ВВЕДЕНИЕ
В данной курсовой работе я попытаюсь  рассказать об интеграционных процессах в рамках СНГ.

Цель данной работы состоит в том, чтобы выяснить эффективность интеграционных процессов в СНГ.

Данная курсовая работа состоит из 3 разделов:

В первой главе предлагается понятие интеграция. В научной литературе и собственно в опыте осуществления интеграции не встретишь двух одинаковых определений. Это можно объяснить, во-первых, наличием множества моделей, типов интеграционных процессов, которые различаются по целям и функциям, и, во-вторых, различиями национальных интересов, которые преследуют отдельные государства или группы государств.

Так же рассмотрены этапы интеграционных процессов. На сегодня экономическая интеграция проходит пять ступе­ней или последовательных этапов развития интеграци­онных процессов. Первой ступенью  является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном  понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Следующей ступенью международной экономи­ческой интеграции является таможенный союз (ТС) — соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле, форма коллективного протекционизма. Следующей ступенью интегра­ции является единый рынок (ЕР). К настоящему време­ни этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не ис­ключено, что в перспективе, по мере продвижения впе­ред других подобных интеграционных структур, воз­никнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практи­ки ЕС. Следующей ступенью интеграции является образование Политического союза - Проведение единой внешней политики. На каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль.

В данном разделе рассмотрена история становления СНГ.  Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики:  Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В декабре 1993 к СНГ присоединилась Грузия. Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ. Согласно Уставу СНГ (утвержден главами государств-членов в январе 1993), Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

Так же были рассмотрены перспективы экономической интеграции стран СНГ.

Во второй главе были рассмотрены интеграционные союзы.  Первый это союз Белоруссии и России. Главный акцент в интеграционном сотрудничестве России и Белоруссии ставится на создание единого экономического пространства. В настоящее время Республика Беларусь и Российская Федерация последовательно продвигаются по пути интеграции. Двусторонние отношения носят позитивный и динамичный характер. Усилия руководства двух стран направлены на выработку оптимальной модели дальнейшего сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства.

Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе президента Казахстана Н.Назарбаева. Основной целью ЕврАзЭС является повышение эффективности формирования единого экономического пространства, начатого в таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия.

ГУАМ — региональная организация, созданная в октябре 1997 республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Одной из главных особенностей стран-участниц ГУАМ является то, что в советское время в состав этих республик по тем или иным причинам были включены территории, мнения населения которых по данному вопросу не учитывалось, и поэтому после распада СССР в них возникла определенная напряженность. Альянс, по сути, явился союзом государств, не получивших от СНГ тех экономических и политических дивидендов, на которые они рассчитывали при вступлении в него. ГУУАМ как экономическое объединение легковесен и несамодостаточен. Из-за мизерных объемов торговли он даже не смог реализовать заключенное в рамках объединения соглашение о создании зоны свободной торговли.

В третьей главе рассмотрены правовые основы и цели ЕЭП, а так же общий рынок услуг и рабочей силы. В рамках общего рынка услуг государства-партнеры будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг, постепенно устраняя имеющиеся ограничения доступа на национальные рынки услуг как для физических, так и для юридических лиц; а также будут проводить в этой сфере согласованную политику в отношении третьих стран.
                                               
1. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ СНГ
1.1   Понятие интеграции
Понятие "интеграция", как и сам процесс интеграции, появилось в политическом словаре сравнительно недавно, в 20-х гг. нашего столетия, и означало "учение об интеграции". Его родоначальниками были немецкие ученые Р.Шмед, Х.Кельзен и Д.Шиндлер. Термин "интеграция" ( integrace - лат.) означает некую целостность, структуру, совершенствование. В этом смысле он применялся в естественных науках. Перенося его в сферу анализа общественных отношений, упомянутые авторы имели в виду объединение людей, особенно государств, в некую социально-политическую общность. Однако развитие международного сообщества, особенно в сфере экономических отношений, в тот период еще не создало необходимых предпосылок для реализации идей интеграции.

После второй мировой войны термин "интеграция" стали применять к обозначению различных форм международного сотрудничества, охватывающего, прежде всего такие сферы межгосударственных отношений, как экономика, техника, вооружения, международные организации и др. Что касается дефиниции понятия "интеграция", то в научной литературе и собственно в опыте ее осуществления мы не встретим двух одинаковых определений. Это можно объяснить, во-первых, наличием множества моделей, типов интеграционных процессов, которые различаются по целям и функциям, и, во-вторых, различиями национальных интересов, которые преследуют отдельные государства или группы государств. Различия первого и второго рода возникают как на объективной почве, так и в результате субъективных устремлений отдельных правящих групп и режимов. Опыт послевоенных десятилетий свидетельствует, что в политических целях, интенсивности сотрудничества, политической гомогенности участвующих в интеграции государств существуют большие различия, что затрудняет выработку общего определения понятия Интеграция".

Тем не менее накопленный международный опыт, исследуемый с точки зрения межгосударственных отношений, приводит к выводу, что такие цели, как сохранение мира, достижение большей безопасности, рост благосостояния в результате экономического сотрудничества и т.д.приобретшие в интеграционных моделях всеобщий характер, могут рассматриваться в качестве критериев определения сущности понятия интеграции. Кроме того, интеграционные процессы как факторы мирового развития и мировой политики находятся в состоянии постоянного развития и изменений. Они вносят много нового как в содержание международных отношений, так и в их формы и функции. Представители зарубежной общественно-политической мысли дают различные определения интеграции. В одних случаях они характеризуют ее  «как социальный процесс образования целостности (единства) из частей, систем из элементов. Целостность (система) есть большее, чем сумма его частей". В других - возможность интеграции тесно связывается с вопросом «о лояльном отношении к новым участникам... о необходимых пределах господства и власти».

В современной научной литературе существуют различные направления и подходы к пониманию природы и роли интеграционных процессов. Здесь можно выделить два теоретических аспекта:

- теории интеграционных процессов;

- теории и практика экономической интеграции.

В частности, американские представители школы функционализма в качестве критериев интеграции предлагают опыт разработки и идеи конституций США и Швейцарии, в которых на основе общественного сознания и. отчасти, массового движения созданы формально разделенные (штаты в США и кантоны в Швейцарии) единства, общности. В то же время в работе американского исследователя Д.Митрони утверждается, что интеграция различного уровня имеет место в мировых империях, блоках и международных организациях. При этом решающими должны быть признаны три признака: действенный контроль над легитимным использованием власти, наличие общего органа принятия решений и наличие центра политического просвещения принадлежащих к сообществу граждан.

Теоретическая школа федерализма в Европе придерживается более универсальных позиций в интеграционных процессах и оценивает возможности и противоречия в их эволюции более объективно. Ее последователи, имея в виду евроинтеграцию, отмечают, что она возможна, во-первых, на основе сознательного политического решения правительств и народов и, во-вторых, лишь путем создания одного или нескольких новых, независимых от непосредственного влияния отдельных государств - членов сообщества, наднациональных органов, которым переданы определенные полномочия для принятия решений.

Российская историко-экономическая и политическая наука сделала немало в изучении интеграционных процессов, охвативших различные регионы мирового сообщества. Анализ отечественной научной литературы приводит к выводу, что интеграция - это объективный, многогранный, сложнейший процесс, изобилующий противоречиями, поисками, крупными финансово-экономическими, социальными, правовыми, политическими и другими экспериментами, обусловленными жизнью и корректируемыми ею. Интеграция, если судить по результатам ее развития, представляет собой более высокую социально-экономическую, политическую, государственно-правовую и культурную ступень развития мирового сообщества государств и народов. Если интернационализация подвела прежде всего передовой технологический базис под всю систему мирового сообщества, то интеграционным процессам предстоит внести величайший вклад в реформирование человеческого общества хотя нельзя не заметить, что на этом пути пока что больше проблем, чем успехов.

