Реферат Современная система медждународных отношений
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что современные международные отношения трансформируются и эти преобразования непосредственно влияют не только на внутреннюю и внешнюю политику различных государств, но и на конкретного человека, его мировоззрение, принципы взаимодействия с другими людьми и в целом на всю структуру его жизнедеятельности. В наши дни врядли можно считать хорошим профессионалом человека, получившего высшее образование в любой области, но не имеющего представления о современных международно-политических процессах. Природа международных отношений не является неизменной и не сводится к «естественному состоянию». Напротив, они развиваются – хотя очень медленно и непоследовательно. Сложность и противоречивость такого развития, его далеко не явный характер порождают множество дискуссий, составляющих важную часть содержания теории международных отношений. Без знания основных аргументов этих дискуссий трудно понять эволюцию теории международных отношений и соответственно – составить общее представление о ее объекте и тех изменениях, которые она претерпевает в ходе исторического развития человечества. Противоборство традиций и новизны реализма и идеализма в сочетании с новейшими научными открытиями и осмысленными ошибками политической практики близкого и далекого прошлого в любых исторических условиях определяли и определяют характер прогнозов на будущее и содержание создаваемых на их основе стратегий на будущее. На современном этапе людям, независимо от того, имеют они доступ к процессам разработки национальной и глобальной политики или являются лишь обычными гражданами, озабоченными судьбами своих детей и своей жизнедеятельности, приходится осмысливать целый комплекс качественно новых научных концепций, политических доктрин и философских категорий, которые уже оказывают все более ощутимое влияние на международные отношения.
Цель работы: проанализировать сущность и особенности международных отношений.
Достижение указанной цели потребовало решения следующих конкретных задач:
- показать, как происходило формирование и развитие современной системы международных отношений ;
- раскрыть содержание и сущность современной системы международных отношений;
- исследовать основные тенденции и особенности развития современной системы международных отношений;
- проанализировать основные теории и методологию международных отношений;
- определить субъекты международных отношений;
- рассмотреть сущность перехода к многополярному мировому порядку;
- раскрыть глобализацию международных отношений;
- раскрыть демократизацию международных отношений.
Предмет исследования: события, явления, процессы, вещи, все то, по поводу чего происходит взаимодействие внутри современной системы международных отношений, а также вопросы войны и мира (союзы, коалиции, договоры).
Объект исследования: среда, где происходят различные взаимодействия и взаимосвязи системы международных отношений.
Теоретическая основа и степень изученности темы: международные отношения наиболее глубоко и содержательно раскрыты в работах Лебедевой М.М., Гаджиева К.С., Панковой А.Н., Цыганкова П.А., Мартынова Б.Ф., Бовина А., Гончаренко О. и др. отечественных и западных исследователей.
Методологическая основа работы: изучение научной литературы и статей по международным отношениям, их анализ. Применяется метод уровневого анализа: уровень индивида, уровень государства, уровень межгосударственных отношений, глобальный уровень – общемировой. Метод моделирования и формализации. Новым в исследовании международных отношений стал переход от описания к построению моделей, основанных на фактических данных, от изучения конкретных вопросов международной политики к анализу проблемы мирового сообщества как внутренне взаимосвязанного целого, проблемы международного порядка к пониманию международных отношений как составной части мирового развития
Научно-практическая значимость исследования: формирование в России демократической, гражданско- политической системы общественных отношений, которая бы позволила вырастить и воспитать личность- инициативную и ответственную за свои поступки, способную полноценно участвовать в жизни государства и творчески возрождать великую державу.
Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка использованных источников.
1
Методологические аспекты изучения современных международных отношений
1.1
Понятие и основные элементы современной системы международных
отношений
Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом, оказывая влияние на развитие мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.[1]
Международные отношения прошли длительный исторический путь. Они возникли несколько тысячелетий назад, одновременно с появлением государств и развивались на всех континентах. Однако в связи с относительно быстрым ростом экономической и военной мощи европейских стран, и особенно после великих открытий кон. IV – нач. XVI вв., началась колонизация европейскими дельцами и правительствами стран и регионов в Африке, Латинской Америке, в Азии, а также Австралии, которые лишились самостоятельной роли в международных отношениях, перестали быть субъектами международных отношений и превратились в объекты политики ряда стран Европы. Важнейшим элементом международных отношений на протяжении столетий были противоречия между капиталистическими странами, а с кон. XIX в. – нач. XX в. – противоречия между империалистическими странами. Начиная с времен Американской революции кон. XVIII в. и до наших дней происходила борьба народов колонизированных стран за свое освобождение. В итоге к кон. XX в. в мире сложилась система более или менее самостоятельных государств, которые вступают между собой в международные отношения. Если на протяжении веков характер и содержание международных отношений определялись интересами господствующих классов различных государств, то в последние десятилетия, с ростом взаимозависимости и взаимовлияния стран, развитием мирового рынка и международного разделения труда. Международные отношения начали все больше определяться общечеловеческими интересами. Такой поворот в международных отношениях был связан с развитием научно-технической и научно-технологической революцией, следствием которых были интенсификация обмена информацией, создание инфраструктур, охватывающих обширные регионы [2]
Международные отношения и внутренняя политика государств находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. С одной стороны, международные отношения во многом отражают и выражают внутреннюю политику ведущих держав в ту или иную историческую эпоху; а с другой стороны – любое государство вынуждено учитывать сложившиеся мировые реалии взаимоотношений, нормы и принципы международного права, «правила мировой политической игры». Иначе говоря, речь идет о тесной взаимосвязи и взаимодействии внутренних и внешних факторов развития государства. Степень воздействия тех или других на формирование внешней политики зависит в каждом отдельном случае от конкретно-исторических обстоятельств.[3]
Международные отношения взаимодействуют и с природной средой, с процессами, происходящими в этой среде,- географическими, климатическими, состоянием сырьевых и энергетических ресурсов. Причем границы природной среды постоянно расширяются. Одним из свидетельств этого стал выход человека в космическое пространство. Человек может и должен мыслить и действовать не только в аспекте отдельной личности, семьи или рода, государств, их союзов, но и в планетарном аспекте (Вернадский). Интенсивное взаимодействие человека с природой, его вмешательство в природную среду в процессе хозяйственной деятельности способствовали выдвижению на одно из первых мест в международных отношениях проблем глобальных, общечеловеческих. К концу прошлого столетия наряду с задачей предотвращения ядерной войны возникла новая задача – сохранение среды обитания человека, что может быть достигнуто только совместными усилиями всех стран и народов.[4]
Важнейшей составной частью международных отношений являются межгосударственные отношения. Они испытывают на себе влияние мировой экономической ситуации. Подъем и спад мировой экономики, положение в сырьевой, топливно-энергетической, продовольственной областях, степень вовлеченности того или иного государства в международные экономические отношения, его зависимость от импорта и экспорта, от внешних кредитов и займов – все это факторы, оказывающие значительное влияние на международные отношения. Другим важным элементом международных отношений являются отношения между региональными, межгосударственными объединениями – военно-политическими коалициями, союзами, интеграционными организациями. В основе создания таких объединений лежат, как правило, совпадающие интересы и цели государств-участников. Третьим элементом международных отношений являются политические правительственные и неправительственные организации.
