Реферат Зарождение рабочего движения в Кузбассе
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Экономическое развитие Кузбасса в 1976-2000 гг. 5
1.1. Зарождение рабочего движения 9
2. Реструктуризация угольной промышленности 15
2.1 Рост социальной напряженности в Кузбассе. Назревание «рельсовой войны» 19
Заключение 27
Список использованной литературы 29
ВВЕДЕНИЕ
В 1842 году русский геолог и историк Петр Алесандрович Лихачёв
предложил назвать этот край Кузбассом-по имени первого города
края-Кузнецка. В начале 1840-х годов горный инженер Соколовский
первый определил границы "каменноугольной области" и предсказал,
что имеющиеся в нашем крае огромные запасы каменного угля,
железных руд и лесов открывают широкие возможности для развития
здесь промышленности.
Посетивший более ста лет назад кузнецкую землю профессор Г. Е.
Щуровский с грустью писал: "По всему видно, что ещё долго не
дойдёт очередь до каменного угля".
Только Советская власть открыла кладовую Кузбасса, поставила на
службу Родине все его несметные богатства. Глухой сибирский край,
край ссылки, нищеты и бесправия, по воле партии коммунистов стал
индустриально развитым густонаселённым краем, с крупными
городами, многочисленными шахтами, заводами, электростанциями,
фабриками, стройками.
История Кузбасса – это неотъемлемая часть большой и славной
истории нашей великой Родины.
Сотни тысяч лет назад в Сибири был теплый климат. Необьятные
просторы покрывала пышная теплолюбивая растительность. На
месте современной сибирской тайги тогда господствовали
лиственные деревья: дуб, бук, клен, липа, ясень и даже грецкий орех.
В те далекие времена иным был и животный мир Кузнецкой земли.
Здесь обитали мамонты и носороги, бизоны и благородные олени,
паслись табуны диких лошадей и других животных.
Первые люди, которые появились на территории Кузбасса, были
охотниками. Они пришли сюда в период древнекаменного
века-примерно около 30 тысяч лет назад.
Цель контрольной работы – изучение зарождения рабочего движения в Кузбассе.
Задачи:
1) ознакомиться со списком данной литературы;
2) ответить на заданные вопросы;
3) сделать заключение по обсуждаемой теме.
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУЗБАССА В 1976-2000 ГГ.
Труженики Кузбасса активно включились в соревнование за выполнение планов десятой пятилетки (1976—1980 годы). В авангарде соревнования шли Герои Социалистического Труда Г. Н. Смирнов, Е. И. Дроздецкий, В. Г. Девятко, д. М. Плотников и другие. Весной 1980 года 24,5 тысячи тружеников уже выполнили свои пятилетние задания.
За высокие производственные показатели орденами были награждены шахты «Нагорная», им. 7 ноября, трест «Кузнецкпромстрой», Веловский цинковый завод. Звания Героя Социалистического Труда удостоились шахтёры М. Н. Решетников, Е. С. Мусохранов, Ю. П. Черепов, А. Я. Хмелёв, шахтостроители К. М. Стуканов и А.А. Шатров, металлурги А.А. Жолбин, И.А. Прибытков, А. М. Котенко, В. Р. Скрылёв; директора: КМК — Е. М. Салов, шахты «Нагорная» — В. М. Ерпылёв, разреза имени 50-летия Октября — И. Ф. Литвин, начальник Западно-Сибирского геологического управления Н. А. Селятицкий и др.
Однако десятая пятилетка означала начало этапа неустойчивости кузбасской экономики, снижения темпов её роста, а затем и снижения объёмов производства. Капиталовложения за пятилетку возросли до 7,2 миллиарда рублей. Широким фронтом шло капитальное строительство. Наращивались мощности на Кузнецком металлургическом комбинате. Расширялась вступившая в строй в 1973 году шахта «Распадская». Вошёл в строй Новоколбинский разрез, который затем был включён в Черниговский разрез. В 1977 году завершилось строительство взлётно-посадочной полосы в аэропорту г. Кемерово, которая обеспечила возможность принимать самолёты Ту-154. По трубопроводу из Нижневартовска через Парабель в Кузбасс пришёл природный газ.
Но эффективность от широкого размаха строительных работ оставалась низкой. Если за годы предыдущей, девятой пятилетки было введено в эксплуатацию 21 новое предприятие и 48 цехов, то за десятую пятилетку вступили в эксплуатацию только 11 предприятий и 24 отдельных цеха. Не выполнили план ввода новых мощностей шахтостроители бассейна.
За десятую пятилетку были созданы новые научно-исследовательские институты и филиалы ряда головных НИИ. Количество научных работников в области возросло почти в два раза и достигло 22,5 тысячи. Численность инженерно-технических работников достигла 114,9 тысячи, в том числе 29,2 тысячи — с высшим образованием. Их усилиями создавались новые механизмы, агрегаты, механизированные и автоматизированные линии.
На крутопадающих угольных пластах Прокопьевско-Киселёвского месторождения было испытано более 30 механизированных комплексов. Но дальше испытаний дело не пошло. Технологические процессы на предприятиях совершенствовались медленно. Поэтому производительность труда за пятилетку возросла в промышленности области всего на 4 процента.
Много усилий прилагалось к организации работы по повышению качества выпускаемой продукции и экономии топливно-энергетических ресурсов. За пятилетку 750 изделий стали выпускаться со Знаком качества. Но с этим знаком выпускались лишь 14 процентов изделий.
На развитие кузбасской экономики стали оказывать негативное влияние складывавшаяся в стране ситуация общего застоя. Существовали и субъективные факторы. После кончины в 1974 году талантливого руководителя Кузбасса А. Ф. Ештокина его преемники не смогли продолжить осуществлявшийся им высокий уровень системной организации работы промышленности.
И вот Кузбасс, достигнув в 1978 году высокого уровня угледобычи — 149 миллионов тонн, плановое задание в 153,1 миллиона тонн выполнить не смог. За пятилетку добыча угля по сравнению с девятой пятилеткой возросла лишь на 95 тысяч тонн. Угледобыча стала снижаться. Одновременно снижались темпы роста производства в тяжёлой промышленности. Они возрастали только в лёгкой промышленности.
За годы десятой пятилетки выпуск промышленной продукции в области увеличился лишь на 12 процентов, в том числе в группе Б — на 18 процентов, а в группе А всего на 11 процентов.
С энтузиазмом вступили труженики Кузбасса в одиннадцатую пятилетку. Успешно работали шахты «Распадская», «Зыряновская», «Пионерка», Центральная обогатительная фабрика «Сибирь». На КМК строился электросталеплавильный цех №2, на Запсибе — комплекс термообработки шихты коксовой батареи №7 и вытяжная станция доменной печи №1. Сооружался комплекс по переработке руды на Таштагольском руднике, кислородо-азотопровод между КМК и Запсибом, Беловский завод механизированных крепей, разрез «Колмогоровский». Реконструировались шахты «Томская», «Комсомолец» и другие. Тем не менее, рост производства в Кузбассе и в стране в целом всё более замедлялся.
После ноябрьского (1982 года) пленума ЦК КПСС, избравшего Генеральным секретарем ЦК Ю. В. Андропова, усилилась борьба за укрепление дисциплины на производстве, повышалась роль трудовых коллективов, развивалось соревнование за выпуск продукции со Знаком качества.
Стремились активно работать и труженики Кузбасса. Передовому шахтёру Е. И. Дроздецкому было вторично присвоено звание Героя Социалистического Труда. Примером для всех строителей являлась комсомольско-молодёжная бригада монтажников В. П. Бранца, бригада штукатуров-маляров М. Я. Марусовой. За четыре года пятилетки 18 передовым кузбассовцам было присвоено звание Героя Социалистического Труда. 6,7 тысячи тружеников были награждены орденами и медалями.
Однако начавшееся в 1983 году в стране некоторое увеличение выпуска промышленной продукции не привело к устойчивому росту производства. Созидательные возможности планово-централизованной командно-административной системы оказались полностью исчерпанными. В Кузбассе за долгие годы изношенность основных фондов достигла 40 процентов. Поэтому 52 процента государственных капиталовложений в десятой пятилетке намечалось направить на реконструкцию действующих предприятий и только 48 процентов на новое строительство. Но выделенные капиталовложения разбрасывались на множество объектов.
