Реферат Государство и право республики Казахстан
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
План
Введение 3
1 Зарождение государства и права на территории Казахстана 5
1.1 Возникновение политико-потестарных отношений
1.2 Протогосударства Казахстана 7
2 Государство и право Казахстана в древности 10
2.1 Империя Хунну
2.2 Государство усуней и кангаров 13
2.3 Государства на территории Казахстана в 3-6 веках н.э. 15
3 Государство и право Казахстана в 6-12 веках 17
3.1 Государство и право древнетюркской империи
3.2 Развитие государственно-правовой системы в Сары-Арке и присырдарьинском регионе 21
3.3 Государство и право Жетысу в 10-12 веках 23
3.4 Государственно-правовая система тюркских государств Центральной Азии в 10-12 веках 26
Заключение 28
Список использованных источников 29
Введение
В данной работе будет рассказано о зарождении государственно-правовых систем на территории нашей страны.
Целью данной работы было проследить особенности развитии государства и права Казахстана.
Обретение в 1991 году государственной независимости поставило перед Казахстаном целый ряд сложнейших проблем, основными из которых стали формирование государственных структур и создание правовой базы для политических и экономических реформ. Но нельзя считать, что история государственности у казахов началась лишь в конце XX века. Государство и право как особые институты, регулирующие социальные отношения, на территории нашей страны возникли ещё до нашей эры. На протяжении тысячелетий политические и правовые системы формировались и изменялись, сменяя друг друга. Эти процессы подчинялись определённым закономерностям. Способ производства, основанный на общинной собственности на землю и посезонно-пастбищном скотоводстве определил формирование политических и правовых отношений.
Государство и право изучаются целым рядом дисциплин и наук: теорией государства и права, историей, политологией, социологией, отраслевыми юридическими науками.
Предметом истории государства и права Казахстана являются:
- процесс происхождения и развития государственно-правовых систем, место и роль государства и права в жизни общества в различные периоды истории;
- особенности форм и содержания элементов государственно-правовых систем, обусловленные спецификой кочевого способа производства.
Государство и право рассматриваются как самостоятельные, хоть и тесно связанные друг с другом институты. В то же время, они не могут существовать друг без друга, составляя неразрывное целое. Так, государство устанавливает и санкционирует правовые нормы, охраняет их и применяет принуждение при их нарушении. Право, в свою очередь, непосредственно влияет на государство через конституционные или иные нормы, упорядочивая политические отношения в обществе.
История государства и права Казахстана имеет свои методы исследования, то есть определённую последовательность действий, приёмов, операций, выполнение которых необходимо для достижения целей, заранее поставленных при изучении какого-либо явления или процесса.
Методы, использующиеся в изучении истории государства и права, можно разделить на следующие группы:
1. Общефилософские методы, к которым относятся диалектический и метафизический методы;
2. Общенаучные методы, к которым относятся исторический метод, раскрывающий движение объекта исследования во времени; логический метод, раскрывающий внутреннюю суть явлений; методы восхождения от конкретного к абстрактному, восхождения от абстрактного к конкретному; индуктивный; дедуктивный; методы анализа, синтеза, описания, измерения.
Одним из общенаучных методов является системный метод, заключающийся в рассмотрении объекта как системы, все элементы которой находятся в тесной взаимосвязи.
3. Специальные методы, к которым относятся специально-исторические и специально-правовые методы, в том числе генетический, то есть последовательное раскрытие свойств, функций, изменений изучаемой реальности во времени; сравнительный метод, то есть раскрытие сущности изучаемых явлений в процессе сравнения; типологический - выделение единого, присущего многообразию тех или иных сочетаний; системный, заключающийся в рассмотрении как системы самого исторического процесса, состоящего из элементов – ситуаций и событий.
4. Конкретно-проблемные или частичные методы, направленные на изучение конкретных явлений, характеризующих те или иные стороны и явления действительности.
Совокупность различных методов, применяемых при изучении объекта, составляет методику историко-правовой науки.
История государства и права Казахстана имеет свою периодизацию
1 Зарождение государства и права на территории Казахстана
1.1 Возникновение политико-потестарных отношений
Основной социальной организации в эпоху неолита продолжала оставаться родовая община – коллектив кровных родственников с коллективной собственностью на землю и отсутствием социального неравенства. Конечно, община делилась на определенные группы, но это было скорее половозрастное деление на мужчин-воинов, женщин и детей. Все важные дела общины решались на собрании взрослых мужчин. Среди общинников выделялись жрецы – знатоки обычаев и ритуалов, и вожди – руководители воинов во время столкновений с соседними общинами. Все отношения внутри общины регулировались обычаями и системой табу – запретов.
Изменения в экономическом базисе общества Казахстана начали происходить в эпоху энеолита в 4-3 тысячелетиях до н.э. В это время на севере Казахстана сложилась ботайская археологическая культура, носители которой занимались оседлым коневодством. Переход к скотоводству привел к такому росту производительных сил, что впервые появилась возможность постоянного накопления избыточного продукта. Усложнение производственного цикла потребовало выделения особой группы населения – организаторов производства.
Войны, как средство обогащения через насильственное присвоение избыточного продукта, становятся обычным делом, поэтому из среды общинников выделяются профессиональные воины. Таким образом, появились группы населения, не занятые в производстве непосредственно. Община распадается на слои – страты. Такие общества принято в науке называть стратифицированным. Первоначально выделяются три слоя: общинники-скотоводы, воины и жрецы. Регулирование отношений только посредством обычаев становится невозможным, и постепенно складываются условия для зарождения правовой системы. Родовая община распадается и сменяется соседской общиной. В большинстве случаев она состоит из кровных родственников, но отношения между ними строятся уже не на родственных, а на экономических основах. При сохранении коллективной собственности на землю появляется частная собственность на скот. Очевидно, в это время появляется различие между правом собственности на основе средства производства и правами распоряжения и пользования ими. Для регулирования экономических отношений между соседскими общинами и совместной обороны от врагов складывается своеобразный союз общин – племя, со своими органами управления, жрецами, военными вождями. Возникает публичная власть, то есть особый слой людей, основными занятиями которых является выполнение управленческих, властных функций. Именно отношения, возникающие при осуществлении публичной власть, до появления государства, принято называть потестарным. С этой точки зрения племя является потестарным объединением, то есть объединением на основе осуществления публичной власти. Ярким свидетельством существования достаточно сильной власти являются протогорода, появившиеся в начале 2 тысячелетия до н.э. в северо-западных регионах Казахстана и прилегающих районах России. Наиболее известен из них Аркаим. Протогорода имели правильную планировку и мощные оборонительные укрепления, культовые сооружения.
Основой для появления протогородов было скотоводческое хозяйство ботайских племен, однако, изобретение в начале 2 тысячелетия до н.э. бронзы произвело мощный толчок в развитии экономических и социальных отношений в Казахстане. Человек получил прочные орудия труда для обработки степных почв, в результате чего оседлое скотоводческое хозяйство превращается в комплексное скотоводческо-земледельческое. Также бронза послужила материалом для изготовления оружия, что привело к развитию военного дела. Постепенно складывались условия для образования государства, однако начавшаяся развиваться цивилизация в середине 15 века до н.э. пришла в упадок.
Упадок протогородов был связан с изменением климата. Начавшееся усыхание степной и лесостепной зоны Казахстана в 15 веке до н.э. привело к кризису крупных поселений, протогорода были заброшены, а население сосредоточилось в небольших неукрепленных поселках. Социальные и потестарные отношения были законсервированы на долгое время, и процесс возникновения государства затормозился. Цивилизация, основанная на оседлом скотоводческо-земледельческом хозяйстве в условиях засушливых степей Казахстана, оказалась исторически бесперспективной.
Тем не менее, эволюция зарождавшихся государственно-правовых систем, медленно развивалась. Знать, воины-колесничие и жрецы сосредотачивали в своих руках власть и контроль над избыточным продуктом, что приводит к возникновению имущественного неравенства. Уже в эпоху поздней бронзы, в 11-9 вв. до н.э. в Центральном и Южном Казахстане появляются грандиозные мавзолеи, для погребения вождей. Начинает зарождаться письменность.
