступает в качестве активного субъекта права, тогда как члены семьи проявляют себя в качестве субъектов права обычно путем дачи устного или письменного согласия на совершение нанимателем от имени семьи (либо от своего имени) тех или иных действий.
В судебной практике очень часто встречаются дела, в которых в первую очередь необходимо установить, является ли истец или ответчик "членом семьи нанимателя" и, следовательно, установить их права на пользование спорным жилым помещением[9]. Так например, «Слободской суд отказал Саломатовой в иске к администрации г. Слободского о признании права пользования жилым помещением, в котором проживал ее умерший отец, так как установил, что истица проживала в спорном жилом помещении лишь временно с февраля по август
Гражданское законодательство, в отличии от жилищного, по-другому регулирует данные отношения. Ст. 677 ГК называется "Наниматель и постоянно проживающие вместе с ним граждане". Только в п. 1 ст. 677 ГК РФ выражена общая особенность любой разновидности договора найма жилого помещения: нанимателем может быть лишь физическое лицо - гражданин, остальные пункты относятся к договору коммерческого найма. Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель по договору социального найма вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Если эти граждане являются или признаются членами его семьи, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.
Тут надо отметить, что опять же жилищное законодательство отличается от гражданского в вопросе вселения в жилое помещение других граждан. В соответствии со ст. 679 ГК РФ только с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей согласия наймодателя и постоянных пользователей не требуется. Так, Администрация г. Слободского установив, что гражданка Шихалеева вселилась в квартиру к мужу сразу после регистрации брака, там родилась их дочь, постановила «признать за Шихалеевой и ее малолетней дочерью право социального найма жилого помещения на квартиру как членов семьи нанимателя»[11] и включила их в договор социального найма на указанную квартиру.
Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
В ст. 677 ГК РФ устанавливается персональная ответственность нанимателя за действия всех остальных совместно с ним проживающих, если они нарушают условия договора.
Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями (п. 4 ст. 677 ГК РФ).
Также граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды. Вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РФ.
Таким образом, в отношении прав и обязанностей членов семьи нанимателя по договору социального найма жилищное законодательство предъявляет более жесткие требования, чем гражданское в коммерческом найме.
У нанимателя и членов его семьи есть и другие права. В том числе и на вселение временных жильцов.
2.3.2. Временные жильцы
Статья 680 ГК РФ, как было сказано выше, носит общий характер для любой разновидности договора найма. Называется эта статья "Временные жильцы".
Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям).
Эта статья требует предварительного уведомления постоянными пользователями наймодателя о вселении временных жильцов. Разрешение на их вселение и проживание дается нанимателем и гражданами, постоянно с ним проживающими (членами семьи). Основными признаками временного проживания являются: безвозмездность пользования помещением в течение ограниченного срока - до шести месяцев, отсутствие самостоятельного права пользования помещением.
Хотя наймодатель по закону лишь информируется о предстоящем вселении временных жильцов, но он также наделен и правом активного запрета на их проживание, если нарушена норма жилой площади на одного человека -
Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель, они же отвечают своими действиями в жилищных правоотношениях лишь перед нанимателем.
В пределах шестимесячного срока временного проживания может быть установлен конкретный согласованный срок, по истечении которого временному жильцу следует освободить занимаемое им жилое помещение. Если срок вообще не был согласован, временный жилец освобождает помещение не позднее семи дней со дня заявления нанимателя об освобождении.
Ст. 680 ГК РФ не устанавливает последствий согласованного продления срока проживания временных жильцов свыше шести месяцев[12].
2.3.3. Другие права нанимателя, вытекающие их договора найма жилого помещения
На основании ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи (включая временно отсутствующих) произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.
Наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм, вправе с согласия членов семьи требовать от органов местного самоуправления, от предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого дома) предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого (ст. 81 ЖК РФ). Договор найма жилого помещения может быть изменен, но ст. 82 ЖК РФ устанавливает, что эти изменения могут произойти лишь только с согласия нанимателя и членов его семьи.
Замена нанимателя при участии первоначального нанимателя, вопреки отказу наймодателя, по ГК не допускается. Требуется исключительная взаимная согласованность сторон на перемену нанимателя: первоначального нанимателя и совершеннолетних лиц, совместно с ним проживающих, с одной стороны, и наймодателя, с другой.