Типология и структуры интеграционных моделей. Из краткого экскурса в историю и теорию интеграции очевидно, что она как объективный феномен и как процесс современной международной жизни - явление далеко не одномерное неоднозначное, чрезвычайно богатое различиями в содержании, целях, структуре внутренних взаимоотношений, конструкциях властных отношений и т.д.

Как представляется, в этой связи прежде всего следует избежать искушения отождествлять интеграцию с таможенными союзами или торговыми альянсами, что нередко встречается в научной литературе. Отмеченные формы межгосударственных объединений -явление довольно древнее, зародившееся еще на доиндустриальной стадии развития общества. Интеграция - объективный результат эволюции мирового социально-экономического и политического развития второй половины XX в.; если попытаться обобщить ее объективные цели и последствия, то она является предвестником вступления человеческого общества в новую стадию исторического бытия, общую картину которого футурологи определяют как постиндустриализм. Следует отказаться и от иного, также весьма распространенного подхода, согласно которому "классическая" интеграция сводится к различным формам экономического и политико-экономического сотрудничества. Теперь, на рубеже XXI в., когда в различных регионах возникли и продолжают возникать не традиционные региональные интеграционные сообщества, а первые суперструктуры международного значения, становится ясным, что мы имеем дело с явлениями и процессами нового исторического порядка.

Перейдем непосредственно к анализу совокупность существующих в мире интеграционных структур и пограничных им, взаимосвязанных с ними международных организаций и объединений. В качестве исходной точки систематизации интеграционных моделей возьмем принцип целей (интересов) и влияния интеграционных объединений. Вместе с тем в рамках одного и того же типа формальной интеграции в содержании, целях и функциях могут существовать существенные различия (например, Европейский союз и ОПЕК, НАТО и Западноевропейский союз и т.д.). В целом интеграционные и исполняющие определённые интегрирующие функции организации можно типологизировать в следующем порядке:

1. Региональные и межрегиональные интеграционные сообщества по целям: экономические, политико-экономические (с элементами социального интегрирования), политические, военно-политические, институционально-координационные и др.

2. Международные правительственные наднациональные организации координирующего типа. Они оказывают существенное влияние на . финансово-экономическое, политическое положение государств, на принятие ими решений в указанных областях и т.д. Исследователи Брюссельского союза международных ассоциаций считают, что численность этих организаций возрастет к 2000 г. примерно до 500 (в конце 80-х гг. их было 378).

3. Международные неправительственные организации (4676 с перспективой роста к 2000 г. до 10800). К числу таких организаций относятся профсоюзы, транснациональные корпорации и т.д. В условиях возникновения глобальных экономических систем в результате интенсификации и дифференциации международного разделения труда, глобализации, невиданного развития транспортных средств мировых коммуникаций, качественного и количественного роста обмена товаров и интенсификации передвижения капиталов изменились социально-экономическая почва бытия людей и условия их межгосударственного и интернационального общения. Все это сказывается прямо и непосредственно на интеграционных процессах и вызывает необходимость принятия соответствующих правовых, законодательных актов и других документов, в появлении которых существенную роль играют и интернациональные неправительственные организации.

Рассмотренные выше типы международных интеграционных сообществ позволяют прийти к следующему выводу: интеграционные сообщества непосредственно реформирующие базисные основы индустриального общества, являются главным и определяющим направлением в социально-экономической и культурно-политической эволюции мирового социума. В рамках интеграционных сообществ возникают и действуют тысячи интернациональных правительственных и неправительственных организаций, оказывающих влияние на интегрированные структуры. Их, по всей видимости, нельзя рассматривать как органическую часть этих интеграционных суперструктур, но они являются своего рода барометром, показателем глубины и размаха указанных процессов.

Вернемся теперь к основному вопросу - о моделях интеграционных сообществ. Они, эти модели, несмотря на большую специфику, а нередко и неповторимые черты и характеристики, имеют в своей основе общие явления, которые, несмотря на интеграционные "границы", все же являются интернациональными по своей природе, что, кстати, позволяет конкурирующим системам находить компромисс:, разрешать назревающие между ними противоречия и т.д. Вот почему модель всякой интеграционной системы было бы ошибочно абсолютизировать, не замечав общих тенденций в ее эволюции.

Перейдем теперь от общей типологии к характеристике существующих основных моделей в мировых интеграционных процессах.

1. Модели политико-экономической интеграции (с учетом социальных аспектов):

- Европейский союз (ЕС).

- Андская группа (Латинская Америка).

- Карибский "общий рынок" (Латинская Америка).

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

2. Модели торгово-экономического сотрудничества:

- Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).

- Североамериканская интеграция (США, Канада.Мексика).

- Организация арабских стран - экспортеров нефти(ОАПЕК).

- Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

3. Модели международных экономических надправительственных организаций, регламентирующих торговую, тарифную политику и вырабатывающих экономическую стратегию:

- Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

- Организация экономического сотрудничества и развития (СЭСР).

- Конференция ООН по торговле и развитию (ШКГАД).

4. Модели политических союзов и военных блоков:

- Европейский Совет.

- Организация Африканского единства (ОАЕ).

- Организация Североатлантического договора (НАТО).

 Итак, мы имеем дело с различными структурами (моделями), типами, формами и организациями интеграционных процессов, в том или ином виде охвативших" почти весь мир. Следует различать также уровни и цели интеграционных сообществ, их реальное место в общей структуре мировых интеграционных процессов и меру влияния на эволюцию международных отношений. Вместе с тем определяющим, универсальным типом интеграции является политико-экономическая модель, в которой международная кооперация и интернационализация обретают не только качественно новую, более зрелую форму, но и новые сущностные формы трансплантации интернационального регулирования и управления на политическом и экономическом уровнях всеми процессами интегративного развития. В конечном счете, интеграционные сообщества, которые перерастают состояние обмена, неизбежно будут тяготеть к универсальным моделям интеграционных структур, которые обретут новые формы. Примером тому может служить формирующийся в последние годы Азиатско-тихоокеанский регион, который охватит несколько континентов с огромным экономическим потенциалом, неисчерпаемым рынком рабочей силы и потребления и т.д. В декабре 1994 г. в Майами (США) состоялась Международная конференция глав государств двух Америк, которая провозгласила создание крупнейшего в мире рынка с потребительским населением около 800 млн. человек.

Отнюдь не случайно интеграционные процессы обретают в конце XX в. столь стремительный темп. Небывалый технологический прогресс, коренные изменения политической карты мира, нарастание все новых и сложных противоречий социально-культурного бытия народов разных континентов, нерешенность многих задач, оставшихся в наследие. От прошлого, поставили мировое сообщество перед решением целого комплекса проблем, касающихся выживания человека и природы. Одним из ответов на подобные "вызовы истории" и является рост интеграционных процессов в мире, хотя не будем забывать, что и на этом пути человечество ожидают серьёзные испытания.

Интеграционные процессы - одно из главных направлений формирования нового миропорядка. Ряд стран уже давно прошли первоначальный путь экономической интеграции, хотя многие регионы еще не подошли к нему. На рубеже XXI в. эти процессы постепенно перерастают в суперинтеграцию, которая откроет немало нового и неожиданного как для национального, так интернационального развития. Интеграционные структуры не устраняют ни конкуренции, ни противоречий, ни разногласий. Между их участниками постоянно происходит обмен жесткими политическими и пропагандистскими ударами, хотя они и облекаются в большинстве случаев в "джентльменскую форму". Вместе с тем существуют, видимо, и объективные границы эффективности интеграционных процессов. Уже сейчас они вызывают немало больших и болезненных вопросов: какой будет судьба демократии и этнонациональных структур, существующих уже столетия? Что можно предложить взамен национальной культуры? Насколько прочными будут гарантии национальной и региональной, в целом - международной безопасности? Реальна ли перспектива превращения различных интеграционных моделей в единый мировой интеграционный консорциум и куда "исчезнут" при этом национальные государства? Интеграционные процессы в мире - объективное явление, но человечество еще должно научиться использовать их в интересах всеобщего и устойчиво безопасного своего развития.
1.2   Этапы развития интеграционных группировок

              

На сегодня экономическая интеграция проходит пять ступе­ней или последовательных этапов развития интеграци­онных процессов:

- зона свободной торговли;

- таможенный союз;

- единый или общий рынок;

- экономический союз;

- экономический и валютный союз.