Согласно письменным источникам, племена, населявшие Казахстан в эпоху бронзы носили общее самоназвание – арья. Археологи называют культуру эпохи бронзы Казахстана андроновской, по названию села Андроново в Южной Сибири, где впервые были обнаружены остатки этой культуры. В то же время известны названия племен и племенных объединений туров, даха, сайримов и другие.
В 12-10 вв. до н.э. этническая ситуация в Казахстане значительно изменяется. С востока в Центральный Казахстан перемещаются племена-носители карасукской культуры; здесь на базе местного и пришлого населения формируется бегазы-дандыбаевская культура, влияние которой распространяется до низовьев Сырдарьи. В то же время андроновцы-арийцы мигрируют в южном и юго-восточном направлении и проникают в Среднюю Азию, а через нее в Иран и Северную Индию. Постепенно изменяется хозяйство населения Казахстана, все большую роль начинает играть скотоводство. От придомного содержания скота люди переходят к яйлажному, когда большую часть скота на лето отгоняли на сезонные пастбища. В стаде сокращается доля крупного рогатого скота и увеличивается доля лошадей, верблюдов и овец. Фактически совершается переход оседлого к полуоседлому скотоводству. Эти процессы отразились и на общественном устройстве. Вновь набирает темпы социальное расслоений общины, племенные вожди получают контроль над значительным богатством.
В целом, общество Казахстана в эпоху бронзы уже стояло на пороге возникновения государства.
1.2 Протогосударственные объединения на территории Казахстана
В начале 1 тысячелетия до н.э. на территории Казахстана происходит новое изменение климата, связанное с повышенной увлажненностью. Пойменные луга, на которых располагались пашнинаселения эпохи бронзы, оказались залиты, что подорвало экономическую базу комплексного скотоводческо-земледельческого хозяйства. В то же время увлажнение степей расширило пастбищную базу скотоводства. Все это создало благоприятные условия для перехода населения Казахстана к полукочевому скотоводческо-земледельческому хозяйству, когда большая часть населения периодически кочует со скотом на сезонных пастбищах, часть занимается земледелием на зимних стоянках. Все изменения привели к большому подъему производительных сил, росту избыточного продукта, благосостояния населения.
Изменения в хозяйстве населения Казахстана привели к двум серьезным последствиям. Во-первых, переход к кочевничеству потребовал распределения пастбищ и водопоев между общинами, закрепления их, определения оптимальных маршрутов кочевания, ибо любая неопределенность в этом отношении привела к угрозе потери скота от бескормицы. Во-вторых, рост прибавочного продукта привел к росту имущественного неравенства, формированию богатых скотовладельцев с одной стороны, и обедневших общинников с другой; отношения между различными социальными группами тоже требовали регулирования. Вместе с кочевничеством в начале 1 тысячелетия до н.э. человек осваивает выплавку железа и верховую езду, и это, в свою очередь, привело к мощному подъему военного дела. Немногочисленных воинов-колесничих сменила массовая конница. По сути, каждый общинник стал воином. Прежняя социальная структура из трех сословий была разрушена и начала складываться новая, характерная для кочевого хозяйства.
Таким образом, необходимость регулирования отношений между общинами и социальными группами приводит к образованию государства как единой политической организации общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население. Она располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех распоряжения и обладает суверенитетом.
Признаками государства являются, во-первых, наличие выделенного из общества аппарата власти и управления; во-вторых, наличие определенной территории и населения, разделенных на административные единицы; в-третьих, обладание суверенитетом; в-четвертых, наличие налоговой системы для содержания государственного аппарата. У ранних государственных образований Казахстана, возникших в 1 тысячелетии до н.э., эти признаки были слабо выражены, поэтому их называют протогосударствами (от греческого «прото»-первый).
Территорию Казахстана в 1 тысячелетии до н.э. населяли потомки андроновских и бегазы-дандыбаевских племен, известные по греческим источникам как «скифы», а по персидским как «саки». Скифо-сакские племена делились на ряд объединений-протогосударств: массагетов, саков-тиграхауда, саков-хаомоварга, саков-парадарайя, исседонов и другие.
Аппарат власти и управления
В 1 тысячелетии до н.э. на территории Казахстана впервые появился институт царской власти. Наличие его хорошо прослеживается как по археологическим, так и по письменным источникам. Царская власть передавалась по наследству, причем часто это место занимали женщины. Так, нам известны имена царя хаомаварга Аморга, царя тиграхауда Скунха, царицы массагетов Томирис, царицы савроматов Зарины. Характерной особенностью сакской политической системы была сакрализация - обожествление царской власти. Саки считали своих царей носителями особой божественной благодати и отождествляли с богом – солнцем. Символами царской власти были золотые одежда, плеть, стрелы с золотым наконечником. Особой прерогативой царей было сооружение после их смерти грандиозных погребальных сооружений.
Таким образом, уже в 1 тысячелетии до н.э. на территории Казахстана появляются элементы представительной власти.
Основу армии сакских объединений составляло конное ополчение свободных общинников. Кроме того, в распоряжении царя были тяжеловооруженные конники из представителей знати. Из бедноты и земледельцев формировалось пешее войско. Кроме того, источники говорят о наличии сакской «вольницы» - маргинальных слоев населения, промышлявших разбоем и набегами на оседлые районы. Для дальних походов саки и скифы формировали подвижные конные отряды – гиммири.
Территория и административное устройство
Каждое скифо-сакское объединение имело определенную территорию, на которую распространялась власть царя и народного собрания. Так, границы земель, подвластных скифам простирались на востоке до реки Дон, за которой располагались земли савроматской конфедерации, занимавшей территории Северного Кавказа, Поволжья, Южного Приуралья и прилегающих северо-западных районов Казахстана. Центральный и Северный Казахстан занимало объединение исседонов, западные владения, которых простирались до Мугоджарских гор. Районы к северо-востоку, северу и северо-западу от Аральского моря занимали массагеты, под властью которых находилось также нижнее и среднее течение Сырдарьи и полуостров Мангыстау. Именно в нижнем течении Сырдарьи находились укрепленные города саков – Чирик-Рабад, Бабиш-Мулла и другие. От среднего течения Сырдарьи на западе до Алтайских гор на северо-востоке, простирались земли саков-тиграхауда. Саки-хаомаварга занимали Ферганскую долину и земли к югу от Сырдарьи.
Каждое объединение-протогосударство делилось на ряд административных единиц – «племен», обладавших значительной автономией, что позволяет назвать протогосударства кочевников Казахстана «племенными союзами». Племя же, в свою очередь, представляло собой объединение общин, кочующих на определенной территории. Таким образом, административная структура представляла собой иерархию потестарных единиц. Вполне вероятно, что каждое подобное объединение обладало своими органами власти – народным собранием, советом знати, военным и гражданским правителем – «вождем».
Суверенитет
Сакско-скифские объединения, судя по письменным источникам, обладали суверенитетом - способностью независимо от других государств формировать и проводить свою внутреннюю и внешнюю политику. На внешнеполитической арене саки и скифы достаточно рано стали играть самостоятельную роль. Известны военно-политические союзы, заключенные между причерноморскими скифами и Урарту в первой четверти 7 века до н.э. против Фригии, между скифами и Ассирией против Мидии в середине 7 века до н.э., между саками и Персией против Лидии в 6 веке до н.э. Есть также данные об обмене посольствами у массагетов с Персией.
В то же время Персия и другие страны пытались частично или полностью ограничить суверенитет сакских протогосударств и включить их в число своих провинций-сатрапий. Так, в середине 6 века до н.э. попытку покорить массагетов предпринял основатель Персидской державы Кир Великий. Его поход закончился неудачей, а сам царь был смертельно ранен в бою.
