Министерство образования Российской Федерации

Московский департамент образования

Восточное окружное управление образования

Московский Государственный университет

приборостроения и информатики
РЕФЕРАТ

по курсу «Теория государства и права»

на тему:

«ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА»
Выполнила:

Студентка 4 курса

дистанционного обучения

по специальности 080504

Михеева М.М.
Тьютор: Шеяфетдинова Наталья Александровна
Москва, 2009

СОДЕРЖАНИЕВведение……………..………………………………………………………….3

§1. Понятие и виды токования юридических норм…………………….4

1.1 Понятие толкования права ……………………………………………..4

1.2 Виды толкования норм права…………………………………………..8

§2. Акты толкования юридических норм………………………………. .9

§3. Способы толкования норм права……………………………………. 13

Заключение...…………………………………………………………………21

Список литературы………………………………………………………….22
ВВЕДЕНИЕ

 Быстрота и кардинальность перемен, происходящих в российском обществе, не могут оставаться без внимания юридической науки. Одновременно это налагает особую ответственность и на правоприменителей за выносимые ими управленческие решения, их существо и обоснование.

Проблемы применения и  толкования   права  находятся в системе вечных и всегда актуальных проблем юриспруденции. Они традиционно оказывались в центре внимания отечественного правоведения и получили по отдельности в достаточно длительных дискуссиях необходимую разработку.

Целью работы является изучение понятия толкование права и его свойств. Для этого предлагается ряд задач: рассмотреть в современных источниках понятие толкования права и его классификации, обозначить способы толкования и его акты. Тема толкование права является традиционной в юридической науке, а само толкование правовых норм занимает существенное место в процессе правореализации, оно является важнейшим условием их правильного понимания и применения. Если бы толкования не было, сложный процесс правореализации был бы крайне затруднен, а в некоторых случаях не возможен. Необходимость толкования подтверждена многовековым правовым опытом, юридической практикой судьбами конкретных людей.

В демократически устроенном обществе толкование права служит целям выявления точного смысла правовых норм для того, чтобы обеспечить их правильную, эффективную в соответствии с режимом законности реализацию.

§1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ

 1.1 Понятие толкования права

 

В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, её основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т. д.

«Норма права – то общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством»[1]

Процесс уяснения норм права называется –толкованием.

«Толкование норм права – деятельность органов  государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли законодателя»[2]. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (нормативном акте).

«Под процессом толкования правовых норм  следует понимать совершение определенным субъектом совокупности действий в строгом их наборе, последовательности и системе, соответствующим образом оформленных и доведенных до сведения адресатов правовых предписаний»[3]

  Разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования норм права, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями.

  Толкование норм права неизбежно при реализации правовых норм органами  общих и арбитражных судов, прокуратуры, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д.

Задача и цель толкования заключается в правильном, точном и однозначном понимании и применении закона. Толкования норм права не вносит и не может вносить поправок дополнений в действующие нормы.

Толкование является обязательной стадией правоприменительного процесса. Прежде чем применить какую-либо правовую норму, ее необходимо подвергнуть всестороннему толкованию и убедиться в том, что выраженная в ней воля законодателя понята правильно, а также выяснить действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Основные причины необходимости толкования права следующие:

1.     Сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, изменяя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;

2.     Несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;

3.     Несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсыпочных норм, нетипичных предписаний;

4.     Специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует  специальных познаний, высокой квалификации;

5.     Законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;

6.     Отдельная норма права действует не изолированно , а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.
Как специальный вид юридической деятельности толкование включает в себя два этапа:

1.    Уяснение смысла правового предписания (для себя);

2.    Разъяснения смыслового содержания нормы (для других)
Толкующий субъект вначале уясняет содержание и смысл правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам. По своей сути первый вид толкования является познавательным, второй правоприменительным.

Уяснение- внутренний мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления знаний и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах. Этот мыслительный процесс не выходит за сознание самого интерпретатора , оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте. Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом , но и рядовым гражданином. Оно не является обязательным для других. Толкование уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Уяснение имеет творческий характер, и оно тем успешней, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкования.

Вторая сторона толкования- это разъяснение содержания норм права, при нем осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель – раскрыть смысл нормы права и обеспечить правильное единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.

При применении права лицо или орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами,  наукой права уяснения преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет,  как правило, более конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое  действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат все нормативные акты, разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения  или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев для правильного правоприменения достаточно только уяснить смысл закона.
1.2 Виды толкования норм права.

Толкование – разъяснение может быть классифицировано по различным основаниям:

1.     По юридической силе  выделяют толкования:


a.     официальное

1)    нормативное

1.     аутентическое (аутентичное)

2.     легальное (делегированное)

2)    казуальное

3)    судебное

b.    неофициальное

1)   
доктринное (научное, профессиональное)


2)   
обыденное

2.     По объему выделяют три вида толкования:


a.     
буквальное (адекватное),


b.    
расширительное (распространительное)


c.     
ограничительное.
Так же толкование можно  подразделить на устное и письменное.

Официальное  толкование дается уполномоченными на то органами и должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридическим образовательным для всех, кого это касается; вызывает определенные последствия.