С целью концентрации строительных работ за три года пятилетки были исключены из плана строительства 644 объекта и прекращено строительство 241 объекта. И всё-таки объём незавершенного строительства достиг 1,7 миллиарда рублей. Только в угольной промышленности число строительных объектов достигло 900, в том числе 240 вновь начатых.
Из 316 строительных предприятий плановые задания 1984 года не выполнили 221 предприятие. Освоение капиталовложений за этот год снизилось на 5 процентов. Основные производственные фонды в промышленности обновлялись всего на 6—7 процентов в год. Реконструкция 29 шахт затянулась на долгие годы, 19 шахт ожидали её начала, а 37 шахт вынуждены были работать по временным схемам. Ввод новых мощностей в угольной промышленности отставал от планировавшегося роста угледобычи.
На КМК, хотя за последние десять лет и было освоено полмиллиарда капиталовложений, весь чугун, прокат и 90 процентов стали производились на устаревших агрегатах. На предприятиях машиностроения снизился коэффициент сменности оборудования. Оно использовалось с недостаточной загрузкой. Новые производственные мощности в промышленности ещё были освоены неполностью. Нарушения трудовой и производственной дисциплины резко сократить не удалось.
Производство промышленной продукции в области за четыре года одиннадцатой пятилетки возросло всего на 5 процентов. А добыча угля, достигшая в 1978 году 149 миллионов тонн, снизилась до 144 миллионов. Тенденция снижения темпов развития нарастала в стране в целом.
Новый импульс повышению трудовой активности дал апрельский (1985 года) пленум ЦК КПСС, избравший генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачёва. Новый руководитель провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития и перестройку всей работы. Развернувшаяся демократизация всей жизни в стране и широкая гласность всколыхнули трудовые коллективы. Успешно работали труженики Запсиба, шахты «Капитальная», разреза «Сибиргинский», объединения «Химпром» и др. Шахта им. Ленина за высокие производственные показатели была награждена орденом Ленина. В начавшейся двенадцатой пятилетке звание Героя Социалистического
Труда было присвоено шахтерам П. И. Фролову, В. С. Костину, В. М. Гвоздеву.
В это время за ширмой восстановления полновластия советов были проведены выборы народных депутатов, съезд которых сформировал Верховный Совет СССР и избрал М. С. Горбачёва Президентом СССР. Но политические манёвры не помогли. 1989 год стал годом, когда темпы роста промышленного производства снизились до минимального значения. Эйфория перестройки иссякала. От широковещательных радужных программ осталась только «гласность». Усилился товарный дефицит и распределение по талонам. Всё это свидетельствовало о неумолимо надвигавшемся кризисе.
1.1 Зарождение рабочего движения
В 1987—1989 годы в ряде промышленных центров наряду с традиционными жалобами в газеты и вышестоящие организации стали использоваться такие формы протеста, как прекращение работы, голодовки. В Кузбассе в декабре 1988 года горный мастер Н. Кокорин с шахты имени Л. Шевякова в г. Междуреченске направил письмо о серьёзных недостатках в организации труда и быта шахтеров в адрес редакции «Прожектор перестройки». Это письмо долго ходило по разным инстанциям, но безрезультатно. В апреле 1989 года рабочие участка № 8 шахты имени 60-летия Союза ССР в количестве 33 человек прекратили работу и отказались выйти на поверхность, выдвинув ряд требований: увеличения расценок за выемку угля, дополнительной оплаты работы в вечерние и ночные часы, сокращения на 40 процентов управленческого персонала. Поводом для забастовки послужило безответственное отношение руководства шахты к элементарным нуждам рабочих, которых своевременно не доставляли к месту работы, не обеспечивали респираторами, питьевой водой. А причинами, по которым шахтёры отказывались от работы, являлось отсутствие продовольствия в магазинах, высокие цены на продукты на рынках, неустроенность быта, недостаток благоустроенного жилья.
Социальная напряженность в Кузбассе закладывалась давно. Кузбасс давал стране прибыли на 17 миллиардов рублей, а получал дотации на 1,3 миллиарда. Лишённые материальной поддержки из госбюджета шахты дошли «до ручки»: не хватало полотенец, мыла, стирального порошка. О недовольстве в Москве знали. В различные министерства, главе правительства Н. И. Рыжкову лично было отправлено 27 служебных записок. Наряду с обращением к руководству страны областные лидеры пытались решить назревшие проблемы традиционным образом, в том числе и запрещая забастовки. В секретном постановлении Кемеровского областного комитета КПСС «О фактах отказов трудящихся от работы на ряде предприятий области» от 5 апреля 1989 года осуждалась «практика решения политических, экономических и социальных вопросов путем отказа от работы как чуждая социалистическому строительству, наносящая моральный и материальный ущерб делу перестройки и обновления общества». Коммунисты, которые принимали участие в забастовках, могли быть исключены из рядов КПСС.
Однако 10 июля 1989 года долго зревшее недовольство стихийно вылилось в забастовку. Рабочие шахты имени Шевякова, поднявшись после смены, отказались идти в ламповую и сдать «свет» — лампочки с аккумуляторами. К ним присоединились рабочие первой и второй смен 344 человека не приступили к работе. 11 июля остановили работу все угольные предприятия Междуреченска. Рабочие вышли на главную площадь города. Был создан городской стачечный комитет, который возглавил горный мастер шахты имени Шевякова. Б. Кокорин. 11 июля в Междуреченск прибыли первый секретарь Кемеровского обкома КПСС А. Мельников и министр угольной промышленности М. Щадов. Попытки уговорить рабочих разойтись не удались. «Бастуем! Бастуем!» — скандировали рабочие. 12 июля уже на 18 предприятиях угольной промышленности бастовало свыше 20 тысяч человек. 13 июля в Кузбассе бастовало 52 предприятия, около 55 тысяч человек.
Вспыхнувшая забастовка носила стихийный характер, но уже в первые дни шахтёры проявили высокую организованность.
15 июля была проведена первая конференция забастовочных комитетов Кузбасса и создан областной забастовочный комитет, председателем которого стал Т. Г. Авалиани, народный депутат СССР, член КПСС. Этот орган вел переговоры с правительственной комиссией, прибывшей в Кузбасс 17 июля и столкнувшейся с принципиально новой для себя ситуацией. В Кузбассе уже бастовало более 180 тысяч шахтёров, которые получили поддержку со стороны горняков Донбасса. В Макеевке был проведён многотысячный митинг в поддержку требований шахтеров Кузбасса.
Хотя в ходе забастовки прозвучал ряд политических требований (выразить недоверие некоторым горкомам КПСС, упразднить политическую цензуру в местной печати, передать власть советам в центре и на местах, отменить шестую статью Конституции СССР), но в основном забастовка носила экономический характер.
17—18 июля 1989 года правительственная комиссия и областной забастовочный комитет подписали «Протокол о согласованных мерах между региональным забастовочным комитетом Кузбасса и комиссией ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС». В нём наряду с разрешением проблем улучшения организации и оплаты труда, снабжения населения Кузбасса промышленными и продовольственными товарами были предусмотрены пункты по углублению экономической реформы, в том числе перевод с 1 января 1990 года Кемеровской области на региональный хозрасчёт, предоставление полной экономической и юридической самостоятельности угольным предприятиям Кузбасса и права продавать сверхплановую продукцию по договорным ценам не только внутри страны, но и за рубежом.
После прекращения забастовки процесс институализации рабочего движения продолжался. 2 августа 1989 года Кемеровский облисполком зарегистрировал Совет рабочих комитетов Кузбасса. Целью его создания явилось всемерное содействие экономической перестройке, реализации и осуществлению контроля за выполнением «Протокола о согласованных мерах». Рабочие комитеты были сохранены и на первом этапе помогали руководству промышленных предприятий решать в министерствах вопросы финансирования и материально-технического снабжения не только угольной отрасли, но и области в целом.
8 ноября 1989 года был создан Союз трудящихся Кузбасса как общественно-политическая организация, как форма самоорганизации рабочего движения. Наряду с экономическими и социальными задачами новая организация ставила целью достижение полновластия народа через широкое представительство социально активных трудящихся в советах всех уровней. для достижения этой цели Союз предполагал выдвижение политических лидеров из числа рабочих, крестьян, интеллигенции, в том числе и из рабочего движения.
