1. Понятие и виды преступности несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних - это совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Преступность несовершеннолетних, является составной частью преступности вообще, но и имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения. Необходимость такого выделения обусловливается особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, с одной стороны, достигают уже достаточно высокого уровня социализации (у них появляется самостоятельность, настойчивость, умение контролировать свое поведение, владеть собой), с другой - происходит дальнейшая социализация личности (продолжается или завершается обучение в школе или в техникуме, происходит уяснение своего места в обществе, накапливается опыт межличностных отношений).

Для такого возраста весьма характерны излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособность оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств и т. д. Преступности несовершеннолетних свойственны особая жестокость, дерзость по отношению к своим жертвам. Действуют подростки, как правило, в соучастии, руководствуются чаще всего корыстными, хулиганскими побуждениями, желанием повысить свой авторитет среди сверстников, озлобленностью либо чувством ложного товарищества.

Минимальный возраст несовершеннолетнего определяется ст. 20 УК, которая предусматривает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. За некоторые преступления, перечень которых установлен в ч. 2 ст. 20 УК РФ, установлен пониженный возраст уголовной ответственности - четырнадцать лет.

К таким преступлениям относятся: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кража (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, представляет большую повышенную опасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности и т. д.). Если оценить такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенных пределов групповое совершение преступлений легче, чем не групповое, единоличное, поддается и выявлению, и фиксации, что позволяет реально видеть и знать, с кем и как бороться.

Однако если исходить из криминологической оценки негативных социальных последствий, которые реально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемых группой несовершеннолетних, то эти последствия значительнее, чем последствия от действий преступника-одиночки.

Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощает последствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения, привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям, потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности, неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных, особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способны многократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественных действий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник - это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы. Для остальных характерны:

- постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т. д.);

- следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх;

- бродяжничество, систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений;

- ранние половые связи, половая распущенность;

- систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения:

- виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей и других членов семьи;

- культивирование вражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе, дисциплинированным поведением;

- привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.

Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних чаще всего осуществляется опосредованно - через преступность молодежи. Потому характеризовать преступность несовершеннолетних только ее настоящим состоянием неправильно. Связь преступности несовершеннолетних и молодежи двусторонняя. Преступность несовершеннолетних это как бы отражение или тень преступности молодежи, так как младшие пытаются повторять поведенческие стереотипы старших, а преступность старших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое (допреступное социально отклоняющееся) поведение подростков и их будущее преступное поведение при переходе в старшие возрастные группы.

Преступность несовершеннолетних - это лишь начальная часть общей преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних. Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная преступность.

Возникают и просматриваются особенно нарастающие в последние годы тенденции к автономизации преступности несовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей (особенно в материальном отношении) к независимому от взрослых образу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные анти- и асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникают столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституцией и т. п.

Особую опасность для взаимопроникновения преступности несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязи на этой основе данных контингентов представляют так называемые группы риска. В силу тенденции к омоложению преступности в них все более отчетливо проявляются особенности подросткового и юношеского возрастов, все более выраженный общегрупповой характер приобретает потребление спиртных напитков и наркотиков, секс, занятие проституцией. В действиях групп риска нарастает агрессивность. Активно идет процесс подчинения молодежных групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных, подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе места в жизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших семей и др.

В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости.

2.
Криминологическая характеристика преступности несовер-шеннолетних.

Наиболее распространенным в криминологии является структурный анализ преступности несовершеннолетних, проводимый применительно к восьми видам преступлений: умышленным убийствам, умышленным тяжким телесным повреждениям, изнасилованиям, разбоям, грабежам, кражам личного имущества, хулиганству, кражам государственного и общественного имущества.

В структуре преступности несовершеннолетних две трети составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления, совершаемые путем кражи, грабежа или разбоя. Причем в отличие от событий 10-15-летней давности сегодня указанные преступления совершаются подростками более агрессивно и жестоко, темпы их роста остаются высокими и опережают темпы прироста общей преступности несовершеннолетних. Причем в структуре преступлений, совершаемых подростками, грабежи занимают большую часть, нежели разбойные нападения.