Первой ступенью  является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном  понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ.

К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран—участниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках "Уругвайского  раунда", совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие стран—участниц ЗСТ, регулирование деятельности в соответствующей области про­исходит без создания постоянно действующих надна­циональных систем управления или принятия специ­альных общих решений. Все решения, как правило,  принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителя­ми министерств и ведомств (внешнеторговых, финансо­вых и др.) — по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязатель­ность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отно­шению к внутренним законодательным актам положе­ние.

При создании ЗСТ выявился и целый ряд негатив­ных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера. Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воз­действует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация им­порта создает серьезную угрозу для национальных про­изводителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными им­портными товарами. Без поддержки их со стороны го­сударства велика опасность того, что иностранные про­изводители вытеснят отечественных со своего же внут­реннего рынка, несмотря на применяемые средства за­щиты.

Следующей ступенью международной экономи­ческой интеграции является таможенный союз (ТС) — соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле, форма коллективного протекционизма. В соответствии со ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа.

Главное различие между ЗСТ и ТС состоит в том, что в первом случае предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.д. Своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, которые продолжают следовать своей собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую очередь в части таможенно-тарифных правил и процедур. ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру. В рамках ТС происходят серьезные изменения и в структуре производства, и потребления стран-участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок в переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мнению некоторых западных специалистов интеграции, внутри ТС производство "рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ".

Возможны два варианта развития событий: устанав­ливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар может быть выше средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам—членам ТС приходится отказы­ваться от более дешевого внешнего источника снабже­ния в пользу внутрисоюзных ресурсов, более дорогих. Такие меры могут применяться исходя из самых раз­личных соображений, например, из стратегических по­сылок: страны сообща решают приступить к интенсив­ной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. Приня­тие таких мер заставляет разработчиков технологий ид­ти на проведение совместных исследований, переори­ентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать допол­нительные резервы и т.д.

Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средневзвешенный тариф стран-участниц ТС, то с уче­том результирующих цен происходит переориентация их внешней торговли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприняты для усиления конкурен­ции внутренних и внешних производителей, если необ­ходимо "подтолкнуть" собственного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа опре­деленным образом влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС. Опыт показывает, что регулиро­вание внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Проис­ходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и постав­щиками импортных товаров в рамках ТС. Большое значение для ТС имеет наличие в составе союза одной-двух крупных держав. Тогда проблемы ре­сурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках ТС, объединяющих страны, бедные ресурсами. "Игра" с таможенным тарифом позволяет создавать бо­лее приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост. Функционирова­ние ТС требует изменений в подходе к управлению ин­теграционными процессами. Деятельность в рамках ЗСТ не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для ТС уже возникает необходимость в регулирующих институтах.

Во-первых, переход к единым таможенным пошли­нам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к раз­витию многих отраслей национальной экономики в ка­ждой стране. Во-вторых, необходима координация раз­вития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных про­блем в других сферах деятельности. В-третьих, возника­ет потребность в переговорах по согласованию не толь­ко таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникаю­щим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут раз­рабатывать, координировать, контролировать деятель­ность отдельных сфер внешней торговли и производст­ва.

Функцио­нирование ТС отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра про­изводимых и потребляемых товаров. В сферу интегра­ционной деятельности на этом этапе постепенно попа­дают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производ­ственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является авангардным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках ТС создаваемые фи­нансовые институты, банки, страховые компании игра­ют второстепенную роль.

Как показывает практика, вне сферы ТС и его общей  таможенно-тарифной  политики   остаются   такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

Следующей ступенью интегра­ции является единый рынок (ЕР). К настоящему време­ни этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не ис­ключено, что в перспективе, по мере продвижения впе­ред других подобных интеграционных структур, воз­никнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практи­ки ЕС. Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политиче­скими. Не­смотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: раз­личия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при созда­нии ТС, например, в Европе, не предвиделось возник­новения подобных трудностей. В период особенно сла­бого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание "действи­тельно единого" внутреннего рынка требует гармониза­ции большого количества законодательств и норм, ка­сающихся многих сфер деятельности.

Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов. Для создания ЕР необходимо реализовать 6-7 обяза­тельных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕР это недостаточно. Тре­тья задача — разработка общей политики развития от­дельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, ка­ков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и по­требностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были оп­ределены сельское хозяйство и транспорт. Четвертая задача — создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, допол­няющих беспрепятственное перемещение товаров. Не­обходимо обозначить и следующую пятую задачу, ре­шаемую при создании ЕР: формирование общих фон­дов содействия социальному и региональному разви­тию, что подразумевает "поворот" непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удов­летворение "потребностей на местах", позволяющую реально ощутить преимущества интеграционных про­цессов. Эти экономические шаги обусловливают согла­сование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отво­дится введению системы мер, предотвращающих нару­шения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формиро­вания специальных, в том числе наднациональных, ор­ганов управления и контроля. В ЕС это — Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европей­ский Совет. Другие интеграционные группировки, вероятно, бу­дут иметь иные органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС, предстоит ре­шать интеграционным группировкам, потребуют созда­ния и использования соответствующего инструмента­рия.

  Строительство ЕР должно завершиться создани­ем подлинно единого экономического, правового и ин­формационного пространства и дать импульс для пере­хода интеграционной группировки к качественно новой ступени — экономическому союзу (ЭС). Следует сразу же заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как из­вестно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и Валютного Союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г.

Функционирование ЭС в настоящее время в схема­тичном виде выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов и Союза опреде­ляются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономи­ческого развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционирова­нию ЭС, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.

Что касается Валютного Союза, то с началом по­следнего этапа формирования ЭВС предусматривается проведение единой валютной политики, введение еди­ной валюты — ЕВРО, создание нового института — Единого Центрального Банка, который вместе с Центральными банками стран-членов образует Единую систему центральных банков стран, входящих в ЭВС.

Следующей ступенью интеграции является образование Политического союза - Проведение единой внешней политики. На каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль.

                                                                            

1.3   История становления СНГ
 Экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где взаимные части были очень тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда отнюдь не всегда было оправданным с точки зрения развития производительных сил. Разрыв сложившихся связей в результате распада СССР был очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в стра­нах—членах СНГ в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей).

Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные тенденции среди бывших советских республик. На пер­вом этапе они проявлялись в попытках оградить, хотя бы частично прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь затрагивали области, где прекращение связей оказывало особенно неблаго­приятное воздействие на состояние народного хозяйства (транс­порт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, при­мерно с 1996—1997 гг. усилились стремления к интеграции на новых основах с учетом возникших реалий.

Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными факторами:

- разделением труда, которое невозможно было изменить це­ликом за короткий промежуток времени. Во многих случаях это вообще нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

- желанием широких масс населения в странах — членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного насе­ления, смешанных браков, элементов общего культурного про­странства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.;

- технологической взаимозависимостью, едиными техничес­кими нормами.