В случаях смерти нанимателя или его выбытия изменение договора найма происходит вне зависимости согласия наймодателя, причем при единодушном решении пользователей нанимателем становится один из них и договор продолжает действовать на тех же условиях, либо, при отсутствии согласия между всеми пользователями по кандидатуре нанимателя, они все становятся сонанимателями.
Наниматель, а также члены его семьи имеют право на сохранение за собой жилого помещения на период его (их) временного отсутствия.
И, наконец, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма жилого помещения.
Из приведенных в этом параграфе данных можно сделать вывод, что по договору социального найма граждане имеют значительно больше прав на изменение договора найма, на сохранение за собой права пользования жилым помещением при временном их отсутствии, а также имеют право на обмен жилого помещения или на его бронирование.
2.3.4. Обязанности наймодателя жилого помещения
Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания (п. 1 ст. 676 ГК РФ).
Настоящая статья конкретизирует обязанность наймодателя передать нанимателю жилое помещение - оно передается свободным и в состоянии, пригодном для проживания, что отражает сложившуюся практику[13].
Жилому помещению следует быть свободным юридически и фактически одновременно. К моменту передачи оно не может быть объектом чьих-либо жилищных, иных имущественных прав либо безосновательных претензий, самоуправно занявших данное помещение лиц. Права нанимателя на него должны быть бесспорными.
За наймодателем, кроме обязательства передачи помещения нанимателю, числятся обязательства, обеспечивающие нормальное функционирование всех инженерных систем дома, его эксплуатацию, содержание и ремонт жилого дома, а также бесперебойную подачу проживающим коммунальных услуг. Это не значит, что наймодатель обязан выполнять все необходимые организационные меры, чтобы исполнить обязательства, входящие в содержание договора найма жилого помещения, например, наняв для технического обслуживания многоквартирного дома персонал либо заключив подрядный договор со специализированными организациями.
В соответствие с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Рассмотрим более подробно обязанности наймодателя в разрезе предоставления жилищных и коммунальных услуг.
2.3.5. Предоставление жилищно-коммунальных услуг по договору найма жилого помещения.
Как было указано выше, наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживание жилое помещение, содержать жилой дом в соответствие с техническими нормами и правилами содержания жилищного фонда, своевременно обеспечивать нанимателя коммунальными услугами, а наниматель обязан не нарушать правила пользования жилым помещением и регулярно и добросовестно вносить платежи за жилое помещение (оплата жилья) и за коммунальные услуги. На практике часто встречается, что наниматель свои обязательства выполняет, а наймодатель - не в полной мере. Например, в доме протекает кровля, или не работает лифт, или отопление жилого дома не соответствует нормативному, и, следовательно, в квартире пониженная температура воздуха. В таких случаях в соответствие с Законом РФ "О защите прав потребителей" наниматель имеет право потребовать от наймодателя произвести необходимый ремонт, либо предоставить качественную услугу, либо снизить оплату за некачественные услуги. Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей" от 29 сентября
На основании Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил предоставления коммунальных услуг судами первой и других инстанций постоянно рассматриваются дела о некачественных жилищных и коммунальных услугах, а также о возмещении ущерба, понесенного нанимателями ввиду недобросовестного выполнения наймодателем своих обязательств.
Как правило, основная трудность при рассмотрении таких дел заключается в правильном определении наймодателя. Как было сказано выше, наймодателем может быть собственник или управомоченное им лицо, а ранее в ст. 51 ЖК РСФСР под наймодателем понималась жилищно-эксплуатационная организация, которая в современных условиях выполняет в большинстве своем функции по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда, являясь, по сути, подрядчиком. При рассмотрении дел в судах применялось жилищное законодательство, и ответчиком выступали не собственники жилищного фонда, а различные ремонтно-эксплуатационные управления, которым собственник не выделил достаточно средств на проведение текущего или капитального ремонта, или не создал условия для обеспечения качественными коммунальными услугами (не закупил топливо для котельных и ТЭЦ, газ, не построил водопровод либо очистные сооружения, не заключил договоры с ведомственными поставщиками услуг и т.п.).
Рассмотрим теперь обязанности нанимателя.
2.3.6. Обязанности нанимателя жилого помещения
Обязанности нанимателя жилого помещения регламентированы ст. 678 ГК РФ.
