Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Иркутский государственный университет путей сообщения
Факультет экономики и управления

Кафедра правоведения
МВД России, структура и задачи

Реферат по праву


Выполнила: студентка группы Ф-07-2

Филонникова А. С.

Руководитель: Курас С. Л.
Иркутск, 2010

Содержание

Стр.

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1. Министерство внутренних дел РФ, его задачи и структура……………5

Глава 2. Новая структура МВД может быть утверждена в ближайшее время, заявил президент РФ Дмитрий Медведев………………………………………….9

Заключение………………………………………………………………………….12

Список литературы…………………………………………………………………14
Введение

В данной работе рассматривается тема "Министерство внутренних дел Российской Федерации, его структура, главные задачи и функции".

Министерство внутренних дел - часть правительства, обычно ведающая вопросами охраны правопорядка, национальной безопасности и иммиграции. В некоторых странах часть этих функций принадлежит министерству юстиции.

В СССР до 1946 года аналогичный орган назывался Народным комиссариатом внутренних дел, и в 1946 был преобразован в Министерство внутренних дел СССР. Сейчас в России действует Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Цель работы - дать общее понятие о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Задачи исследования вытекают из поставленной цели:

- проанализировать задачи Министерства внутренних дел РФ;

- рассмотреть систему и структуру МВД РФ;

- остановиться на вопросах взаимодействия в системе органов МВД.

В настоящее время в России кардинально меняются многие приоритеты государственно-правовой политики, в том числе определяющие роль и значения МВД прежде всего как репрессивно-карательного органа, происходит процесс переориентации правоохранительных органов на социальное обслуживание общества.

Правоохранительная политика Российского государства направлена на совершенствование основополагающих направлений правоприменительной деятельности. При определении её содержания российские законодатели исходят из наиболее современных методов организации всей системы МВД. Следует отметить, что при этом учитываются общепризнанные международные стандарты.

Рассмотрим подробнее структуру, главные задачи и функции Министерства внутренних дел Российской Федерации.




 

Глава 1. Министерство внутренних дел РФ, его задачи и структура

Основную деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина в РФ, обеспечения правопорядка и общественной безопасности осуществляют органы внутренних дел РФ. Кроме этого, органы внутренних дел РФ в системе государственных органов исполнительной власти призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В своей деятельности органы внутренних дел опираются на принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины.

Традиционно органы внутренних дел входят в систему Министерства Внутренних дел РФ.

       Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ. Кроме органов внутренних дел, в МВД России входят 15 департаментов по основным направлениям деятельности министерства, Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ, Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел РФ и Федеральная миграционная служба МВД России. Систему МВД России составляют ее территориальные органы, а также научные, учебные заведения и учреждения, созданные для обеспечения деятельности министерства.

     Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который, как и его первый заместитель, заместители, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр МВД России имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя. В МВД России образуется коллегия, которую возглавляет министр МВД России. В состав коллегии входят заместители министра МВД России, директор ФМС России, входящий в нее цо должности, а также другие лица. Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

Основными задачами Министерства внутренних дел РФ являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

9) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.

Структура министерства внутренних дел

·        Подразделения, непосредственно подчиненные министру

·        Штаб

·        Криминальная милиция

·        Криминальная милиция (в сфере экономики)

·        Милиция общественной безопасности

·        Главное следственное управление

·        Управление по работе с личным составом

·        Тыл

Задачи Департамента

- участие в формировании основных направлений государственной политики в установленной области деятельности;

- обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области государственной защиты имущества;

- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по совершенствованию государственной защиты имущества;

- методическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по государственной защите имущества в пределах своей компетенции;

- осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в установленной области деятельности.

12.01.2010 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о внесении изменений в некоторые акты президента РФ по вопросам деятельности министерства внутренних дел, сообщила во вторник пресс-служба Кремля.

       Эти изменения обеспечивают создание необходимой нормативной базы для функционирования МВД с учетом оптимизации его организационно-структурного построения.

      Президент 24 декабря 2009 года подписал указ о совершенствовании деятельности органов внутренних дел, предполагающий, в частности, сокращение сотрудников до 1 января 2012 года на 20%, ротацию руководящего состава и избавление МВД от несвойственных функций.
Глава 2. Новая структура МВД может быть утверждена в ближайшее время, заявил президент РФ Дмитрий Медведев

"Я предложил реформировать МВД, сейчас внесен закон о полиции, в соответствии с которым меняются и функции полиции, появляются новые задачи, новые права. Он обсуждался долго, на мой взгляд, небезуспешно, кому-то показались достаточными изменения, которые произошли, кому-то нет. Но когда этот закон будет принят, в любом случае, я надеюсь, это будет в самое ближайшее время, это не догма, мы будем вносить в него коррективы", - сказал Медведев.