Однако интеграционные процессы наталкивались и на про­тивоположные тенденции, определявшиеся прежде всего стрем­лением правящих кругов в бывших советских республиках упро­чить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государст­венность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ог­раничение суверенитета. Однако всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение су­веренитета в определенных областях. Запад, с неодобрением встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а затем и открыто начал активно проти­водействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая расту финансовую и политическую зависимость стран — членов СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным про­цессам.

Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что определялось не столько экономическими, сколь­ко политическими и даже этническими факторами. С самого на­чала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от Рос­сии и своего прошлого возможно дальше с целью упрочить свой суверенитет и «войти в Европу» было доминирующим, несмот­ря на высокую заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со странами — членами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более положи­тельно — со стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и Казах­стана. Поэтому многие из них рассматривали СНГ, прежде всего как механизм «цивилизованного развода», стремясь осуществить его и укрепить собственную государственность таким образом, чтобы минимизировать неизбежные потери от нарушения сложившихся связей и избежать эксцессов. Задача реального сближения стран отодвигалась на второй план. Отсюда и хроническое неудовле­творительное выполнение принятых решений. Ряд стран пыта­лись использовать механизм интеграционной группировки для достижения своих политических задач.

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики:  Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В декабре 1993 к СНГ присоединилась Грузия.

Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ.

Согласно Уставу СНГ (утвержден главами государств-членов в январе 1993), Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

Цели содружества:

– осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях, сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения;

– создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств-членов;

– взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности;

– мирное разрешение споров и конфликтов между странами-участниками;

– содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении по территории стран, входящих в Содружество.

Отношения между государствами-членами СНГ основаны на принципах уважения суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.
1.4 Перспективы экономической интеграции стран СНГ
Основной целью создаваемой международной интеграционной группировки является достижение четырех степеней свободы: свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Свободное перемещение товаров достигается при последовательном проведении в жизнь «пяти общих политик», которые необходимо разработать и принять – по торговле, сельскому хозяйству, транспорту, валюте и финансам и в области конкуренции.

Что касается Содружества Независимых Государств в целом, то здесь экономисты-международники разделились на два лагеря.

Одни утверждают, что у СНГ нет никаких перспектив. Трудно рассчитывать на улучшение процесса экономической интеграции стран СНГ в ближайшем будущем, поэтому странам-участницам следует переходить к нормальным двусторонним торгово-экономическим отношениям. В настоящее время действенная экономическая интеграция на постсоветском пространстве невозможна из-за отсутствия подлинной заинтересованности в ней стран СНГ.

Логика экономического и политического выживания должна толкать бывшие союзные республики навстречу друг к другу. Народы хотят, чтобы интеграция была действенной. Самой сложной проблемой для политической элиты является болезненное восприятие необходимости добровольного делегирования части суверенитета наднациональным структурам. Ведь любые межгосударственные союзы ведут к некоторому допустимому ограничению экономического и порой политического суверенитета интегрирующихся стран, поскольку каждая из них должна будет строить свою политику, исходя из интересов не только собственных, но и партнерских.

Отсюда неизбежен поиск компромиссов. Реинтеграция стран СНГ через сохранение политической независимости и этнической уникальности народов - самая разумная формула будущего СНГ.

Не урегулированы вопросы разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, что оказывает негативное влияние на развитие сотрудничества и исполнение заключённых соглашений. Существует ряд проблем, требующих решения на региональном уровне. К их числу относятся:

1.                 Недостаточное обеспечение участников межрегионального сотрудничества нормативно-правовой информацией.

2.                 Отсутствие данных о конъюнктуре рынков и ценах.

3.                 Отсутствие системы кредитования и страхования внешнеторговых операций.

Другие считают, что развитие Содружества в последние годы свидетельствует о том, что никто не отказывается от сотрудничества в целом, а центростремительных тенденций потенциально больше, чем центробежных, что тенденция к экономическому объединению стран СНГ в конце концов возобладает. Кризис переживает не Содружество как таковое, а господствовавший в течение 90-годов подход к организации экономического взаимодействия между странами-участниками.

Новая модель интеграции должна учитывать решающую роль предпринимательских структур в развитии экономических отношений в рамках СНГ. При этом экономическая политика государств, институциональные и правовые аспекты сотрудничества должны существенно измениться. Они призваны способствовать в первую очередь созданию необходимых условий для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов.

В предстоящий период экономическое сотрудничество России со странами СНГ будет развиваться на основе одобренной главами государств СНГ Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и утвержденного ими Плана основных мероприятий по её реализации.

Концепцией определено, что экономическое сотрудничество сегодня является приоритетом СНГ, необходимы комплексные действия в данной сфере и выработка Стратегии экономического развития СНГ. Экономической целью СНГ на современном этапе должно стать завершение формирования зоны свободной торговли и дальнейшее её совершенствование согласно принципам, правилам и нормам ВТО.

В настоящее время осуществляется разработка проекта Стратегии экономического развития СНГ. Работа ведется в рамках межгосударственной Рабочей и экспертной групп государств-участников СНГ, возглавляемых представителями украинской стороны. Планируется завершить работу над Стратегией уже в этом году. Это должен быть системный, комплексный документ, направленный на успешное достижение целей экономического сотрудничества стран СНГ на долгосрочную перспективу, до 2020 года.

Основной целью в среднесрочной перспективе является формирование в рамках интеграционных объединений элементов общего (единого) экономического пространства, что, в свою очередь, предполагает создание более благоприятных условий (справедливой конкурентной среды) для деятельности российского бизнеса на этом направлении.

Одним из основных вопросов правового обеспечения интеграционных процессов в СНГ, помимо формирования нормативной правовой базы таможенного союза, является завершение формирования зоны свободной торговли и дальнейшее её совершенствование согласно принципам, правилам и нормам ВТО. Организация этой работы предусмотрена одним из пунктов Плана по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной главами государств СНГ 5 октября 2007 г.

 Принятие Конвенции по межтерриториальному сотрудничеству и создание Конгресса местных и региональных властей СНГ позволит обеспечить урегулирование юридических вопросов, возникающих в государственно-правовой практике межтерриториального сотрудничества, обоснованное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами представительной и исполнительной власти

Интеграционные процессы в СНГ определяются «разноформатным и разноскоростным характером, а также множеством интеграционных группировок». Необходимо усиление экономической интеграции, неизбежно приводящей при наличии заинтересованности и политической воли к созданию единого экономического пространства. Первые шаги для этого сделаны. Главами четверки – Белоруссии, Казахстана, Украины и России - подписано соглашение, согласно которому предполагается объединение таможенных территорий, на которых будут функционировать единые экономические механизмы, обеспечивающие свободное передвижение товаров, услуг, капитала и т.д. Будет проводиться единая внешнеторговая, налоговая, денежная, кредитная и валютно-финансовая политика и т.д. Вместе с тем, каждая страна имеет право сама определять степень своего участия в формировании единого экономического пространства. «Россия является ядром в экономической интеграции Содружества, – В связи с этим необходимо совершенствовать систему своего участия и управления интеграцией.
2.     ИНТЕГРАЦИОННЫЕ СОЮЗЫ
2.1   Союз Белоруссии и России
Достоинства или недостатки любого Сообщества, Содружества или более интегрированной формы объединения — Союза — нельзя выявить вне реальных условий их возникновения, то есть без учета важнейших факторов, предопределивших их создание и перспективы дальнейшего развития. В этой связи представляет несомненный интерес анализ конкретной общественно-исторической среды, в которой возник союз России и Белоруссии, а также важнейших факторов, дающих представление о том, как он отвечает их жизненным интересам.

В мае 1997 г. состоялось подписание договора «Об объединении Белоруссии и России». Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права.

Целями Союзного государства являются:

- обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

- создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

-  неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

- формирование единой правовой системы демократического государства;

- проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

- укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Также оно основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками. Союзное государство России и Белоруссии является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.