В 519-518 гг. поход против массагетов предпринял Дарий 1. Этот поход также завершился поражением и массагеты сохранили независимость. Поход же Дария против тиграхауда привел к установлению персидской власти на части территории Южного Казахстана, где на царский трон был возведен персидский ставленник. Вассалами Персии также стали обитавшие в Средней Азии саки-хаомоварга. Однако зависимость эта продолжалась недолго, так как во время Греко-персидских воин в начале 5 века до н.э. саки участвовали на стороне персов в качестве союзников, а не вассалов.
В 30-е годы 4 века до н.э. Александр Македонский сделал попытку завоевать саков. Хотя ему и удалось подчинить Среднюю Азию, массагеты к северу от Сырдарьи сохранили независимость. Позже, одно из массагетских потестарных объединений – апарны, захватили территорию к Юго-востоку от Каспийского моря и основали в 3 веке до н.э. Парфянскую империю, долгое время игравшую ведущую роль в международной политике в Азии.
Как мы видим, сакские Протогосударственные образования 1 тысячелетия до н.э. в достаточно полной мере обладали суверенитетом и играли самостоятельную роль в международной политике древности.
Налоги и повинности
К сожалению, достоверных известий о наличии или отсутствии каких-либо налогов с населения в сакских объединениях мы не имеем. Скорее всего, система налогообложения как таковая отсутствовала, или сбор налогов носил нерегулярный характер. Чаще саки облагали податью население зависимых или завоеванных стран, однако, порядок и сумма сборов зависели от конкретных условий. Большую роль в пополнении государственной казны играла военная добыча. Слово «казна» здесь употреблено условно, так как денежного обращения как такового у саков не было и «казна» пополнялась ценностями, скотом, имуществом.
С большой долей вероятности можно говорить о существовании повинностей, одной из которых было сооружение погребальных курганов и ирригационных систем в низовьях Сырдарьи.
2.Государство и право Казахстана в древности
2.1 Империя Хунну
Первой империей, образованной кочевниками, была империя Хунну, образовавшаяся в 3 веке до н.э. с центром на территории современной Монголии. Это объединение носило протогосударственный характер, возглавлялось выборным правителем с титулом «сенгир» - «высочайший» и представляло собой конфедерацию военно-потестарных образований. Однако, пришедшие к власти в результате переворота в 209 году до н.э., сенгир Моде провел ряд реформ, превративших империю Хунну в централизованную державу и начал активную деятельность по созданию империи. В 93 году н.э. государство Хунну перестало существовать.
Система управления
Во главе хунской державы стоял монарх, носивший сложный титул «рожденный небом и землей, поставленный солнцем и луной, хунский великий сенгир». Кроме того, сенгиры носили титул «танир-кут», то есть «обладающий небесной (божественной) благодатью». Кроме функций светского правителя, хунский сенгир выполнял функции первосвященника. Главой формой престолонаследия было завещание, хотя часто власть передавалась по наследству от отца к сыну. Нередки были случаи узурпации власти и выборов сенгира властью. Полномочия у сенгира были достаточно широкие, кроме политического и духовного руководства, он являлся верховным главнокомандующим и выполнял дипломатические функции.
Сенгир обязательно должен был принадлежать к роду Си. Кроме того, существовали еще три знатных рода – Хуянь, Сюйбу, Лань, из которых сенгир мог брать жену. Высшие чины в государстве занимали также представители этих родов.
Иерархия чиновников в государстве Хунну была очень громоздкой и сложной. Пять высших классов чиновников занимались исключительно родственниками сенгира. Это «мудрые князья», «лули – князья», «великие полководцы», «главноуправляющие», «великие начальники». Следующие по рангу чины занимали члены знатных родов. Все чины делились на левых и правых, что означало также «старший» и «младший». Кроме родовой аристократии существовало также группа неродовитых чиновников – кутлуг. Они были «помощниками» сенгира с вельможами и выполняли всю работу по управлению империей. Всего в хунском государственном аппарате было 24 высших чиновника, каждый из которых имел свою дружину (от десяти до двух тысяч воинов), и на время исполнения своих обязанностей получал от сенгира в управление уделы.
С течением времени род сенгира увеличился и для того, чтобы обеспечить своих родственников должностями, правители расширяли чиновничий аппарат. Так появились новые чины – великий цзюйкюй и жичжо-князь.
В государстве южных Хунну система управления несколько изменилась, первые два класса чинов оставались без изменений и объединялись в «четыре рога». Эти должности принадлежали родственникам сенгира. Далее следовали «шесть рогов» - левый и правый жичжо, выньюйди и чжаньгянди, из знатных родов. Следующими по значению были кутлуг и жичжо-кутлуг и после них стояли «начальники», «управляющие» и узюкюй. Кроме того, у южных Хунну появилась новая система престолонаследия. Она называлась лествичной системой, когда престол занимали братья, затем их дети.
Каждый из 24 высших чиновников «для исправления дел» назначал в своих уделах темников, сотников и десятников, совмещавших административные и военные функции. Большое значение в системе управления Хунну играл Совет чиновников, собиравшихся два раза в год для проведения религиозных ритуалов и решения государственных дел. Совместное участие в проведении ритуалов имело большое значение, так как символизировало единство и легитимность власти через подтверждение божественной благодати, своеобразного мандата на управление народом. Каждую осень собирался съезд чиновников и правителей уделов и отдельных кочевых общин, на котором проводилась своеобразная «перепись населения» и «ревизия» скота.
Территория и население
В состав империи входили, помимо Хунну, почти все кочевые народы центрально-азиатского региона, а также отдельные оседлые регионы. Территория государства была четко определена и охранялась караульными постами. Таким образом, у Хунну уже существовало понятие территории как материальной базы государства, естественного условия его существования.
Империя территориально делилась на два крыла – на западное и восточное, возглавляемые «великими начальниками». Каждое крыло в свою очередь делилось на военно-потестарные объединения, возглавляемые чиновниками и темниками. На завоеванных территориях назначались «воеводы покоренных земель», в обязанность которых входил сбор налогов и управление. Кроме того, источники упоминают о хуннских наместниках в некоторых вассальных странах. Население покоренных стран включалось в число подданных хуннского сенгира.
Налоги
О существовании налоговой системы у Хунну известно мало. Известно о сборе ежегодных податей с покоренного и оседлого населения. Так, у хуньцы, населявшие восточные районы империи Хунну, платили подати воловьими и лошадиными кожами и овчинами, скотом и холстами. За неуплату податей в срок отбирали жену и детей. Одной из форм повинности было переселение жителей оседлых регионов в центр империи и превращение их в податное сословие. Из источников известно о ежегодной уплате дани Китаем, заключающейся в «определенном количестве шелковой ткани, хлопка, вина, риса и разных съестных запасов». Сбором податей занимались чиновники, «воеводы» и «наместники». Судя по постоянному стремлению Хунну контролировать основные торговые пути, они получали определенные пошлины с торговых караванов.
Суверенитет и международная правосубъектность
С момента основания в 209 году до н.э. и до 47 года до н.э. держава Хунну обладала полным суверенитетом на своей территории и распространяла его на ряд соседних территорий. Согласно государственной идеологии Хунну сенгир является представителем Неба, и именно им он поставлен «царствовать над народами», причем это объединение осуществлялось насильственным путем. Известно о заключении договоров между Хунну и соседними государствами, в том числе с Китаем. Так, по договору 177 года до н.э. китайцы выдавали за сенгира свою принцессу и ежегодно выплачивали дань – контрибуцию. Такой договор именовался договором мира и родства.
Дипломатические миссии осуществлялись специальными послами. Известно о приеме при хунском дворе послов дунху, юечжи и Китая и направлении посланников к китайскому императору.
В 47 году до н.э. южные Хунну вступили под протекторат Китая, сохранив внутреннюю структуру управления, северные же сохранили независимость. Часть северных Хунну заключила союз с кангарами и перенесла центр владений в Южный Казахстан, на реку Талас. В 93 году н.э. остатки империи Хунну были захвачены их бывшими подданными, правителями монголоязычного народа сяньби. Наибольшие владения Хунну, сохранявшие лишь ограниченный суверенитет, просуществовали до 5 века.