С точки зрения криминологической оценки, важно ответить на вопрос: как в действительности складывается не столько видовое, сколько мотивационное соотношение насильственной и корыстной преступности несовершеннолетних, какие реально происходили изменения? Чтобы точнее определить данное соотношение, криминологи часто группируют все статистические и иные количественные показатели преступности в три группы: применительно к насильственным, корыстным и корыстно-насильственным преступлениям.

Установлено, например, что при совершении подростками краж корыстные мотивы превалируют лишь в каждом третьем-четвертом случае. В остальных - это мотивы солидарности, самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или гипертрофированным возрастным легкомыслием. Основными предметами удовлетворения корыстных мотивов все в большей степени становятся различного вида импортная и отечественная техника (автомашины, видеомагнитофоны, радио- и фототовары - до 60%), дефицитная модная одежда (до 20%), валюта, ценные бумаги, деньги, золото, серебро, драгоценности (более 20%).

В структуре преступности несовершеннолетних отмечается существенное увеличение числа несовершеннолетних, вовлеченных в сферу организованной преступности, занимающихся вымогательством и мошенничеством.

Множатся факты завладения огнестрельным оружием и применения его для сопротивления работникам милиции и злостного неповиновения их законным требованиям. Возрастает вовлечение несовершеннолетних в сферу межнациональных конфликтов, что стимулируется деятельностью экстремистских национально-патриотических и шовинистически настроенных организаций и движений.

В среде несовершеннолетних все больше распространяются новые виды преступлений, которые ранее были присущи только взрослым: торговля оружием и наркотиками; притоносодержательство, сутенерство; разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев; похищение заложников; различные формы вымогательства; посягательства на жизнь и здоровье жертвы с использованием пыток, других жестоких способов обращения; мошеннические действия с валютой и ценными бумагами: компьютерные преступления; торговля краденым; рэкет в своей среде; участие в перераспределении дефицита, добыча которого возможна легальным путем (железнодорожные, авиа и театральные билеты, ювелирные изделия) и др.

Существуют такие возрастные особенности несовершеннолетних, которые серьезно сказываются на их поведении.

К 10 - 12 годам у подростка на основе восприятия формируются суждения по принципу, что такое хорошо и что такое плохо. Они перенимаются от родителей, от сверстников из фильмов, от бытовых ситуаций, которые непрерывно идут через его сознание, действующим или пассивным участником и свидетелем которых он постоянно бывает, в которое он включен.

К 14 - 16 годам на основе суждений у подростка возникают убеждения. Он убежден в том, что хорошо и что для него или окружающих плохо. Убеждение складывается из его восприятия мира, из того, что хорошего или плохого было в его жизни, их тех или иных конфликтных или разрешившихся ситуаций.

Лишь к 18 - 20 годам на основе суждений и убеждений возникает мировоззрение. Система взглядов, воззрений на природу, общество в значительной степени предопределяют жизненный путь молодого человека. Сформировавшись, мировоззрение с трудом поддается модификации. Во всяком случае, на это нужно гораздо больше усилий, чем на изменение убеждений, тем более - суждений.

Возрастные особенности и уровень сознания в их единстве и взаимной связи являются предпосылками того, чтобы развивающаяся личность по мере своего формирования могла выступать в качестве субъекта тех или иных общественных отношений, носителем определенной формы социальной ответственности, вытекающей из характера этих отношений. Иными словами, на том или ином этапе своего развития и формирования личности человек несет (или может нести) ответственность в определенной степени, в той или иной форме, в зависимости от уровня сознания, его структурных элементов.

Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника - возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и психические изменения в структуре личности. Процесс социализации человека начинается с раннего возраста. В детстве человек складывается как общественное существо, у него развиваются интеллект, умение анализировать и обобщать окружающие явления, способность предвидеть возможные последствия своих поступков; вырабатываются волевые качества: настойчивость, целеустремленность, самоконтроль, активность, инициатива; формируются самосознание, чувство собственного достоинства, стремление к самостоятельности-. Все это связано с криминологическим изучением личности несовершеннолетнего.