К исключительному ведению Союзного государства относятся:

1)     создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

2)     единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

3)      единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

4)      объединенные транспортная и энергетическая системы;

5)     разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;

6)     единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

7)     единое законодательство об иностранных инвестициях;

8)      разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

9)     управление собственностью Союзного государства;

10) международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

11) функционирование региональной группировки войск;

12) пограничная политика Союзного государства;

13) стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

14) статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

15) установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Значение союза России и Белоруссии выходит за пределы обоих государств. Он может рассматриваться не только как ядро нового международного объединения, а, будучи открыт для любой третьей страны, которая разделяет цели и принципы союза, представляет из себя одну из возможных моделей углубления интеграции между всеми странами СНГ, а также за его пределами.

Среди основных направлений внешнеполитической деятельности Союзного государства можно выделить: координацию действий в сфере внешней политики, связанных с осуществлением Договора; принятие в состав Союзного государства других государств; взаимодействие в международной сфере по военным и пограничным вопросам, включая реализацию международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений. Кроме того, важнейшими направлениями внешнеполитической деятельности являются обеспечение признания Союзного государства всем мировым сообществом, активное участие в деятельности и мероприятиях международных организаций, развитие всесторонних связей с бывшими республиками СССР в рамках СНГ, участие в обеспечении стабильности и безопасности на евразийском континенте и в мире.

Главный акцент в интеграционном сотрудничестве России и Белоруссии ставится на создание единого экономического пространства. В этой плоскости ведется работа по углублению валютной интеграции, в рамках которой продолжается реализация Плана совместных действий правительств и Центробанков двух стран по введению единой денежной единицы Союзного государства, предусматривающего проведение структурных преобразований в области налогово-бюджетной, денежно-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности, страхования, валютного регулирования.

В настоящее время Республика Беларусь и Российская Федерация последовательно продвигаются по пути интеграции. Двусторонние отношения носят позитивный и динамичный характер. Усилия руководства двух стран направлены на выработку оптимальной модели дальнейшего сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства.
2.2 Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС)
Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе президента Казахстана Н.Назарбаева. Подписанный в 2000 президентами пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества оказался (по крайней мере, на первых порах) более удачным, чем предшествующие интеграционные опыты. В результате понижения внутренних таможенных барьеров удалось стимулировать взаимную торговлю. Однако хотя объем взаимной торговли стран ЕврАзЭс растет, доля их взаимной торговли в экспортно-импортных операциях продолжает снижаться, что является симптомом объективного ослабления экономических взаимосвязей.

Основной целью ЕврАзЭС является повышение эффективности формирования единого экономического пространства, начатого в таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. Создание единого экономического пространства предполагает следующие стадии:

 -формирование зоны свободной торговли ЕврАзЭС

В соответствии Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., подписанном главами государств, между странами ЕврАзЭС в соответствии с двух- и многосторонними соглашениями действует режим свободной торговли товарами.


В настоящее время Стороны договорились о необходимости разработки проекта договора о зоне свободной торговли в формате шести государств-членов ЕврАзЭС.

- формирование таможенного союза

В целях оптимизации процесса формирования таможенного союза и единого экономического пространства решением глав государств-участников ЕврАзЭС от 16 августа 2006 г. (г. Сочи) предусмотрено, что формирование таможенного союза (реализации в течение 2007-2010 годов,) а в дальнейшем и единого экономического пространства будет осуществляться первоначально на базе трех стран.– России, Белоруссии и Казахстана - с последующим присоединением других государств-членов ЕврАзЭС.

25 января 2008 г., главами правительств Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации подписаны документы, формирующих правовую базу таможенного союза трех государств.

Проведенные Российской Федерацией дву- и многосторонние консультации и анализ последствий реализации переговорных позиций государств-членов Сообщества показали, что незавершенность переговоров по присоединению к ВТО не позволяет провести масштабные изменения (унификацию) действующих таможенных тарифов России, Казахстана и Белоруссии. Вместе с тем, целесообразно вести унификацию таможенного тарифа по отдельным товарным позициям при условии, что такие изменения будут усиливать переговорную позицию каждой из трех стран в рамках процесса присоединения к ВТО.

 -формирование единого экономического пространства.

К настоящему времени в ЕврАзЭС начато формирование отдельных элементов единого экономического пространства - подписаны Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества на рынке ценных бумаг и Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества, утверждены перечень основных показателей социально-экономического развития государств и порядок согласования основных макроэкономических показателей развития экономик государств-членов ЕврАзЭС, создана в основном нормативная база для разработки межгосударственных программ.

К основным проблемам интеграции в рамках ЕврАзЭС следует отнести существенные различия в экономическом потенциале и структуре экономик государств Сообщества, различные темпы осуществления рыночных преобразований.

Кроме того, государства ЕврАзЭС (за исключением Киргизии), формируя таможенный союз и единое экономическое пространство, параллельно ведут переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации, что требует координации их действий в ходе переговорного процесса.

Унификация законодательств сторон в области тарифного и нетарифного регулирования – длительный процесс. В этом направлении будут продолжаться переговоры.
2.3  Объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана,

       Молдовы (ГУУАМ).
ГУАМ — региональная организация, созданная в октябре 1997 республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ.

В середине 1990-х наметились два варианта дальнейшего развития СНГ. Первый — продолжение попыток сохранения интеграции в рамках всего Содружества. Второй — развитие практического субрегионального сотрудничества в экономической и/или военно-политической сфере с участием групп государств, имеющих действительно общие интересы.

ГУАМ был заявлен как одно из таких объединений. Его характерной чертой изначально стала ориентация на европейские и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ. При этом высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) — Кавказ — Европа в обход территории России.

В качестве политических причин называлось стремление противостоять намерениям России пересмотреть фланговые ограничения обычных вооружённых сил в Европе и опасения, что это могло бы узаконить присутствие российских вооружённых контингентов в Грузии, Молдавии и Украине независимо от их согласия. Политическая направленность ГУАМ стала ещё более заметной после того, как в 1999 Грузия, Азербайджан и Узбекистан вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

Вышеуказанные причины обусловили то, что ГУАМ с самого зарождения получал существенную экономическую и политическую поддержку от США, так как цели ГУАМ совпадали с их геополитическими целями.

Современные цели:

- многостороннее взаимодействие государств-членов, представляющее собой стержень евразийского транспортного коридора

- активизация интеграционных процессов с европейскими странами.

ГУАМ практически бездействовал в течение многих лет. Например, в совещании организации в Ялте (2004) участвовали лишь два лидера из пяти. Процесс его активизации начался после Оранжевой революции на Украине, в феврале-марте 2005, на уровне двусторонних встреч между лидерами Украины, Грузии и Молдавии.

Одной из главных особенностей стран-участниц ГУАМ является то, что в советское время в состав этих республик по тем или иным причинам были включены территории, мнения населения которых по данному вопросу не учитывалось, и поэтому после распада СССР в них возникла определенная напряженность. К таким территориям относятся:

- Абхазия (с 1931) и Южная Осетия (с 1922) в Грузии

- Нагорный Карабах (с 1918) в Азербайджане

- Приднестровье (с 1940) в Молдавии

- Крым (с 1954) на Украине

После того, как Украина существенно ограничила в правах Крым, это снизило вероятность возникновения крымско-украинского конфликта, но, с другой стороны, возможно лишь отсрочило его. В остальных странах ГУАМ региональные конфликты уже носят вооруженный характер.

В связи с такой ситуацией фактически основной для организации является проблема урегулирования региональных конфликтов — в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе. Участники встречи пришли к единому выводу: формат мирного процесса, в котором с начала 1990-х годов доминирует Россия, необходимо менять, подключая к нему новых участников со стороны США и Евросоюза.