Можно классифицировать международные отношения. Имеются различные подходы к решению этого вопроса. В марксисткой литературе типология международных отношений проводится в соответствии с общественно-классовыми критериями, в соответствии с типом общественно-экономической формации. Здесь выделяются рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические международные отношения. Близкая к этой типология опирается на положения, что в каждой исторической эпохе отличной является сущность и специфика международных отношений. Основным критерием данной типологии является способ проявления классовых отношений на две основные группы.
1 группа – классово-однородные отношения, которые можно назвать классово-гомогенными: феодальные, капиталистические, социалистические.
2 группа – международные отношения, неоднородные в классовом отношении – гетерогенные (переходные). Здесь можно выделить типы: феодально-капиталистический, капиталистическо-социалистический и тип международных отношений с антиимпериалистической ориентацией.
Широкое признание получила типология, международных отношений по характерным типам международных действий. В соответствии с этим критерием выделяют четыре основные модели доминирования в мире, и международные отношения строятся на этих моделях:
А) Классический многополюсный мир;
Б) Двухполюсный (биполярный) мир – мир с доминированием двух государств или систем государств;
В) Однополюсный мир;
Г) Надгосударственный мир (бесполосный).
Тип межгосударственных отношений в таких мирах может различаться: а) война, б) холодная война, в) мирное существование, г) неприсоединение, д) сотрудничество.
В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа:
- отношение соперничества;
- отношение сотрудничества.
Изучая процессы международного сотрудничества, политическая наука реально показала возможность прекращения гонки вооружений и установления прочного мира на планете.
Международное сотрудничество и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем: загрязнение окружающей среды, разрушение озоновой оболочки Земли, истощения природных ресурсов, международного терроризма и др. В современных условиях отдельные государства просто не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы.[5]
Таким образом, мы можем сделать вывод, что международные отношения как совокупность интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы внешней и международной политики.
В структуре международных отношений принято выделять несколько уровней или подсистем: глобальный, региональный, субрегиональный, международно-ситуационный, групповой, двусторонний. Выделение первых трех уровней основано на геополитическом подходе и определяется пространственными факторами. Три последних могут быть выделены и на глобальном, и на региональном, и на субрегиональном уровнях международных отношений.
На глобальном уровне международные отношения связаны с деятельностью Организация Объединённых Наций (далее по тексту ООН), международных финансовых структур, транснациональных корпораций и пр. Следовательно, глобальный уровень международных отношений охватывает наиболее общие проблемы мировой политики, экономического и социального развития человеческой цивилизации.
Региональные подсистемы – межгосударственные объединения: Европейский союз (далее по тексту ЕС), Содружество Независимых Государств (далее по тексту СНГ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее по тексту ОБСЕ) и др. Они складываются в крупных географических зонах. В их основе лежат особые экономические, политические и иные отношения.
Субрегион является частью региона и представляет собой локальные группы государств с более тесными взаимоотношениями, имеющими свою специфику по всему региону в целом. Например, страны Южной Европы являются субрегионом Европейского региона и одновременно они же составляют субрегион в Средиземноморском регионе, в который входят также североафриканские страны. Отношения на субрегиональном уровне многоплановы: дипломатические, культурные, торговые и пр.
Главный отличительный признак международно-ситуационного уровня – наличие конкретной международно-политической ситуации, порождающей особый узел политических, военно-стратегических и иных межгосударственных отношений. Типичный пример международно-политической ситуации – международный конфликт.
Региональные и субрегиональные уровни представляют собой и отношения групповые. Групповой уровень может быть выделен и внутри отдельного региона и субрегиона. Двусторонний уровень – это отношения между двумя государствами.
Подсистемы международных отношений находятся в развитии. Одни исчезают, как это произошло с подсистемой социалистических международных отношений. Другие возникают, как, например, международные отношения СНГ. Третьи трансформируются, например, Европейское сообщество превратилось в ЕС.
Под элементами системы международных отношений понимаются факторы общественного развития, влияющие на эти отношения. Таковыми являются внешнеполитические акции государств и поступки политических лидеров, различные действия других субъектов мировой политики.
Систему международных отношений характеризуют как слабоорганизованную, так как в ней отсутствует центральная власть. Выживание и безопасность стимулируют развитие системы международных отношений в направлении все более тесного взаимодействия ее элементов. Целостности системы международных отношений способствуют и совершенствование средств связи и транспорта, глобализация информационных систем.
Формирование европейской системы международных отношений происходило на рубеже средневековья и Нового времени (XVI в.).
К середине XVII века сложилась общеевропейская система международных отношений. Основными принципами международных отношений стали принцип государственного суверенитета и принцип равновесия сил. Постепенно в этой системе выделились «великие» державы с их гегемонистскими притязаниями, которые стремились преобладать над второстепенными государствами, поставленными на грань потери независимости.
Постепенно европейская система международных отношений превратилась в международную, так как происходило расширение пространственных границ международной политики. Структура международной системы стала более сложной, увеличилась численность элементов и типов взаимодействия. Изменились внешнеполитические ценности государств: возник интерес к стратегическим границам (зонам влияния), расширению места в системе, сложилась система взаимных коллективных гарантий, ослабилась роль географических факторов, повысились экономические факторы, повысилась роль международных организаций. Был подвергнут сомнению такой элемент системы мотивации внешнеполитических действий, как выгода войн.
В начале минувшего столетия складывается первая глобальная политическая система, а в его конце делаются заметные шаги в сторону формирования общества государств. В орбиту мировой политики оказываются втянутыми.
После Второй мировой войны обозначилась тенденция роста численности и влияния межгосударственных неправительственных организаций. Она вызвана действием таких факторов, как тяга народов к миру и безопасности в условиях «холодной войны»; стремление создать эффективную систему предотвращения и урегулирования международных конфликтов, потребность мирового сообщества в международном разделении труда и экономической интеграции, в координации усилий для решения глобальных проблем.[6]
ООН, помимо указанных органов, имеет и 16 специализированных учреждений, включаемых в систему ООН. Это Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (далее по тексту ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и др. Все они в той или иной степени определяют развитие правового режима тех, или иных видов территорий, влияют на формирование всемирного правового пространства.
Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров.
