МЕЖДУНАРОДНЫЙ НЕЗАВИСИМЫЙ

  ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

         МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

           ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

                                             (МИЭПП МНЭПУ)

                                        

                                    
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

                           ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА

                                  Шатурского  района

                                  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Директор МИЭПП МНЭПУ

       д. т. н., профессор

Никитин Аркадий Тимофеевич
Руководитель работы:                                                   Слушатель
X потока   курса

д.т.н., профессор                                                              «Государственное и муниципальное                         

 Никитин Аркадий Тимофеевич                          управление в сфере охраны окружающей                        

                                                                           среды.                                                                                                                

                                                                                      Огурцов  Николай  Егорович

 

                                     

                                    Москва  2007 г.
          Содержание

Введение

Глава 1.

Общая характеристика Шатурского района                  

1.1 Географическое положение района                                 

1.2 Природные условия                                              

1.3 Полезные ископаемые                                           

1.4 Растительный и животный мир                                    

1.5 Особо охраняемые природные территории                          

1.6 Население                       

1.7 Основные предприятия - природопользователи                      

Глава 2.

Существующие экологические проблемы                    

2.1 Качество питьевой воды                                             

2.2 Загрязнение водоемов сточными водами                              

2.3 Тепловое загрязнение поверхностных вод стоками ГРЭС №5           

2.4 Загрязнение атмосферного воздуха                                    

2.5 Загрязнение почвы                                                  

2.6 Отходы                                                       

Глава 3.

Организация природоохранной деятельности в Шатурском районе

3.1 Муниципальные и областные программы                           

3.2 Природоохранные мероприятия в районе                             

3.3 Природоохранные мероприятия предприятий     

4.4 Общественные экологические организации, действующие на территории Шатурского района и их работы                                                  

Глава 4.

Приоритетные экологические проблемы                     

4.1 Утилизация отходов                                             

4.1.1 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения      

4.1.2 Разработка муниципальной системы управления отходами             

4.1.3 Проблема утилизации золошлаков ГРЭС №5                       

4.2 Низкое качество питьевой воды                                      

4.3 Загрязнение водных объектов сточными водами 

Глава 5.

О создании системы экологической безопасности на территории муниципального образования Шатурский район.
                                                         

5.1  Разработанные природоохранные проекты и источники  их финансирования                                

Приложение №1 Результаты анкетирования специалистов - членов рабочих групп по разработке МПДООС для Шатурского района                            

Приложение №2. Список утвержденных особо охраняемых природных территорий Шатурского района                                                  

Приложение №3. Список крупнейших предприятий - загрязнителей Шатурского района                                                            

Приложение №4 Характеристика методов утилизации птичьего помета, навоза и оценка их применимости                                                    

Приложение №5 Перечень выявленных природоохранных нарушений      

Приложение №6 Муниципальная целевая программа «Развитие водопроводно-канализационного хозяйства Шатурского района до 2007 года»            

Приложение №7 Муниципальная целевая программа «Экология Шатурского района на 2005-2010 годы»                                                  

Приложение №8 Описание примера рационального управления ТБО       

Приложение №9 Методы использования золошлаковых отходов в производстве и строительстве                                                      

Приложение №10 Описание метода обесфторивания воды               

Приложение №11 Категории участников и их роли в подготовке и реализации МПДООС

Приложение №12 Результаты опроса населения Шатурского района        

Заключение

Литература
В В Е Д Е Н И Е
          Понятие экология ввел в 1866 г. немецкий зоолог Эрнст Геккель.

Э. Геккель определил экологию как общую науку, изучающую взаимоотношения организмов с окружающей средой, в которую входят все условия существования. В дальнейшем это понятие значительно расширилось.

          Чтобы жить в гармонии с природой, пользоваться её богатствами и не причинять ей вреда, необходимо знать причины и следствия нарушения гармоничного существования на Земле.

          Как на бытовом уровне, так и среди профессионалов сегодня доминирует антропоцентричный подход к понятию «окружающая среда», когда под нею понимают все то, что прямо или опосредованно взаимодействует с человеком. Количество факторов, составляющих окружающую среду человека, огромно, а о существовании многих из них мы даже не подозреваем.

           Однако в своей деятельности человек сталкивается с тем, что он должен оценить влияние окружающей среды на самые различные объекты, как природные, созданные природой в ходе ее эволюции, так антропогенные, т.е. и объекты, созданные самим человеком. Возросшие масштабы воздействия человека на окружающую среду приводят к необходимости выделять последствия деятельности человека в отдельный объект анализа. При этом       человек является не только самым мощным источником воздействия на окружающую среду, а самое главное, самым деструктивным, поскольку недостаточно учитывает в своей многообразной деятельности фундаментальные закономерности эволюции окружающего его мира.

          Любой вид человеческой деятельности оказывает прямое или опосредованное влияние  на  все  компоненты  окружающей  среды.     Любое

изъятие природных ресурсов сопровождается вещественной, энергетической или информационной эмиссией, что приводит к возмущениям в эволюции компонентов окружающей среды. Человек как единственный представитель живого мира, способный к абстрактному мышлению, несет ответственность за экологически безопасное  функционирование создаваемых им объектов техносферы не только с точки зрения учета возможного негативного влияния на объекты техносферы эволюционных процессов, происходящих в окружающей природной среде.