Альянс, по сути, явился союзом государств, не получивших от СНГ тех экономических и политических дивидендов, на которые они рассчитывали при вступлении в него. ГУУАМ как экономическое объединение легковесен и несамодостаточен. Из-за мизерных объемов торговли он даже не смог реализовать заключенное в рамках объединения соглашение о создании зоны свободной торговли.



3.     КАЗАХСТАН И ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТА (ЕЭП)
3.1   Правовые основы и цели ЕЭП
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан и Российская Федерация в марте 1996 г. подписали договор об углублении сотрудничества в экономической и гуманитарных областях. Интеграционное взаимодействие в «четверке» начало выстраиваться последовательно и достаточно логично, хотя с серьезнейшими проблемами и даже откатами. Во взаимоотношениях между уже суверенными государствами нужен процесс, и достаточно долгий, согласования и сведения к общему знаменателю различных экономических и политических интересов, законодательных положений, международных обязательств и т.д.

Опыт реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил необходимость конкретизировать ближайшие цели интеграции. Межгосударственный Совет в октябре 1997 г. принял Решение о приоритетных направлениях реализации Договора от 29 марта 1996 г., в котором поставил ближайшие цели:

- формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

- дальнейшее развитие Таможенного Союза;

- развитие правовой основы интеграции путем гармонизации национальных законодательств.

Этим же решением предусматривалось разработать Программу мер по его реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав ситуацию, а также достигнутый уровень взаимодействия национальных экономических систем суверенных государств, предложила подготовить и подписать Договор о создании Единого экономического пространства. Межгосударственный Совет 22 января 1998 г. по предложению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева решил одобрить это предложение и определил ряд конкретных организационных шагов по его реализации.

В течение февраля 1998 г. были согласованы основные направления доработки проекта Договора, сформирована Межправительственная рабочая группа во главе с Председателем Интеграционного Комитета, привлечены специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех государств. Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998 г. одобрил проект Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, а также проекты Программы мер по обеспечению формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства на 1998-2002 гг. и Условий и порядка присоединения к указанному Договору. Сам Договор был подписан главами пяти государств, включая Таджикистан.
Таблица 1 – Хронология развития событий, приведших к Договору о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

Сентябрь 1993 г. – Договор о создании Экономического союза	12 государств СНГ
Апрель 1994 г. – соглашение о создании зоны свободной торговли
Январь 1995 г. – Соглашение о таможенном союзе	Беларусь Казахстан Россия
I этап – зона свободной торговли
II этап – единая таможенная территория
Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах – 29 марта 1996 г.	Беларусь Казахстан Киргизия Россия
Решение о приоритетных направлениях – формирование Общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы – октябрь 1997 г.
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве – 26 февраля 1999 г	.              Беларусь Казахстан Киргизия Россия Таджикистан

Председатель Межгосударственного совета пяти государств, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, подчеркивает: «Принципиальное значение Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве состоит в том, что он является первым обобщенным основополагающим международным соглашением пяти государств, где в развернутом виде представлена стройная концепция построения новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах. Договор вбирает в себя мировой опыт интеграции, международные принципы и нормы, успехи и достижения Европейского союза и СНГ.

Договор решает наиважнейшую для наших стран проблему, определяя конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через какие пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом дружеских отношений наших государств, взаимного уважения суверенитета и норм международного права.

В Договоре нашли отражение и реализацию предложения по последовательному формированию общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы и комплексу обоснованных мероприятий для достижения этой цели.

Договор ТС и ЕЭП систематизирует ранее подписанные двух-трехсторонние соглашения, договоры и решения по вопросам экономического взаимодействия, вбирает в себя те положения из них, которые требуют дальнейшей разработки и реализации. Статьи и положения Договора учитывают международную практику, сформулированы в соответствии с положениями ГАТТ-94, что позволит снять противоречия в предыдущих соглашениях и ускорит вступление государств во Всемирную торговую организацию.

Новый Договор является логическим продолжением базового Договора от 29 марта 1996 г., развивает и конкретизирует дальнейшие шаги по созданию единой таможенной территории, общего рынка товаров, унификации мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Договор также углубляет и расширяет базовый Договор от 29 марта 1996 г. в части формирования общей экономической политики и развития инфраструктуры, общего рынка услуг, труда и социальной политики, научно-технологического и информационного пространства, правовых основ присоединения к Договору новых государств. Договор позволит государствам-участникам проводить единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран, не конкурировать, а согласованно выступать на внешнем рынке.

Договор закладывает правовые основы для экономической стабилизации и экономического роста за счет структурной перестройки и взаимодополняемости экономик, конкретизации задач интеграции в основных областях экономики.

Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве включает в себя преамбулу и шесть глав, состоящих из 70 статей.

В преамбуле отражено, что Стороны, руководствуясь базовым Договором от 29 марта 1996 г., реализуя соглашения, подписанные между Сторонами на двух-, трех- и четырехсторонней основе, и исходя из реалий взаимосвязанности и взаимодополняемости экономик, принимая во внимание имеющиеся барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и выражая стремление обеспечить свободное их движение, решили завершить формирование Таможенного союза и создать Единое экономическое пространство (ЕЭП).

В главе I «Понятия и термины» даны определения основных понятий, используемых в тексте Договора о ТС и ЕЭП, таких, как Единое экономическое пространство, внутренний рынок, общий таможенный тариф, внутренняя и внешняя таможенные границы, единая таможенная территория, косвенные налоги и сборы. Так, например, указывается, что Единое экономическое пространство состоит из территорий Сторон, на нем функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Глава II «Общие положения» определяет цели, принципы и этапы формирования ЕЭП, а также органы управления ЕЭП (ими будут те же, что были созданы по Договору от 29 марта 1996 г.).

Глава III «Завершение формирования Таможенного союза» содержит три подраздела.

Раздел «Режим свободной торговли товарами» отражает цели и задачи дальнейшего функционирования режима свободной торговли на основе имеющихся соглашений, договоров и решений, подписанных Сторонами, а также на основе норм и правил Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

В разделе «Регулирование внешней торговли товарами» определены условия, необходимые для установлений единого порядка регулирования внешнеэкономической деятельности – единые меры тарифного, нетарифного и валютного регулирования, единый торговый режим с третьими странами и единые принципы косвенного налогообложения внешнеторговых операций.

В третьем разделе «Таможенный союз» в соответствии с нормами и правилами ГАТТ-94 определены основные критерии создания Таможенного союза – единая таможенная территория и орган управления этой территорией; общий таможенный тариф; отмена таможенного контроля на внутренних границах ТС; наличие однотипного механизма регулирования экономики и торговли, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования; проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов; намечены действия Сторон по обеспечению функционирования этих критериев.

Глава IV «Создание Единого экономического пространства» содержит пять подразделов.

Раздел «Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры» определяет основные направления согласования экономической политики в целях эффективного использования производственного потенциала государств-участников ЕЭП на основе взаимодополняемости экономик Сторон.

В разделе «Общий рынок услуг» определено, что Стороны, придерживаясь норм и правил Генерального соглашения по торговле услугами, будут стремиться предоставить друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг. В этих целях Стороны примут общую программу, направленную на развитие торговли услугами и постепенную отмену ограничений в режимах доступа на национальные рынки услуг. Для обеспечения развития рыночной инфраструктуры Стороны продолжат формирование Транспортного союза.

В разделе «Общий рынок труда и социальная политика» определены меры, которые будут приняты в целях обеспечения свободного перемещения и равных условий трудоустройства и трудовой деятельности, жительства, образования и социальной защиты граждан Сторон в рамках ЕЭП.