Государства как субъекты международных отношений, будучи формально равноправными, фактически не являются равными и не воспринимаются международным сообществом как равные. У них разный «вес», разные возможности, разные запросы, разные интересы, разные роли и разные перспективы. Все мировые факторы прекрасно это понимают и строят на этом свою политику, хотя, как правило, и умалчивают об этом. Налицо противоречие между формальным равноправием и реальным неравенством государств как пока еще главных творцов мировой политики, и главных субъектов международных отношений.[7]
Главная проблема современного мира обусловлена тем, что взаимодействие двух базовых тенденций его развития – стремление к унификации, углублению взаимозависимости народов и государств, с одной стороны, и увеличению его многообразия с другой стороны, становится все более конфликтным .[8]
Показателем устойчивости и изменений, сотрудничества и конфликтности в международной системе признается состояние ее структуры. Называют четыре важнейших структурных характеристики:
А) степень поляризации: биполярность, многополярность, однополярность;
Б) степень влияния участников на международную систему;
В) степень согласия участников относительно тех или иных принципов и ценностей;
Г) совокупность регулирующих международные отношения принципов и норм.
К основным элементам системы международных отношений относятся: государственно-территориальное устройство мира; традиции и принципы межгосударственных отношений; международный правопорядок как система глобальных отношений, урегулированных правом; исторически обусловленные особенности внешней политики государств – мировых лидеров; степень глобальной экономической интеграции и разделение мира на зоны интересов промышленно более развитых государств; соотношение социальных сил в каждую историческую эпоху как результат взаимодействия государств, международных движений, мирового общественного мнения и международных организаций.[9]
Мы считаем, что международные отношения издавна занимали существенное место в жизни любого государства, общества и отдельного человека. Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектом политики более высокого уровня – международной. Степень взаимосвязи и взаимовлияния различных государств в современном мире настолько велика, что ни одно государство не может проводить свою политику без учета интересов мирового сообщества. Международные отношения по мере своего исторического развития складывались как система разнообразных связей между государствами и группами государств. Эта система все более усложнялась, расширялась.
События, происходящие на международной арене, подвергаются теоретическому осмыслению, поскольку сами по себе факты лишь свидетельствуют о случившемся, но не объясняют, почему то или иное событие произошло. Понимание и объяснение этого важно не только для исследователей, но и прежде всего для тех, кто работает в практической сфере, так или иначе связанной с международным взаимодействием, для политиков, дипломатов, бизнесменов, журналистов и т.п. Именно на основе такого объяснения можно давать оценки и делать прогноз относительно тенденций дальнейшего развития.
Теоретические подходы на протяжении истории развивались и изменялись, оказывали влияние друг на друга. Первоначально осмысление международных отношений проходило в рамках различных научных дисциплин, прежде всего – истории. Насыщенность XX столетия событиями (две мировые войны, создание оружия массового поражения, холодная война, изменения в мире после е окончания и т.д.) стимулировала развитие теории и в области собственно международных отношений.
В настоящее время принято выделять следующие теоретические подходы в исследованиях международных отношений: (нео)реализм, (нео)либерализм, неомарксизм и постмодернизм.
Теоретическая школа реализма восходит своими истоками к работам таких авторов, как Фукидид, Макиавелли, Гоббс и др. Реализм – одно из старейших теоретических подходов в международных исследованиях, требующий максимально точно и «реалистично» описывать международные отношения, т.е. исследовать то, что предпочтительно или возможно появится в будущем. Возник реализм в 1й половине XX века. Он исходит из эгоистичной природы человека которая, согласно представлениям работающих в этой парадигме авторов, остается неизменной.
Реалисты рассматривают государства в качестве «единиц» анализа и видят международные отношения как хаотичное взаимодействие государств на мировой арене, выступающей в виде «поля» острого противоборства. По выражение Гоббса – «война всех против всех». Отсюда эти отношения описываются реалистами как анархические. Существование государств и самой системы международных отношений, по мнению реалистов, зависит от четкого следования национальным интересам. Национальные интересы имеют объективный характер, поскольку определяются такими объективными факторами, как традиции, неизменная природа человека, географические условия и т.д. Действуя на международной арене и следуя своим интересам, государства должны исходить из оценки возможностей. И потому еще одной важной категорией в реализме выступает «сила», или «могущество». Другим, не менее важным понятием является «национальный суверенитет». Самым эффективным средством сохранения мира является, по мнению реалистов, баланс сил, возникающий не только из столкновения национальных интересов, но и из единства культур, взаимного уважения прав друг друга и согласия относительно основных принципов.
В качестве одного из направлений реализма в послевоенный период возникает подход, получивший название реалполитик. Данный подход основан на предпосылке, что государства должны готовиться к войне для сохранения мира, особое внимание следует уделять действительным интересам соперника, а не тому, что он декларирует, быть готовым применить даже силу, но только в том случае, когда исчерпаны все прочие варианты воздействия. Геополитика по ряду параметров также может рассматриваться как одно из направлений основных положений реализма. В ней мощь государства рассматривается с учетом его территории, географического положения, климата, топографии, демографии, ресурсов, выхода к морю и т.п. Главная задача государства, заключается в расширении и увеличении этих ресурсов. К концу 1970-х годов сформировался неореализм. Классиком этого подхода является американский исследователь К. Уолтц. Неореализм сохранил многие положения классического реализма, прежде всего рассмотрение государства в качестве ключевого элемента построения международных отношений. Государства стали рассматриваться неореалистами не только сами по себе, но и с учетом тех структур, которые они образуют, в том числе союзов и межправительственных организаций. В целом неореалистами признается и анархический характер международных отношений.