          В результате хозяйственной деятельности на территории крупнейшей промышленно-аграрной агломерации Московской области на многих ее  участках сложилась неблагоприятная экологическая обстановка. Субъективные оценки интенсивности антропогенного пресса не позволяют выявить очаги, источники и компоненты техногенного загрязнения, определить степень поражения различных природных средств. Наличие на территории муниципального образования Шатурский район Московской области крупных промышленных предприятий и развитого сельского хозяйства, большая плотность населения на отдельных участках площади создают предпосылки техногенного загрязнения окружающей среды.

          Для решения экологических проблем Шатурского района, перед отделом по охране окружающей среды стала основная задача – создание Экологического паспорта Шатурского района , а так же  разработка местного плана действий по охране окружающей среды(МПДООС). Цели МПДООС- оздоровление экологической обстановки в Шатурском районе, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения. Для работы над проектом  необходимо было провести ряд мероприятий по определению предприятий и организаций, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, проведение инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования отходов. Администрацией муниципального образования Шатурский район совместно с привлеченными экспертами Регионального Российского экологического центра (РРЭЦ) с данной задачей справились.

В 2005г проведена работа по мониторингу поверхностных вод Шатурского муниципального района и проведено радиоэкологическое   обследование   Шатурского района  с  целью  выявления возможного техногенного загрязнения в соответствии с Государственной Программой «Радиационная безопасность Московской области». В текущем году на 1-ом этапе было предусмотрено решение следующих задач:

•   Информационное аналитическое обеспечение системы экологической безопасности   Шатурского района   (садоводы  —обновляемая экологическая информация ) на весенний период 2007 г.;

•    Функционирование и развитие системы экологического мониторинга:

- наблюдение за состоянием загрязнения малых рек и водных объектов;

- наблюдение за загрязнением почв тяжелыми металлами;

.•    Выявление и анализ состояния несанкционированных свалок:

- выявление несанкционированных свалок на территории Шатурского района (полевые работы);

- ведение      базы     данных     по     выявленным     и     ликвидированным несанкционированным свалкам на основе ГИС-технологии;

-    классификация несанкционированных свалок для определения порядка их ликвидации.

•     Обновление Экологических данных в паспорте Шатурского района.

В ходе данного этапа выполнялись работы по созданию специализированных баз данных по рассматриваемым проблемам, которые  в дальнейшем могут быть использованы для более глубокой обработки собранных    данных,   подготовки   новых   информационных   запросов     по

рассматриваемым проблемам и созданию новых информационных продуктов.

Ежегодно из бюджета района (экологического бюджетного фонда) выделяются средства на выполнение природоохранных мероприятий, экологическое воспитание и образование, аварийные и чрезвычайные ситуации В настоящее время за счет средств местного бюджета проводятся работы по реконструкции очистных сооружений в п. Радовицкий Мох. За счет средств областного и частично местного бюджета заканчивается разработка проектно-сметной документации по реконструкции и расширению очистных сооружений канализования г. Шатура. Этот обьект включен в областную целевую программу «Экология Подмосковья на 2005-2006 годы. . Подготовленные ,в рамках проведенной  работы, данные позволяют достаточно полно и в удобном для понимания виде представить существо поставленных проблем, а также обоснованно принять управляющее решение по контролю и нормализации экологической обстановки в районе.

Целью моей дипломной работы является оценка экологической обстановки на территории Муниципального образования Шатурский район и обоснованные пути ее решения. В ходе выполнения работы использовалась информация от местных специалистов и сотрудников:

Администрации Шатурского района

-Роспотребнадзора по Московской обл.(ЦГСЭН)

-Ростехнадзора по Московской обл.(ГУПРпоМ,О,).

-МУП ШПТО ГХ г.Шатура

-МК»Шатура»,ШатурскаяГРЭС№5,ОАО»Шатурторф»

Результаты данной работы могут быть использованы при планировании и проведении природоохранных, хозяйственных, социальных, медико-оздоровительных и других мероприятий в Шатурском районе.
Глава 1. Общая характеристика Шатурского района

1.1 Географическое положение района.

Шатурский район - это восточная окраина Московской области, занимает самую низкую северо-восточную часть Мещерской низменности и граничит с Владимирской и Рязанской областями, Орехово-Зуевским (на северо-западе) и Егорьевским (на юго-западе) районами Московской области. Это один из самых удаленных от Москвы, больших по территории и наименее заселенных районов области. Протяженность района с севера на юг составляет - 92 км, с запада на восток - 55 км, общая площадь примерно 268 тыс. гектар, население около 73,0 тысяч человек (2002). Как административная единица - Шатурский район сравнительно молод: официально он был выделен в 1956 году. А его нынешние границы определились в основном в 1960 году, когда в административное подчинение к Шатуре перешли поселения Коробовского района. Районным центром является г. Шатура. Район пересекает железнодорожная магистраль Москва-Казань (и далее на восток). Важное значение для внешних связей района имеют автомобильные дороги Москва - Егорьевск - Касимов и Куровское -Шатура - Дмитровский погост - Самойлиха. Развита сеть автодорог местного значения.

1.2
Природные условия.