Раздел «Движение капитала» базируется на том, что уже выполнено Сторонами по взаимной конвертируемости национальных валют, и определяет дальнейшие  шаги по обеспечению свободного движения капитала в рамках ЕЭП. Особое внимание уделено унификации принципов взимания косвенных налогов (НДС и акцизов) и обеспечению полноты их собираемости.

В разделе «Научно-технологическое и информационное пространство» определены меры, направленные на создание единого научно-технологического и информационного пространства.

Глава V «Сближение и унификация законодательств» определяет правовую основу ЕЭП; в ней намечены меры по гармонизации национального законодательства Сторон. Вопросы этой главы требуют особого внимания. Ее статьи и положения соответствуют принципам международного права и являются ключевыми условиями эффективного формирования и функционирования Единого экономического пространства.

В главе VI «Заключительные положения» определены условия присоединения к Договору, разрешения споров, условия вступления в силу Договора и условия выхода Сторон из Договора.

Подготовлен и органами управления интеграцией рассматривается проект «Протокола о завершении формирования режима свободной торговли в полном объеме и его соблюдение государствами-участниками Таможенного союза», в котором Стороны подтверждают завершение формирования режима свободной торговли (устанавливают режим) в полном объеме, без изъятий и ограничений, во взаимной торговле товарами в соответствии с соглашениями о Таможенном союзе и Договором о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства. Проект предусматривает принятие обязательств Сторонами не применять во взаимных торговых отношениях таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие и количественные ограничения, а также условия соблюдения режима свободной торговли в полном объеме. Принятие его позволит оформить в правовом плане завершение формирования и введение в действие режима свободной торговли в рамках Таможенного союза.

Основные направления согласования экономической политики государств, поставивших целью создать Единое экономическое пространство, должны базироваться на идентичном понимании целей и задач, а также принятии следующих основных принципов:

1.                  выбор близких по содержанию и этапам реализации моделей экономической реформы, программ построения рыночных взаимоотношений;

2.                  достижение устойчивых показателей экономического развития, равновесия производства, потребления и накопления в каждом государстве, вступление в этап расширенного воспроизводства;

3.                  согласование путей и методов достижения финансовой и макроэкономической стабилизации, создание благоприятных условий для кредитно-финансового, инвестиционного взаимодействия;

4.                  стимулирование торгово-экономических связей внутри Единого экономического пространства, создание законодательных условий для формирования межгосударственных корпораций, финансово-экономических групп, концернов и других форм производственной кооперации и специализации;

5.                  совместное решение проблем конкурентоспособности производимой на территории Единого экономического пространства продукции и товаров, принятие согласованной программы сокращения неэффективных и стимулирование наиболее конкурентоспособных производств, согласование и принятие экономически обоснованных мероприятий, реализация которых обеспечит взаимодополняемость экономик на всех уровнях хозяйства;

6.                  обеспечение унификации хозяйственного законодательства с целью создания равных условий для предпринимательской деятельности, особенно по проблемам налогообложения и собственности, достижение оптимального баланса интересов в вопросах государственного и межгосударственного регулирования, на уровнях макро- и микроэкономики государств.

На основе анализа среднесрочных программ развития национальных экономик стран Таможенного союза Интеграционным Комитетом разработан проект Основных направлений по проведению согласованной структурной перестройки экономик государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. на 2000- 2005 гг. Проект этого документа предполагается обсудить на очередном заседании Интеграционного Комитета. Проект документа включает в себя обоснование необходимости согласования структурной перестройки экономик, а в качестве первоочередных целей ставит обеспечение финансовой и макроэкономической стабилизации. В основу действий положен ряд принципов – взаимодополняемость и устойчивое развитие экономик, производство конкурентоспособной продукции, продовольственная и энергетическая независимость. Предложен механизм проведения согласованной структурной перестройки экономик посредством согласования национальных программ экономического развития, разработки и реализации совместных отраслевых программ, выбора приоритетных направлений взаимодействия и совместного их финансирования, мониторинга макроэкономических показателей, с предложениями по их стабилизации и сближению.

Обмен услугами занимает важное и растущее место в международной торговле. В начале 1990-х гг. экспорт услуг оценивался суммой 1,2 трлн. долларов, в то время как мировой экспорт товаров приблизился к цифре 4 трлн. долларов.

В большинстве передовых стран на долю услуг приходиться от половины до двух третей ВВП и занятости населения. Их спектр необычайно широк. Это транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные услуги, это ремонт и строительство, дизайн и реклама, это спорт, туризм, банковское и страховое дело и т.д.

В настоящее время затраты на услуги в стоимости товаров все больше возрастают. Производство и торговля товарами и услугами все больше переплетаются.

Проблема торговли услугами в государствах СНГ мало изучена и не определена законодательными нормами практически ни в одном из государств. Тем более не рассматривались детально вопросы взаимодействия, а также реализации интеграционных решений ни в СНГ в целом, ни в региональных объединениях.

Следует отметить, что статистика по услугам, как по их производству, так и по их торговле, далеко недостаточна и несовершенна. Стереотипное отношение к услугам как к низшей технологии и кустарщине устарело. Многие услуги сегодня обеспечивают высокий уровень и быстрый рост производства.

Зачастую перед началом процесса производства необходимы научные исследования, изучение рынка, качества продукции и ее дизайна. В ходе самого производства услуги, например лизинга оборудования, контроль за качеством, поддержания в исправности оборудования являются неотъемлемыми элементами производственного процесса.

После процесса производства необходима продажа, транспортировка, реклама и обслуживание клиента. Кроме того, все производители нуждаются в отчетности, управлении, телекоммуникационных и юридических услугах и т.д.
3.2   Общий рынок услуг и рабочей силы
Предполагается, что в рамках общего рынка услуг государства-партнеры будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг, постепенно устраняя имеющиеся ограничения доступа на национальные рынки услуг как для физических, так и для юридических лиц; а также будут проводить в этой сфере согласованную политику в отношении третьих стран.

Как нам представляется, организационно-последовательная схема подготовки и реализации Программы формирования общего рынка услуг могла бы выглядеть следующим образом.

1.                 Составление базового перечня услуг, исходя из классификации услуг ГАТС/ВТО по следующим основным разделам:

- Деловые услуги.

- Услуги в области связи.

- Строительные и связанные с ними инженерные услуги.

- Дистрибьютерные услуги.

- Услуги в области образования.

- Услуги, связанные с защитой окружающей среды.

- Финансовые услуги.

- Услуги в области здравоохранения и социальной области.

- Услуги бюро путешествий, туристических агентств.

- Услуги по организации отдыха, культурных и спортивных мероприятий.

- Транспортные услуги.

- Прочие услуги.

2.                 Анализ состояния национального рынка услуг государств-партнеров:

- Определение основных сфер приложения, степени развития и специфики оказания услуг в государствах-партнерах (на основе данных национальной статистики и аналитических материалов сторон);

- Выделение приоритетных видов услуг с точки зрения их доли в валовом внутреннем продукте, экспортно-импортных операциях и влияния на социально-экономическую ситуацию в государствах-партнерах.

3.                 Оценка уровня взаимодействия государств-партнеров по приоритетным видам услуг на основе Базового перечня:

- Проведение сопоставительного анализа национальных режимов регулирования приоритетных видов услуг;

- Выявление ограничений в режимах доступа на национальные рынки услуг по их приоритетным видам:

- Для государств-партнеров;

- В отношении третьих стран;

- Сопоставление режимов регулирования рынков услуг правилами с ГАТС и выработка рекомендаций по устранению различий.

4.                 Определение общих интересов и задач партнеров в регулировании и развитии рынков услуг:

- Выработка предложений и рекомендаций по удовлетворению взаимных интересов и решению актуальных задач взаимного сотрудничества по отдельным видам услуг;

- Выработка рекомендаций по развитию национальных рынков услуг.