Однако здесь наблюдаются существенные изменения. Бузан говорит о формировании в современном мире «зрелой анархии», которая поддается регулированию. Роль регулятора играют западные демократические государства. К. Уолтц сравнивал международные отношения с рынком, где государства, подобно фирмам, действуя в своих интереса, конкурируют с одними и сотрудничают с другими. Он сформулировал 3 основных принципа структуры международных отношений. Согласно первому, государства в международных отношениях руководствуются мотивом выживания. Второй принцип заключается в определении участников международных отношений, которыми остаются только государства. Наконец, третий принцип состоит в том, что все государства не однородны, а обладают разными возможностями или потенциалом. [10]Согласно теории баланса угроз Уолтца, государства на Среднем Востоке формируют союзы прежде всего для того, чтобы противостоять угрозам своих соседей, а не в ответ на изменение глобального баланса сил.[11]
Теоретическая школа либерализма, будучи также одной из старейших в теории международных отношений, по основным позиция противоположна реализму. Исследователи опираются на работы Локка, Канта, Руссо, Смита. В начале XX ст. в либерализме прослеживаются три течения. Первое связано с теми надеждами, которые возлагались на возможности правового регулирования международных отношений. Второе течение либерализма было ориентировано в значительной степени на то, чтобы упорядочить анархию в международных отношениях через международные организации. Наконец, представители третьего течения делали акцент на разоружении. Либералы подчеркивали необходимость развивать ценности, направленные на объединение человечества; формировать антивоенные установки; продвигать идею свободной международной торговли; выступали за «открытость дипломатии». Более эффективными средствами влияния являются экономические и правовые рычаги. Государства в неолиберальном подходе хотя и рассматриваются как главные участники на мировой арене, но далеко не единственные. Отмечается, что наряду с ними в современном мире действуют межправительственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации и внутригосударственные регионы. Неолиберализм имеет множество форм и направлений. К их числу относится концепция транснациональных отношений Кохэна и Ная. В ней подчеркивается роль негосударственных акторов, взаимодействие между ними, а следовательно отказа от анализа государства как единственного участника международного взаимодействия. Другим шагом исследования Кохэна и Ная стало выдвижение теории комплексной взаимозависимости - существует множество каналов связи, на основе которых строится политика, в том числе неформальные отношения между внешнеполитическими элитами. Важное направление в неолиберализме представлено теорией международных режимов Краснера, Рагги, Кохэна.[12] Международные режимы представляют собой совокупность правил, норм, принципов и процедур принятия решений в каждой из сфер. Они возникают как результат согласования интересов, целей и ценностей разнообразных акторов. В качестве примеров могут быть названы режимы международной торговли, режимы морского судоходства. [13] Еще одно направление – теория демократического мира Дойля, Рассетта. Исследователи обращают внимание на то, что современные либерально-демократические государства в силу общих политических принципов не склонны вступать в войну друг с другом для достижения своих целей и выбирают мирные средства для разрешения противоречий.
Кроме двух названных теоретических школ довольно распространенным является так называемы неомарксиский подход, подчеркивающий экономическое неравенство в современном мире и расслоение населения по экономическому параметру, которое происходит сегодня не по линиям границ национальных государств, а главным образом по оси «Север-Юг». В рамках неомарксизма в научный оборот введены понятия «страны третьего мира» и «страны второго мира». Сторонники неомарксизма представляют мир в виде глобальной системы многообразных экономик, государств, обществ, идеологий и культур. Неомарксисты вводят понятия «мир-экономика» и «мир-система». Понятие «мир-экономика» отражает самую обширную систему взаимодействия международных акторов, ведущую роль в которой играют экономически наиболее сильные. Основные черты мир-экономики – это всемирная организация производства, усиливающаяся координация производственных комплексов, интернационализация капиталов и уменьшение возможностей государственного вмешательства в сферу финансов. По мнению идеологов неомарксизма, гиперлиберальная мир-экономика нуждается в лидере, способном заставить уважать ее правила. После «холодной войны» роль лидера присвоила себе США, что позволяет претендовать на привилегии в виде исключений из общих правил поведения на международной арене.[14] Наконец, получила развитие в рамках неомарксизма школа Грамши. Дин из ключевых моментов в ней – положение о «мировой гегемонии». Основывается она сильным государством, которое фактически навязывает другим мировой порядок.
Постмодерниский подход возник в теории международных отношений в 1980-е годы: с одной стороны как реакция на классические теории, с другой – под влиянием неомарксизма в поисках иной теоретической альтернативы. Философ Лиотар ввел в научный оборот термин «постмодернизм», определив его как скептицизм в отношении концепций, основанных на рационалистических подходах и претендующих на истинное объяснение реальности. Постмодернисты критикуют реалистов, заявляя, что невозможно объективным образом выявить государственные интересы. Более того, не существует универсальных интересов. Вообще, они склонны к тому, что государство является, скорее, «фикцией». Ряд авторов рассматривают мир как некий социальный конструкт. Это течение получило название конструктивизма. Конструктивисты подчеркивают, что мир постоянно меняется и сами люди вызывают эти изменения. Его представители не просто рассматривают государство в качестве акторов, а задаются вопросом, как и почему они таковы. Еще одно направление, которое часто ассоциируется с постмодернизмом называется феминизмом, который представляется Тикнер. Феминизм обратил внимание на то, что все существующие теории международных отношений основаны на видении мира мужчинами и не учитывают восприятие женщин, а также их вклад в политическое его развитие. Сторонники постмодерниского феминизма полагают, что гендерные различия хотя и существуют, но не являются столь жесткими, как это считают классические феминисты, и не сводятся к ролевым только функциям, как думают либеральные феминисты.[15]
В конце 1980- начале 1990-х годов теоретическое осмысление политических реалий мира не успевало за развитием самих процессов. В 1990-е годы прошли бурные дискуссии относительно теоретического осмысления политического развития мира конца XX столетия. Основная борьба развернулась между теми, кто придерживался представлений об изменении государственно-центриской системы мира, и теми, кто исходил из несущественного, непринципиального характера таких изменений. Цыганков выделяет следующие положения, разделяемые большинством исследователей, независимо от того, в рамках какой школы они работают: 1) Несмотря на то, что анархия в международных отношениях продолжает сохраняться, существуют возможности их регулирования; 2) Число участников международного взаимодействия постоянно растет и включает в себя, кроме государств, международные как правительственные, так и неправительственные организации, транснациональные корпорации, различные фирмы и ассоциации и даже отдельных индивидов; 3) Вызовы и проблемы, с которыми сталкивается сегодня ми, имеют всеобщий характер, т.е. не могут быть решены одной или группой стран.
Возвращаясь к международным исследованиям в целом, следует подчеркнуть, что они крайне разнообразны как по теоретическим подходам, так и по проблемам. В этом плане можно согласится с Кохэном, который заметил, глобальность самой современной международной проблематики превосходит любые теории.
Проанализировав основные теории международных отношений, мы можем непосредственно перейти к рассмотрению этапов формирования современной системы международных отношений.
1.2 Этапы формирования современной системы международных отношений
Составной частью общественной жизни и деятельности людей их международные общения. Постепенно, по мере развития человеческого общества, общественных классов и государств эти отношения приобрели политический характер и стали самостоятельной сферой общественно-политической.[16]
В древности субъектами международных отношений были не государства, а их правители. Соседние государства считались враждебными. Мудрым был тот правитель, который стремился завоевать соседа, установить господство над всем миром. Действие права в международных делах отсутствовало. И все эти государства поддерживали друг с другом торговые связи и дипломатические отношения. Заключались договоры, основанные на религиозных предписаниях и или моральных обязательствах.
В эпоху Средневековья (VI – XVI вв.) выдвинулись новые принципы в урегулировании международных отношений: суверенная власть и династический принцип. Большую роль играла сила. Сила при этом понималась не просто как степень могущества государства, но как нечто абстрактное, дарованное свыше. Также сохранился принцип персонификации (частные войны, частная дипломатия, межличностные связи суверенов).
В XVI – XVIII вв. феодальный строй постепенно заменяется капиталистическим, происходит формирование «государства как института насилия» (создание регулярной армии, судебной власти), начинается отход от духовных к светским институтам.