В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные  комитеты. Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также соответствующие органы республик в составе России. Право официального толкования-разъяснения избирательного законодательства имеет Центральная избирательная комиссия. В ст. 125 п.5 Конституции РФ сказано, что: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации»[4].  В ст. 126 и 127 Конституции РФ сказано, сто Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснение по вопросам юридической практики в рамках своей юрисдикции. Толкование актов Правительства РФ осуществляется или самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут сами толковать свои акты. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.
 §2. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на 4 группы:

а)    нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;

б)    правоприменительные акты;

в)     правотолкующие (интерпритационные)  акты;

г)     прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Акты  толкования – один из видов правовых актов. Их функциональное знание состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной  и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И, хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкующими актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика – без них  этот механизм был бы существенно ослаблен, а  отдельных случаях оказался бы искаженным, так как если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это является нарушением законности в правоприменительной деятельности.

Интерпритационные  акты,  как виды правовых актов, имеют  свои особенности, которые заключаются в следующем:

·        они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;

·        они не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих правовых норм; не являются источником и формой права;

·        не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, имеют юридическую силу и практическое  значение только в течение срока действия толкуемой юридической нормы;

·        Содержат указания ан то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;

·        Носят подзаконный, но обязательный характер, обладают государственной обязанностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно властных полномочий;

·        адресуются, как правило, к должностным лицам и органами, применяющим право, а не субъектами,  действия которых регламентируются нормой права;

·        Их  цель – толковать, разъяснять право.
Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения.

 Акт толкования – это официально юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права.

Акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям.

1.                
По внешней форме они могут быть  письменные
и устные. Письменные акты толкования имеют внутреннюю
и внешнюю
структуру, реквизиты, кто издал  этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли,  портативному акту) относится,  когда вступил в действие. Они могут иметь форму указов, приказов, постановлений, инструкций.

2.                
По юридической значимости различают  акты нормативного
и казуального
толкования.             

Акт нормативного толкования распространяют свои действия на  неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение, когда используется толкуемая норма. В этом смысле они носят общеобязательный характер. Такими актами являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда и акты разъяснения Конституционного Суда.

Казуальные акты  относятся к конкретному  случаю и касаются  конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными. Такими  актами являются разъяснения судов и административных  органов по конкретным делам. В теории права акты нормативного толкования рассматриваются как правоположения, акты казуального разъяснения – как прецеденты толкования. Правоположения имеют уточняющий характер,  прецеденты толкования служат в качестве образца при разъяснении аналогичных дел.

3.                
По видам государственных органов  интерпретационные акты можно классифицировать на :


 -
акты законодательных
(представительных) органов;

- акты исполнительных органов;  

- акты судебных приставов;

- акты органов прокуратуры;

- прочие акты

4.                
В зависимости от субъекта, издавшего акты толкования, они  подразделяются на  аутентичные и легальные.


         Если акт принимает  и толкует один и тот же субъект (например, Государственная Дума), то это аутентичное (авторское) толкование.

Если норму права толкует субъект, который  на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальное толкование.

5. По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования. 

Акты официального толкования это акты, издаваемые компетентными государственными органами. К ним относятся указы, разъяснения, постановления государственных органов, обязательные для правоприменительных органов.

Все виды неофициального толкования не имеют  юридической силы, их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации.

6.   По юридической природе  выделяются акты правотворчества и акты правоприменения.

Акты правотворчества – это  правовые акты, изданные  в порядке аутентичного или   легального толкования. Такими являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные акты. 

Акты правоприменения – это правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных  нормативных актов.

7. Также интепретационные акты можно квалифицировать по отраслям права
:  конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые  и другие. 
§3. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов, которые выработались в результате длительного  опыта.

«Способы толкования правовых норм -  это совокупность приемов и средств,  позволяющих уяснить смысл и содержание нормы  права и выраженной в  ней воли законодателя».

В юридической науке и практике различают следующие способы толкования:

1.     Грамматический способ толкования права. Всякий правовой акт представляет собой выраженную  словами мысль законодателя.  Слова, выражающие мысль,  имеют самостоятельное значение.  Однако, они находятся с другими словами в определенной логической связи,  вследствие чего получают ограниченный и подчиненный общему строю смысл.

Грамматический способ состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта, его буквального содержания. Поскольку мысль законодателя облечена в слова, выражения, понятия,  а они связаны  логической связью,  то первоначального необходимо выяснить их терминологическое и грамматическое содержание,  из которых складывается суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После  уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений,  посредством которых сформулирована норма права, для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т.д.),  выявляются связи       между     словами   и  предложениями,    устанавливаются    синтаксическая и морфологическая структура предложения. Чтобы содержание нормы было понято правильно, нужно выяснить значение всех знаков  препинания, соединительных или разделительных союзов. Например, при соединительном союзе «и» требуется наличие двух или  более каких-либо условий при разделительных «либо», «или» выполняется только одно из указанных в такой норме условий.