Как и вся Мещера, Шатурский район богат лесами, реками, озерами и болотами. Леса, в основном хвойные и сосновые, занимают 45% (138 тысяч гектаров) его территории. Район считается озерным краем: здесь насчитываются 48 озер общей площадью 5819 гектаров (крупные озера: Святое, Муромское, Великое, Белое, Карасево, Черное, Спасское, Торбеевское, Долгое, Глубокое, Дубовое). Наряду с болотами это составляет около 34 % его территории. Наиболее крупное торфяное болото - Петровско-Кобелевское - с прилегающими к нему Поливановским и Великим болотами. Район богат родниками, по его территории протекает шесть рек, общая протяженность которых составляет 189 километров. Главные реки: притоки Клязьмы - Поля с Воймегой, Ушма с Понорью, приток Цны - Летовка, приток Пры - Ялма.

1.3
Полезные ископаемые.

Основным полезным ископаемым является торф, его разработка в районе была начата во время гражданской войны. На настоящее время основные торфяные поля выработаны, и добыча практически прекращена. Из других ископаемых важную роль играют месторождения белых песков, главные залежи которых расположены в радиусе 5-8 км от поселка Мишеронь. В южной и западной частях района залегает железная руда болотного происхождения (содержание железа до 58%). Она распространена по долинам рек вблизи деревень Маврино, Шелагурово, Великодворье, Тюшино, Шарапово. Рудное железо залегает в окрестностях поселков Мишеронь и Пустоша на глубине 3-4 метра. В районе имеются также обширные залежи различных глин. Всего было использовано полезных ископаемых (минеральное и металлическое сырье, нерудные полезные ископаемые, торф) 222.1 тыс. тонн в 2002 году и 423 тыс. тонн в 2003 году.

1.4
Растительный и животный мир.

Растительный и животный мир района разнообразен. Шатурский район расположен в подзонах южной тайги и смешанных лесов. Ель и сосна - преобладающие лесные породы. Значительные площади с преобладанием дерново-подзолистых и болотных сильнокислых почв заняты смешанными лесами с большим участием березы, осины и, в меньшей степени ольхи. Леса, занимают преобладающую часть площади района, являются хранителями биоразнообразия, а так же источником сырья для промышленности. На территории района преобладают дерново-подзолистые и болотные сильнокислые почвы. Огромные массивы болот с мощными торфяниками осушены в результате добычи торфа. В настоящее время на торфяниках сформировались природно-антропогенные ландшафты в виде сочетаний карьеров, гарей и негорелых торфяников, поросших кустарником и березняками с характерными видами растений и животных. В районе произрастает более 30 видов редких растений. Одно из них - ятрышник пятнистый. Это многолетнее травянистое растение из семейства орхидных, подвид ятрышника шлемоносного, занесенного в Красную книгу.

В лесах района обитают многие охотничьи и промысловые виды животных: лоси, кабаны, волки, рыси, лисы, зайцы, горностай, норка, ласка, куница, енотовидная собака и другие. На водоемах: выдра, ондатра, есть бобры, в небольших речках встречается выхухоль. На территории района встречаются такие пресмыкающиеся, как гадюка, медянка, веретеница. Район богат так же и видовым составом птиц: тетерев, глухарь, серая цапля, большая выпь, канюк, куропатка, серый журавль, филин, удод, зимородок, седой дятел, камышевка, ремез, ворон. Залетают сюда из соседнего Егорьевского, района скопа, змееяд, орлан-белохвост.

Таблица 1. Характеристика использования природных ресурсов Шатурского района.

Показатели природных ресурсов	Единицы измерения	Данные по району за 2003 г.	Данные по району за 2002 г.
Площадь с/х угодий	Га	50927	50927
Площадь лесных угодий	Га	136142	136142
Заготовка древесины	Тыс.куб. м	12.2	17.8
Водные ресурсы	Га	9902	9902
В том числе: озера	Га	4141	4141
Болота	Га	7616	7616

1.5
Особо охраняемые природные территории

На территории района имеются более 20 ООПТ, а именно, заказников и памятников природы. В их числе имеющий федеральное значение "Черустинский лес", занимающий площадь 21414 гектаров. Это крупный, типичный для Мещерской низменности комплекс малоизмененных лесных и болотных экосистем, местообитание многих редких, в том числе занесенных в Красную книгу, растений и животных. 300 гектаров площади занимает заказник "Озеро Белое" Бордуковской группы и окружающий его лесной массив. Заказник  "Озеро Белое" является одним из наиболее глубоких озер Московской области. К числу памятников природы относится "сосна-исполин" в Шатурском лесничестве, возраст которой превышает 300 лет. Окрестности озер Филинское и Тельминское, общая площадь которых составляет 2000 гектаров, - местообитание таких редких растений и животных, как береза приземистая северного вида, осока вилюйская, серый журавль, и т.д.

Озеро Белое близ д. Дубасово и прилегающие леса (заказник- образован в 1984 г., площадь 150 га). Озеро Белое является одним из наиболее глубоких озер в области. Расположено в заболоченном понижении при слиянии Туголесско-Ялминской ложбины и Центральной ложбины стока реки Пра. Котловина озера имеет форму узкой воронки и ориентирована с севера на юг. Площадь озера 4,5 га, глубина до 34 м. Единственное в области местонахождение полушника щетинковидного, редкого реликтового растения, ареал которого быстро сокращается в связи с загрязнением озер. Озеро окружено сосновым лесом.