Основные этапы формирования современной системы международных отношений:
А)В 1648 – 1815 гг. складывается Вестфальская система международных отношений. Она сложилась после Тридцатилетней войны, была основана на принципах государственного суверенитета и рассматривала национальное государство в качестве главного субъекта международных отношений. Одностороннее использование силы против другого государства запрещалось, а применение силы путем создания коалиций, союзов нескольких государств допускалось. Основной принцип – абсолютный суверенитет «нации-государства». 145 субъектов (государств) поставили подпись под Вестфальским договором, Англия не подписала этот договор.
В XVIII веке происходило образование первых республик и разделение властей, появились первые конституции, идеи прав человека, парламенты.
Б) В
В) 70-е годы XIX в. –
Г) 1914 – 1918 – 1939 гг. Сложилась Версальско-Вашингтонская система международных отношений. Она сформировалась по итогам Первой мировой войны на основе соглашений в рамках Парижской Мирной конференции (1919 – 1920 гг.) и Вашингтонской конференции (1921 – 1922 гг.): признание непродуктивности и исторической обреченности силовой политики; рассмотрение в качестве главных факторов глобального международного порядка международного права, демократии, глобальной этики; провозглашение открытости договоров и соглашений в дипломатической деятельности; определение в качестве решающей роли международной безопасности не национально-этического самоопределения, а коллективных действий государств. Для этого в соответствии с решением Парижской мирной конференции была создана Лига Наций.[17]
В этой системе имела место ленинская концепция мирного сосуществования государств с различным общественным строем, признававшая за каждым народом право свободно избирать свой политический строй, строго соблюдать суверенитет всех стран и не вмешиваться во внутренние дела других государств. К конфликту национальных государств добавился конфликт идеологий: коммунизм, фашизм, либерализм.
После Первой мировой войны произошел первый в истории передел Мира в интересах нескольких наиболее развитых и победивших в войне государств. В результате образования Лиги Наций впервые наметились контуры Мирового порядка. Мировой порядок подразумевает правовое устройство мира, который отвечает юридическим нормам и общечеловеческим ценностям, то есть правам государств и правам человека, благодаря отказу от абсолютного суверенитета.
Д) 1945 – конец 80-х годов ХХ века. Эта система возникла после Второй мировой войны в результате создания ООН на основе договоренностей союзных держав-победительниц в ходе Ялтинской и Потсдамской конференций в 1945 году. Ее основной принцип – многосторонняя дипломатия по сохранению мира и международной безопасности. Основные характеристики этой системы отношений – биполярность и конфронтация (военно-политическая, экономическая и идеологическая). Основные признаки Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений: новые послевоенные государственные границы в Европе и мире; разделение мира между двумя блоками (Запад во главе с США и Восток во главе с СССР); новый раздел Германии; создание ООН с наделенными властными полномочиями, во главе с Советом Безопасности, призванным решать любые проблемы, возникшие в международных отношениях; крах колониальной системы.
Эта система в ходе «холодной войны» была разрушена. «Холодная война» стала моделью биполярного противостояния по всем параметрам: политика, идеология, экономика, гуманитарная сфера.[18]
Е) С начала 90-х годов ХХ века происходит становление новой системы международных отношений. В 1989 году на Мальте произошла встреча лидеров СССР и США. После этой встречи начался обвал Ялтинско-Потсдамской системы, началось постепенное замещение ее новой системой международных отношений, проектирование которой завершилось в 1997 году на саммите Организации Северо-Атлантического договора (далее по тексту НАТО)в Мадриде. В этом источнике новая система международных отношений называется Мальтийско-Мадридской.
Государственно-территориальное устройство в рамках Мальтийско-Мадридской системы включает новый межгосударственный и геополитический передел мира.
а) СССР перестал существовать как геополитическая реальность.
б) Прекратила существование ГДР, войдя в состав ФРГ.
в) Прекратила существование СФРЮ, а ее территория стала зоной многолетнего конфликта.
г) Афганистан после вывода с его территории советских войск погрузился в пучину гражданской войны и государственно-территориальной раздробленности.
д) В результате агрессии США и их сателлитов против суверенного Ирака в 2003 году нестабильность в регионе многократно возросла, а сам Ирак погрузился в пучину гражданской войны.США и некоторые их союзники активизировали свою поддержку территориальных претензий Японии на российские Курильские острова. Территория НАТО– охранная зона атлантической цивилизации – расширилась далеко на Восток, поглощая уже и государства иной традиции и национальной культуры, чем те, что первоначально объединились для самообороны от коммунизма.
Новая система международных отношений унаследовала от Ялтинско-Потсдамской системы значительную часть международных механизмов, прежде всего универсальную систему ООН, целый ряд международно-правовых норм, договорных обязательств. Правовая система осталась прежней. Не было и крупномасштабного конгресса, который закреплял бы новый миропорядок, нет изначально установленных «стандартов».
Гуманитарные проблемы, вопросы соблюдения прав человека вышли за рамки исключительной компетенции отдельных государств, приобрели международное значение. Благодаря постиндустриальной революции расширился доступ населения к информации по вопросам принятия решений, качества жизни. В результате разработка и реализация внешней политики перестанет быть уделом исключительно специальных государственных ведомств, а становятся достоянием совокупности разнообразных институтов – как правительственных, так и «независимых», как политического, так и неполитического характера. Внешняя политика все в большей степени отражает доминирующие в обществе настроения.
США стремятся занять лидирующее положение в современной системе международных отношений. Но уже в настоящее время преобладающее военно-политическое и экономическое влияние США на мировые дела в известной степени ограничивают наиболее развитые страны, в числе которых и Россия. Моноцентрическая модель международных отношений будет подтачиваться экономическим соперничеством в треугольнике США – Европейский Союз – Япония. Реальные шансы обрести статус сверхдержавы в соперничестве за мировое лидерство имеет Китай. Процесс становления многополярного мира будет продолжительным и сложным. Долговременным станет конфликт двух тенденций – формированием многополярности и стремления США сохранить однополярную систему международных отношений.
Мы считаем, что судьба двухполюсного мира была предрешена не только крахом одной из сверхдержав, но и появлением новых центров силы, усложнением самой структуры международных отношений, которая приобрела все более многогранный характер еще в рамках Ялтинско-Потсдамского мирового порядка. Такими центрами силы были движения неприсоединившихся стран и стран Третьего мира. Войны были причиной появления и исчезновения политической карты мира целых государств и империй. Пройдя через крупномасштабные войны, заново поделенный и переделенный делал очередной шаг на пути интеграции. Многие исследователи признали, что война оказывается более естественным состоянием человечества и более естественной формой взаимоотношения народов, чем мир. Выводя на роль лидеров в международной политике новые государства первого плана, войны становились все более разрушительными и уносили все больше человеческих жизней. Единственное исключение – это рубеж 80-х – 90-х годов XX столетия, когда окончание «холодной войны» и переход от Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений к постсоветской стали прецедентом «бархатной» трансформации миропорядка. Смена систем не вызвала новой мировой войны.