В ходе создания рабочих организаций перед ними встала проблема взаимодействия с партийными и профсоюзными организациями. Летом 1989 года, несмотря на критические высказывания в адрес отдельных партийных руководителей и сохранение системы привилегий партийным чиновникам, широких антипартийных и антикоммунистических настроений не было. Более того, ряд секретарей партийных организаций приняли активное участие в забастовке, а иногда даже возглавляли рабочие комитеты на шахтах. Половина членов регионального забастовочного комитета являлась коммунистами. два человека Ю. Н. Ефименко и Б. И. Иванов работали секретарями парткомов предприятий. Это свидетельствовало о равнодушии рабочих к партийной принадлежности. В коммунистах они не видели своих противников.
Но убедившись в том, что правительство и министерские структуры были готовы к радикальному реформированию, лидеры рабочего движения постепенно переходят к другой тактике, выдвигая на первый план необходимость решения вопроса о власти.
В 1990—1991 годы рабочее движение было направлено на углубление радикальных преобразований не только экономической, но и политической системы СССР. Наиболее полно программа реформирования страны была представлена в докладе председателя Совета рабочих комитетов В. Голикова на первом съезде независимых рабочих организаций ряда промышленных центров страны, проходившем в конце апреля — начале мая 1990 года в Новокузнецке. Верховному Совету СССР в условиях провозглашенного им перехода к рыночной экономике предлагалось: принять антимонопольное законодательство, обеспечить полную экономическую и юридическую самостоятельность товаропроизводителей, разработать социальную программу защиты человека от конъюнктуры рынка, создать условия для принятия новой Конституции и разработать закон о партиях и общественно-политических организациях. О политизации рабочего движения свидетельствовали выступления части делегатов съезда, в которых открыто звучали антикоммунистические настроения.
Летом 1990 года рабочее движение Кузбасса стало связывать свои надежды на проведение экономической реформы на руководство РСФСР, в частности, на председателя Верховного Совета России Б. Н. Ельцина, который 17—19 августа 1990 года посетил Кузбасс. В ходе визита между Б. Н. Ельциным и Советом рабочих комитетов было подписано Заявление о намерениях, в котором говорилось о совместной борьбе за успешное проведение экономических реформ в республике и Кузбассе, за демократизацию общественной жизни и передачу всей полноты власти советам народных депутатов.
Рабочее движение Кузбасса активно поддержало российское руководство весной 1991 года во время политического кризиса в СССР. Горняки СССР объявили бессрочную политическую стачку до тех пор, пока не будут выполнены их требования. Основные политические требования горняков страны прозвучали с трибуны сессии Верховного Совета СССР: роспуск съезда народных депутатов СССР как не оправдавшего доверия народа, отставка союзного правительства и Президента СССР М. С. Горбачёва, передача власти Совету Федерации, а также Верховным Советам и правительствам суверенных республик.
С целью обратить внимание на бастующих шахтёров восемь народных депутатов от Кузбасса, в том числе А. Малыхин, Б. Денисенко, В. Кузин и др., пошли на крайнюю меру объявили голодовку. В Москве шахтёры всё лето проводили пикеты с плакатами, на которых разъяснялись лозунги бастующих: «Шахтеры Кузбасса бастуют не за кусок колбасы, а за нашу и вашу свободу!». Демократическими организациями страны было собрано около трёх миллионов рублей для финансовой поддержки бастующих.
Августовские события стали переломными для России. В процессе формирования новых государственных структур часть лидеров рабочего движения была назначена на руководящие посты. Так, главой областной администрации Кемеровской области стал М. Б. Кислюк, представителем Президента А. В. Малыхин. В своих пространных заявлениях они поставили перед собой задачу стабилизации социально-политической ситуации в Кузбассе для проведения экономических реформ.
Указанные события обусловили изменения характера рабочего движения в Кузбассе. 9 декабря 1991 года Союз рабочих комитетов принял решение «о выходе из политического движения и поддержке политики Президента РСФСР Б. Н. Ельцина как единственно реальной демократической силы, способной провести реформы в стране».
Далее начался процесс затухания рабочего движения в Кузбассе. Областной рабочий комитет продолжал существовать, но его представители теряли влияние и авторитет в рабочих коллективах. Все большее влияние на ход локальных забастовок начинают оказывать «официальные» профсоюзы и оппозиционные правительству Ельцина — Гайдара политические силы.
2. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Реструктуризация в отличие от реконструкции – повышения мощности – означает внедрение комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на преобразование производственных и организационных структур предприятий или отрасли с целью повышения эффективности производства с одновременным решением социальных проблем.
В угольной промышленности Кузбасса процессы реконструкции начали осуществляться еще в годы первых пятилеток. В 90-е гг. XX в. вся угольная промышленность России, включая Кузбасс, вступила в процесс реструктуризации. Для этого были все основания.
В стране и в Кузбассе имелось большое число шахт, введенных в строй еще в 1930 - 1950-е годы. Многие из них давно не реконструировались, и работать на них становилось опасно. В последние десятилетия по сравнению с нефтяной и газовой промышленностью в угольную отрасль направлялось значительно меньше средств, поэтому техника обновлялась медленно. Износ оборудования был очень высок и на многих шахтах превышал 70—80 процентов. По эти причинам начиная с 1991 года добыча угля в России стала сокращаться. В 1991г. в стране было добыто 353 млн. т угля, в 1995г. — 263 млн. т, в 1997—245 млн. тонн. В Кузбассе с 1989 г . также началось падение объемов добычи. После подъема в 1988г. – 159 млн. т, в 1989—1990 гг. добыча угля в бассейне не превышала 150 млн. т. Первоначально это пытались объяснить последствиями мощной шахтерской забастовки 1989г., положившей начало рабочему движению. Но это было ошибочное мнение. Причины лежали глубже в состоянии самих угольных предприятий, прежде всего шахт, их материально-технической базы, организации и оплаты труда шахтеров, в условиях их работы и быта.
Реструктуризация угольной промышленности стала рассматриваться как средство оперативного и эффективного решения всех наболевших вопросов отрасли. Программа реструктуризации была разработана на всероссийском и региональном уровне. Программные документы: «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России» и «Программа реструктуризации угольной отрасли Кузбасса» появились в 1995 году, когда сама реструктуризация уже началась.
В программных документах были провозглашены основные цели и задачи реструктуризации: предполагалось создание конкурентоспособных угольных предприятий, обеспечивающих их самофинансирование на длительную перспективу; постепенное снижение государственных дотаций угольным предприятиям; обеспечение социальной защищенности работников (шахтеров и других трудящихся, занятых в отрасли), высвобожденных в результате закрытия ряда угольных предприятий; социально-экономическое и экологическое оздоровление и обеспечение социальной стабильности в угледобывающих регионах.
Поскольку реструктуризация предусматривает закрытие наиболее опасных и убыточных предприятий, она требует предварительной подготовки, длительных сроков её осуществления. В Великобритании, например, реструктуризация угольной промышленности проводилась более 25 лет, с 1961 по 1994 год, причем закрытие шахт началось только через 5 лет. Более 20 лет осуществлялась реструктуризация угольной промышленности в Германии.
В России с ее большим числом угольных бассейнов, каждый из которых имел свои особенности залегания угля, состояния шахт, степени изношенности оборудования и возможности трудоустройства горняков, после закрытия шахт реструктуризацию угольной отрасли стали проводить форсированными методами. К началу реструктуризации угольная промышленность Кузбасса представляла сложный комплекс, включавший 78 шахт, 24 разреза, 28 обогатительных фабрик, несколько отраслевых институтов, 5 машиностроительных и 3 экспериментальных завода и 220 различных вспомогательных служб. Всего на этих предприятиях и учреждениях было занято более 315 тысяч человек.
Осложняло реструктуризацию в Кузбассе и то обстоятельство, что во многих городах и рабочих поселках работа на шахтах и связанных с угольной промышленностью предприятиях и организациях была единственной возможностью трудоустройства. Угольная отрасль в значительной степени поддерживала и развитие социальной сферы. Это все означало, что закрытие шахт приводит к замиранию жизни в ряде городов и поселках городского типа.
Первый этап реструктуризации угольной промышленности в Кузбассе 1994— 1998 годах отличался массовым закрытием шахт, стремительным падением объемов добычи угля, сокращением численности шахтеров и нарастанием социальной напряженности. Первоначально в бассейне предполагалось закрыть всего 9 шахт. В Программе реструктуризации угольной отрасли Кузбасса было указано уже 14 особо убыточных шахт, которые подлежали закрытию в первую очередь и 12 неперспективных шахт, которые в перспективе также следовало закрыть. Впоследствии число шахт, подлежащих закрытию, стало увеличиваться до 31, 35 и даже 44.