Озеро Белое Бардуковской группы озер и окружающий его лесной массив (заказник- образован в 1981 г., площадь 300 га). Оз. Белое (Бардуковская группа озер) расположено в северной части Центральной низины Мещеры и принадлежит к числу редких в Московской области олиготрофных озер с чистой прозрачной водой, песчаным дном и ничтожной степенью зарастания. Единственное в области местонахождение полушника озерного. Полушник озерный представляет собой большую научную ценность как редкое реликтовое растение на территории Европейской части России, принадлежит к типичным элементам амфиатлантического флористического комплекса. Полушник озерный растет в ассоциации тростника обыкновенного, образуя на мелководьях густые подводные луга. На большой глубине, где не растет тростник, он образует чистые заросли.

Большое и Малое Туголесские озера и прилегающий болотный массив (заказник - образован в 1977 г., площадь 2000 га). Самое крупное сохранившееся верховое болото в области. На территории заказника отмечен ряд редких и охраняемых видов растений: клюква мелкоплодная, камыш Табернемонтана, дремлик болотный, пальчатокоренники пятнистый и мясо-красный, водяника черная (шикша). Включен в общеевропейский каталог Ключевых орнитологических территорий международного значения (IBA) в составе КОТР "Журавлиная родина".

Озера Имлес и Дубовое с заболоченными берегами (заказник- образован в 1992 г., площадь 2100 га). Один из сохранившихся участков мезо-евтрофных экосистем Центральной Мещеры, занимавших когда-то прибрежные пространства вокруг Клепиковских озер и р. Пра. Место гнездования и остановки на пролёте редких птиц, в том числе - занесённых в Красные книги. Ценные охотугодья. Включен в общеевропейский каталог Ключевых орнитологических территорий международного значения (IBA) в составе КОТР "Центрально-Мещерская озерная система и окрестности". Заказник расположен в Центральной части Мещерской низменности на стыке Московской, Рязанской и Владимирской областей. Озеро Святое, Имлес, Дубовое - неглубокие (1-2 м) эвтрофные водоемы, проточные, относятся к бассейну р.Оки. Озеро Имлес самое мелководное - заросло водной растительностью на 80%, Дубовое и Святое заросли на  30-60%.


Окрестности озер Филинское и Тельминское - гидрологический ботанический, зоологический ландшафтный (заказник- образован в 1981 г., площадь 2000 га). Уникальное местообитание березы приземистой северного вида, редкого в области. Местообитание серых журавлей, охраняемых на территории Московской области. Включен в общеевропейский каталог Ключевых орнитологических территорий международного значения (IBA) в составе КОТР "Центрально-Мещерская озерная система и окрестности" (частично). Озера Филинское и Тельминское расположены на юге Туголесско-Ялминской ложбины стока ледниковых вод в истоках р. Ялма, в сильно заболоченном понижении (117м абс. выс.). Озера небольшие (0,28 км² и 0,13 км²), берега их заболочены, местами облесены. Значительные пространства, прилегающие к озерам, заняты труднопроходимыми зарослями березы приземистой. В воде и по заболоченному берегу оз. Филинского произрастают осока вилюйская, осока тонкокоренная, мытник царский скипетр, фиалка болотная, ужовник. Местообитание серых журавлей. В результате хозяйственно-мелиоративных мероприятий болото интенсивно осушается. К северо-западу от озер разрабатывается торфяной массив.

Черустинский лес (заказник - образован в 1986 г., площадь 21700 га). Крупнейший в области участок типичных для Мещеры лесных и болотных экосистем с богатым и характерным набором видов флоры и фауны. Местообитание редких животных и растений, подлежащих охране. Включен в общеевропейский каталог Ключевых орнитологических территорий международного значения (IBA) в составе 2-х КОТР: КОТР "Центрально-Мещерская озерная система и окрестности" (частично) и КОТР "Черустинский лес". Заказник расположен в Мещерской низменности на границе с Владимирской областью. Ядром заказника является лесной массив Туголесский бор. Ландшафт характерен для Мещерской низменности, лесной массив состоит из чередующихся участков дубрав, липняков, высокоствольных и заболоченных сосняков, черноольшанников и др. По всему массиву разбросаны небольшие болота: верховые с клюквой, переходные с приземистой березой, низинные, а также сенокосные поляны. Оз. Святое относится к озерам Клепиковской группы, р. Бужа и приток р. Тасса - к бассейну р. Ока. Пойма р. Бужа и р. Тасса и берега оз. Святое - заболоченные луга, с участками березняков и сосняков. Луга в некоторых местах заметно заросли кустарником. Лесной массив богат в фаунистическом отношении, т.к. значительная его часть мало посещается человеком. Здесь обитают редкие виды животных: махаон, змееяд, серый журавль, осоед, седой дятел.

Леса Туголесского лесничества (заказник - образован в 1990 г., площадь 592 га). Заказник расположен на правом берегу р. Поля. Заболоченные участки и старицы служат местом остановки на пролете водоплавающих птиц. Леса заказника - преимущественно сосняки черничные и брусничные, реже - кисличные и вейниковые. В некоторых кварталах в ряде мест идет интенсивное восстановление ельников на месте сосняков: ель достигает 10-15 м под высокоство.

