Экспорт и импорт товаров в январе-сентябре 2010 года



3.   
Международная миграция рабочей силы:

3.1.       
Сущность и основные формы (МОТ)

Международная организация труда была образована в 1919 г. в соответствии с частью 13 Версальского мирного договора и в скором времени стала важной составляющей международной системы. Основной предпосылкой и причиной создания МОТ явились требования международного рабочего движения о социальной справедливости и улучшении условий жизни трудящихся. Устав МОТ, разработанный в 1919 г., закрепил уникальный принцип трехстороннего представительства (трипартизма) при построении организации: руководящие органы МОТ формируются из представителей национальных правительств, организаций нанимателей и трудящихся. Международная конференция труда (МКТ) — высший орган, собирается ежегодно, состоит из представителей государств-членов (два представителя от правительства, по одному — от организаций нанимателей и трудящихся). МКТ определяет основные направления работы организации, принимает конвенции и рекомендации, утверждает бюджет и программу организации, избирает Административный совет. Последний является исполнительным органом МОТ, состоит из 56 членов: 50 % — представители правительств, по 25 % — представители работодателей и трудящихся, причем 10 правительственных мест являются постоянными и выделены для промышленно развитых стран. Административный совет организует работу МОТ в период между конференциями, готовит проекты решений МКТ, реализует принятые МКТ решения, направляет деятельность различных комитетов организации, избирает Генерального директора Международного бюро труда (МБТ). Данное бюро, или секретариат, является административным и исполнительным органом МОТ, действующим на постоянной основе.

МОТ в настоящее время имеет четыре главные стратегические цели:

— развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;

— создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;

— расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;

— укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога .

Главным методом и основой всей деятельности МОТ являются разработка конвенций и рекомендаций в сфере социально-трудовых отношений и контроль за их применением. (Конвенция — международный акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения; рекомендация играет роль ориентира при разработке национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере.) За период с 1919 г. МОТ было принято более 180 конвенций и 190 рекомендаций. Государства — участники конвенций гарантируют и обязуются обеспечивать права человека на труд, заработную плату, регулирование рабочего времени, еженедельный отдых и ежегодные оплачиваемые отпуска, защиту от особых опасностей, забастовки, свободу ассоциаций и защиту права на организацию, защиту от рабского и принудительного труда.
3.2.       
Последствия для стран-доноров и стран-рецепиентов

Общеэкономические последствия международной трудовой миграции влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы.

Средний уровень заработной палаты снижается вследствие притока иммигрантов из-за рубежа. Наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода, то есть благосостояние отдельных групп общества уменьшается. При свободном перемещении рабочих из страны с менее высокой заработной платой, иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока заработная плата  в этих странах не уровняется.

         Международные миграционные потоки влияют на рынок труда. В трудоизбыточных странах часть экономически активного населения   безработные и живут на трансфертные платежи, оказывая давление на рынок труда. В данном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стране-экспортере рабочей силы.

 Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, где они проживали, приводит к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, то есть  выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.

 Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране.

Соотношение выгод и потерь для стран участвующих в миграционном процессе, может меняться.

 Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы. Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше. Государственные расходы на их образование не требуются. Вместе с тем, часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке. Это увеличивает государственные расходы.

         Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валютные поступления.  В то же время   отток избыточной рабочей силы из страны экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.

          «Утечка умов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора. Она теряет ценный научный потенциал и вынуждена осуществлять инвестиции в образование и профессиональную подготовку.

3.3.       
Эволюция миграционных потоков и центры притяжения мигрантов

Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков являются развитые страны, прежде всего США и Западная Европа. Существуют и локальные, региональные центры притяжения миграционных потоков. Главными странами-донорами в сфере международной миграции являются развивающиеся страны Азии, Латинской Америки и Африки, а также бывшие социалистические страны .

Международная миграция населения и рабочей силы становится одной из острых социально-экономических проблем России. С одной стороны, кризисные явления в экономике, падение жизненного уровня населения вызывают довольно значительную эмиграцию рабочей силы, прежде всего наиболее квалифицированной, а с другой стороны, резко возрос поток в Россию русскоязычных беженцев и временных переселенцев из других стран - членов СНГ, которые сталкиваются там с национальной, экономической и политической дискриминацией . Направить эти процессы в цивилизованное русло призвано законодательство России и международные соглашения в этой области. В Соответствии с законом "О занятости населения Российской Федерации" , каждый россиянин имеет право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами российской федерации. Помогают ему в этом посреднические фирмы, действующие в России и имеющие специальную лицензию.