         Юридической наукой выработан ряд правил грамматического толкования:

1.      словам и выражениям закона следует предавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для их иной интепретации;

2.      если в нормативном акте дано определение того или иного понятия, то именно в этом значении и следует его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке;

3.      значение термина, установленное  правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли;

4.      если в законе не определено значение термина, то следует ему предавать  тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике;

5.      идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя предавать разные значения,  если из этого акта не следует иное;

6.      нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение;

7.      недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние. Грамматический способ  предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты. Однако следует учесть, что ни один их приемов не возможен изолированно, вне  связи с другими.

2. Систематический способ толкования права вытекает из такого свойства правовых норм, как системность. Он представляет собой уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права,  отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. При систематическом  толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами,  находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье),  так и в иных нормативных актах.  В процессе правоприменительной деятельности нужно постоянно помнить о связи норм общей и особенной частей нормативного акта (это относится не только к кодифицированным актам, где существует четкое разделение на два указанных раздела  - практически в каждом нормативном акте есть какие-то  общие положения),  о связи с общих и специальных норм права,  о существовании правовых норм с отсылочными и бланкетными элементами, содержание которых  вообще не может быть раскрыто без обращения к другим правовым нормам.

Благодаря систематическому способу можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу её действия, принадлежность к определенной отрасли,  институту права.
3. Логический способ  толкования права – это толкование правового акта по его смыслу с  использованием законом логики. Этот способ используется самостоятельно, особенно от остальных способов.

Логическое толкование имеет целью с помощью правил формально логики выявить то, что законодатель желал выразить  в тексте закона, но не выразил. Для этого толкующий субъект должен знать законы логики, логические приемы, такие как логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводы из понятий, доведение до абсурда.

4. Историко-политический   способ толкования норм права состоит в выяснении историко-общественных условий,   тех  экономических,  социальных, политических и иных факторов создавших данную правовую норму, а также анализ целей и задач, которые решает государство посредством введения её в действие. Необходимость этого способа вызывается тем, что с помощью лишь установления правовых связей,  невозможно  уяснить глубоко смысл и содержание нормы права.

Этот способ толкования позволяет анализировать также источники, находящиеся вне права:  материалы, обсуждения и принятия проектов нормативных актов, первоначальные проекты, материалы всенародного обсуждения, различные выступления,  мнения и .тд..

Историко-политический метод, позволяет без труда разобраться в том, какие нормы можно применять в данный момент и к данным отношениям, а какие – нет.

5. Специально-юридический  способ толкования права  состоит в уяснении воли законодателя,  выраженной в правовой норме, через анализ специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции и законодательной техники.

Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права,  осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные юридическо-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы  правового регулирования. Это все и обуславливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм права, так как лица не знающие специальный юридический язык не всегда понимают используемые термины и нуждаются в их объяснении.

6. Телеологический способ  толкования норм права проявляется в том, что уяснение смысла нормы права осуществляется путем понимания целей её издания.  Иногда эти цели указываются в самом акте, как правило в  преамбуле. Но цели закон могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности.  Иногда о целях  говорит уже само название закона или  отдельных его разделов, норм, статей.

Если не принимать в расчет общую цель закона, то можно допустить ошибку при его применении. И напротив, правильное представление о целях того или иного юридического акта способствуют его эффективной реализации.

7.Функциональный способ толкования норм права  опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется данная норма права.  Роль функционального способа толкования различна в зависимости от того, какой подход статистический или динамический преобладает в практике толкования. Если преобладает динамический подход, роль функционального толкования повышается, если статистический – снижается.  Поэтому широкое применение рассматриваемый способ находит в период становления новой правовой системы, когда продолжают действовать устаревшие законы.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основное содержание профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел составляет правоприменение в правоохранительной сфере, а необходимым условием и компонентом процесса правоприменения является толкование норм права. Значит, практическим работникам нужно знать теорию этого вопроса и уметь применять её в своей работе. Толкование права – одна из важнейших сторон профессиональной деятельности любого юриста. Реализация права невозможна без уяснения содержания правовых  норм, выяснения воли законодателя, заключённой в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяется понятием  “толкование права”.

Приёмы толкования должны использоваться все вместе, а не каждый в отдельности. Результатом использования различных приёмов уяснения смысла текста нормативных актов является вывод об объёме их применения к данному случаю.  

В конечном счёте толкование норм права как юридическая деятельность служит задачам обеспечения законности и повышения эффективности правового регулирования. Умение правильно проанализировать закон, нормы права, владеть различными способами (приёмами) толкования – показатель профессионального уровня и культуры юриста.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.     Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1991 г.

2.     Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ 1994 №32

3.     Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ 1996   №25

4.     В. Даль Толковый словарь живого великорусского языка – М, 1980

5.     С. И. Ожегов Словарь русского языка. – М., 1984

6.     Большой юридический словарь под редакцией А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских – М., 2000

7.     Проблемы общей теории государства и права. – М, 1999

8.     В. Н. Хропанюк. Теория государства и права.–  М, 2001

9.     Л. Н. Спиридонов Теория государства и права. – М. 2001

10.           Ж.-Л. Бержел. Общая теория государства и права.  – М 2000

---