На поведение несовершеннолетнего оказывает влияние не только возраст, но и другие индивидуальные особенности личности, в частности, его психические аномалии. Как показали материалы изучения судебной практики около 3% осужденных подростков страдали различными формами психических аномалий, которые не исключают вменяемость.

Личность трудного подростка, как правило, характеризуется низким уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных сферах его воспитания: в семье, в школе (учреждении начального профессионального образования) и на производстве. С другой стороны, на личность трудного подростка большое влияние оказывает особая сфера - улица, двор, уличные группы с отрицательной направленностью - его досуг.

Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере ведущей деятельности, характерные для несовершеннолетних преступников, включают стойкую утрату связей с учебным или трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственных оценок.

В производственной сфере этих подростков характеризуют отсутствие интереса к выполняемой трудовой деятельности, утилитарное отношение к профессии (как к возможности извлечь из нее только материальную и иную потребительскую выгоды), отсутствие связанных с ней планов, отчужденность от задач производственного коллектива, его нужд.

Стремление к достижению успехов в учебной и производственной деятельности, общественной работе у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями и интересами. Сама система оценок и предпочтений у таких людей все больше ориентируется на эту сферу. Именно здесь фиксируются и гипертрофированные потребности, и интересы, связанные с погоней за модной одеждой, информацией, значимой для данной микросреды, и т. д.

В отличие от личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами и потребностями, развитие их у правонарушителей часто идет как бы в обратном направлении, фактическое, в основном бесцельное, времяпрепровождение формирует соответствующий негативный интерес. Он закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию социально-негативных потребностей. Соответственно искаженному развитию потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки к общественно опасным, противоправным способам их удовлетворения.

В соответствующей микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, выпивки, демонстрация пренебрежения к нормам общественного поведения, культивируемая вражда к определенным группам подростков и т. п.

К числу характерных личностных особенностей несовершеннолетних, совершающих преступления, относятся и существенные деформации их нравственных и правовых ценностных ориентации. Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т. п. переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещаются у них в сторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Совершая аморальные и противоправные поступки, они стремятся всячески «облагораживать» их мотивы, искаженно негативно оценивать поведения потерпевших. У них четко фиксируется позиция одобрения или «понимания» большинства преступлений, отрицания и полного игнорирования собственной ответственности за противоправное поведение.

В эмоционально-волевой сфере подростков, совершивших преступления, чаще всего фиксируются ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность, грубость, лживость, несамокритичность.

Эмоциональная неуравновешенность, тщеславие, упрямство, нечувствительность к страданиям других, агрессивность также можно отнести к наиболее распространенным характерологическим чертам несовершеннолетних преступников. При этом речь вновь идет не о возрастных особенностях, которые были бы присущи основной массе подростков вообще, а именно о криминогенных сдвигах, деформациях в морально-эмоциональной, нравственной сферах, характерных именно для лиц, совершающих преступления.

Особое место в структуре преступности несовершеннолетних занимает хулиганство. Подавляющее большинство несовершеннолетних, осужденных за хулиганство, составляют лица, совершившие злостное хулиганство, т.е. хулиганские действия, характеризующиеся особой дерзостью и цинизмом. Доля их составляет более 60% при удельном весе 6 - 7% в общем числе преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Общественный порядок является основным объектом состава хулиганства; неприкосновенность личности и право собственности - альтернативно-дополнительными объектами, на один из которых обязательно должно осуществляться преступное воздействие хулигана; порядок управления и общественная безопасность - факультативными объектами, на которые может посягать данное преступление и которые не могут рассматриваться в качестве обязательных признаков состава.

Важное значение для определения содержания и направленности умысла и отграничения хулиганства от других преступлений имеет установление мотива и цели преступления. Хулиганство всегда вызывается специфическим, присущим этому преступлению мотивом - хулиганскими побуждениями. В основе хулиганских побуждений лежат стремление показать нарочито-показное пренебрежение к окружающим, к обществу, к личному достоинству человека, его труду, явно противопоставить свое поведение требованиям общественного порядка, желание показать свою грубую силу, пьяную удаль, жестокость, поиздеваться над беззащитным, в вызывающей форме выразить протест против общественной дисциплины, бросить вызов общественной нравственности и другие низменные стремления.