3.4.       
Государственное регулирование миграции
Основные методы регулирования международной миграции рабочей силы:

Административно-правовые:

-       меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране;

-       действие национальных служб иммиграции в т.ч. контроль за въездом в страну иммигрантов, выдача разрешений на въезд, на работу, на время пребывания иммигрантов в стране…)

-       меры межправительственных соглашений регулирования миграции рабочей силы.

Экономические:

-       осуществление вербовки иностранных рабочих – предоставление работы, сравнительно высокого уровня зарплаты, жилья и медобслуживания, получение квалификации и образования;

-       привлечение к вербовке иммигрантов частный посредников;

-       выдача лицензий, позволяющих вербовать работников за границей.

Обычно государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

Регулирование иммиграции.

Заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:

-       работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу;

-       специалисты для новых и перспективных отраслей – программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;

-       представители редких профессий – реставраторы картин, огранщики алмазов, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

-       специалисты с мировым именем – музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;

-       крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Основные черты иммиграционного законодательства:

Профессиональная квалификация. Устанавливаются жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности.

Ограничения личного характера. Предъявляются жесткие требования к состоянию здоровья иммигранта, политическому и социальному облику, устанавливается возрастной ценз (обычно 20-40 лет).

Количественное квотирование (устанавливается максимальное количество иммигрантов). Количественные квоты могут вводится в рамках всей экономики в целом, определяя максимальную долю иностранной рабочей силы в числе всех трудовых ресурсов, в рамках отдельных отраслей, отдельных предприятий, либо как ограничение на общее количество иммигрантов, приезжающих в страну в течение одного года.

Экономическое регулирование вводит определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов. Например, фирмы имеют право нанимать иностранцев только по достижении определенного объема продаж или после внесения определенных платежей в гос. бюджет, либо иммигранты должны инвестировать в экономику принимающей страны определенную законом сумму, доказать легальность этих денег и создать определенное количество рабочих мест, либо иммигрант должен заплатить за оформление иммиграции и трудоустройство на местное предприятие…

Временные ограничения. Устанавливаются максимальные сроки пребывания иностранных работников на территории страны, по истечении которых они должны покинуть страну или получить разрешение на продление своего пребывания в стране.

Географические приоритеты. Законодательно устанавливается географическая и национальная структура иммиграции, которая регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран.

Запреты. Явные и скрытые запреты нанимать иностранную рабочую силу обычно содержатся в законах о профессиях, которыми иностранцам заниматься запрещено.

Законодательно устанавливаются санкции за нарушение порядка иммиграции, которые могут накладываться как на самих мигрантов, так и на тех, кто помогает им незаконно въехать в страну или нанимает на работу.

Стимулирование реэмиграции.

Традиционные государственные меры реэмиграции заключаются в следующем:

Программы стимулирования реэмиграции. Они включают широкий круг мероприятий, начиная от мер по принудительной репатриации незаконных иммигрантов до оказания материальной помощи иммигрантам, желающим вернуться на родину. Однако эффективность этих программ достаточно низкая.

Программы профессиональной подготовки иммигрантов. Предполагается, что получив образование в развитой стране, иммигранты могут рассчитывать на более престижную и высокооплачиваемую работу у себя на родине. Однако интерес иммигрантов к этим программам оказался довольно низким, т.к. они не давали гарантий трудоустройства после возвращения на родину.

Программы экономической помощи странам массовой эмиграции. Развитые страны заключают соглашения со странами-экспортерами рабочей силы об инвестициях части переводов работников на родину и части государственных средств в создание новых предприятий в развивающихся странах, которые могли бы стать местом работы для реэмигрантов (например, Германия и Турция).

4.   
Международное движение капитала

4.1.       
Сущность и причины

Международное движение капитала — важнейшая составная часть и форма современных международных экономических отношений, процесс изъятия части капитала из национального оборота страны, перемещение его в производственный процесс и обращение другой страны. В основе миграции капитала лежит международное разделение труда, а следствием является интернационализация и глобализация мировой экономики. Капитал является одним из факторов производства, его ресурсом, накопленным запасом средств в производственной, товарной и денежной формах.

Международное движение капитала основано на его международном разделении. Оно выражается в различной обеспеченности стран накопленными запасами материальных ресурсов, опыта и уровня развития производства, денежных и финансовых ресурсов. Таким образом, международное движение капитала с экономической точки зрения — это движение одного из факторов производства.

Основной причиной движения капитана в мире является его относительный избыток в одной стране и недостаток в другой. Переводится капитал из одной страны в другую с одной целью получение прибыли. Экспорт капитала непрерывно растет и по темпам ежегодного прироста опережает товарный оборот и ВВП развитых стран. Экспорт капитала стал возникать и в странах с его дефицитом. Многие страны стали как его экспортерами, так и импортерами. В результате возникло встречное движение капитала, т.е. его международная миграция.