Жилое помещение предоставляется для проживания и поэтому наниматель, как и лица, которые совместно с ним проживают, обязан использовать жилое помещение по назначению, целевому использованию. Эта обязанность возложена не только на нанимателя, сонанимателей, но и на других совместно с ними проживающих лиц.
Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
Получив от наймодателя жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, наниматель обязан обеспечивать его сохранность, поддерживать в надлежащем санитарном и техническом состоянии, воздерживаться от разрушения или порчи, производя своевременно необходимый текущий ремонт (ст. 681), повышая благоустройство помещения, принимая меры к предотвращению аварий квартирного оборудования, не допуская самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения (оборудования). Бесхозяйственное содержание жилья ведет к расторжению договора.
Важнейшей обязанностью для нанимателя является своевременное внесение платы за жилое помещение. Если договором не установлено иное, то наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Здесь следует отметить, что в ГК заложена презумпция прямой оплаты нанимателем коммунальных услуг, если иное не будет установлено в договоре[14].
Рассмотрим теперь более подробно обязанность нанимателя по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.3.7. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги по договору найма
В соответствии со ст. 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны вносить плату за пользование жилыми помещениями и плату за коммунальные услуги. Таким образом, платежи населения за жилищно-коммунальные услуги разделяются на две группы: платежи за коммунальные услуги, взимаемые помимо квартирной платы, и собственно квартирная плата, т.е. плата за пользование собственно помещением, которое принадлежит иному собственнику - муниципалитету, государству и т.д. При этом платежи за коммунальные услуги можно условно подразделить на платежи за услуги по тепло-, водо-, газо-, электроснабжению, получаемые коммунальными предприятиями, и платежи за услуги по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда, перечисляемые жилищно-эксплуатационным предприятиям, выполняющим работы по технической эксплуатации, ремонту и обслуживанию зданий, уборке территорий и другие.
Договор найма жилого помещения - договор возмездный. Обязанность платить за пользование жилым помещением - важнейшая для нанимателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные платежи. В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за пользование жилым помещением (квартирная плата) вносится ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца, помимо этого, взимается плата за коммунальные услуги по утвержденным в установленном порядке тарифам.
Ставки оплаты жилья и коммунальных услуг утверждаются исполнительным (администрация) или представительным (дума) органом государственной власти или местного самоуправления и действуют на всей территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Плата устанавливается в соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ и не может определяться сторонами самостоятельно на договорной основе, как это и определено в ст. 682 ГК РФ.
Необходимо отметить, что в соответствие со ст. 682 ГК РФ одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что права граждан, проживающих по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда в части оплаты за жилье и коммунальные услуги, защищаются как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации. Плата за жилое помещение по договору социального найма строго лимитирована. На полную оплату жилья и коммунальных услуг малоимущие граждане защищены действующим законодательством, которым предусмотрены компенсации (субсидии) на оплату ЖКУ такой категории граждан. Но поскольку оплата жилого помещения является обязанностью нанимателя, то за нарушение им своих обязательств законом предусмотрено наказание.
Таким образом, из приведенных в главе 2 данных, мы видим, что действующим законодательством права и обязанности сторон в договоре социального найма жилого помещения достаточно защищены, и что противоречия между сторонами, если они не устранены путем переговоров, должны быть разрешены только в судебном порядке. Однако, в реальной жизни наниматели жилых помещений, как правило, ущемлены в своих правах, поскольку жилищный фонд содержится собственником в большинстве своем крайне неудовлетворительно, услуги - низкого качества.
Глава 3. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Гражданское законодательство устанавливает возможность расторгнуть договор по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 450 ГК РФ). В свою очередь, жилищное законодательство предоставляет право нанимателю жилого помещения с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма. В тех случаях, когда наниматель и члены его семьи выехали на постоянное место жительства в другой район, договор считается расторгнутым со дня выезда (ст. 83 ЖК РФ).
Предусматривая возможность выселения граждан из занимаемых ими по договору найма жилых помещений, закон устанавливает две возможности ее осуществления: с предоставлением другого жилого помещения и без предоставления. Любое расторжение договора социального найма (за исключением добровольного) и, как следствие, выселение - производится в судебном порядке.