Причины и условия преступности несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних развивается под воздействием тех же причин, что и преступность в целом, но в то же время имеет некоторые особенности.

Несовершеннолетние чаще всего совершают преступления вследствие следующих причин: под влиянием отрицательного примера родителей и других членов семьи (30-40% преступлений); подстрекательства со стороны взрослых преступников (30% случаев); отсутствие у родителей возможности материально обеспечивать реально необходимые потребности детей; длительное отсутствие определенных занятий, работы, учебы; пропаганда в СМИ, литературе стандартов антиобщественного поведения (культ насилия, жестокости, наркотиков, порнографии).

Вместе с этими причинами на формирование преступного поведения влияют некоторые условия, в виде воздействия со стороны общества: безнадзорности как отсутствие должного контроля семьи и образовательных учреждений за связями и временем несовершеннолетних (более 90% случаев преступлений); низкий уровень работы школы и других учреждений; отсутствие системы трудоустройства подростков; отсутствие сети детского и подросткового досуга; увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.

В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают “делать деньги” и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям. Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Психические расстройства детей - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни их родителей-алкоголиков, наркоманов. Некоторые сочетаниям психических расстройств и социально-психологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности несовершеннолетних кроются в асоциальности и аморальности родителей.

В этих семьях процветает насилие по отношению друг к другу и к своим детям. И как прямое следствие этого - стремительный рост крайне опасных насильственных преступлений, совершаемых подростками и даже детьми. Жестокость порождает жестокость.

Массовое приобщение к потреблению алкоголя все больше смещается с возрастной группы в 16-17 лет (в 1980-е гг.) в возрастную группу в 14-15 лет, что чревато серьезными последствиями для физического, интеллектуального развития подрастающего поколения.

Еще более разрушительное воздействие на состояние соматического и психологического здоровья молодого человека оказывают наркотические и другие сильнодействующие, одурманивающие вещества. Произошло снижение нижней возрастной границы начала наркотизации до 11-13 лет. Среди подростков формируется субкультура предпочтения наркотиков и токсических средств традиционному ранее потреблению алкоголя.

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокращение рабочих мест. Это привело к уменьшению возможностей устройства на работу подростков, в первую очередь отбывших наказание в воспитательных учреждениях.

Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

В криминологической литературе встречается точка зрения о влиянии средств массовой информации (СМИ), а, прежде всего телевидения и кино в культивировании среди молодежи «преступной идеологии». В связи с этим отмечается, что идет нагнетание страха перед преступностью  на фоне информации полной ужасов, зачастую далекой от реальной действительности. Не меньший вред СМИ причиняют, когда через них идет романтизация преступной жизни и морали. Это приводит к тому, что среди молодежи и подростков, негативное социальное поведение приобретает привлекательность. Появляются мнения о возможности «союзнических» отношений с преступниками. Высказываются идеи о том что, воровской мир, «воры в законе»- это часть российской культуры, а воровские «правильные» понятия легче и разумнее законов.

Российское общество утратило систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие институты социализации, такие как семья, школа, детские молодежные организации теряют (или уже полностью потеряли) свое значение, а на смену им  мало что пришло.

Оценка любого поведения подразумевает его сравнение с какой-то нормой. Нестандартное, отклоняющееся от нормы поведение часто называют девиантным. Преступники из молодежной среды - это люди, отклоняющиеся от общепринятых норм, или, как их еще называют, девианты. Молодые девианты в большинстве своем выходцы из неблагополучных семей.

Например, подростки из трудных семей проводят большую часть своего времени в подвалах. "Подвальная жизнь" кажется им нормальной, у них существует свой "подвальный" моральный кодекс, свои законы и культурные комплексы.

Вместе с тем, самый обычный мальчик из стабильной семьи, находящийся в окружении порядочных людей может отвергнуть принятые в его среде нормы и проявлять явные признаки преступного поведения (стать делинквентом). В этом случае мы сталкиваемся с индивидуальным отклонением от норм в пределах одной субкультуры. Такая личность обычно рассматривается как индивидуальный девиант.