1.3 Субъекты международных отношений
Одновременно с развитием и усложнением международных отношений расширился состав субъектов этих отношений. Если государства были по сути единственными акторами международного общения на протяжении XVII – XVII вв., то уже в XIX столетии появляются первые межправительственные (далее по тексту МПО) и неправительственные организации (далее по текстуНПО).
Межправительственные организации создаются государствами на основе международных договоров для реализации общих целей и действуют согласно уставным документам. МПО предполагают институциализацию и создание механизмов реализации своих целей. Членами межправительственных организаций являются государства, которые входят на добровольной основе. Межправительственные организации представляют собой важнейший фактор современной мировой политики. Они могут быть универсальными. И членом их в принципе может стать любое государство мира. Цели таких организаций ориентируются на широкий спектр международной проблематики, включая политические, экономические, военные, социальные и другие вопросы (ООН). Другой тип международных организаций также предполагает множественность целей, но членство в них достаточно жестко ограничено тем или иным параметром, часто географическим положением: например членство в такой организации, как Африканский союз. МПО, которые создаются для решения конкретных вопросов в той или иной области, т.е. имеют специальные цели, иногда называют функциональными межправительственными организациями. Это такие организации, как например Международная организация труда (далее по тексту МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (далее по тексту ВОЗ). Первоначально при зарождении межправительственных организаций предполагалось, что МПО станут своеобразными «проводниками» политики государств, которые их создавали. Однако постепенно становилось очевидным, что эти организации начинают играть вполне самостоятельную роль и уже сами оказывают значительное влияние как на международные отношения в целом, так и на своих создателей. О влиянии МПО на современные политические процессы в мире говорит факт, что межправительственные организации занимаются разработкой и осуществление международно-правовых норм. Ими потом в своей деятельности руководствуются государства. В целом же, согласно американским исследователям Р. Кохэну и С. Хоффманну, выделяются 6 основных функций, которые выполняют или могут выполнять современные МПО:
А) Через МПО государство осуществляет политическое влияние на международные процессы;
Б) МПО служат местом согласования интересов различных государств путем переговоров;
В) Одни международные организации используются для ослабления других или взаимодействия с ними;
Г) МПО используются государствами для информирования других о своих намерениях и целях;
Д) Документы, принимаемые МПО, служат некими ориентирами для государств, которые входят в них, для выработки собственной политики.[19]
Можно выделить следующие наиболее влиятельные МПО:
а) ООН (Организация Объединенных Наций). Цели ООН, согласно ее уставу: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа и самоопределения народов; осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека и основным свободам; быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей. В рамках ООН сложился целый ряд организаций: ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения); МОТ (Международная Ассоциация Труда; МВФ (Международный Валютный Фонд); ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и наука); МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии); ЮНКТАД (Конференция ООн по торговле и развитию); Международный суд.
б) НАТО (Организация Североатлантического договора). Самый мощный и агрессивный военно-политический союз в мире. Созданный в 1949 г., провозглашенный якобы для защиты государств Северной Атлантики от «коммунистической агрессии» и в целях «массированного возмездия», блок расширился за счет стран Южной и Восточной Европы и даже Турции.
в ) ЕС (Европейский союз). Первоначально возник в целях экономического сотрудничества ряда европейских стран, однако впоследствии цели данной организации стали расширяться и включать, в том числе координацию внешнеполитических действий.
г) ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Создана в 1948 г., ее цель – объединить усилия наиболее промышленно развитых капиталистических стран перед лицом тогда явного роста силы и влияния социалистических государств, а также развития национально-освободительного движения в Африке, Азии и Латинской Америке.
д) ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти). На их долю приходится более 40% мировой добычи нефти и примерно 60% ее экспорта. ОПЕК устанавливают текущие цены на нефть на мировом рынке.
е) АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). Создано в 1989 г., занимается широким кругом вопросов: развитие торговли, науки, промышленных технологий, телекоммуникаций, транспорта, энергетики, сохранения морских ресурсов, рационального использования людских ресурсов.
ж) АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). Основана в 1961 г. с целью взаимного содействия развитию Юго-Восточных стран Азии и обеспечение безопасности от угрозы извне.
з) ОАЕ (Организация африканского единства). Создана в 1963 г., цель – укрепление единства государств континента, развитие политического и экономического сотрудничества, защита суверенитета и территориальной целостности.
Также к МПО можно отнести Лигу арабских государств, Совет Европы и Содружество Независимых Государств.[20]
Что касается неправительственных акторов, то среди них обычно выделяют:
А) международные неправительственные организации;
Б) транснациональные корпорации;
В) внутригосударственные регионы.
НПО весьма активны и влиятельны в современном мире. К ним относят организации, которые не учреждены на основании межправительственных соглашений и действуют не только в рамках одного государства. Это могут быть профессиональные организации (Международная организация журналистов); спортивные (Международный Олимпийский комитет); религиозные (Всемирный совет церквей); экологические (Гринпис); гуманитарные (Международный Красный Крест). Для международных неправительственных организаций конца XX - начала XXI в. характерно: резкое увеличение их количества и числа людей, вовлеченных в эту деятельность; расширение географии деятельности; усиление политического влияния; расширение спектра вопросов, которыми они занимаются.
Следующий значимый участник международного взаимодействия – транснациональные корпорации. ТНК представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько стран. В отличие от международных организаций ТНК работают с целью извлечения прибыли. Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков – ТНБ, которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне мобильным, предоставляя возможность быстрого развития транснациональных корпораций. Финансовые рычаги, которыми располагают ТНК, позволяют им порой действовать весьма эффективно на международной арене: инвестиции в экономические проекты дают возможность в ряде случаев предотвратить развитие конфликта. Также ТНК создают рабочие места в развивающихся странах, развивают демократизацию за счет совершенствования рыночных отношений. Одна деятельность ТНК имеет и оборотную сторону. Стремясь к максимальной прибыли, ТНК могут усиливать расслоение мира по линии «богатый Север – бедный Юг» за счет сохранения дешевой, хотя и малоквалифицированной, рабочей силы в странах «Юга». Также ТНК способствуют размыванию национальных особенностей путем внедрения своих технологий и продукции.