Список утвержденных особо охраняемых природных территорий Шатурского района (по состоянию на 1 декабря 2000г.) в Приложении №2

1.6
Население.

Шатурский район - один из наименее населенных районов Московской области. В настоящее время район включает в себя г. Шатуру, 7 сельских и городских поселений, которые насчитывают 187 населенных пунктов. Численности населения района- 73,0 тыс. человек, из которых в г. Шатуре проживают 30,6 тыс. человек. В остальных населенных пунктах - 42,2 тыс. человек (2005 г.). Кроме того, в г. Рошаль проживает 23.0 тыс. чел.

Рисунок 1. Образовательный уровень работающего населения города Шатура (данные на 2005 год)





1.    3745 человек-    начальное  образование

2.     7372 человек    неполное  среднее

3.     8490 человек    среднее   общее   образование

4.     6872 человека    среднее   специальное

5.     2521 человек   высшее ,незаконченное  высшее

Согласно представленным данным образовательный уровень работающего населения г. Шатура выглядит следующим образом: 13% имеют только начальное образование, 25% - неполное среднее. То есть почти 40% работников, занятых в материальной сфере, не имеют среднего образования. 30% имеют только школьное образование. При этом высшее образование имеют только 9% работников.

Рисунок 2.Распределение населения по основным социальным группам (данные на 2005г.).




1.    1405 чел.          безработные

2.    20874 чел. .       пенсионеры

3.    14646 чел.         рабочие

4.    4088 чел.           ИТР, руководители, специалисты.

5.     8503 чел.           служащие

6.    1710 чел.            предприниматели

7.    11187 чел.          учащиеся , студенты

Анализ  социальных групп  Шатурского района ,основанный на данных Паспорта  Шатурского района ,показал, что треть населения района составляют пенсионеры (33%). Процент специалистов низкий всего 6,5%, что может быть связано с текучестью кадров из-за недостатка рабочих мест. Однако количество учащихся и студентов , которых в последствии можно рассматривать  как будующих специалистов , довольно велико (18%).
Рисунок 3. Распределение населения по сферам деятельности (данные на 2005год).




1.   10004 чел.       прочие отрасли.

2.   7915 чел.        промышленность

3. 5195 чел.  здравоохранение , соц. обеспечение , народное              образование, культура, исскуство.

          4.      4535 чел         сфера обслуживания

5.       1351 чел.        сельское и лесное хозяйство

   Значительное  количество населения  (27%) занято в отрослях промышленности и строительства.Наименшая занятость населения (4,5%) наблюдается в сфере  сельского и лесного хозяйства.

1.7
Основные предприятия - природопользователи.

Основные направления производства    района представлены предприятиями энергетического комплекса, лесообрабатывающей и мебельной, легкой, пищевой и стекольной промышленности.

Состояние экономики Шатурского района в основном определяют две экономические структуры: предприятия системы ОАО Мосэнерго (ГРЭС №5, Шатурские электросети, АПК «Шатурский») и ОАО «Мебельная компания Шатура».

ГРЭС № 5 производит и реализует электро- и теплоэнергию. На предприятии занято 1,8 тыс. человек. Используются различные виды топлива, такие как торф и мазут. Станция неоднократно расширялась и реконструировалась и   на данный момент имеет техническое оборотное водоснабжение, на базе Шатурских озер с подпиткой из р. Поля. ГРЭС № 5 входит в Московскую энергетическую систему и через нее в Единую энергетическую систему страны. На сегодняшний день мощность Шатурской ГРЭС составляет 1100 тыс. кВт. Ежегодно на ГРЭС №5 вырабатывается около 3300 млн. кВт.ч электроэнергии. Из них на нужды города и предприятий отпущено 595 тыс. Гкал теплоэнергии.

ОАО «Мебельная компания «Шатура» - крупнейшее предприятие района. Численность работающих на предприятии выросла с 2,2 тыс. человек в 1998 году до 2,8 тыс. человек в 2002 году. Растет объем производимой продукции. Территория МК «Шатура» стала базой для развития других производств, в том числе совместных предприятий: «Презотторино-Шатура», «Шатура-ВУД», фирмы «Шаттдекор».

Крупными предприятиями являются также ООО «Фирма Тратта» (бывший Мишеронский стекольный завод «Пионер»), специализирующийся на производстве стекла, стеклопакетов, стеклотары, Рошальский химический комбинат имени А.А. Косякова.

Основными предприятиями, занятыми в области обработки древесины считаются Радовицкий деревообрабатывающий завод и ООО "Шатуралес". Радовицкий ДОЗ выпускает столярные изделия, пиломатериалы. ООО "Шатуралес" занимается продажей древесины и пиломатериалов.

Легкая промышленность представлена ЗАО "Шатурской швейной фабрикой", а так же Шатурской ткацко-швейной фабрикой, выпускающими спецодежду.

Предприятия пищевой промышленности представляет акционерное общество открытого типа "Шатурский хлебокомбинат", расположенное в городе Шатура. Это предприятие является основным производителем хлебобулочных изделий в Шатурском районе.