3.
Предупреждение преступлений несовершеннолетних.

       -  Создание  системы  координации  предупредительной  деятельности  в

         соответствии  с  принципами:   конкретности,   дополнительности   и

         многоуровневого подхода.

       - Создание единого пространства профилактики.

       - Образование системы  мониторинга  деятельности  по  формированию  и

         реализации политики.

     3. Подход к проблеме с учетом региональных условий.

       - Оценка криминогенной ситуации.

       -   Реализация   принципа   полноты    региональных    инфраструктуры

         реабилитационного   пространства,   профилактики    и    исполнения

         уголовного наказания.

       -  Максимальное   использование   для   предупреждения   преступности

         несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов.

       - Принятие законов и иных подзаконных актов.

       - Согласование программ предупреждения преступности  на  региональном

         уровне с программами  потребностями на местном уровне.[10]
        5.  Комиссия по делам несовершеннолетних : задачи и функции.
    Комиссия по  делам  несовершеннолетних  является  органом,  который,  в

первую очередь,  занимается  профилактикой,  предупреждением  правонарушений

среди  несовершеннолетних.[11] Поэтому систему работы КДН можно  представить

следующим образом:

1.  Работа с  родителями  или  лицами,  их  заменяющими,  в  виде  вынесения

  общественного  порицания  за  невыполнение  долга  по  воспитанию   детей

  (ограничение в дееспособности, лишение родительских прав).

2.  Выявление негативной роли взрослых, вовлекающих подростков в  преступную

  деятельность.

3.     Работа    по     профилактике     преступлений     несовершеннолетних

  правонарушителей:

- учет правонарушителей;

- установление причин совершения преступлений;

- пути устранения этих причин.

    В     современный     период     правонарушение     несовершеннолетнего

рассматривается  как свидетельство недостатков в  воспитательной  работе,  а

совокупность фактов антиобщественного поведения и правонарушений  подростков

на территории города   Смоленска  -  как  серьезный  показатель  недостатков

проводимой здесь воспитательной и профилактической работы. В профилактике  и

ликвидации    правонарушений   несовершеннолетних   особенно   велика   роль

общественности. Одной  из основных форм  участия  граждан  в  воспитательно-

профилактической  работе  с   подростками   является   КДН   при   городской

администрации.

    КДН - государственный орган. Ее деятельность носит   организационный  и

правовой характер. Она наделена полномочиями властного характера. Почти  все

лица, входящие в состав комиссии- представители государственных  органов   и

общественных организаций - выполняют свои обязанности безвозмездно.[12]

    Главными задачами КДН являются:

1.  Организация  работы  по  предупреждению  безнадзорности,  правонарушений

  несовершеннолетних.

2. Устройство и охрана прав и интересов несовершеннолетних.

3. Координация усилий государственных органов и общественных организаций  по

  указанным вопросам.

4. Рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних.

5.  Осуществление   контроля   за   условиями   содержания   и   проведением

  воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях.

1.  Комиссия  систематически  информирует  о   своей   работе   общественные

  организации и коллективы. Состав  КДН  постоянен.  Недопустима  временная

  замена члена КДН другим лицом. Как показала практика работы  в  КДН,  при

  существующем  объеме  работы  комиссии   одними   силами   общественности

  невозможно обеспечить эффективность ее  деятельности,  объем  работы  все

  больше увеличивается.

    Выносимые КДН  постановления  обладают  юридической  силой  и  подлежат

обязательному исполнению (указываются сроки  исполнения).  КДН  строит  свою

работу по плану совместно с прокуратурой, судом и милицией. КДН  выявляет  и

берет на учет:

1.Детей и подростков, оставшихся без родителей.

2.Несовершеннолетних, имеющих родителей, которые не обеспечивают  надлежащих

условий для воспитания детей.

3.Подростков, оставивших школу и  не  работающих  и  других,  нуждающихся  в

государственной помощи.

4.Принимают меры к их устройству.