Одновременно с другими участниками самостоятельные шаги на мировой арене предпринимают внутригосударственные регионы. С правовой точки зрения, они не могут вести самостоятельную внешнеполитическую деятельность, хотя сохраняют внешние связи в области культуры, торговли, науки. Тем самым эти территориальные образования занимаются международной деятельностью. Обычно регионы проявляют наибольшую активность в экономической сфере, поэтому рассматриваются порой как аналоги корпораций, которые конкурируют между собой.[21]
Таким образом, современный мир – это сложнейшее и противоречивое, как никогда прежде, человеческое общество. В мире господствует политика, затрагивающая интересы всех и вся: социальная, экологическая, военная, культурная, демографическая и т.д. Для решения отдельных проблем, актуальных вопросов в своих интересах, отстаивания этих интересов государства, политические партии, отдельные человеческие коллективы все чаще объединяются в различные международные организации – правительственные и неправительственные. Такова ныне одна из тенденций международного развития. Исходя их этого можно проанализировать остальные главные тенденции международных отношений.
2 Современные тенденции развития международных отношений
2.1 Переход к многополярному мировому порядку
Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной. В пестрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить несколько просматривающихся тенденций развития.
По модулю полярности можно выделить три класса систем международных отношений. Однополярная, двухполярная и многополярная.
В однополярной системе доминирует один центр силы, один полюс. Не часто это бывает. Вспомним Древний Рим. Дальше – большая пауза. И начало XXI века – Соединенные Штаты Америки. Однополюсный мир вполне удобен. Нападение на этот самый «полюс» исключено почти по определению. Порядок, дисциплина, равновесие на политической поверхности часто скрывают разброд и недовольство под этой поверхностью. Двухполюсный мир еще тревожнее. Ведь речь идет не просто о двух государствах, а о двух противостоящих идеологиях, двух антагонистических социальных системах. Мирное сосуществование СССР и США теоретически не исключало истребительную войну между ними. Двухполюсный мир характеризуется жесткой блоковой дисциплиной, дисциплиной интересов и идеологий. Главная опасность соперничества двух центров силы – постоянная гонка вооружений. Что касается многополярного мира, то мировое сообщество, опирающееся на взаимодействие, равновесие нескольких центров силы, несравненно сложнее, потенциально опаснее, чем мир, держащий равновесие на один или два центра. Не случайно обе мировые войны возникли как следствие нарушения, срыва именно многомерного баланса, который был призван удерживать великие державы тех лет от резких движений. Но существует и другая точка зрения на многополюсный мир - он является и исходной гранью, и основной нормой состояния международных отношений, так как он отвечает формационным и общецивилизационным процессам современности, интересам всего мирового сообщества.[22]
Ныне существует несколько вариантов видения разделения власти в будущем в мировом масштабе. Так Бьюзан строит сценарии будущего, исходя из количества сверхдержав, поскольку именно этот фактор, в его представлении, задает вектор развития системы. Сценариев три: 1+х, 2+х и 0+х, где 1,2 и 0 – количество сверхдержав, а х – количество «великих держав». Первый сценарий предполагает сохранение сегодняшнего статус-кво, когда США остаются единственной сверхдержавой, окруженной четырьмя «великими» - Японией, Китаем, Россией и Европейским союзом.
Стабильность существующей системы обусловливается тем обстоятельством, что ни одна из «великих держав» не стремится к статусу сверхдержавы. Только Европейский союз потенциально способен предложить проект «европейскую мечту». Безусловно, при соблюдении ряда «если». Единая внешняя политика ЕС является сколь необходимым, столь и очевидным условием. Кроме того, единая Европа должна быть готова принять на себя глобальные обязательства и глобальную ответственность. Но даже если это произойдет, мир с двумя сверхдержавами будет стабильным, учитывая, что разрыв в идентичностях между двумя сторонами Атлантики минимален. В ближайшие 20 лет появление второго полюса притяжения автор считает маловероятным. Но при каких обстоятельствах США могут утратить свой статус? Бьюзан выдвигает 2 предложения: вследствие имперского перенапряжения или в результате неспособности США легитимизировать свое глобальное лидерство.
Другой теоретик Киссинджер утверждал: «Система международных отношений XXI века будет включать в себя, по крайней мере, шесть важнейших участников – США, Европу, Китай, Японию, Россию и, вероятно, Индию» Структура международных отношений будущего будет «шестиполюсной», причем один из «полюсов» - Европа будет представлять собой совокупность нескольких государств.[23]
Наиболее достоверной и отвечающей современным реалиям является точка зрения, согласно которой основной тенденцией международных отношений является переход от однополярности к многополярности. После падения режима Саддама Хусейна многие более настойчиво заговорили о наступлении в международных отношениях эры однополюсности, господства США. Конечно, нельзя не признать, что мощь у Америки, действительно, есть. На протяжении 90-х годов американская экономика развивалась беспрецедентно высокими темпами. В военной сфере США тоже лидируют, опережая других по большинству параметров боевой мощи. Но успешно десятилетии кончилось, и американская экономика опять забарахлила. А у некоторых других стран, напротив, имеет место взлет (как в Китае) или наметилось ускорение (как в России). И возможно не за горами очередные перемещения в лидирующей группе государств.
В мире появилось немало вполне самостоятельных, сильных и решительно настроенных на жесткую конкуренцию «игроков». Причем, их число растет: это и Индия, и Южная Корея, и Турция, и Бразилия, и Индонезия. Еще один аргумент, который приводится в доказательство однополюсности современного мира, - это якобы беспрецедентные гегемонистские устремления Вашингтона. Одним за другим стали выходить труды, обосновывающие право США на гегемонию. В них утверждается, что Вашингтон как инициатор и лидер объективного и прогрессивного процесса глобализации является его гарантом. На Америку ложится бремя законодателя, судьи и шерифа. Но мы можем наблюдать, что Вашингтон не имеет шансов на обретение такого титула. Ведь нет пассивного всеобщего принятия американского диктата.
Напротив, налицо нарастающее несогласие с гегемонистской политикой со стороны крупных и влиятельных держав – России, Китая, Индии, многих мусульманских и других развивающихся стран. Появились симптомы стремления недовольных к широкому партнерству для сдерживания США. Их можно заприметить даже в Китае, вот уже 20 лет неуклонно проводящем политику невступления в альянсы и гибкого балансирования между великими державами. Существенными препятствиями гегемонии США также являются терроризм, антиамериканизм и грандиозные затраты на создание мировой империи. Средств на экспорт демократии и военную гегемонию в глобальном масштабе становиться меньше.[24]Также развитию многополюсности служит осознание США, что многие из проблем нашего взаимозависимого мира можно урегулировать только при условии тесного и равноправного партнерства с другими членами мирового сообщества.
К началу XXI века система международных связей изменилась, сложились единые экономические пространства, включающие десятки государств. Сотрудничество в области международной стабильности и безопасности решение проблем экологии и многих других стали условием дальнейшего существования человечества. Развитие системы радио- и телекоммуникаций, Интернета привело к возникновению единого, глобального информационного пространства. Пространством международных отношений в наши дни становится практически весь мир.
Для формирующейся системы международных отношений характерны следующие глобальные политические тенденции.