При неблагоприятных экономико-политических условиях может возникнуть быстрый отток капитала из страны. Такое явление называют бегством капитала.

Движущей силой вывоза капитала является усиление экономической взаимозависимости стран и ее хозяйствующих субъектов, стремление разместить свой капитал в той стране, где можно достичь максимальной прибыли. Этому способствует деятельность ТНК.

Основные объективные экономические причины движения капитала:

1) техническое лидерство — чем выше уровень технологии страны, тем большая вероятность экспорта капитала в развивающиеся страны, стремление удержать контроль над ключевой технологией, дающей конкурентное преимущество;

2) преимущество в квалификации рабочей силы, что предопределяет высокую производительность труда и излишки продукции;

3) экономика масштаба и степень концентрации производства — чем больше объем производства и выше уровень его концентрации, тем большее давление этого фактора на внутренний, а затем и внешний рынок;

4) потребность в капитале — для роста производства в любой стране наличие дополнительного капитала является движущей силой развития нового производства.

К субъективным (управляемым) причинам движения капитала можно отнести:

1) международное производственное кооперирование, рост активности деятельности ТНК;

2) внешнеэкономическую политику международных финансовых организаций;

3) экономическую политику развитых стран, направленную на поддержание уровня занятости своего населения и развитие производства;

4) экономическую политику развивающихся стран, стремящихся привлечь иностранный капитал для развития своей экономики.
4.2.       
Классификация и формы

Классификация форм международного движения капитала отражает различные стороны этого процесса. Капитал вывозится, ввозится и функционирует за рубежом в следующих формах.

В форме частного и государственного капитала в зависимости от того вывозится он частными или государственными организациями и компаниями.

В денежной и товарной формах. Например, вывозом капитала могут быть машины и оборудование, патенты и ноу-хау, если они вкладываются в уставной капитал создаваемой за рубежом фирмы, или могут быть товарные кредиты.

В краткосрочной (обычно на срок до 1 года – банковские депозиты и средства на счетах других финансовых институтов, краткосрочные займы и кредиты) и долгосрочной формах (прямые и портфельные инвестиции, долгосрочные займы и кредиты).

В ссудной и предпринимательской форме. Ссудный капитал приносит его владельцу доход в основном в виде процента по вкладам, займам и кредитам, а капитал в предпринимательской форме - преимущественно в виде прибыли.

Международный кредит — ссуды в денежной или товарной форме, которые предоставляются кредиторами одной стороны заемщику другой стороны на определенных условиях.

Льготный международный кредит — международный кредит, предоставляющийся на льготных условиях:

а) на длительный срок;

6) по заниженным ставкам в процентах;

в) по беспроцентному кредиту.

Дар — это субсидирование субъекта мирового хозяйства без предварительных условий с целью достижения долгосрочных экономических и политических интересов.

Предпринимательский капитал включает прямые и портфельные инвестиции. Характерная черта прямых инвестиций, по определению МВФ, непосредственное участие инвестора в выборе объекта инвестирования, вложении средств и управленческом контроле над объектом, в котором инвестирован его капитал. Портфельные инвестиции такого контроля не дают, они осуществляются инвестиционными или иными финансовыми посредниками, которые размещают средства инвестора в наиболее эффективные на их взгляд объекты инвестирования, участвуют в управлении ими, а полученные доходы распределяют затем среди своих клиентов. Портфельные инвестиции обычно представляют собой пакеты акций, на которые приходится менее 10-20% собственного капитала фирмы, а также облигации и другие ценные бумаги.

4.3.       
Последствия международного движения капитала для стран-доноров и стран-рецепиентов.
Для стран экспортеров капитала.

Негативные стороны:

а) вывоз капитала без соответствующего привлечения иностранных инвестиций ведёт к замедлению экономического роста в стране;

б) отрицательно сказывается на занятости в стране;

в) перемещение капитала за рубеж неблагоприятно сказывается на платежном балансе страны.

Последствия для стран импортеров капитала.

Положительные стороны:

1. регулирование импорта капитала способствует экономическому росту принимающей стране;

2. импорт капитала значит открытие новых рабочих мест;

3. импорт капитала влечет за собой приток новых технологий, передовых методик управления производства.

Отрицательные стороны:

1. иностранный капитал вытесняет отечественного производителя из наиболее прибыльных отраслей;

2. проталкивание на рынок старых, отработавших товаров, технологий;

3. импорт ссудного капитала ведет к увеличению внешней задолженности страны.