    КДН выявляет семьи, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях

воспитания, и ведет учет таких семей. На КДН  возлагается  рассмотрение  дел

о несовершеннолетних в случаях:

- совершения общественно опасного действия в возрасте до 14 лет;

- совершения общественно опасного деяния в возрасте от 14 до 16 лет;

- совершения  в возрасте до 16 лет мелкого хулиганства  или  в  возрасте  до

18 лет мелкой спекуляции или административного правонарушения;

- совершения  другого антиобщественного поступка;

- уклонения от учебы или работы.

    Основанием для рассмотрения дела в КДН  является  протокол  по  каждому

нарушению. КДН может применять к подросткам следующие меры воздействия:

1. Обязать подростка принести публичное извинение.

2. Вынести предупреждение.

3. Объявить выговор или строгий выговор.

4.  Наложить  на  несовершеннолетнего,  достигшего   16   лет   и   имеющего

  самостоятельный заработок, штраф.

5.  Передать  несовершеннолетнего  под  надзор   родителей   или   лиц,   их

  заменяющих.

6.  Направить  несовершеннолетнего  в   специальное   лечебно-воспитательное

  учреждение.

7.  Поместить   несовершеннолетнего  в  случае  совершения   им  общественно

  опасного  деяния в специальное  лечебно-воспитательное учреждение.

    В  практике  работы  КДН  широко   применяется   условное   направление

подростков в спецучреждения. Эта форма воздействия является эффективной и  в

большинстве случаев приносит положительные результаты. Необходимо  отметить,

что КДН  является органом,  занимающимся  профилактикой   и  предупреждением

правонарушений  среди  несовершеннолетних,  поэтому  работа  с  «нерадивыми»

родителями также является важным участком  ее  деятельности.[13]

    Общественное порицание- это публичное осуждение родителей или  лиц,  их

заменяющих, за невыполнение  ими  своего  долга  по  воспитанию  детей.  Оно

объявляется  чаще всего на заседании КДН. КДН имеет право и  наложить  штраф

на родителей.

    Ограничение в дееспособности применяется в отношении  граждан,  которые

вследствие   злоупотребления    спиртными   напитками   или   наркотическими

веществами  ставят свою семью в тяжелое материальное   положение  (ст.30  ГК

РФ).

    Родители или один из них могут  быть  лишены  родительских  прав,  если

будет установлено, что они уклоняются от выполнения  своих обязанностей   по

воспитанию детей или злоупотребляют своими  родительскими  правами.  Лишение

родительских прав является крайней мерой воздействия.

    КДН рассматривает дела:

1) переданные в порядке, предусмотренном ст.8 и 10 УПК РСФСР;

2)   по   представлению   органов   милиции,   народного    образования    и

профессионально-технического образования;

3) по представлению родительских комитетов при  школах,  домовых  комитетов,

при домоуправлениях и других организаций;

4) по заявлениям граждан;

5) по собственной инициативе.

    КДН  рассматривает дела в  срок  не  позднее   15  дней  с  момента  их

поступления.  Основное  количество  дел  о  правонарушениях   поступает   из

инспекций  по  делам  несовершеннолетних.  Часть   дел   КДН    передает   в

товарищеский  суд по месту учебы или работы подростка.

    КДН обязана  выявлять причины и  условия,  способствовавшие  совершению

правонарушений  несовершеннолетним. и принимать  меры  к  их  устранению.  В

ходе обследования  выявляются мотивы правонарушения,  а  также   то  вредное

влияние, в силу которого  сформировался  преступный  умысел  у  подростка  и

неблагоприятная обстановка в семье. В случае отказа  несовершеннолетнего  от

явки на комиссию без уважительных причин,  он  может  быть  доставлен  через

органы милиции. Заседание комиссии  является  правомочным   при  наличии  не

менее половины ее состава.

    На КДН вызывается подросток, родители  и  представители  воспитательных

учреждений. Комиссия  вправе  удалить  несовершеннолетнего  с  заседания  на

время исследования  обстоятельств,  обсуждение  которых  может  отрицательно

повлиять на него. Заседания комиссии проводятся с большим тактом, умением  и

опытом и должны оказывать  на  подростков  воспитательное  действие.  Нельзя

допускать формальной процедуры разбирательства дела.