К числу «пионеров» в реструктуризации были отнесены шахты:
«Анжерская», «Судженская» (старейшие в бассейне), «Северная», «Южная», «Бирюлинская», «Пионерка», «Суртаиха», «Черкасовская», «Карагайлинская», «Ноградская», «Красный углекон», «Северный Маганак», им. Димитрова, им. Шевякова. Программа была рассчитана на небольшой срок, 6—7 лет, до 2000 года. В это же время предполагалось произвести все подготовительные работы подготовить техническую документацию для закрытия, создать новые рабочие места, ввести в строй новые мощности. В такие короткие сроки осуществить весь предполагаемый объем работы было просто невозможно, и реструктуризация свелась к ускоренному закрытию шахт. К началу 1997 года первые 10 шахт, считавшихся наиболее убыточными, уже были закрыты, а всего в стадии закрытия находилось более 20 шахт. Резко упали объемы добычи. За четыре года (1993—1997 годы) добыча снизилась более чем на 12 процентов, со 107 до 94 миллионов тонн. Добыча наиболее ценных коксующихся углей уменьшилась на 30 процентов. Из всех шахт, ликвидированных к этому времени в Кузбассе, 80 процентов составляли шахты, добывающие коксующиеся угли. Росло число горняков и членов их семей, оставшихся без работы. Сложившаяся обстановка означала катастрофу в угольной промышленности бассейна и требовала нового подхода, нового этапа в её реструктуризации.
В отличие от первого разрушительного этапа второй этап реструктуризации угольной промышленности Кузбасса, начавшийся с 1998 года, оказался более благоприятным, созидательным. Не имея возможности остановить закрытие тех шахт, где этот процесс уже начался, губернатор Тулеев А. Г. поставил задачу ускорить создание в Кузбассе новых угледобывающих предприятий. В результате на карте области появились новые шахты и разрезы. С 1998 года в Кузбассе вошли в эксплуатацию 11 угледобывающих предприятий, продолжается строительство еще 7 шахт и 3 разрезов. От года к году стали увеличиваться объемы добычи. В 1998 году в бассейне за долгие годы впервые прекратилось падение добычи, и ее объем достиг 97,6 миллионов тонн, в 1999 году 109 миллионов тонн, в 2000 году — 115,6 миллионов тонн, в 2001 году - 126,7 миллионов тонн, в 2002 году - 131,7 миллионов тонн. В бассейне возродилось движение бригад-миллионеров. В 1998 году таких бригад было только две, в 2001 году 14. Это бригады Б. В. Михалева с шахты им. Кирова, В.С. Полюндры и А.И. Каменского с шахты «Есаульская», Н.А. Сырова с шахты «Распадская», и др. В настоящее время угольная промышленность Кузбасса вновь переживает подъем. Добычу угля осуществляют 52 шахты и 39 разрезов. Являясь крупнейшим угольным бассейном России, Кузбасс сегодня обеспечивает более половины всей добычи и около 82—84 процентов добычи коксующихся углей.
2.1 Рост социальной напряженности в Кузбассе. Назревание «рельсовой войны»
Кризис в экономике Кемеровской области привел к ухудшению положения основной части населения региона. Одно из его проявлений инфляция. В 1992 году она «съела» практически все прежние многолетние сбережения большой части населения, которое еще не выработало способностей жить в условиях неустойчивого рубля. Сложилось такое положение, при котором минимальный размер оплаты труда стал ниже прожиточного уровня. Из почти трехмиллионного населения области примерно один миллион жителей имел доход ниже прожиточного минимума.
Еще одной бедой кузбассовцев, как и всей страны, стали задержки заработной планы. Они составляли, по одним данным, 5 месяцев, по другим более полутора лет. К середине 1997 года долги по заработной плате приблизились к 4 триллионам неденоминированных рублей, по пенсиям — перевалили за 1 триллион рублей.
Анализ причин невыплаты зарплаты профсоюзами показывал, что в 17 процентах случаев это было связано с отсутствием средств бюджетов всех уровней, а более 80 процентов с работодателями. Ситуация с невыплатой заработной платы вполне вписывалась в систему взаимных неплатежей, которая охватила всю экономическую систему в стране с 1993 года.
Новым явлением отечественной действительности в 1990-х годах стала официальная безработица. Если в 1991 году число безработных составляло 32,9 тысячи человек, то на 1 июля 1997 года — уже 38 тысяч человек. Надо учитывать, что это только официальные данные, К этому надо добавить такой способ ликвидации права на труд, как отправление в неоплачиваемые отпуска. Определить реальную численность таких работников, которых коснулась эта мера, не представляется возможным.
Эти потери не смогли компенсировать вскоре наступившее необычайное по прошлым советским меркам изобилие импортных продовольственных и потребительских товаров в магазинах и рынках, широкий спектр предлагаемых услуг: цены на них оказались слишком велики для рядового потребителя.
Все это осложнило положение основной массы жителей области. Так, среднедушевые денежные доходы населения в регионе росли, о чем любила говорить Администрация области. В России во второй половине 1996 года они составили 724,8 тысячи рублей в месяц, а в Кемеровской области 798,1 тысячи. Область по этому показателю вышла на третье место в Сибири, уступив место только Тюменской области и Красноярскому краю. Если в 1991 году только каждая четвертая семья имела телефон, то спустя 5 лет, благодаря реализации программы «Связь», телефон стала иметь уже каждая третья семья. Начиная с 1992 года, количество автомобилей в личном пользовании кузбассовцев увеличилось почти в 2 раза. Росли жилая площадь, приходящаяся на одного жителя области, число образовательных учреждений, численность обучаемых в них, численность медицинских работников и т.д. Но вот другой показатель уровня жизни: стоимость набора основных продуктов питания. В сентябре 1996 года в Кемеровской области она была значительно выше, чем в Москве.
Напряжённость в обществе вызывали и некоторые формы развлечения. Так, уже в первой половине 1990-х годах в области появились казино, американские игровые автоматы, карточные столики. Часто это сопровождалось различными шоу. При среднедушевом доходе в 1994 году в 264,1 тысячи рублей билет на такое развлечение стоил 25 тысяч.
Сокращалась, как и по всей стране, и продолжительность жизни. В области сложился уникальный даже для России разрыв между продолжительностью мужской и женской жизни, к примеру, в 1994 году он составил 13,6 года. В области мужчины в 1992 году жили 59,8 года, в 1995 году 55,4 года. Женщины жили 72,1 года, а стали жить 69 лет. Как и по всей стране, для области стал характерным процесс старения населения и рост детской смертности.
Постсоветская трансформация изменила организацию общественной жизни в регионах России. Это коснулось и Кемеровской области. На смену тоталитарным массовым организациям пришло значительное число менее многочисленных организаций и движений. Среди них своей организацией и численностью отличались областные организации КПРФ и ЛДПР.
Массовое сознание жителей Кемеровской области неуклонно перемещалось в левый спектр политических настроений. Этому, в первую очередь, способствовали длительные задержки заработной платы, рост цен на товары и услуги, увеличение тарифов, инфляция. Помимо обращений в федеральные органы власти, проведения акций протестов, профсоюзы стали осваивать и судебную практику защиты интересов работников. Так, по настоянию областной организации профсоюза работников народного образования и науки 350 педагогических коллективов обратились с исками в суд. Но только 75 из них удалось выиграть процессы. Невозможность решения острых проблем судебным порядком подталкивала к более решительным и активным действиям.
Важной чертой периода 1991—1997 годов стало появление общественных объединений преимущественно левоцентристского толка регионального плана. Среди них, например, были Союз трудящихся Кузбасса, «Трудовой Кузбасс», Совет рабочих комитетов Кузбасса, «демократический Кузбасс», «Союз народовластия и труда», движение избирателей Кузбасса, Земское движение, Всекузбасский совет труда, «Народовластие» и др. Они были довольно аморфны, неустойчивы, имели слабую социальную базу и держались на действиях только инициаторов. Поэтому в ближайшем будущем почти сошли с политической сцены.