Отвечая на вопрос о том, когда может быть утверждена новая структура МВД, он отметил, что в настоящий момент обсуждает этот вопрос с руководством министерства, с администрацией президента и всеми заинтересованными ведомствами.

"Я думаю, она (структура МВД) должна быть современной и достаточно компактной, разумной и соответствовать смыслу законопроекта о полиции. Думаю, что в относительно короткой перспективе эта структура будет утверждена", - сказал Медведев.

Медведев отметил, что когда приступал к работе в должности президента, заявил о намерении заниматься вопросами правовой системы и правоохранительной деятельности.

"И я ими занимаюсь, во всяком случае, решения достаточно серьезные принимаются, может быть, не так все быстро идет, как мне бы хотелось, нет той отдачи, на которую мы все рассчитываем, но, в любом случае, дорогу осилит идущий, желательно что-то делать, а не просто рассуждать о том, что наша правоохранительная система нереформируема", - сказал глава государства. "Надо действовать, надо менять, но менять с учетом существующих реалий", - добавил он.
Название "полиция" поменяет всю структуру МВД

С изменением названия меняется вся структура МВД, заявил президент Дмитрий Медведев. Говоря о переименование милиции в полицию, глава государства подчеркнул, что это не просто формальность.

"Цель закона "О полиции" - создать эффективную правоохранительную систему. Название - вторичный момент. Полиция должна быть современной и эффективной структурой - такой, как во всем мире, именно такой, какой она существует во многих развитых странах", - сказал президент.

Также Медведев сказал: "Я хотел бы, чтобы эта структура соединяла в себе два начала - новый облик министерства, формирование единой системы полиции - полицейский блок его подразделений, которые осуществляются другими структурами, иные функции министерства внутренних дел, и должную степень преемственности".
Президент РФ на совещании по законопроекту "О полиции" заявил, говоря о формировании новой структуры МВД, что есть целый ряд новых идей. На разработку дополнений в законопроект о полиции на основании откликов граждан МВД дано две недели.

10.08.2010 г., глава МВД Рашид Нургалиев заявил, что ГИБДД останется в структуре министерства и не будет выделяться в отдельную структуру в ходе реформы милиции.

Нургалиев подчеркнул, что одна из задач МВД — экобезопасность на дорогах страны. Более того, министерство, по словам его главы, видит себя «как единую структуру».
Заключение

Министерство возглавляет министр внутренних дел России. Министр, первый заместитель министра, заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел и внутренние войска. Степанов Р.О. Административное право. М., 2007.

Министерство осуществляет руководство отраслью внутренних дел в двух формах: 1) централизованное руководство; 2) непосредственное управление.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Основополагающим нормативным актом, закрепившим статус МВД России, является Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которое определило задачи и полномочия Министерства, а также полномочия министра внутренних дел.
Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (по сост. На 10.02.2008 г.)

2. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции». М.: Инфра-М, 2004.

3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.

4. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»// CЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

5. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// CЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

6. Указ Президента РФ 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»// CЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

7. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»//СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

8. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»// CЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

9. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2002 г. № 327 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»// CЗ РФ. 2002, № 21. Ст. 200.

10. Приказ МВД России от 31 мая 2002 г. № 522 «О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции».

11. Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации».

12. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927//CЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3119.

13. Федеральный закон от 4 августа 2001 г. № 108-ФЗ «О внесении изменений и дополнения к ст. 7 и 9 Закона РФ «О милиции»//CЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3316.

14. Аврутин Ю. Е., Зубов И. Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития): Монография/СПбУ МВД России. СПб., 1998.

15. Зубов И.Н. Система МВД России: современные проблемы функционирования и развития: Монография/СПбУ МВД России. СПб., 1998.

16. Каплунов А.А, Бородин С.С., Берекет В.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. Части общая и особенная: Курс лекций /Под ред. В.П. Сальникова; СПбУ МВД России. СПб., 2004.

17. Н.Г. Салищева. «Административное право». М., 2006.

18. Степанов Р.О. Административное право. М., 2007.

19. Андреев А.М. Российское административное право. М., 2002.

20. Панов Л.Д. Лекции по административному праву. М., 2003.