ОАО "Шатурский мясокомбинат" расположен в черте города. Комбинат имеет следующие производственные мощности: колбасный участок площадью 4600 кв. м мощностью 7,1 тонн в смену, мясожировой участок площадью 1152 кв. м производительностью 10 тонн в смену, холодильник площадью 1728 кв. м мощностью 400 т временного хранения. Реализация продукции Шатурским мясокомбинатом производится через сеть собственных торговых точек.

На территории района действуют около 2130 малых предприятий, на которых занято 2,1 тыс. человек. Они составляют около 16% общего производства в районе.

Сельскохозяйственными угодьями занято менее 20% площади (самый низкий показатель в области), что объясняется преобладанием на значительной площади малопригодных для земледелия болотных и болотно-подзолистых сильнокислых почв. Тем не менее, при данных условиях в районе успешно развивается животноводство и овощеводство.

Аграрный  сектор представлен  шестью  основными  сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности. Из них рентабельными считаются только два хозяйства: АПК «Шатурский» - филиал ОАО «Мосэнерго» и СПК «Спартак», специализирующийся на производстве и собственной переработке молочной продукции. С начала 2002 года выходит из кризиса ещё одно крупное хозяйство – АПК «Пышлицкий». Несмотря на то, что в агропромышленном комплексе района занята всего десятая часть трудоспособного населения, район полностью обеспечивается продукцией сельскохозяйственного производства картофелем, овощами, молоком и мясом. Переработка продукции животноводства, и в первую очередь, молочной, осуществляется на Шатурском молокозаводе.

На озерах Шатурской группы развит рыбный промысел в промышленном масштабе.

На сегодняшний день в районе значительно сократилась добыча торфа. Основные торфяные поля выработаны. Однако торфяные массивы района ещё имеют некоторую перспективу применения. Так, например ОАО "Шатурторф" выпускает плодородные торфяные смеси, торфяные горшочки, торфяные брикеты.

В районе развит строительный комплекс, который включает в себя как крупные предприятия, так и предприятия среднего и малого бизнеса. Строительные организации выполняют общестроительные, специальные монтажные и наладочные работы. Средняя обеспеченность жильем в районе превышает областные показатели.

В Шатурском районе расположен ряд организаций, занимающихся научно-технической деятельностью. Примером тому является Научно-исследовательский центр по технологическим лазерам Российской академии наук (НИЦТЛ РАН), где разрабатываются лазерные технологии для машиностроения, транспорта, микро- и оптоэлектроники, лазерного контроля за состоянием окружающей среды, лазерной медицины. Центр был основан в 1979 г. Сейчас это один из крупнейших лазерных центров в России. НИЦТЛ располагает штатом в 370 сотрудников, 40% которых ученые и инженеры, 30% специалисты в области технической инфраструктуры. Лаборатории занимают площадь 5000 кв. м, площадь производственного подразделения составляет 10000 кв. м. Персонал центра обладает более чем 20-летним опытом в области научных и промышленных исследований. Здесь произведено более 100 лазерных технологических установок на базе мощных С02-лазеров.

Занимаются научными разработками и ряд малых предприятий: ЗАО «Лазерные комплексы», ЗАО «Технолазер»,ООО «ЭкоИнформСистема».

Среди учреждений санаторного лечения и отдыха крупнейшим является санаторный комплекс  «Озеро Белое» горно-металлургической компании «Норильский никель», расположенный на берегу реликтового озера, в сосновом бору. Лечебный профиль санатория - кардионеврологический. В лечении используются современные методы лечения и оборудование.

Промышленные и с/х предприятия развиты настолько, что в состоянии самостоятельно обеспечить район основными необходимыми продуктами питания, товарами народного потребления и электроэнергией. Учитывая наличие организаций, занимающихся научно-технической деятельностью, имеется основа и потенциал для разработок в области создания компьютерных программ по контролю за состоянием окружающей среды. Природные условия создают благоприятную ситуацию для отдыха и лечения населения на территории района.

Таблица 3. Основные предприятия Шатурского района.

Название предприятия	Направление деятельности
ГРЭС № 5	Производство и продажа тепло- и электроэнергии
ОАО «Мебельная компания Шатура»	Производство и продажа мебели
ООО «Фирма Тратта»	Производство стекла, стеклотары
Рошальский химический комбинат имени А.А. Косякова	Производство клеев, краски, лаков, олифы, растворителей
Радовицкий деревообрабатывающий завод	Производство столярных изделий, пиломатериалы
ООО «Шатурлес»	Продажа деловой древесины, пиломатериалов
Кривандинский лесхоз	Выращивание древесины
ЗАО «Шатурская швейная фабрика»	Производство спецодежды
Шатурская ткацко-швейная фабрика	Производство спецодежды
АООТ «Шатурский хлекбокомбинат»	Производство хлебобулочных изделий
ОАО «Шатурский мясокомбинат»	Производство и продажа колбасных изделий
АПК Шатурский	С/х деятельность
СПК «Спартак»	С/х деятельность, производство и переработка молочной продукции
АПК «Пышлицкий	С/х деятельность
ОАО «Шатурторф»	Производство торфяных смесей, торфяные брикеты, торфяные горшочки
НЦТЛ РАН	Разработка лазерных технологий для машиностроения, транспорта, микро- и оптоэлектроники, лазерного контроля окружающей среды
Санаторный комплекс «Озеро Белое»	Кардионеврологический санаторий

Результаты инспекционной деятельности (Приложение №5) показали, что в большинстве случаев нарушаются природоохранные нормы по содержанию территорий, в тоже время процент выполнения предписаний по этому виду нарушений составляет 100%. Отсутствие нормативной документации также является распространенным нарушением среди природопользователей, однако выполнение предписаний по данному нарушению выполняется не активно, что, видимо, связано с длительным процессом разработки и согласования документации.