Самый большой сектор занимают профессиональные союзы. Среди них выделяются два основных образования: Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК) и ее недавние оппоненты Независимый профсоюз горняков (НПГ). Оказалось, что делить им особо нечего. Позиции ФПОК поддерживала областная организация КПРФ. Основными формами протеста стали забастовки, пикетирования, голодовки. С действиями протеста в Кузбассе солидаризировался министр по делам СНГ А. Г. Тулеев.
Близким к профсоюзным организациям по роду своей деятельности стал не очень влиятельный «Союз женщин Кузбасса». Но процесс политизации привел к тому, что как альтернатива ему возник Всекузбасский женский совет.
Неспособность существовавших партийных сил выразить интересы населения привела к тому, что в области стали создавать по инициативе профсоюзов «Комитеты спасения» в отдельных городах области. Появление их стало новой чертой общественного развития в середине 1990-х годов.
Первым такой комитет возник в Прокопьевске, видимо, в 1996 году. В таких объединениях соединялись территориальные отделения профессиональных союзов, предприятий. Это было реакцией на резкое ухудшение положения основной части жителей области.
Менее многочисленными и представительными были такие типичные постсоветские российские образования, которые возникли в конце 1980-х годов: демократическая партия России, «Отечество», «Яблоко».
Крайне незначительный вес в области имело областное отделение номенклатурной организации «Наш дом Россия». Это же было характерно для объединений: «Российский общенациональный союз»; «Регионы России», «Шахтёры России», «Партия российского единства и согласия» (ПРЕС) С. Шахрая, «демократический выбор России» Е. Гайдара, «Конгресс русских общин». Незаметно существовали в Кузбассе движение «держава», консервативное движение «Новая сила».
Что касается правоцентристского крыла общественного движения в области, то оно продемонстрировало свою неготовность вести активную, самостоятельную политическую линию. Это привело к сходу с политической арены рабочих комитетов, Конфедерации труда Кузбасса и др. объединений, возникших в 1990—199 1 годах.
Попыткой консолидировать разношерстное общественное движение и направить его по пути рыночного переустройства общественной жизни стала деятельность Общественной палаты Кузбасса. Она возникла в 1994 году на базе Консультативного совета партий, общественных и общественно-политических организаций. Это было одним из путей реализации договора о гражданском согласии между общественно-политическими силами и органами власти региона. В середине 1990-х годов в ней объединялись более 100 образований. Но она была парализована развитием нескольких тенденций: отсутствием объединяющего интереса всех слоев населения региона, отсутствием сильного партийного руководителя.
Закон «О свободе совести и религиозных организациях», принятый 25 октября 1990 года, значительно увеличил права и свободы граждан: равноправие граждан независимо от их отношения к религии, отделение религиозных и атеистических объединений от государства, светский характер системы государственного образования, равенство религиозных объединений перед законом и др.
В июне 1993 года решением Священного Синода РПЦ была образована самостоятельная в границах области Кемеровская епархия. Возглавляет ее по настоящее время архиепископ Кемеровский и Новокузнецкий Софроний.
На момент образования Кемеровской епархии к лету 1993 года на территории Кузбасса в семи благочинных округах было 62 прихода. К 1996 году число приходов увеличилось до 125. Происходит реорганизация структуры епархии: выделяются новые благочинные округа. Все домовые церкви в исправительно-трудовых колониях были сведены в одно епархиальное Пенитенциарное благочиние.
Между Администрацией Кемеровской области и Кемеровской епархией в 1994 году было подписано совместное Соглашение — долгосрочная программа деятельности в целях духовного возрождения общества, углубления сотрудничества в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения. Н него включены следующие совместные проекты и программы:
— содействие развитию системы православного образования;
— регулярное проведение совместных конференций и круглых столов;
— возрождение духовных устоев семьи как нравственного основания общества;
— создание совместными усилиями православного духовного центра и совместной комиссии по сохранению и использованию памятников русской истории и культуры;
— развитие милосердия — создание курсов сестричеств;
— возрождение среди молодежи православных традиций воинской службы Отечеству.
Стоит отметить, что рост религиозности определялся и социально-экономическими факторами. движение экономики России и Кузбасса к рыночным отношениям, резкое снижение жизненного уровня большинства населения, политическая и правовая нестабильность, рост преступности, социальная незащищенность человека — факторы усиления религиозных настроений, пробуждения надежд на помощь «небесного заступника».
Поток протестного общественного действия среди населения области, который отражал, прежде всего, степень социальной напряженности в регионе, развивался по нескольким направлениям. Важным среди них стали демонстрации, митинги, например, 1 Мая, 7 Ноября, пикетирования и т.д. В отличие от советского периода отечественной истории, шествия возникали не по инициативе государственного и местного руководства. Они проходили по почину общественных (негосударственных) организаций и стали не такими массовыми, как были в советской период.
Численность участвующих в этих формах протеста неуклонно росла. Так, на областном митинге 1 мая 1996 года участвовало 15 тысяч человек. 5 ноября этого же года — уже 63 тысячи, а в 1997 году — около 120 тысяч. При этом количество митингующих власти стремились приуменьшить. Так, показатель протестующих на демонстрациях и митингах в области в октябре 1996 года профсоюзы определяли в 160 тысяч, бастующих — в 60 тысяч человек.
Администрация Кемеровской области давала соответственно 130 тысяч и 40 тысяч человек.
Новой формой общественной активности стали пикеты. Одной из точек их проведения стал переход между зданиями Администрации и Законодательного собрания Кемеровской области. Несколько метров городской площади добровольцы в любую погоду превращали в живой коридор сочувствия депутатам.
Вторым направлением общественной активности для этого периода стали голодовки. Их проводили даже депутаты областного Законодательного собрания. Были случаи коллективных голодовок, например, 32 работников прокопьевской «скорой помощи». В г. Междуреченск на шахте имени Ленина несколько работников не поднимались на-гора. Требование их сводилось, главным образом, к выплате (даже не увеличению!) заработной платы.
И, наконец, третьей формой социальной активности в тот период стали забастовки. В 1997 году общее количество бастовавших предприятий достигло 1 052. На них работало 67,5 тысяч человек. В ходе забастовок было потеряно 912,3 тысяч человеко-дней.
Во всех формах протестного действия выкристаллизовывались требования к разным уровням власти:
К Правительству Российской Федерации — погашение задолженностей по заработной плате из федерального бюджета в течение квартала с учетом пеней, установление тарифов на энергоносители и транспорт.
К Администрации Кемеровской области — выполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 1994 года об ответственности за соблюдение трудовых прав граждан; индексация задолженности, повышение уровня зарплаты бюджетников до 85 процентов от зарплаты в промышленности, цены на сельскохозяйственную продукцию сделать такими, чтобы они обеспечивали затраты на ее производство, и т.д.
Это формы протестной активности. А какова же ее динамика? В 1992—1993 годах был период, когда шел процесс обновления социальных ориентиров у активной части кузбассовцев. Протестное действие охватывало отдельные отраслевые слои населения области. На массовые акции поднимались отдельные отраслевые отряды трудящихся: учителя, врачи, коммунальщики, аграрии, транспортники, шахтеры. Организующим началом выступил и профсоюзы. Но массового движения не получалось. Только в январе 1994 года собрался совет представителей трудовых коллективов всех отраслей экономики области. Среди них были представители различных политических партий. На нем был сформирован координационный совет. Начались переговоры с правительством.
Первая масштабная акция протеста состоялась 12 октября 1995 года. Особо активно выступили шахтеры и бюджетники. Ей предшествовало длительное игнорирование недовольных мнений разрозненных коллективов области. Основной формой организации стали демонстрации и митинги. По требованию профсоюзов в область прибыла полномочная комиссия во главе с вице-премьером А. В. Чубайсом. В этом году профсоюзы области вернулись к политическим требованиям. Началась политизация профсоюзного движения. В мае этого же года Федерация профсоюзных организаций Кузбасса решила поддержать выборное движение «Народовластие» (блок Тулеева).
Новый взрыв недовольства продолжал зреть. Акции протеста в форме массовых митингов прошли 5 ноября 1996 года, затем 27 марта 1997 года в рамках общероссийской акции протеста под лозунгом «За труд, зарплату, социальные гарантии!». Ад апреля 1997 года анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль. Вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Это был своеобразный пролог будущей «рельсовой войны», где уже тон задавали «снизу».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что
1) Десятая пятилетка означала начало этапа неустойчивости кузбасской экономики, снижения темпов её роста, а затем и снижения объёмов производства;
2) В 1990—1991 годы рабочее движение было направлено на углубление радикальных преобразований не только экономической, но и политической системы СССР;
3) Реструктуризация угольной промышленности стала рассматриваться как средство оперативного и эффективного решения всех наболевших вопросов отрасли. Программа реструктуризации была разработана на всероссийском и региональном уровне.