Правовая система
Создание сложной государственной системы привело к возникновению правового регулирования отношений в обществе. Основным источником права у Хунну был обычай. Китайские источники отмечали, что законы Хунну «легки и удобоисполнимы». Суд протекал не более чем в десять дней, число содержащихся под стражей одновременно не превышало десяти человек. За наиболее серьезные преступления полагалась смертная казнь, за воровство – конфискация имущества, за легкие проступки делались порезы на лице.
В то же время у кочевников начинается кодификация обычного права. Так, кодекс, созданный Моде-сенгиром, карал смертью за нарушение воинской дисциплины, уклонение от воинской службы и т.п. В праве собственности мы видим черты, характерные для большинства кочевых обществ. Различалась частная семейная собственность, собственность общины, военно-потестарного объединения и собственность государства.
2.2 Государство усуней и кангаров
Образование хунской державы стимулировало появление развитых государственно-правовых систем на территории Казахстана, прежде всего, в регионах, находившихся под властью Хунну. Это государство усуней и кангаров. Усуни, обитавшие первоначально в районе реки Данхэ в 3 веке до н.э. были разгромлены хуннами и вошли в состав их империи. Правителю усуней был поручен «надзор за караулами при Западной стене». С помощью сенгира усуни разгромили юэчжей и заняли Семиречье. Здесь 177 году до н.э. было основано государство, находившееся под протекторатом Хунну. Население составили потомки сакских племен Семиречье, Восточного Казахстана и Джунгарии. Уже в середине 2 века до н.э. усуни фактически отделились от империи Хунну. В 53 году до н.э. государство усуней распалось на две части.
Центр этого государства находился в среднем течении Сырдарьи. Согласно китайским сведениям, возникло оно в 3 веке до н.э. в результате объединения местных дахо-массагетских и исседонских племен пришлыми восточно-сакскими правителями.
Система управления
Во главе государства усуней стоял правитель, носивший титул куньбек – «великий правитель», передававший престол по наследству. Кроме того, куньбеки прибавляли к своему имени титул «би» - «князь». С 53 года до н.э., когда государство разделилось, появились независимые друг от друга великий куньбек и малый куньбек. Кроме верховного правителя существовало еще несколько категорий чиновников.
Помощник куньбека носил титул дуглу и был фактически главой исполнительной власти. В некоторых китайских источниках говорится о трех чиновниках, носивших этот титул – сян-дуглу, цзо-дуглу и ю-дуглу. Ниже находились два «великих полководца и три правителя уделов. Кроме них, источники упоминают чиновников с титулами дагянь, дуюй, дали, шечжундали, кигюнь. Они выполняли функции помощников военно-начальников, ведали делами куньбека, сбором налогов, исполнением законов и т.п.
Во главе кангарского государства стоял род Уын, происходящий из восточно-сакского народа юэчжи. Им управлял царь, носивший титул «би» или «ябгу». Кроме того, в государственный аппарат входили «заместитель» царя и три советника. Во главе подчиненных кангарам владений стояли назначенные царем наместники.
Территория и население
Государство усуней делилось на три части – левое крыло, центр и правое крыло. В 53 году до н.э. его территория была разделена на владения великого и малого куньбека, не границе принадлежащих им земель были поставлены межи. Таким образом, усуни уже четко обозначили границы на местности. Под властью усуней находились также соседние народы хюсюнь, гюаньду, юйту и другие, где куньбек назначал наместников.
Достаточно сильным и обширным было государство кангаров. В конце второго начале первого веков до н.э. ему подчинялись пять «малых» владений Средней Азии – Юени, Сусе, Фуму, Ги, Юегань и алано-сарматские объединения. Арало-Каспия - Янцай и Янь. В момент наивысшего расцвета государства кануаров занимало территории среднего и нижнего течения Сырдарьи до долины Таласа на востоке, Центральный и Западный Казахстан, Хорезм и большую часть междуречья Амударьи и Сырдарьи.
Китайские источники приводят достаточно точные сведения о количестве населения государств Центральной Азии. Так, население государства усуней насчитывало 630 тысяч человек или 120 тысяч семей, а кангаров – 600 тысяч человек или 120 семей. Трудно сказать, на сколько эти цифры точны, но определенный учет количества подданных в этих государствах велся.
Суверенитет и международная правосубъектность
Оба государства усуньское и кангарское первоначально входили в состав хунской империи, причем кангары на юге подчинялись также и юэчжам. Уже в середине 2 века до н.э. усуни становятся независимыми и выступают в качестве полноправных субъектов международного права.
С Хунну и Китаем были заключены договора, сопровождавшиеся династийными браками. Впоследствии влияние Китайской империи усилилось, что привело к распаду государства. Великие куньбеки продолжали придерживаться прокитайской ориентации, тогда как малые куньбеки стали союзниками Хунну. В источниках говорится о постоянном обмене посольствами между усунями и соседними государствами.
Государство кангаров, усилившись в 2-1 веках до н.э., стала проводить независимую внешнюю политику, направленную на противостояние попыткам Китая проникнуть в Южный Казахстан. В 1 веке до н.э. в Центральной Азии складываются два военно-политических союза, оспаривающих друг у друга караванные дороги формирующегося Великого Шелкового пути. С одной стороны образуется коалиция Китая, усуньского владения Великого куньбека и рядом мелких княжеств Восточного Туркестана, с другой – союз северных Хунну, кангаров и государств Средней Азии. В 3-5 веках усуньское и кангарское государство распадаются на ряд полунезависимых владений, быстро потерявших суверенитет.
Правовая система
Государства Казахстана 3 век до н.э. – 3 век н.э. обладали всеми присущими для государства функциями, в том числе нормативно-правовым регулированием отношений в обществе. Немалую роль в этом сыграло распространение письменности. На сегодняшний день известно несколько памятников руноподобного письма, предположительно оставленных усунями. Развитие социально-экономических отношений приводит к дальнейшей эволюции права собственности. У усуней возникает понятие частной собственности на скот, появляются специальные знаки-тамги для обозначения этой собственности. Среди археологических находок нередки печати с вырезанными на них тамгами.
В государстве кангаров в начале нашей эры формируется своя денежная система, начинает чеканиться собственная монета с тамгой правителя, что говорит о достаточно развитом государственно-правовом регулировании социально-экономических отношений.
2.3 Государства на территории Казахстана в 3-5 веках
Вначале нашей эры начался процесс распада кочевой империи Хунну, а во 2-3 веках нашей эры слабеют и государства усуней и кангаров. Эти процессы были вполне закономерны и обусловлены дальнейшим развитием социально-экономических и политико-правовых отношений в кочевом обществе. Прежде всего, сложилось противоречие между централизованным характером управления и неразвитостью коммуникативно-транспортной системой. Невозможность эффективно управлять большими территориями из одного центра вели к естественному возникновению центробежных тенденций в государстве. Как только создавались условия для ослабления центральной власти, окраины отпадали и получали суверенитет. Немалую роль в распаде хунской империи сыграло развитие государственно-правовой системы в Южном Казахстане, в частности в государствах усуни и кангаров, создавших новые центры объединения кочевников Центральной Азии. И хотя в 3 веке нашей эры государства усуней и кангаров переживают кризис, об упадке государственности в регионе говорить нельзя.
В этот период появляются новые государственно-правовые системы.
Юэбань
После разгрома в 93 году н.э. остатков северо-хуннской державы сяньбийцами и китайцами часть хуннов во главе с сенгирами из рода Хуянь передвинулась на территорию Восточного Казахстана и закрепилась здесь. В 126году ставка сенгира располагалась на берегах Черного Иртыша. Однако уже в середине 2 века н.э. Хунну были разгромлены сяньбийцами и отступили еще дальше на запад. Оставшиеся Хунну, объединившись с коренным населением, образовали государство Юэбань, просуществовавшее до 490 год. Известно, что правитель его носил титул « сенгир» и вел активную внешнюю политику, совершался обмен посольствами с соседями, велись оборонительные и наступательные войны.