3.1
Муниципальные и областные программы.

Администрация  муниципального образования Шатурского района :

1. обеспечивает реализацию согласованной экологической политики на территории  Шатурского района.

2.  обеспечивает координацию по сбору и обобщению экологической информации от всех государственных органов , функционирующих на территории Шатурского района.

3.   обеспечивает принятие управляющих решений по  оптимизации антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4.    совместно с  природоохранными  службами  района  определяет перечень контролируемых обьектов и параметров воздействия  на  окружающую среду и режим их контроля.

5.    совместно  с  природоохранными  службами района определяет содержание и сроки  удовлетворения  экологических запросов.

6.      способствует через  Городской отдел образования формированию экологического мировоззрения  у  учащихся общеобразовательных  школ.(приложение №    )

7.       финансирует  работы , проводимые Экоцентром  по  заявкам администрации Шатурского  района.

8.       участвует  в разработке и ведении , совместно со специально  уполномоченными органами в области охраны окружающей среды , комплексный территориальный кадастр природных ресурсов.

9.       обеспечивает контроль  за обьектами техносферы , включая разработку нормативной экологической документации  и  проведение предусмотренного  графиками контроля  воздействия предприятий на окружающую среду.

10.     обеспечивает  контроль за параметрами качества компонентов окружающей среды (перечень контролируемых параметров  определяет Администрация и  природоохранные  службы Шатурского района).

11.     учавствует  в проведении оценки  последствий  аварийных и залповых  воздействий на окружающую  среду обьектов техносферы  Шатурского  района.    

Конкретные  работы проводятся  на основе  договоров и  программ ,где определяются обьемы и виды работ ,сроки выполнения и  источники  финансирования.

Как  важный элемент экологической политики  района позволяющей обьективнее  определить приоритеты  и  основные направления деятельности , а также  обьеденить интересы  различных целевых групп  можно рассматривать внедрение муниципального плана  действий охраны окружающей среды (МПДООС)

 Категории участников и их роли в подготовке и реализации МПДООС представлены в Приложении 11.   В ходе разработки МПДООС были поставлены следующие задачи и определены предполагаемые источники их финансирования:

Решаемые задачи

Возможные источники финансирования

Экологически безопасная утилизация отходов Совершенствование природоохранной деятельности Совершенствование системы санитарной очистки населённых пунктов Предотвращение загрязнения водоемов Экологически безопасная утилизация отходов Предотвращение лесных и торфяных пожаров Вовлечение общественности в природоохранную деятельность

Основные: Средства районного бюджета, экологического фонда. Дополнительные: средства областного бюджета, областные гранты, средства донорских организаций Основные: средства районного бюджета, собственные средства предприятий Дополнительные: средства областного бюджета, областные гранты, привлекаемые инвестиции, займы Основные: средства районного бюджета, собственные средства предприятий Дополнительные: средства областного бюджета, областные гранты, привлекаемые инвестиции, займы Основные: средства областного бюджета, экологического фонда Дополнительные: областной гранд Основные: средства экологического фонда Дополнительные: средства донорских организаций

Решение поставленных в процессе разработки МПДООС задач предполагает финансовую поддержку предложенных проектов( таблица №4), которое может быть осуществлено из различных источников. Перечень существующих потенциально возможных источников финансирования природоохранной деятельности включает:

• муниципальный бюджет;

• областной бюджет;

• экологические фонды;

• собственные средства предприятий;

• фонды отраслевых министерств;

• коммерческие займы банков;

• инвестиционные фонды;

• средства федеральных целевых программ;

• средства международных донорских организаций.

:

Дополнительные источники финансирования могут быть найдены при помощи предоставления заявок на получение грантов в областные и международные программы для проектов, не обладающих финансовой жизнеспособностью, но с высоким экологическим эффектом. При предоставлении заявок на гранты должны учитываться форматы заявок организаций, предоставляющих донорские средства.

Коммерческие займы банков, привлечение инвестиций могут быть предложены для  самоокупаемых в краткосрочной перспективе проектов с приемлемыми финансовыми рисками.

Самоокупаемые в долгосрочной перспективе проекты с высокими финансовыми рисками предлагается финансировать за счёт средств, предоставляемых федеральными и областными целевыми программами и собственных средств предприятий - природопользователей.

Муниципальное бюджетное финансирование поддерживает следующие направления природоохранной деятельности: организация и функционирование территорий с режимом ограниченного использования; административные расходы на содержание управленческого аппарата; мониторинг и научно-исследовательская деятельность. Важнейшей статьей бюджетных расходов является финансирование муниципальных целевых программ.