5.                 Формирование нормативно-законодательной базы сотрудничества в торговле услугами:

- Разработка проектов документов (международных соглашений, протоколов, пилотных проектов и др.) с учетом норм и принципов ГАТС/ВТО и международной практики;

- Согласование и внесение проектов документов на утверждение уставных органов интеграции в установленном порядке.

6.                 Комплекс мер по реализации  достигнутых договоренностей по развитию торговли услугами:

- Мониторинг за выполнением необходимых внутригосударственных процедур, приведение национального законодательства в соответствии с принятыми договоренностями;

- Оценка экономической эффективности развития взаимного сотрудничества по отдельным видам услуг и пилотным проектам;

- Выработка рекомендаций по дальнейшему развитию сотрудничества и совершенствованию законодательной базы в торговле услугами.

Общий рынок рабочей силы (труда) – это свободное движение и система согласованных мер воспроизводства, обмена и совместного использования рабочей силы на общем экономическом пространстве государств-партнеров, обеспечиваемым взаимным предоставлением Сторонами, входящими в общий рынок, национального режима доступа на рынок рабочей силы и применением гармонизированного режима в отношении рабочей силы третьих стран.

Общий рынок рабочей силы (труда) предполагает осуществление согласованной политики в области трудовых отношений, создание условий и охраны труда, а также регулирование миграции рабочей силы, сочетание интересов государств через экономически и социально оправданное территориальное перераспределение рабочей силы с интересами конкретных работников.

На наш взгляд, создание общего рынка труда в организационно-содержательном плане должно включать в себя реализацию четырех взаимосвязанных комплексов проблемных задач, каждая из которых преследует определенную цель.

Первый комплекс – разработка и реализация Программы внутригосударственной занятости, повышение общеобразовательного уровня, формирования и эффективного использования квалифицированного потенциала трудоспособного населения. Главная цель этой программы – обеспечить высокий профессионализм трудоспособного населения и его задействование в интересах устойчивого развития государства и повышение благосостояния народа.

Второй комплекс вытекает из того, что даже при решении на высоком уровне задач первого комплекса будет существовать процесс миграции между близко связанными народами новых независимых государств. Необходимо построить миграционный процесс на международно-признанной правовой основе, с тем чтобы процессы переселения, проживания, трудоустройства граждан одного государства в другом обеспечивались с соблюдением всех прав человека и в максимально благоприятных условиях.

Третьи комплекс вопросов – это совместное выравнивание условий труда, оплаты за одинаковую работу, обеспечение социальных и пенсионных гарантий, с тем чтобы не допустить вынужденной миграции, как в пределах, так и за пределы государств Экономического союза из-за неудовлетворенности экономическими и социально-политическими условиями жизни в отдельном государстве.

Четвертый комплекс задач – создание условий для эффективного использования объеденного трудового потенциала государств-партнеров по Экономическому союзу, возможности организованного перемещения рабочей силы в регионы и страны, испытывающие в ней дефицит, для решения общих задач развития, создание равных условий труда работникам из стран-партнеров наряду со своими гражданами.

Каждый из этих комплексов включает в себя множество вопросов, требует принятия как отдельными государствами, так и совместных решений нормативно-правового характера.

Если комплекс первый требует внутригосударственных организационно-правовых действий, то решения задач второго комплекса зависит от эффективности деятельности межгосударственных исполнительных структур Содружества и региональных организаций и в еще большей степени нацеленности и стремления к взаимному сотрудничеству исполнительных и законодательных органов власти суверенных государств.

Основными целями и задачами реализации программы по этому комплексу является:

1)                Предоставление гражданам благоприятных условий для пересечения границ и передвижения по территории всех государств-партнеров; обеспечение достаточных прав и возможностей для граждан, проживающих на территории другого государства; обеспечение медицинского обслуживания граждан одного государства на территории других государств Содружества, в том числе приезжих, постоянно проживающих или временно работающих; создание благоприятных условий обмена общественной информацией, перепиской, почтовых отправлений, денежных переводов между гражданами государств Содружества;

2)                Предоставление возможностей беспрепятственного получения образования в учебных заведениях государств-партнеров; признание документов об образовании и квалификации, ученых степенях и званиях; широкий и свободный обмен студентами, профессорско-преподавательским составом, возможность привлечения их для преподавательской работы; возможность открытия совместных высших учебных заведений или филиалов на территории других государств; свободное использование учебных пособий и учебных программ на территории государств Содружества;

3)                Признание согласованных условий и нормативов найма, организации и вознаграждения труда, трудового стажа, согласование применяемых тарифно-квалифицированных перечней работ и профессий рабочих и служащих; признание трудового стажа, исчисления заработной платы, полученной в одном государстве, при оформлении оплаты труда и пенсий в других государствах Содружества; взаимный обмен статистическими данными по рынку труда и социальным условиям и их совершенствованию; установление единообразного регулирования социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории нескольких государств Содружества; согласование условий оплаты труда и социального обеспечения трудящихся, выезжающих на временную работу в другие государства;

4)                Согласование благоприятных условий естественной миграции, защита прав вынужденных переселенцев и беженцев; предоставление гражданам упрощенной процедуры, смены гражданства в других государствах Содружества; создание в государствах Содружества беженцам и вынужденным переселенцам условий пребывания, соответствующих международным нормам и соглашениям; постоянный обмен информацией о возможности и потенциале принятия переселенцев из государств-партнеров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В своей курсовой работе я попыталась определиться с понятием интеграция. Интеграция – это объединение в целое частей или элементов в процессе развития. Рассмотрены этапы интеграционных процессов. На сегодня экономическая интеграция проходит пять ступе­ней или последовательных этапов развития интеграци­онных процессов: зона свободной торговли таможенный союз, единый или общий рынок,  экономический союз,  экономический и валютный союз.

Рассмотрены перспективы экономической интеграции стран СНГ. Основной целью в среднесрочной перспективе является формирование в рамках интеграционных объединений элементов общего (единого) экономического пространства, что, в свою очередь, предполагает создание более благоприятных условий (справедливой конкурентной среды) для деятельности российского бизнеса на этом направлении.

Рассмотрела интеграционные союзы в рамках СНГ – это союз Белоруссии и России, ЕврАзЭС и ГУАМ. Достоинства или недостатки любого Сообщества, Содружества или более интегрированной формы объединения — Союза — нельзя выявить вне реальных условий их возникновения, то есть без учета важнейших факторов, предопределивших их создание и перспективы дальнейшего развития.

Рассмотрены правовые основы и цели ЕЭП, а так же общий рынок услуг и рабочей силы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Исламова Г.Р. Таможенный союз: теория, опыт, практика. – М. – 1998.

2. Королёв М.А. Социально-экономическое положение Содружества Независимых Государств // Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 26.04.2007

3. Куков Р., Савка А. - Мировое хозяйство и тенденции интеграции //Экономист. 2005, №7

4. Шумский Н. Экономическая интеграция государств Содружества: возможности и перспективы // Вопросы экономики. – Июнь 2007

5. «Международные экономические отношения» Учебник под редакции В. Рыбалкина, «Бизнес-школа», «Интел-синтез» 1998 г. Москва.

6. «Международные экономические отношения. Интеграция»: Учебник. Пособие для вузов Ю.А.Щербанин, К.Л.Рожков, В.Е.Рыбалкин, Г.Фишер,  изд. «Банки и Биржи», « ЮНИТИ» 1997г. Москва.

7. Стратегия совместного инновационного развития государств-участников СНГ. СПб., 1998

8. Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века (проблемы и перспективы). СПб, 2000

9. Шарков Ю.М. Современное положение и перспективы развития СНГ. М., 2004

10. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В., Пшенко К.А. Международное гуманитарное взаимодействие и Содружество Независимых Государств. СПб., 2005