Гаогюй
В 490 году на территорию Восточного Казахстана передвинулись племена теле во главе с Афучжило, разгромившие Юэбань. Здесь было образовано государство Гаогюй. Территориально оно делилось на 2 части. Северным уделом владел сам Афучжило с титулом «Небесный император», южным – его двоюродный брат Цюнцзи с титулом « Наследный государь». Сразу же гаогюйцы направили послов в Китай с целью совместного выступления против восточных соседей – жужаней, однако уже через несколько лет южное владение было разгромлено эфталитами. Уже в конце 5 века государство Гаогюй перестало существовать.
Кидариты
Часть юэчжи, оставшаяся в предгорьях Тарбагатая под властью Хунну, а затем и Юэбани, в417-418 годах в результате войны с жужанями передвинулось на юго-запад, в Южный Казахстан и Среднюю Азию. Возглавлявший их вождь Кидара, приняв титул «кушаншах» основал государство, известное по имени своего правителя как государство кидаритов. Известно об участии кидаритов в тройственном союзе вместе с эфталитами и Византией против ирано-индийского союза. В 468 году приемник Кидары Кунгха был осажден в своей столице иранцами и разбит, после чего государство кидаритов перестало существовать.
Хиониты
Ослабление и распад государства кангаров привело к обособлению их бывших подданных, живших в Приаралье – хуни или хионитов. В 356-357 гг. Хиониты, создавшие сильное государство в Южном Казахстане воевали против Ирана, а через два года их царь Грумбат заключил с Ираном союз. В 70 годах 4 века Хиониты были вытеснены из Средней Азии эфталитами. В то же время коренные земли хионитов в Приаралье были захвачены западными гуннами. Лишь после гибели гуннского государства в 5 веке Хиониты получают независимость. Известно о посольстве хионитов в Константинополе в 563 году, когда они уже терпели поражение от тюрков.
3.Государство и право Казахстана в 6-12 веках
3.1 Государство и право древнетюркской империи
В 5 веке одно из позднехуннских объединений, подчиненных Китаю – ашина, перекочевали на территорию Алтая и вошли в состав жужаней. Именно это объединение носило название «тюрк». В 551 году тюрки сделали попытку освободится от власти жужаней, для чего заключили союз с Китаем. В 552 году правитель тюрков Бумын принял титул Иль-хан, что знаменовало собой юридическое провозглашение образования новой империи – тюркской. Уже в 60-70 годы 6 века тюркам подчинились все кочевые и полукочевые объединения степной Евразии от Черного моря до Тихого океана. Таким образом, тюрки создали первую евразийскую империю. С 555 года она делилась на две полуавтономные части – восточную и западную. Последняя включала в себя территорию современного Казахстана, Средней Азии, части Восточного Туркестана.
Структура государственного управления
Главой государства считался каган из рода Ашина. Он правил как всем каганатом, так и восточной его частью. Западная часть находилась под властью правителя с титулом ябгу-каган, подчиненного кагану.
Источником власти кагана считалась божественная небесная сила Тенгри, наделяющая его своей благодатью, харизмой – кут. Отражением этих представлений была титулатура кагана, которого называли «подобный Тенгри, происходящий от Тенгри», в нее входили такие эпитеты, как «кутлуг» - «обладающий благодатью», «бильге» - «мудрый», «ышбара» - «могучий» и т.п. Наследование престола шло по так называемой лествичной системе, заимствованной у южных Хунну и дополненной удельной системой. По новому порядку престолонаследие наследовал не сын отцу, а младший брат старшему, и старший из племянников младшему дяде. В ожидании очереди на престол все претенденты получали в управление уделы, величина и богатство которых зависели от близости принца к трону. При воцарении нового кагана вся очередь сдвигалась, и принцы получали новые уделы, соответствовавшие их новому статусу.
Система управления восточной и западной части империи отличались. В восточной части к числу высших чиновников относились шады, эльтеберы и тутуки.
Все родственники кагана носили титул тегин.Высших чиновников тюрки называли тархан, а низших, делившихся на 24 класса - буюрук, т.е. «приказные». В Западной части империи существовали такие должностные лица, как правители уделов - иркины и чоры.Позже в каждое военно-административное объединение были назначены представители ябгу-кагана - шады. Все чиновники обозначались термином бег - князь. В подчиненных тюркам среднеазиатских княжествах сохранились прежние правители, преимущественно из кангюйской династии, подчинявшихся кагану. В 8веке в каждое княжество были назначены наместники кагана - тудуны.
В 603 году западная часть каганата стала самостоятельным государством, известным как Заподно-тюркский каганат. Возглавлялся он каганом из рода Ашин. Вторым лицом в государстве был улуг. Все остальные категории чиновников повторяли структуру управления Тюркского каганата. Практически без изменений осталась система управления и при тюргешской династии (699-759г.г.), сменивший династию Ашина на Каганском троне.
Более простая схема управления была у карлуков осуществлявших гегемонию в Семиречье и Южном Казахстане в 8-9 в. Первоначально они подчинялись Уйгурскому каганату, а правитель карлуков носил титул правого ябгу или джабгу. Уже в 746 году джабгу карлуков стал самостоятельным правителем, а в 759 году сместил тюргешского кагана. Правители отдельных объединений, входивших в состав державы карлуков, обладали значительной самостоятельностью и носили титулы хан, тегин, инал-тегин, ялан-шах и другие.
Территория и административное деление.
Как уже говорилось выше, Тюркский каганат делился на две части - восточную и западную. Если все государство носило Тюркский Эль, западная часть, а позже и Западно-тюркский каганат носили название «Он ок эли», т.е. «Держава десяти стрел». Такое название возникло из-за особенностей административно-территориального деления страны на десять округов – ок (стрела). Пять округов к западу от Суяба были объеденены в правое крыло - он шадпыт, а пять округов к востоку - тулуг. Границей между ними стала река Или. Города Семиречья и Средней Азии, подчиненные тюркам, сохраняли прежнюю систему управления.
Два крыла Западно-тюрского каганата стали основой для двух китайских наместников после поражения 656года. После китайской оккупации тюргеши возродили империю, но административная система изменилась. Каган Ушлик в начале 8 века разделил страну на 20 округов - тутук по 7 тысяч хозяйств в каждом. Эти округи ни в коем случае нельзя называть племенами, так как их объединяла не происхождение или особенности культуры. Другими словами это были не этнические образования, а именно политические. Так, ок Западно-тюркского каганата выставлял во время войны один тумен (10 тысяч воинов) и возглавлялся назначенным каганом чиновником. При этом племенные образования до тюркской эпохи были частично раздроблены, частично объеденены в составе округов- оков. Так, он шадпыты состояли из одного округа барсхан, двух азгыр и двух касо. Кроме объединений - ок, в состав тюркской империи входили объединения Огуз, включавшие в себя зависимое кочевое население и среднеазиатские согдийские княжества. С ослаблением центральной власти в 8 веке административное деление тюркской державы значительно изменилось. Округи стали обособляться и превращаться в полунезависимые владения - городские округи и кочевые объединения-племена. Широко развилась система уделов центрами, которых были крупные города. Проникновение ислама в 10 веке привнесло новые элементы в административную структуру тюркского государства.
Суверенитет и международная правосубъектность
Сами тюрки тесно увязывают возникновение своего государства с признанием его как субъекта международного права. Когда в 545 году в орду-ставку Бумына, тогда еще вассала жужаней, прибыл посол китайской империи Западное Бэй, «в орде все начали поздравлять друг друга, говоря: ныне к нам прибыл посланник великой державы, скоро и наше государство возвысится». Превращение тюркского государства в империю отразилось в официальном названии государства – «Тюрк Эли», то есть тюркский эль. Термин эль обозначал особую форму государственного устройства, предусматривающую наличие привилегированного центра и зависимых окраин, то есть синонимом этого термина можно считать латинское «империум» и русское «держава». Действительно, Каганский титул в этот период считался равным имперским титулам Китая или Византии. Принять этот титул мог лишь правитель, под властью которого находился не только собственный народ, но и другие этносы государства. Так, на территории Казахстана этот титул принадлежал поочередно правителям династий ашина, тюргешей, карлуков. Причем последние до середины 9 века не могли называться каганами, так как сами были зависимы от Уйгурского каганата (то есть не обладали суверенитетом и международной правосубъектностью).