Первый этап реструктуризации угольной промышленности в Кузбассе 1994— 1998 годах отличался массовым закрытием шахт, стремительным падением объемов добычи угля, сокращением численности шахтеров и нарастанием социальной напряженности. Первоначально в бассейне предполагалось закрыть всего 9 шахт. В Программе реструктуризации угольной отрасли Кузбасса было указано уже 14 особо убыточных шахт, которые подлежали закрытию в первую очередь и 12 неперспективных шахт, которые в перспективе также следовало закрыть. Впоследствии число шахт, подлежащих закрытию, стало увеличиваться до 31, 35 и даже 44.
К числу «пионеров» в реструктуризации были отнесены шахты:
«Анжерская», «Судженская» (старейшие в бассейне), «Северная», «Южная», «Бирюлинская», «Пионерка», «Суртаиха», «Черкасовская», «Карагайлинская», «Ноградская», «Красный углекон», «Северный Маганак», им. Димитрова, им. Шевякова.
В отличие от первого разрушительного этапа второй этап реструктуризации угольной промышленности Кузбасса, начавшийся с 1998 года, оказался более благоприятным, созидательным. Не имея возможности остановить закрытие тех шахт, где этот процесс уже начался, губернатор Тулеев А. Г. поставил задачу ускорить создание в Кузбассе новых угледобывающих предприятий. В результате на карте области появились новые шахты и разрезы. С 1998 года в Кузбассе вошли в эксплуатацию 11 угледобывающих предприятий, продолжается строительство еще 7 шахт и 3 разрезов. От года к году стали увеличиваться объемы добычи.
Акции протеста в форме массовых митингов прошли 5 ноября 1996 года, затем 27 марта 1997 года в рамках общероссийской акции протеста под лозунгом «За труд, зарплату, социальные гарантии!». Ад апреля 1997 года анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль. Вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Это был своеобразный пролог будущей «рельсовой войны», где уже тон задавали «снизу».
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Историческая энциклопедия Кузбасса в трех томах: науч. ред. А.Б. Негреев, Б.Д. Негреев.- Кемерово: Издательский концерн «Штама», 1996.
2. История Кузбасса: отв. ред. Н.П. Шуранов. – Кемерово: ИПП «Кузбасс», «СКИФИ», 2006. – 360 с.
3. История Кузбасса: уч. пособие для уч-ся ср. школ, ср. спец. уч. Заведений и студентов вузов / отв. ред. Н.П. Шуранов; Администрация Кемеровской области, Кемеровский университет, - Кемерово ФГУ ИПП «Кузбасс», «СКИФИ», 2004. – 352 с.
Реструктуризация угольной промышленности стала рассматриваться как средство оперативного и эффективного решения всех наболевших вопросов отрасли. Программа реструктуризации была разработана на всероссийском и региональном уровне. Программные документы: «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России» и «Программа реструктуризации угольной отрасли Кузбасса» появились в 1995 году, когда сама реструктуризация уже началась.
В программных документах были провозглашены основные цели и задачи реструктуризации: предполагалось создание конкурентоспособных угольных предприятий, обеспечивающих их самофинансирование на длительную перспективу; постепенное снижение государственных дотаций угольным предприятиям; обеспечение социальной защищенности работников (шахтеров и других трудящихся, занятых в отрасли), высвобожденных в результате закрытия ряда угольных предприятий; социально-экономическое и экологическое оздоровление и обеспечение социальной стабильности в угледобывающих регионах.
Поскольку реструктуризация предусматривает закрытие наиболее опасных и убыточных предприятий, она требует предварительной подготовки, длительных сроков её осуществления. В Великобритании, например, реструктуризация угольной промышленности проводилась более 25 лет, с 1961 по 1994 год, причем закрытие шахт началось только через 5 лет. Более 20 лет осуществлялась реструктуризация угольной промышленности в Германии.
В России с ее большим числом угольных бассейнов, каждый из которых имел свои особенности залегания угля, состояния шахт, степени изношенности оборудования и возможности трудоустройства горняков, после закрытия шахт реструктуризацию угольной отрасли стали проводить форсированными методами. К началу реструктуризации угольная промышленность Кузбасса представляла сложный комплекс, включавший 78 шахт, 24 разреза, 28 обогатительных фабрик, несколько отраслевых институтов, 5 машиностроительных и 3 экспериментальных завода и 220 различных вспомогательных служб. Всего на этих предприятиях и учреждениях было занято более 315 тысяч человек.
Осложняло реструктуризацию в Кузбассе и то обстоятельство, что во многих городах и рабочих поселках работа на шахтах и связанных с угольной промышленностью предприятиях и организациях была единственной возможностью трудоустройства. Угольная отрасль в значительной степени поддерживала и развитие социальной сферы. Это все означало, что закрытие шахт приводит к замиранию жизни в ряде городов и поселках городского типа.
Первый этап реструктуризации угольной промышленности в Кузбассе 1994— 1998 годах отличался массовым закрытием шахт, стремительным падением объемов добычи угля, сокращением численности шахтеров и нарастанием социальной напряженности. Первоначально в бассейне предполагалось закрыть всего 9 шахт. В Программе реструктуризации угольной отрасли Кузбасса было указано уже 14 особо убыточных шахт, которые подлежали закрытию в первую очередь и 12 неперспективных шахт, которые в перспективе также следовало закрыть. Впоследствии число шахт, подлежащих закрытию, стало увеличиваться до 31, 35 и даже 44.
К числу «пионеров» в реструктуризации были отнесены шахты:
«Анжерская», «Судженская» (старейшие в бассейне), «Северная», «Южная», «Бирюлинская», «Пионерка», «Суртаиха», «Черкасовская», «Карагайлинская», «Ноградская», «Красный углекон», «Северный Маганак», им. Димитрова, им. Шевякова. Программа была рассчитана на небольшой срок, 6—7 лет, до 2000 года. В это же время предполагалось произвести все подготовительные работы подготовить техническую документацию для закрытия, создать новые рабочие места, ввести в строй новые мощности. В такие короткие сроки осуществить весь предполагаемый объем работы было просто невозможно, и реструктуризация свелась к ускоренному закрытию шахт. К началу 1997 года первые 10 шахт, считавшихся наиболее убыточными, уже были закрыты, а всего в стадии закрытия находилось более 20 шахт. Резко упали объемы добычи. За четыре года (1993—1997 годы) добыча снизилась более чем на 12 процентов, со 107 до 94 миллионов тонн. Добыча наиболее ценных коксующихся углей уменьшилась на 30 процентов. Из всех шахт, ликвидированных к этому времени в Кузбассе, 80 процентов составляли шахты, добывающие коксующиеся угли. Росло число горняков и членов их семей, оставшихся без работы. Сложившаяся обстановка означала катастрофу в угольной промышленности бассейна и требовала нового подхода, нового этапа в её реструктуризации.
В отличие от первого разрушительного этапа второй этап реструктуризации угольной промышленности Кузбасса, начавшийся с 1998 года, оказался более благоприятным, созидательным. Не имея возможности остановить закрытие тех шахт, где этот процесс уже начался, губернатор Тулеев А. Г. поставил задачу ускорить создание в Кузбассе новых угледобывающих предприятий. В результате на карте области появились новые шахты и разрезы. С 1998 года в Кузбассе вошли в эксплуатацию 11 угледобывающих предприятий, продолжается строительство еще 7 шахт и 3 разрезов. От года к году стали увеличиваться объемы добычи. В 1998 году в бассейне за долгие годы впервые прекратилось падение добычи, и ее объем достиг 97,6 миллионов тонн, в 1999 году 109 миллионов тонн, в 2000 году — 115,6 миллионов тонн, в 2001 году - 126,7 миллионов тонн, в 2002 году - 131,7 миллионов тонн. В бассейне возродилось движение бригад-миллионеров. В 1998 году таких бригад было только две, в 2001 году 14. Это бригады Б. В. Михалева с шахты им. Кирова, В.С. Полюндры и А.И. Каменского с шахты «Есаульская», Н.А. Сырова с шахты «Распадская», и др. В настоящее время угольная промышленность Кузбасса вновь переживает подъем. Добычу угля осуществляют 52 шахты и 39 разрезов. Являясь крупнейшим угольным бассейном России, Кузбасс сегодня обеспечивает более половины всей добычи и около 82—84 процентов добычи коксующихся углей.