Помимо прямого финансирования природоохранной деятельности бюджеты разных уровней осуществляют косвенную поддержку путем:

• прямых инвестиций (бюджеты развития) или стимулирования инвестиционной активности в реконструкцию предприятий, что автоматически улучшает показатели природоохранной деятельности предприятия;

• развития социальной инфраструктуры (прежде всего, жилищно-коммунального хозяйства).

Собственные средства предприятий используют два внутренних источника финансирования природоохранной деятельности:

• амортизационные отчисления, идущие на восстановление основных фондов по охране окружающей среды;

• прибыль предприятия, часть которой направляется на строительство и реконструкцию систем очистки или на модернизацию технологических процессов. Этот источник имеет тенденцию к росту за последнее время.

Экологические фонды являются важными механизмами финансирования природоохранных расходов. В целом их капитал формируется за счет природоохранных налогов и сборов. Фонды распределяются посредством широкого круга механизмов, предназначенных для предоставления финансовой помощи, обычно на благоприятных условиях частному или государственному сектору для инвестирования и выполнения природоохранных мероприятий.

Платежи за природные ресурсы - должны стать заметным источником поступления финансов на цели охраны природы. Прежде всего, это относится к платежам за землю в части земельного налога, выплачиваемого предприятиями за свою санитарно-защитную зону (СЗЗ). Плата за СЗЗ включается в общую сумму платежей предприятия за землю (земельный налог и/или арендная плата). Хотя платежи за СЗЗ составляют всего лишь

небольшую долю всех поступающих в бюджеты платежей за землю, но для каждого  отдельного предприятия эта сумма может быть в 3-5 раз больше, чем платежи данного предприятия за загрязнение.
Заключение.
Здоровье и благополучие людей является главной ценностью, которую невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одной из важнейших целей экологической политики в социально- экономической сфере является достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства.

Шатурский район, как часть Московской области, имеет те же экологические проблемы. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы загрязняющих веществ объектами энергетики, мебельного производства и автотранспорта. В районе размещено два полигона ТБО, которые эксплуатируются без учета природоохранных требований и реализации инженерных мероприятий по охране окружающей среды. Большое количество мусора образуется в дачных и садоводческих товариществах, расположенных на территории района. Мусор с товариществ не вывозится, происходит загрязнение лесных территорий, образуется большое количество несанкционированных свалок.

На территории Шатурского района в муниципальной собственности находятся 56 водозаборных устройств, 22 очистных сооружения, 191,5 км водопроводных сетей, 158,6 км канализационных сетей. От 35% до 60% канализационных сетей требует полной замены в связи с физическим старением, 80% оборудования морально и физически устарело, требует модернизации и реконструкции. Практически ни одни очистные сооружения не производят очистку стоков в соответствии с санитарными нормами из-за их перегрузки, морального и физического износа, более половины работают в механическом режиме. Первоочередного проведения мероприятий по строительству и реконструкции требуют очистные сооружения г. Шатуры, п. Керва, п. Туголесский Бор, п. Шатурторф. В результате неэффективной работы очистных сооружений происходит загрязнение открытых водоемов. Наиболее загрязнены реки Поля, Салмовка, Воймега.

В ряде населенных пунктов Шатурского района питьевая вода не соответствует санитарным нормам. Наиболее неблагополучными поселками являются п. Туголесский Бор, п. Радовицкий, п. Долгуша, в питьевой воде которых отмечается высокое содержание ионов железа.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости обеспечения экологической безопасности в районе путем постепенного снижения загрязнения всех природных сред, рационального использования природных ресурсов, принятия неотложных мер по предупреждению аварий на экологически опасных объектах, сохранения природной среды и ее восстановления на нарушенных в результате антропогенного воздействия        территориях, экологического воспитания и образования          Для  решения накопившихся экологических проблем                     разработана Программа. Она предусматривает длительную и целенаправленную работу по решению указанных проблем.

Мероприятия Программы будут осуществляться Муниципальными унитарными жилищно-коммунальными предприятиями города и района, а также организациями, привлекаемыми на конкурсной основе.

Целями Программы являются: стабилизация экологической обстановки в Шатурском районе, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение вредного воздействия сточных вод очистных сооружений на поверхностные водные объекты, снижение вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую природную среду, предотвращение истощения и сохранение природных комплексов, сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, создание системы комплексного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды, экологическое воспитание и образование, улучшение качества питьевого водоснабжения, обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.

Программа рассчитана на 2005- 2010 годы и будет реализовываться в несколько этапов. Источники финансирования Программы средства областного бюджета, средства муниципального бюджета, средства экологи­ческого бюджетного фонда. Объем ежегодного финансирования Программы уточняется законом Московской области, решением Совета депутатов Шатурского района на соответствующий финансовый год. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством.

Реализация мероприятий Программы позволит стабилизировать экологическую обстановку в Шатурском районе, повысить технический уровень и безопасность функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, обеспечить население качественной питьевой водой, усовершенствовать систему обращения с отходами производства и потребления путем реконструкции полигонов ТБО, уменьшить сброс загрязнённых сточных вод на территории района путём строительства и реконструкции очистных сооружений, создать систему комплексного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды, провести мероприятия по сохранению редких видов флоры и фауны, повысить уровень экологического воспитания населения Шатурского района.