И в Тюркском и Западно-тюркском каганатах уделялось большое внимание дипломатической деятельности. Постоянный обмен посольствами и дипломатическими письмами осуществлялся с китайскими государствами Бэй-Чжой, Бэй-Ци, Суй, государством Тогон, с Ираном и Византийской империей. Известны имена послов тюрков в Византии – Маниаха, в Китае – Мохо-шада и многих других. В свою очередь, в тюркской державе побывали византийские послы Валентин и Зермах, оставившие интересные сведения о придворном церемониале Каганского двора.
Активно участвуя в международной политике, Тюркская держава входила в систему военно-политических союзов и блоков. Так, в 20-х годах 7 века сложились две коалиции, Западно-тюркский каганат, Китай и Византия – с одной стороны, Восточно-тюркский каганат, Иран и Аварский каганат – с другой стороны, между которыми разразилась война за контроль над Великим Шелковым путем. Ослабление тюркского государства в период правления тюргешской и карлукской династий привел к сокращению дипломатической активности и географии дипломатических связей тюрков. Западные тюрки периодически теряли суверенитет, но в итоге он был восстановлен карлуками, и независимость государства была сохранена.
Налоговая и финансовая система
Неизвестно, были ли какие – либо постоянные и фиксированные сборы с собственно тюркского населения каганата, но жители зависимых областей были обложены тяжелыми податями. Так, в Агванию, завоеванную в 629 году, Западно-тюркский джабгу-каган «отправил смотрителей за разного рода ремесленниками, имеющими познания в золотопромывании, добывании серебра, железо и выплавке меди. Он требовал также пошлины с товаров и ловцов на рыбных промыслах, вместе с тем и дидрахму по обыкновенной переписи царства персидского». Податным населением каганата были также таты – согдийское население Семиречья и Средней Азии. Основным источником пополнения бюджета была государственная монополия на торговлю шелком, который каганы получали в Китае в качестве податей, дани и контрибуции.
В 7-8 веках в Западно-тюркском и Тюргешском каганатах начинается чеканка собственной монеты с тамгой- гербом кагана. Таким образом, у кочевых государств появляется еще одна функция - обеспечения бюджетно-финансового регулирования экономики страны через создание денежной системы. При этом государство строго следило за курсом, весом и реальной стоимостью своей монеты и карала за попытки каким либо образом нарушить государственную монополию на чеканку денег.
Право
Основным источником права у древних тюрков был обычай, кодифицированный и охраняемый силой государства. Обычное право называлось торе, а судей в источниках обозначают термином тюзель или тюзюлбек. Известно, что самыми серьезными преступлениями считались государственная измена, прелюбодеяние и убийство , которые наказывались смертной казнью. За кражу – штраф, в 9 раз превышающий сумму украденного предмета. За ряд преступлений против личности предусматривались наказания по принципу имущественной компенсации.
Таким образом, в 6 веке в Центральной Азии возникает кочевая империя, возглавленная тюркским аристократическим родом ашина. Изменения в 8-10 в.в., совершенные правящей династией не привели к серьезным изменениям в этнической и политической системе общества и государственные образования тюрков, тюргешей и карлуков сохраняли определенную преемственность.
3.2 Развитие государственно-правовых систем в Сары-Арке и присырьдарьинском регионе
6-12 века - время нового расцвета кочевой культуры Сары-Арки, продолжившей традиции кангаров начала тысячелетия. Если в 6-8 веках этот регион входил в состав Западно-тюркского каганата, то уже в 9 веке здесь появляется ряд независимых государств, в государственной системе которых тесно сплелись как центрально-азиатские, так и местные традиции. Это Кимакский каганат, государство Огузов, Западно-кангарский союз, Кипчакское ханство.
Структура государственного управления
Держава кимаков с 840 года возглавлялась правителем, носившим титул байгу. В начале 10 века в связи с ростом кимакского государства и вхождением в его состав других тюркских народов правитель принимает Каганский титул. Структура органов представляла собой 12 правителей уделов, являющихся одновременно военачальниками, обладавшими значительной самостоятельностью в решении политических вопросов. Несколько иной была система управления государства Огузов, центр которой располагался в долине Сырдарьи. Главой государства был правитель, носивший титул - джабгу. Правители имели соправителя и советника – коль эркин. Наследники престола назывались инал, для их воспитания в детстве назначались специальные опекуны – атабеки, пользующиеся значительным авторитетом при дворе. Важное место занимали также военачальники. Главнокомандующий войсками – сюбаши – опирался на военный совет и активно вмешивался в политическую жизнь. Власть джабгу ограничивалась ежегодным съездом представителей кочевых общин и советом знати – Канкаши.
Крайней степенью децентрализации характеризовалось государство западных кангаров или печенегов, занимавшее территорию Западного Казахстана, Нижнего Поволжья, Подонья и Северного Причерноморья. Печенежская конфедерация состояла из 8 объединений, каждое из которых возглавлялось ханом. Ханская власть передавалась по удельно – лествичной системе. Политические решения, касающиеся всей конфедерации, принимались на съездах знати.
Кипчакским объединением правил верховный хан. Аппарат управления сосредотачивался в ханской ставке – орде. Его главными функциями были управление ханским имуществом и армией. Кроме верховного хана существовали ханы отдельных кипчакских объединений и крупные чиновники – аристократы – тарханы, югуры, баскаки и беки.
Суверенитет и международная правосубъектность
Тюркские государства Сары-Арки и Присырдарьинского региона были одним из наиболее крупных государств Центральной Азии и оказывали значительное влияние на международную политику. Активной внешнеполитической деятельностью характеризовалась политика огузских джабгу. В 10 веке был заключен русско-огузский союз, направленный против Хазарии и Волжской Булгарии. В 1041 году огузы захватывают Хорезм, но уже в середине 11 века огузское государство перестает существовать, а его земли включаются в состав Кипчакского ханства.
Западно-кангарская конфедерация также была тесно связана с русскими княжествами и Византией. Известно о военно-политическом союзе кангарских ханов с князем Святославом и совместных походах на Византию и Хазарский каганат. Позже этот союз распался и кангары, уже в союзе с византийцами, вели войну против киевского князя. В 11 веке это государство также было включено в состав Кипчакского ханства.
Особый интерес представляют кипчакские государственные объединения, занимавшие почти всю территорию Казахстана на протяжении 9-12 веков. Хотя кипчаки никогда не составляли единого централизованного государства, они представляли собой достаточно значительную военно-политическую силу в Евразии. Кипчакские ханы имели тесные связи с русскими княжествами, Византией, Грузией, Хорезмом и государствами Караханидов и каракитаев. Одной из распространенных форм дипломатических контактов было заключение династийных браков, символизировавших заключение долговременного военно-политического и экономического союза. Такие союзы существовали между западными кипчаками и русскими княжествами, восточными кипчаками и Хорезмом. В конце 12 века левое крыло восточно-кипчакского союза теряет суверенитет и попадает под власть государства Хорезмшахов.
Налоговая система и право
Кимакский каган собирал «обязательную долю» золота, добываемого в стране. В конце 10 века функционирует система регулярных сборов и налогов у огузов. Сборщики налогов, получающие полномочия от самого джабгу, имели под командой крупные военные отряды и жестоко карали за отказ от уплаты налога.
Одной из важнейших функций государства является создание правовых норм. Эта функция в полной мере была представлена и в тюркских государствах Сары-Арки и присырдарьинского региона. Так, известно о существовании у огузов и кипчаков норм обычного права - торе. Суд и судебное решение у кипчаков носили названия йаргу или жаргу. Согласно нормам обычного права разбирались земельные и имущественные споры, уголовные преступления и другие правонарушения.