2.1 Рост социальной напряженности в Кузбассе. Назревание «рельсовой войны»
Кризис в экономике Кемеровской области привел к ухудшению положения основной части населения региона. Одно из его проявлений инфляция. В 1992 году она «съела» практически все прежние многолетние сбережения большой части населения, которое еще не выработало способностей жить в условиях неустойчивого рубля. Сложилось такое положение, при котором минимальный размер оплаты труда стал ниже прожиточного уровня. Из почти трехмиллионного населения области примерно один миллион жителей имел доход ниже прожиточного минимума.
Еще одной бедой кузбассовцев, как и всей страны, стали задержки заработной планы. Они составляли, по одним данным, 5 месяцев, по другим более полутора лет. К середине 1997 года долги по заработной плате приблизились к 4 триллионам неденоминированных рублей, по пенсиям — перевалили за 1 триллион рублей.
Анализ причин невыплаты зарплаты профсоюзами показывал, что в 17 процентах случаев это было связано с отсутствием средств бюджетов всех уровней, а более 80 процентов с работодателями. Ситуация с невыплатой заработной платы вполне вписывалась в систему взаимных неплатежей, которая охватила всю экономическую систему в стране с 1993 года.
Новым явлением отечественной действительности в 1990-х годах стала официальная безработица. Если в 1991 году число безработных составляло 32,9 тысячи человек, то на 1 июля 1997 года — уже 38 тысяч человек. Надо учитывать, что это только официальные данные, К этому надо добавить такой способ ликвидации права на труд, как отправление в неоплачиваемые отпуска. Определить реальную численность таких работников, которых коснулась эта мера, не представляется возможным.
Эти потери не смогли компенсировать вскоре наступившее необычайное по прошлым советским меркам изобилие импортных продовольственных и потребительских товаров в магазинах и рынках, широкий спектр предлагаемых услуг: цены на них оказались слишком велики для рядового потребителя.
Все это осложнило положение основной массы жителей области. Так, среднедушевые денежные доходы населения в регионе росли, о чем любила говорить Администрация области. В России во второй половине 1996 года они составили 724,8 тысячи рублей в месяц, а в Кемеровской области 798,1 тысячи. Область по этому показателю вышла на третье место в Сибири, уступив место только Тюменской области и Красноярскому краю. Если в 1991 году только каждая четвертая семья имела телефон, то спустя 5 лет, благодаря реализации программы «Связь», телефон стала иметь уже каждая третья семья. Начиная с 1992 года, количество автомобилей в личном пользовании кузбассовцев увеличилось почти в 2 раза. Росли жилая площадь, приходящаяся на одного жителя области, число образовательных учреждений, численность обучаемых в них, численность медицинских работников и т.д. Но вот другой показатель уровня жизни: стоимость набора основных продуктов питания. В сентябре 1996 года в Кемеровской области она была значительно выше, чем в Москве.
Напряжённость в обществе вызывали и некоторые формы развлечения. Так, уже в первой половине 1990-х годах в области появились казино, американские игровые автоматы, карточные столики. Часто это сопровождалось различными шоу. При среднедушевом доходе в 1994 году в 264,1 тысячи рублей билет на такое развлечение стоил 25 тысяч.
Сокращалась, как и по всей стране, и продолжительность жизни. В области сложился уникальный даже для России разрыв между продолжительностью мужской и женской жизни, к примеру, в 1994 году он составил 13,6 года. В области мужчины в 1992 году жили 59,8 года, в 1995 году 55,4 года. Женщины жили 72,1 года, а стали жить 69 лет. Как и по всей стране, для области стал характерным процесс старения населения и рост детской смертности.
Постсоветская трансформация изменила организацию общественной жизни в регионах России. Это коснулось и Кемеровской области. На смену тоталитарным массовым организациям пришло значительное число менее многочисленных организаций и движений. Среди них своей организацией и численностью отличались областные организации КПРФ и ЛДПР.
Массовое сознание жителей Кемеровской области неуклонно перемещалось в левый спектр политических настроений. Этому, в первую очередь, способствовали длительные задержки заработной платы, рост цен на товары и услуги, увеличение тарифов, инфляция. Помимо обращений в федеральные органы власти, проведения акций протестов, профсоюзы стали осваивать и судебную практику защиты интересов работников. Так, по настоянию областной организации профсоюза работников народного образования и науки 350 педагогических коллективов обратились с исками в суд. Но только 75 из них удалось выиграть процессы. Невозможность решения острых проблем судебным порядком подталкивала к более решительным и активным действиям.
Важной чертой периода 1991—1997 годов стало появление общественных объединений преимущественно левоцентристского толка регионального плана. Среди них, например, были Союз трудящихся Кузбасса, «Трудовой Кузбасс», Совет рабочих комитетов Кузбасса, «демократический Кузбасс», «Союз народовластия и труда», движение избирателей Кузбасса, Земское движение, Всекузбасский совет труда, «Народовластие» и др. Они были довольно аморфны, неустойчивы, имели слабую социальную базу и держались на действиях только инициаторов. Поэтому в ближайшем будущем почти сошли с политической сцены.
Самый большой сектор занимают профессиональные союзы. Среди них выделяются два основных образования: Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК) и ее недавние оппоненты Независимый профсоюз горняков (НПГ). Оказалось, что делить им особо нечего. Позиции ФПОК поддерживала областная организация КПРФ. Основными формами протеста стали забастовки, пикетирования, голодовки. С действиями протеста в Кузбассе солидаризировался министр по делам СНГ А. Г. Тулеев.
Близким к профсоюзным организациям по роду своей деятельности стал не очень влиятельный «Союз женщин Кузбасса». Но процесс политизации привел к тому, что как альтернатива ему возник Всекузбасский женский совет.
Неспособность существовавших партийных сил выразить интересы населения привела к тому, что в области стали создавать по инициативе профсоюзов «Комитеты спасения» в отдельных городах области. Появление их стало новой чертой общественного развития в середине 1990-х годов.
Первым такой комитет возник в Прокопьевске, видимо, в 1996 году. В таких объединениях соединялись территориальные отделения профессиональных союзов, предприятий. Это было реакцией на резкое ухудшение положения основной части жителей области.
Менее многочисленными и представительными были такие типичные постсоветские российские образования, которые возникли в конце 1980-х годов: демократическая партия России, «Отечество», «Яблоко».
Крайне незначительный вес в области имело областное отделение номенклатурной организации «Наш дом Россия». Это же было характерно для объединений: «Российский общенациональный союз»; «Регионы России», «Шахтёры России», «Партия российского единства и согласия» (ПРЕС) С. Шахрая, «демократический выбор России» Е. Гайдара, «Конгресс русских общин». Незаметно существовали в Кузбассе движение «держава», консервативное движение «Новая сила».
Что касается правоцентристского крыла общественного движения в области, то оно продемонстрировало свою неготовность вести активную, самостоятельную политическую линию. Это привело к сходу с политической арены рабочих комитетов, Конфедерации труда Кузбасса и др. объединений, возникших в 1990—199 1 годах.
Попыткой консолидировать разношерстное общественное движение и направить его по пути рыночного переустройства общественной жизни стала деятельность Общественной палаты Кузбасса. Она возникла в 1994 году на базе Консультативного совета партий, общественных и общественно-политических организаций. Это было одним из путей реализации договора о гражданском согласии между общественно-политическими силами и органами власти региона. В середине 1990-х годов в ней объединялись более 100 образований. Но она была парализована развитием нескольких тенденций: отсутствием объединяющего интереса всех слоев населения региона, отсутствием сильного партийного руководителя.
Закон «О свободе совести и религиозных организациях», принятый 25 октября 1990 года, значительно увеличил права и свободы граждан: равноправие граждан независимо от их отношения к религии, отделение религиозных и атеистических объединений от государства, светский характер системы государственного образования, равенство религиозных объединений перед законом и др.
В июне 1993 года решением Священного Синода РПЦ была образована самостоятельная в границах области Кемеровская епархия. Возглавляет ее по настоящее время архиепископ Кемеровский и Новокузнецкий Софроний.