    На  заседаниях  ведется  протокол  с  краткой   записью  объяснений   и

показаний вызванных людей.

Изучение обобщенных  систематических  данных  помогает  комиссии  установить

причины  совершения  правонарушений  несовершеннолетних,  определив   слабые

звенья в работе, и наметить пути к их устранению.
                                   Вывод.
      Настоящая работа позволяет сделать  следующие  выводы.  На  протяжении

1997-99 годов в Смоленской области наблюдается тенденция роста  преступности

среди несовершеннолетних, носящая весьма устойчивый  характер,  несмотря  на

все  предпринимаемые  государственными   органами   меры   профилактического

характера. Это обстоятельство приводит  к  выводу  о  том,  что  принимаемые

меры,   не  достигали  своей  цели  в  силу  недостаточной  эффективности  и

последовательности и нуждаются в пересмотре.

      Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что наряду с количественным

ростом  подростковой  преступности,  возрастает  ее  удельный  вес  в  общей

структуре    преступности,    опережающими    темпами    растет     рецидив.

Криминализация молодежной, в том числе и подростковой  среды  происходит  на

фоне таких негативных и потенциально опасных для  генофонда  нашего  региона

явлений,  как  распространение  наркомании  и  токсикомании,   приобретающих

эпидемический характер.

      К   числу   факторов,   непосредственно   влияющих    на    вовлечение

несовершеннолетних в преступную среду, следует отнести растущую  незанятость

этой  категории  населения,   безнадзорность,   сиротство,   распространение

бродяжничества и попрошайничества.

      К сожалению, до настоящего времени одной из наименее  разработанных  в

криминологии несовершеннолетних является  проблема  контроля  государства  и

общества  над  преступным  поведением   подростков.   Явление   преступности

несовершеннолетних занимает особое  место  среди  проблем  криминологической

этиологии   и   правовой    феноменологии,    что    определяет    специфику

государственной политики  в  этой  области.  С  одной  стороны,  цель  такой

политики -  защита прав и интересов несовершеннолетних, с  другой  –  защита

общества от преступных  посягательств  с  их  стороны.  Представляется,  что

идеальной  моделью  суда,  занимающегося  несовершеннолетними,  был  бы  суд

межотраслевой судебной юрисдикции, решающий  в  комплексе  вопросы  судебной

защиты  прав  несовершеннолетних  и  их   юридической   ответственности   за

совершенные проступки и преступления.

      Государство располагает разнообразными средствами  реализации политики

предупреждения  преступности  несовершеннолетних.  К  их  числу  могут  быть

отнесены: социальная профилактика, правовое  сдерживание,  криминологическая

профилактика, виктимологическая профилактика, правовое предупреждение и др.

      Было бы преждевременно говорить о том, что принимаемые  меры  способны

обеспечить перелом в сформировавшейся за долгие годы криминогенной  ситуации

в подростковой среде, но  уже  сама  последовательность  и  настойчивость  в

реализации указанных мер создают предпосылки для определенного оптимизма.
                          Краткий толковый словарь.
 . Генезис – происхождение, возникновение (греч.), История зарождения идеи.

 . Инфантилизм – физическая и психическая недоразвитость организма.

 . Криминология – наука о преступности, как социальном явлении.

 . Преступность – отрицательное  социально-правовое явление, существующее в

   человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и

   качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей

   последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер

   контроля за ней.

 . Криминологическая этиология – учение о причинах преступности.

 . Гипертрофированный – подвергшийся гипертрофии, т.е. всякому чрезмерному

   развитию, избытку каких-нибудь качеств, свойств, способностей.

 . КДН – комиссия по делам несовершеннолетних.

 . ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (от франц. discretionnaire - зависящий от личного

   усмотрения) - особые полномочия, предоставляемые человеку, дающие ему

   право действовать по собств. усмотрению, в частности в чрезвычайных

   обстоятельствах.

 . УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС (УПК) -систематизированный законодательный

    акт, регламентирующий содержание и порядок судопроизводства по уголовным

   делам, отд. стадии  уголовных  процесса,  права  и  обязанности  органов,

   осуществляющих судопроизводство, и участников процесса.