В целом, на территории Сары-Арки и присырдарьинского региона в раннем средневековье существует целый ряд государственных образований, обладающих собственной территорией, населением, суверенитетом, международной правосубъектностью - государство кимаков, огузов, кангаров и кипчаков.
3.3 Государство и право в Жетысу в 10-12 веках
В 10 веке на карте Евразии появляется новое государственное образование, в политической и правовой системе которого тесно переплетались как тюркские, так и новые мусульманские элементы. Это государство возникло на базе карлукского объединения Жетысу 8-9 веках и по титулу правителя называется современными учеными государством Караханидов. Основателем этой династии считается карлукский джабгу Бильге-Кюль Кадыр-хан, принявший в 840 году титул кагана. Его внук Сатук Богра-хан принял в 940 году ислам и, заняв трон, объявил его государственной религией, положив начало существованию новой государственно-правовой системы.
Структура государственного управления
Главой государства был каган, носивший титулы Тамгач-хан, Арслан Карахан или Богра Карахан. Следующую ступень государственного аппарата представляли правители отдельных уделов – Арслан-илек-хан, Богра-илек-хан, Арслан-тегин и Богра-тегин.
Следующая ступень, как и две предыдущие, занималась исключительно представителями правящей династии. Это был улуг-хаджиб, главный советник кагана и посредник между верховными и удельными ханами, сипахсалар – командующий войсками, халиф – духовный лидер мусульман, казий – главный судья, ябгу, капуг-башы, торгул, чагир, инанчбек, сагун, йиркан, йуга – высшие чиновники и министры.
На следующей ступени государственного аппарата стояли югуруши, туркисины, хаджибы, ялавачи, казы-аскеры. Пятая категория чиновников включала в себя субаши, пардачибаши, битукчи, казначи, казибека и мухтасиба. Общим названием всех чиновников был термин тапукчи.
Нововведением в государственном аппарате Караханидов стала система канцелярий – диванов, ведавших различными отраслями государственной системы. Всего было 10 диванов.
Местная власть осуществлялась в степных районах ильчибашами, то есть главами иля – военно-потестарного объединения кочевых общин. В оседлых регионах власть была в руках сельских и городских глав – мехтаров и Хакимов и старост – раисов.
В первой половине 12 века территория Жетысу перешла под управление кара-китаев, народа монгольского происхождения, однако больших изменений в системе государственного управления не произошло. Глава кара-китаев носил титул гурхан. Илекханы, тегины и большинство местных правителей сохранили свою власть.
Территория и административное деление
Административная система государства Караханидов характеризовалась господством удельной системы, доставшейся в наследство от карлуков. В 1040 году затяжные междоусобицы привели к распаду государства и образованию независимых каганатов: Восточного и Западного.
Государство делилось на ряд крупных и мелких уделов во главе с представителями правящей династии. Наиболее крупными в Восточном каганате были уделы с центрами в Баласагуне, где правил сам Карахан, и в Таразе и Испиджабе, где правили илек-ханы. Эти уделы в первую очередь делились на более мелкие владения. Правители уделов были почти независимы в проведении внутренней и даже внешней политики. Илек-ханы имели аппарат управления, дублировавший центральные органы власти, свои войска, чеканили монеты от своего имени. Достаточно широкие полномочия были также у ильчи-баши, беков и хакимов. Частыми были случаи неповиновения вышестоящим властям, междоусобиц и даже внутренних вооруженных столкновений.
Как видно, государственная система Караханидов характеризовалась сочетанием развитого бюрократического аппарата, контролировавшего все важные для властей области жизни, и крайней степенью децентрализации и автономизации административных единиц. Именно это противоречие привело к ослаблению и развалу государства в 12 веке.
При кара-китайских гурханах административная система в Жетысу почти не изменилась. Правители кара-китаев не давали своим приближенным в управление уделы, оставив на месте почти всех прежних правителей. По сути, орда-ставка гурхана стояла вне государственной системы Жетысу, не интегрируясь с нею. Связующим звеном между правителями кара-китаев и местными удельными ханами были наместники, назначенные в каждый крупный город и удел, функции, которых ограничивались обеспечением сбора налогов и их доставки в орду.
Суверенитет и международная правосубъектность
Принятие Бильге-Кюль Кадыр-ханом титула каган символизировало независимый статус государства семиреченских тюрков. Принятие же ислама включило Караханидов в систему международного права, основанного на шариате. Тесные связи установились между государством Караханидов и державами Саманидов, Газневидов, сельджуков. В то же время одним из важнейших приоритетов внешней политики Восточного владения было ведение «священной» войны против немусульманских народов Восточного Туркестана и Центральной Азии.
Налоговая система
В государстве Караханидов существовала четкая и отлаженная система сбора налогов и других финансовых сборов. В центральном аппарате и ордах илек-ханов были специальные чиновники – мустауфи, отвечавшие за сбор налогов. С оседлого населения взимался харадж, достигавший одной десятой урожая. Ремесленники и купцы обязаны были выплачивать пошлины и сборы за право торговать.
Особенностью налоговой системы государства Караханидов был институт икта. Так назывались районы, право сборов налогов с которых государство передавало частным лицам, именовавшимся иктадарами или мукта. При этом иктадарам не разрешалось увеличивать сумму налогов или каким-либо образом притеснять население икты. Эти условные пожалования давались членам правящей династии, чиновникам, военачальникам. Наиболее распространенной формой икты была иктат-и-хашам – военная икта, дававшаяся иктадарам при условии несения военной службы.
Кара-китаи упразднили институт «икта», но усилили налоговый гнет. Все население Жетысу было обложено новым налогом – по одному динару с дома. Сбором налогов занимались наместники гурхана. В середине 12 века налоговая политика еще более ожесточилась, кара-китаи перешли к фактическому грабежу подвластного населения, кочевые общины насильно переводились на оседлость, чтобы увеличить сбор поземельного налога «харадж». Эта политика вызвала недовольство местного населения, что послужило основной причиной ослабления и упадка кара-китаев.
Право
10 век в развитии права Казахстана стал особой, рубежной датой. С принятием ислама, в Жетысу и Южный Казахстан проникает и утверждается новая правовая система – мусульманская, или шариат. Шариат – это совокупность юридических норм, нравственных принципов и правил поведения. Основными источниками права являлись Коран и Сунна – священное предание, изложенное в хадисах – рассказах о поступках и изречениях пророка Мухаммеда. Кроме того, к числу источников мусульманского права – фикх – относятся иджма – согласованное заключение правоведов по толкованию норм права, и кияс – суждение в области права по аналогии.
Шариат предусматривал четыре типа прав:
1) Права бога, которые должен уважать каждый;
2) Права личности;
3) Права окружающих людей;
4) Права всех творений божьих.
Эти права и вытекающие из них обязанности и являются основой ислама. Особенностью шариата была детальная регламентация всех норм права, разработка системы уголовного и гражданского права и процесса. В мусульманском праве существовало несколько правовых школ или мазхабов. В Казахстане в середине века распространяется ханифитский мазхаб, характеризующийся применением в правовых вопросах свободного индивидуального суждения рай и суждения по аналогии кияс. Кроме того, наряду с шариатом ханифитские правоведы допускали использование адата, обычного права – точнее, тех его норм, которые не противоречили исламу.
Высшим авторитетом в области фикха считался муфтий – ученый богослов и правовед, дающий заключение по вопросам применения шариата – фетву. Судебной деятельностью занимались назначенные светскими властями судьи кади или кази.
В целом, проникновение мусульманского права, как более развитого по сравнению с обычным правом, несомненно, сыграло положительную роль. Заметно, что этот период был временем исламского Реннесанса, бурного развития культуры и науки, в том числе юриспруденции, когда ислам понимался не только как совокупность религиозных идей и действий, но в первую очередь, как философская система, включающая в себя и философию права. Другими словами, право, право впервые становится наукой.
Как мы видим, государство и право в Жетысу в 10-12 веках претерпело значительные изменения, синтез центрально-азиатских традиций и переднеазиатских инноваций приводит к возникновению новой, тюрко-мусульманской государственно-правовой системы.