На момент образования Кемеровской епархии к лету 1993 года на территории Кузбасса в семи благочинных округах было 62 прихода. К 1996 году число приходов увеличилось до 125. Происходит реорганизация структуры епархии: выделяются новые благочинные округа. Все домовые церкви в исправительно-трудовых колониях были сведены в одно епархиальное Пенитенциарное благочиние.
Между Администрацией Кемеровской области и Кемеровской епархией в 1994 году было подписано совместное Соглашение — долгосрочная программа деятельности в целях духовного возрождения общества, углубления сотрудничества в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения. Н него включены следующие совместные проекты и программы:
— содействие развитию системы православного образования;
— регулярное проведение совместных конференций и круглых столов;
— возрождение духовных устоев семьи как нравственного основания общества;
— создание совместными усилиями православного духовного центра и совместной комиссии по сохранению и использованию памятников русской истории и культуры;
— развитие милосердия — создание курсов сестричеств;
— возрождение среди молодежи православных традиций воинской службы Отечеству.
Стоит отметить, что рост религиозности определялся и социально-экономическими факторами. движение экономики России и Кузбасса к рыночным отношениям, резкое снижение жизненного уровня большинства населения, политическая и правовая нестабильность, рост преступности, социальная незащищенность человека — факторы усиления религиозных настроений, пробуждения надежд на помощь «небесного заступника».
Поток протестного общественного действия среди населения области, который отражал, прежде всего, степень социальной напряженности в регионе, развивался по нескольким направлениям. Важным среди них стали демонстрации, митинги, например, 1 Мая, 7 Ноября, пикетирования и т.д. В отличие от советского периода отечественной истории, шествия возникали не по инициативе государственного и местного руководства. Они проходили по почину общественных (негосударственных) организаций и стали не такими массовыми, как были в советской период.
Численность участвующих в этих формах протеста неуклонно росла. Так, на областном митинге 1 мая 1996 года участвовало 15 тысяч человек. 5 ноября этого же года — уже 63 тысячи, а в 1997 году — около 120 тысяч. При этом количество митингующих власти стремились приуменьшить. Так, показатель протестующих на демонстрациях и митингах в области в октябре 1996 года профсоюзы определяли в 160 тысяч, бастующих — в 60 тысяч человек.
Администрация Кемеровской области давала соответственно 130 тысяч и 40 тысяч человек.
Новой формой общественной активности стали пикеты. Одной из точек их проведения стал переход между зданиями Администрации и Законодательного собрания Кемеровской области. Несколько метров городской площади добровольцы в любую погоду превращали в живой коридор сочувствия депутатам.
Вторым направлением общественной активности для этого периода стали голодовки. Их проводили даже депутаты областного Законодательного собрания. Были случаи коллективных голодовок, например, 32 работников прокопьевской «скорой помощи». В г. Междуреченск на шахте имени Ленина несколько работников не поднимались на-гора. Требование их сводилось, главным образом, к выплате (даже не увеличению!) заработной платы.
И, наконец, третьей формой социальной активности в тот период стали забастовки. В 1997 году общее количество бастовавших предприятий достигло 1 052. На них работало 67,5 тысяч человек. В ходе забастовок было потеряно 912,3 тысяч человеко-дней.
Во всех формах протестного действия выкристаллизовывались требования к разным уровням власти:
К Правительству Российской Федерации — погашение задолженностей по заработной плате из федерального бюджета в течение квартала с учетом пеней, установление тарифов на энергоносители и транспорт.
К Администрации Кемеровской области — выполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 1994 года об ответственности за соблюдение трудовых прав граждан; индексация задолженности, повышение уровня зарплаты бюджетников до 85 процентов от зарплаты в промышленности, цены на сельскохозяйственную продукцию сделать такими, чтобы они обеспечивали затраты на ее производство, и т.д.
Это формы протестной активности. А какова же ее динамика? В 1992—1993 годах был период, когда шел процесс обновления социальных ориентиров у активной части кузбассовцев. Протестное действие охватывало отдельные отраслевые слои населения области. На массовые акции поднимались отдельные отраслевые отряды трудящихся: учителя, врачи, коммунальщики, аграрии, транспортники, шахтеры. Организующим началом выступил и профсоюзы. Но массового движения не получалось. Только в январе 1994 года собрался совет представителей трудовых коллективов всех отраслей экономики области. Среди них были представители различных политических партий. На нем был сформирован координационный совет. Начались переговоры с правительством.
Первая масштабная акция протеста состоялась 12 октября 1995 года. Особо активно выступили шахтеры и бюджетники. Ей предшествовало длительное игнорирование недовольных мнений разрозненных коллективов области. Основной формой организации стали демонстрации и митинги. По требованию профсоюзов в область прибыла полномочная комиссия во главе с вице-премьером А. В. Чубайсом. В этом году профсоюзы области вернулись к политическим требованиям. Началась политизация профсоюзного движения. В мае этого же года Федерация профсоюзных организаций Кузбасса решила поддержать выборное движение «Народовластие» (блок Тулеева).
Новый взрыв недовольства продолжал зреть. Акции протеста в форме массовых митингов прошли 5 ноября 1996 года, затем 27 марта 1997 года в рамках общероссийской акции протеста под лозунгом «За труд, зарплату, социальные гарантии!». Ад апреля 1997 года анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль. Вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Это был своеобразный пролог будущей «рельсовой войны», где уже тон задавали «снизу».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что
1) Десятая пятилетка означала начало этапа неустойчивости кузбасской экономики, снижения темпов её роста, а затем и снижения объёмов производства;
2) В 1990—1991 годы рабочее движение было направлено на углубление радикальных преобразований не только экономической, но и политической системы СССР;
3) Реструктуризация угольной промышленности стала рассматриваться как средство оперативного и эффективного решения всех наболевших вопросов отрасли. Программа реструктуризации была разработана на всероссийском и региональном уровне.
Первый этап реструктуризации угольной промышленности в Кузбассе 1994— 1998 годах отличался массовым закрытием шахт, стремительным падением объемов добычи угля, сокращением численности шахтеров и нарастанием социальной напряженности. Первоначально в бассейне предполагалось закрыть всего 9 шахт. В Программе реструктуризации угольной отрасли Кузбасса было указано уже 14 особо убыточных шахт, которые подлежали закрытию в первую очередь и 12 неперспективных шахт, которые в перспективе также следовало закрыть. Впоследствии число шахт, подлежащих закрытию, стало увеличиваться до 31, 35 и даже 44.
К числу «пионеров» в реструктуризации были отнесены шахты:
«Анжерская», «Судженская» (старейшие в бассейне), «Северная», «Южная», «Бирюлинская», «Пионерка», «Суртаиха», «Черкасовская», «Карагайлинская», «Ноградская», «Красный углекон», «Северный Маганак», им. Димитрова, им. Шевякова.
В отличие от первого разрушительного этапа второй этап реструктуризации угольной промышленности Кузбасса, начавшийся с 1998 года, оказался более благоприятным, созидательным. Не имея возможности остановить закрытие тех шахт, где этот процесс уже начался, губернатор Тулеев А. Г. поставил задачу ускорить создание в Кузбассе новых угледобывающих предприятий. В результате на карте области появились новые шахты и разрезы. С 1998 года в Кузбассе вошли в эксплуатацию 11 угледобывающих предприятий, продолжается строительство еще 7 шахт и 3 разрезов. От года к году стали увеличиваться объемы добычи.
Акции протеста в форме массовых митингов прошли 5 ноября 1996 года, затем 27 марта 1997 года в рамках общероссийской акции протеста под лозунгом «За труд, зарплату, социальные гарантии!». Ад апреля 1997 года анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль. Вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Это был своеобразный пролог будущей «рельсовой войны», где уже тон задавали «снизу».
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Историческая энциклопедия Кузбасса в трех томах: науч. ред. А.Б. Негреев, Б.Д. Негреев.- Кемерово: Издательский концерн «Штама», 1996.
2. История Кузбасса: отв. ред. Н.П. Шуранов. – Кемерово: ИПП «Кузбасс», «СКИФИ», 2006. – 360 с.
3. История Кузбасса: уч. пособие для уч-ся ср. школ, ср. спец. уч. Заведений и студентов вузов / отв. ред. Н.П. Шуранов; Администрация Кемеровской области, Кемеровский университет, - Кемерово ФГУ ИПП «Кузбасс», «СКИФИ», 2004. – 352 с.