В случаях, указанных в законе, выселяемым гражданам предоставляется другое жилое помещение:
1. если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой;
Выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой отводится земельный участок, либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым их этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой принадлежит дом, либо органом местного самоуправления (ст. 86 ЖК РФ).
2. если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения) другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления за счет его жилищного фонда либо соответствующей организации (ст. 87 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не меньше ранее занимаемого. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему, соответственно, должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат; если же наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее
Жилищное законодательство предусмотрело ряд ситуаций, при которых виновное поведение нанимателя или члена его семьи может служить основанием для расторжения с ним договора найма жилого помещения и последующего выселения без предоставления жилья.
Так, ст. 91 ЖК РФ предусматривает выселение без предоставления другого жилого помещения нанимателя, членов его семьи или других совместно проживающих с ним лиц, если они систематически разрушают или портят жилое помещение; используют его не по назначению, систематически нарушают правила общежития и делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире, или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия не оказывают результата; лишены родительских прав и их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.
Разрушение или порча жилого помещения, тем более носящее систематический характер, в судебной практике встречается довольно редко. Противоправность поведения лица в данном случае может выражаться не только в активных, но и в пассивных действиях (например, непринятие мер к устранению течи водопроводных труб). В то же время невыполнение нанимателем обязанностей по текущему ремонту не может служить основанием для его выселения. В случаях систематического разрушения или порчи жилого помещения виновные в этом наниматель, члены его семьи, другие совместно проживающие с ним лица могут быть выселены судом без предоставления другого жилого помещения, если ранее принятые к ним меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными.
Использование жилого помещения не по назначению означает, что наниматель и члены его семьи пользуются им в качестве подсобного (например, мастерской) или разводят в нем животных и др.
Как и в рассмотренных выше ситуациях, для выселения нанимателя необходимо предварительное применение к нему мер предупреждения и общественного воздействия.
Но у судов возникают сложности при разрешении споров, связанных с применением статьи 91 ЖК РФ, допускаются ошибки. Вот одна из немногих: «Первомайский суд признал надлежащими истцами нанимателя Бякову и ее дочь Смирнову и удовлетворил их иск о выселении Бякова (бывшего мужа Бяковой) по основаниям п. 1 ст. 91 ЖК РФ. Суд установил, что «ответчик ведет антиобщественный образ жизни в квартире и что его совместное проживание с истцами и несовершеннолетним невозможно». При этом суд не указал в решении факты антиобщественного поведения и ранее принятые к ответчику меры (в деле имеется приговор мирового судьи от 12.09.2006, которым ответчик приговорен к условной мере наказания за угрозу убийством по отношению к падчерице Смирновой. Ответчик признал данный иск и суд принял признание иска ответчиком»[15].
Систематическое нарушение правил общежития - это наиболее распространенное основание для выселения. Следует иметь в виду, что столь серьезное последствие расторжения договора найма может иметь место лишь в отношении непосредственного нарушителя порядка. Если, к примеру, таковым является только один член семьи нанимателя, то другие его родственники или сам наниматель не могут быть выселены. Необходимо также учитывать, что даже если лицо действительно нарушало установленные правила поведения, но не признается виновным по причине невменяемости, в силу болезни, выселить его из занимаемого помещения нельзя. Конфликтная ситуация должна разрешиться другим путем.
В частности, если лицо, страдающее душевной болезнью, проживает в общей коммунальной квартире, то либо ему, либо его соседям в зависимости от ситуации может быть предоставлено другое помещение.
Выселение без предоставления другой жилой площади в связи с лишением родительских прав производителя при наличии двух обязательных условий:
1. должно иметься вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав конкретных лиц;
2. поведение таких лиц должно создавать невозможность их дальнейшего проживания вместе с несовершеннолетними детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.
Если виновным является только один из родителей, лишенный родительских прав, второй родитель не может быть выселен из занимаемого помещения.
Обратиться с иском в суд о выселении может прокурор, опекун.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит положения о расторжении договора найма жилого помещения, относящиеся к коммерческому найму, и применяемые к социальному найму, если для его расторжения не установлены иные правила.
Наниматель жилого помещения вправе с согласия постоянно проживающих с ним лиц в любое время расторгнуть договор найма, письменно предупредив наймодателя об этом за три месяца (п. 1 ст. 687 ГК РФ).
Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:
невнесения нанимателем платы за жилое помещение в течение шести месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме - более двух раз по истечении установленного договором срока платежа:
разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
использование жилого помещения не по назначению, либо систематическое нарушение прав и интересов соседей. В таких случаях наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранить нарушение.
Если же наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, и после этого продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.
По всем трем случаям суд может предоставить нанимателю срок до года для устранения указанных нарушений. Если в течение этого срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя может принять решение о расторжении договора. При этом по просьбе нанимателя суд вправе отсрочить исполнение решения на срок не более одного года.
Гражданский кодекс Российской Федерации называет случаи, когда по требованию любой из сторон договор может быть расторгнут в судебном порядке:
если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случаях его аварийного содержания;
в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.
Так же договор может быть расторгнут по инициативе одного из члена семьи в случае выселения другого. Рассматривая иски о выселении, судьи порой не уточняют основания, по которым истцы заявляют требования, выносят решения о выселении без указания закона, на основании которого удовлетворен иск. Это обстоятельство доказывается одним из решений суда г. Слободского. «Музурова обратилась в суд с иском к Бояринцеву о его выселении из квартиры, указав, что вселила его как временного жильца, временно сожительствовала с ним до
В качестве последствия расторжения договора найма жилого помещения ГК РФ предусматривает выселение из жилого помещения нанимателя и других граждан на основании решения суда (ст. 688 ГК РФ).
Таким образом, кроме добровольного расторжения по инициативе нанимателя, договор найма жилого помещения может быть расторгнут только в судебном порядке, но жилищное и гражданское законодательство по-разному трактуют последствия решения суда: жилищное законодательство указывает с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения происходит выселение, гражданское законодательство такого уточнения не дает, поэтому можно считать, что граждане, проживающие по договору социального найма более защищены.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По оценке практикующих адвокатов, не менее 80% вопросов, с которыми граждане обращаются к юристу, так или иначе, связано с жильем. Поток этих вопросов не только не иссякает, но, напротив, набирает силу, поскольку преобразования, происшедшие за годы реформ в жилищной сфере, настолько изменили ситуацию в жилищном законодательстве, что многие даже очень опытные юристы не всегда могут правильно рассмотреть тот или иной вопрос, связанный с жилищем.
Несмотря на то, что уже более половины жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда приватизированы и с ними активно проводятся операции на рынке жилья, все же договор социального найма жилого помещения остается основным договором в жилищных отношениях. Его социальную значимость умалить нельзя, и, учитывая экономическую ситуацию в стране, он еще долгое время будет единственной возможностью удовлетворения гражданами России своего конституционного права на жилище.
Тем не менее, в вопросах сохранения права пользования жилым помещением при временном отсутствии нанимателя и (или) членов его семьи, в вопросах обмена, бронирования жилого помещения, изменения условий договора, расторжении договора и выселения наниматели по договору социального найма имеют больше прав и более защищены.
К договору найма жилого помещения предъявляются следующие требования:
договор найма жилого помещения должен учитывать интересы обеих сторон: как наймодателя, так и нанимателя;
во избежание неправильных толкований и для разрешения различных споров относительно прав и обязанностей сторон необходима письменная форма его заключения;
поскольку договор найма жилого помещения является возмездным, то все вопросы, связанные с платой за жилое помещение, должны быть четко регламентированы в договоре; в договоре социального найма плата за жилое помещение лимитирована действующим законодательством;
договор социального найма жилого помещения - бессрочный;
кроме случаев добровольности нанимателей и членов его семьи договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут только в судебном порядке с обязательным указанием о выселении с предоставлением другого жилого помещения или нет.
Права на жилые помещения, возникающие из договоров социального и коммерческого найма, не подлежат государственной регистрации.
Таким образом, цели и задачи данной работы были достигнуты. Было дано определение договора социального найма, его основные элементы и порядок заключения и расторжения данного договора. Поэтому можно сделать вывод о том, что данная сфера жизни человека строго регламентирована действующим законодательством и не имеет возможности допущения серьёзных ошибок в применении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. «Конституция РФ»: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // "Российская газета". - N 237. - 25.12.1993.
2. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: часть 1 // "Собрание законодательства РФ". – 1994. - N 32. - Ст. 3301.
3. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ": часть 2 // "Собрание законодательства РФ". – 1996. - N 5. - Ст. 410.
4. "ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" // "Собрание законодательства РФ". – 2005.- N 1 (часть 1). - Ст. 14.
5. «О пожарной безопасности»: [ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 69-ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 22.07.2008)] // "Собрание законодательства РФ". - 1994. – 26 дек. - N 35. - Ст. 3649.
6. «О прокуратуре Российской Федерации»: [ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 2202-1 от 17.01.1992 (ред. от 25.12.2008)] // "Собрание законодательства РФ". - 1995. – 20 нояб. - N 47. - Ст. 4472.
7. «О вынужденных переселенцах»: [ЗАКОН РФ № 4530-1 от 19.02.1993 (ред. от 23.07.2008)] // "Ведомости СНД и ВС РФ". - 25.03.1993. – N 12. - Ст. 427.
8. «О реабилитации жертв политических репрессий»: [ЗАКОН РФ № 1761-1 от 18.10.1991 (ред. от 01.07.2005)] // "Ведомости СНД и ВС РСФСР". - 31.10.1991. - N 44. - Ст. 1428.
9. «Об утверждении типового договора социального найма»: (ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.05.2005 N 315) // "Российская газета". - N 112. - 27.05.2005.
10. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма»: [Закон Кировской области № 104-ЗО от 04.05.2007] // «Вятский край». - № 89 (3977). – 12.05.2007.
11. Постановление Главы Администрации г. Слободского Кировской области №18 от 04.05.2009 // «Слободские куранты». - № 20 (146). – 12.05.2009.
11. Справка о результатах обобщения практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением норм Жилищного Кодекса РФ [Электронный ресурс]. – Документы суда, юридический журнал «Информационный вестник судов Кировской области», обзоры судебной практики. – Режим доступа: http://www.oblsud.kirov.ru/prigovor/spravka_page_21.htm.
12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части 1, 2,3 (постатейный) / Т.Е. Абова, М.М. Богуславский и др.. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2007. – с. 1038.
13. Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма / С.Н. Александрова // Жилищное право. – 2005. - № 48. – С. 9-13.
14. Бакирова Е.И. Решение о предоставлении жилого помещения как юридический акт / Е.И. Бакирова // Гражданское право. – 2008. - № 4. – С. 3-6.
15. Карпухин Д.В. Правоприменительная практика выселения из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей / Д.В. Карпухин // Жилищное право. – 2008. - №12. – С. 47-58.
16. Крашенинников П.В. «Жилищное право». Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: «Статут», 2001. – 256 с.
17. Свердлов Г.М. Семейное право. - М.:»Статут», 2008. - 157 с.
18. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2007. - 384 с.
19. Семаков И.К. Договор социального найма жилого помещения / И.К. Семаков // Жилищный фонд / Усинск «Реалпроект». – 2005. – № 1. – С. 9-13.
[1] ч. 1 ст. 671 ГК РФ.
[2] Закон Кировской области №104-ЗО от 4 мая
[3] Собрание законодательства, 1994. № 35. Ст. 3649.
[4] Ведомости Съезда народных депутатов и верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 427.
[5] Ведомости Съезда народных депутатов и верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.
[6] Ведомости Съезда народных депутатов и верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.
[7] Кировский областной суд. СПРАВКА о результатах обобщения практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением норм Жилищного Кодекса РФ. Раздел III.
[8] Свердлов Г.М. Семейное право. М., 2008. С.17.
[9] Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2007.- с. 121-123.
[10] Кировский областной суд. СПРАВКА о результатах обобщения практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением норм Жилищного Кодекса РФ. Раздел III.
[11] Постановление Главы Администрации Слободского района Кировской области от 04.05.2009 №18.
[12] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части 1, 2,3 (постатейный) / Т.Е. Абова, М.М. Богуславский и др.. – М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2007. – с. 365.
[13] Там же. - с. 378.
[14] Там же. – с. 381.
[15] Кировский областной суд. СПРАВКА о результатах обобщения практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением норм Жилищного Кодекса РФ. Раздел III.
[16] Кировский областной суд. СПРАВКА о результатах обобщения практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением норм Жилищного Кодекса РФ. Раздел III.