3.4 Государственно-правовые системы тюркских государств Центральной Азии 9-12 вв
В середине 9 века в Центральной Азии начинается процесс формирования новых политических образований, завершившийся появлением на карте мира государств кереитов и найманов. Впервые они упоминаются в 8 веке в составе Уйгурского каганата. После падения последнего в 840 году начинается процесс формирования конфедераций кочевников Центральной Азии, известных под собирательным названием цзубу. Северными цзубу называли кереитов, а западными – найманов. Усиление этого государства происходит в 10-11 веках и связано оно с принятием христианства несторианского толка. Тем не менее, в конце 11 века цзубу попадают под власть империи Ляо. Только в 1125 году независимость получили кереиты, а в 1143 году найманы. С этого момента они развивались как самостоятельные государства, вплоть до ослабления и подчинения монголам в начале 13 века.
Структура государственного управления
В 9-11 веках конфедерация цзубу возглавлялась правителем, носившим титул далай-хан. В то же время каждое объединение, вошедшее в состав союза, имело своих правителей – ханов. Источники говорят, что найманов в это время возглавляли таяны и ханы, но соотношение этих титулов и полномочия лиц, их носивших, неизвестны. Поражение в войне с киданями в 1092 году привело к гибели далай-хана Маргуза и подчинению кочевников империи Ляо. После восстановления независимости структура государственного управления несколько изменилась. У кереитов правители носили титул буюрук-хан и передавали власть по наследству. Подчиненные кереитам монголы возглавлялись гурханом, который находился в вассальной зависимости от буюрук-хана. В 1183 году правитель кереитов Торгул официально признается Китайской империей в качестве вана – царя, что являлось признанием суверенитета кереитского государства. С этого момента Торгул принимает также титул ван-хан. В 1203 году кереиты были разгромлены монголами и потеряли независимость.
Найманским государством в конце 12 – начале 13 века управляли два правителя – буюрук-хан и таян-хан. Основным органом исполнительной власти как у найманов, так и у кереитов была орда-ставка хана и его правительство. Орда ведала имуществом хана и его войсками. Функции управления осуществлялись особой категорией служилых людей, чиновников – черби. В орде велось официальное делопроизводство, бумаги скреплялись ханской печатью. Так, главой канцелярии найманского хана и хранителем печати в конце 12 века был уйгур Тататунг.
Территория и административное деление
Территория государства цзубу делилась на ряд полунезависимых объединений, из которых северными цзубу именовали кереитов, а западными – найманов. После обретения ими независимости, у кереитов и найманов сформировались улусы – особая форма кочевого государства. Сам термин улус означал «народ», «народовластие» и отражал самоуправляющуюся политическую систему, включающую в себя определенные территорию и население. Границы территории были относительно четко обозначены и охранялись конными разъездами. Известно, что хан кереитов Торгул погиб в стычке с одним из таких найманских патрулей. Собственно кереитский улус делился на «племена» - военно-потестарные образования. В некоторых источниках говорится о военно-административном делении, при котором население развертывалось по административным единицам «тумен», «тысяча», «сотня», «десяток», выставлявшим в случае войны соответствующее число воинов. Найманский улус делился на два крыла, также состоящие из туменов, тысяч и сотен. Кроме собственной знати к управлению широко привлекались чиновники, не связанные с местными общинами, особенно из кипчаков и канглы.
Суверенитет и международная правосубъектность
Первый этап суверенного существования кочевников Центральной Азии приходится на 9-11 века в рамках конфедерации цзубу. В 1008-1009 годах она официально была признана своим главным противником - империей Ляо, а за правителем цзубу Уваром признан титул «царь всех кочевников». Второй период независимости имел место уже в первой трети 12 – начале 13 века, причем первоначально государство кереитов даже приобретает черты степной империи, в первую очередь из-за находившихся под властью кереитского буюрук-хана монгольских кочевых общин. Они были организованы в отдельный улус, находившийся под властью гурхана, вассального кереитскому буюрук-хану. Однако вражда между Торгулом и его родным дядей, занимавшим трон гурхана, а также союз первого с мелкими монгольскими правителями приводит в последней трети 12 века к потере контроля над монгольскими объединениями. К концу 12 века Тогрулу удалось восстановить кереито-монгольскую конфедерацию, но это воссоединение было недолгим и в 1203 году уже кереиты оказались под властью монголов.
Как независимые суверенные государства, кереиты и найманы вели активную внешнеполитическую деятельность. Одной из первых крупных дипломатических было посольство в 1007 году в Мерв с целью принятия христианства несторианского толка и обеспечения его распространения в степи. Постоянный обмен послами различных рангов был с Китаем, Тангутом, Турфанским идикутством, империей Ляо. Активными были отношения между самими кереитами и найманами.
Большое внимание уделяли кереиты и найманы международному признанию своих государств и их статуса. Так, именно эти вопросы затрагивались во время дипломатических контактов цзубу с империей Ляо в 11 веке или Торгул-хана с чжурчженями.
Право
Основным источником права был обычай. Источники говорят о существовании особого кодекса законов Еке-Торе (или «Великая правда»). Кереиты и найманы считали, что нормы права являются отражением небесного порядка, а ханы обладают божественным мандатом на формулировку и исполнение этих норм. Тем самым, мы видим, что кочевники Центральной Азии осознавали функцию государства по созданию или санкционированию норм права, а также по обеспечению их действенности вплоть до применения мер государственного принуждения.
Заключение
Рассмотрев этапы истории государства и права Республики Казахстан, можно увидеть, что в процессе становления и развития политических и правовых институтов был вызван, прежде всего, внутренними причинами, эволюцией целого комплекса явления, включавших как производительные силы и производственные отношения, так и этнокультурные, и геоэкологические процессы.
Именно развитие общества кочевников Казахстана привело к зарождению в 1 тысячелетии до н.э. первых протогосударственных образований, превратившихся позже в настоящие кочевые империи – хунну, тюрков и монголов.
Процесс зарождения государства на территории Казахстана был подготовлен многотысячелетним ходом эволюции общества и тесно связан с развитием его экономической базы.
Начальным моментом генезиса государственности можно считать появление производящего хозяйства.
В целом, признаки государства сакских объединений 1 тысячелетия до н.э. были слабо выражены. Соответствующие институты были в зачаточном состоянии, однако эти Протогосударственные образования динамично развивались.
В III веке до н.э. развитие общества кочевников привело к образованию сложных государственно-правовых систем имперского типа. Образование протогосударственных объединений и обусловленный им рост производительных сил привёл к демографическому росту в степи и постепенному увеличению нагрузки на пастбища. В это время наблюдалось наличие централизованной власти с хорошо организованным аппаратом управления и армией; наличие отношений власти и подчинения между центром и периферией государства; наличие особой государственной идеологии; осуществление объединения частей империи путём различных форм принуждения.
В конце III тысячелетия до н.э. – в первой половине 1 тысячелетия н.э. на территории Центральной Азии складываются достаточно сложные и развитые государственно-правовые системы. Империя Хунну, объединившая большинство кочевых и ряд оседлых народов региона прошла закономерную эволюцию. Она распалась под влиянием внутренних причин на ряд мелких государственных образований.
В целом в VI-XII веках государство и право Казахстана вышли на новую, более высокую ступень развития. Появились новые институты власти – «орда», «иль», «улус», появляется налоговая система, удельно-лествичная система наследования власти, значительное развитие получает правовая система, появляются первые писанные законы.
Государство и право Казахстана этой эпохи стали основой для дальнейшего развития государственно-правовых систем на всей территории Евразии.
Список использованных источников
1 Абиль, Е. История государства и права Казахстана: Курс лекций./3-е изд. перераб. и доп.-Караганда.:ТОО «Учебная книга», 2005.-256 с.
2 Кан, Г.В. История Казахстана: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Аркаим, 2002. – 222 с.
3 Кузембаев А, Абиль Е. История Республики Казахстан: учебник для ВУЗов./ 4-е изд. перераб. и доп. – Астана: ИКФ «Фолиант», 1999. – 424 с.