Во-первых, проницаемость границ между внутренней и внешней политикой.
Во-вторых, демократизация как внутриполитических отношений, так и международной жизни.
В-третьих, расширение состава и увеличивающееся многообразие политических факторов.
В четвертых, размывание государственного суверенитета.
В-пятых, формирующаяся многополярность.
В-шестых, влияние на мировое развитие, включая и международные отношения, комплекса глобальных проблем.
Таким образом, происходит продвижение к многополярности, что означает снижение удельного веса США в мировой экономике и мировой политике, постепенное растворение однополюсного мира в иной структуре международных отношений. Зависимость мира от США съеживается. Хотя мы продолжаем зависеть от США, но также Америка зависит от нас вследствие глобализации. Можно утверждать, что на протяжении столетия трансформация глобальной структуры международных отношений совершила полный цикл. От многополярности, которая сложилась до конца XIX столетия, она прошла через двухполярность, которая сулила закончиться однополярностью и в начале XXI столетия вернулась к многополярности.
2.2 Глобализация международных отношений
Большинство ученых, аналитиков и экспертов, участвующих в разработке внешней политики государств, планировании региональных и глобальных программ и стратегий различной направленности, сходятся во мнении, что наиболее значимой тенденцией, которая будет определять развитие мирового сообщества в обозримом будущем, будет глобализация. Что же подразумевает под собой термин «глобализация»? Существует большое количество трактовки сущности глобализации, но можно выделить наиболее распространенные:
А) Глобализация – это более тесное и широкое взаимодействие государств и международных организаций в оценке состояния и поисках решений обостряющихся проблем, затрагивающих интересы не только отдельных государств, но и всего человечества, составляющих сущность всеобъемлющей безопасности и самым непосредственным образом влияющих на жизнеспособность биосферы.[25]
Б) Глобализация - это процесс постепенного образования универсальной мировой среды рыночной деятельности благодаря снижению и отмене странами тарифных и нетарифных регуляторов внешней торговли, либерализации движения факторов производства и развития хозяйственных транснациональных структур.
В) Глобализация – совокупность современных явлений, процессов и структур, которую можно выразить в взаимозависимости, взаимопроникновении и взаимообусловленности самых различных компонентов современного мира и мирового сообщества.
Г) Глобализация – процесс организации в единое системное целое множества пространств, возникающих в разное время, составлявших сферу международных отношений и занимающих «нишу» от надгосударственного до глобального уровней современного мира.
На основе данных определений сущности глобализации мы можем сделать вывод, что это достаточно сложное, многогранное и динамическое явление, затрагивающее политическую, экономическую, социальную, экологическую, культурную стороны жизнедеятельности не только отдельных государств, но и конкретного человека.
На встречи руководителей стран «восьмерки», состоявшейся в июне 1999 года в Кельне, давалось такое определение: «Глобализация – сложный процесс, представляющий собой ускоряющиеся и увеличивающиеся в масштабах потоки идей, капитала, техники и товаров по всему миру, уже вызвал кардинальные перемены в наших обществах. Он сблизил нас как никогда раньше. Большая открытость и динамизм содействовали повсеместному повышению жизненного уровня и значительному снижению нищеты. Интеграция позволила создать рабочие места за счет стимулирования эффективности производства, расширения возможностей и экономического роста. Информационная революция и более широкое взаимодействие культур и ценностей усилили тенденцию к построению демократических обществ борьбу за права человека и основные свободы, одновременно содействуя развитию творчества и нововведений. Однако в то же самое время для некоторых рабочих, семей и общин глобализация сопровождается повышением риска, связанного с переменой мест и финансовой неопределенностью».[26]
Таким образом, глобализация заключаетсяв интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов. В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме взрывоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов — политических, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов. Признание факта взаимозависимости участников международных отношений было во многом обусловлено обострением глобальных проблем.
В начале XXI века система глобальных проблем включает следующие важнейшие проблемы: сохранение мира, укрепление всеобъемлющей безопасности, ограничение вооружений и разоружение; охрана окружающей среды и переход к устойчивому развитию; разработка и реализация рациональной демографической политики; рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов; создание сбалансированной инфраструктуры энергетики; исследование и использование Мирового океана и космического пространства в интересах мирового сообщества; борьба с голодом и болезнями, предотвращение распространения наркотиков; преодоление отсталости; борьба с международным терроризмом.
Следующий важный фактор, влияние которого будет носить почти универсальный характер, связан с изменением самой сущности безопасности после холодной войны. На сегодняшний день существует три модели безопасности – коллективная, всеобщая и кооперативная. Главным условием коллективной безопасности является наличие группы государств, объединенных общей целью и разработавших совокупность военно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора. Концепция всеобщей безопасности призвана подчеркнуть многомерный характер международной безопасности, а также необходимость учета законных интересов не только узкой группы ведущих государств, но и всех членов мирового сообщества. Модель кооперативной безопасности, ставшая популярной с середины 1990-х годов, сочетает в себе, по мнению ее сторонников, лучшие стороны двух предыдущих. С одной стороны, она признает многомерный характер международной безопасности, а с другой – устанавливает определенную иерархию приоритетов и нацеливает международных акторов на решение первоочередных задач.
Еще один новый фактор, значение которого для внешней политики государств и нормального функционирования всей системы международных отношений будет неуклонно возрастать, имеет в своей основе концепцию устойчивого развития, принятую Конференцией ООН. Если в предыдущие исторические эпохи человечество было озабочено, прежде всего, тем, как обрести могущество в противоборстве с природой, то теперь, обладая возможностями преобразовывать биосферу и влиять на развитие многих форм жизни на планете, самое время заняться поисками согласия с самим собой, изменить политические и социальные стереотипы, реализация которых подрывает естественные основы цивилизации, ставит под угрозу выживание человечества.
Проявлением глобализации является также «усреднение» образов жизни: люди в разных странах пользуются одними и теми же техническими устройствами, смотрят одни и те же фильмы, слушают одну и ту же музыку. Этот процесс, формирующий единую историю единого человечества, начался задолго до XX века и вряд ли завершится в веке нынешнем.[27]
В XXI столетии людям придется вплотную столкнуться с дилеммой глобализации, с трудной необходимостью отделять зерна от плевел – ее позитивные аспекты от негативных. Проблема в том, что за благоприятными краткосрочными эффектами глобализации люди в силу своих психологических особенностей не замечают пагубных долгосрочных последствий, и это активно используется некоторыми акторами международных отношений в собственных интересах. Прививаемая человечеству через посредство масс-медиа культура потребительства и гедонизма является необходимым условием существования неолиберальной модели со всеми ее краткосрочными «плюсами», наиболее заметными лишь в полюсах развитого капитализма. Однако крупнейшим ее долгосрочным минусом, помимо ущерба, наносимого окружающей среде и нарастающей маргинализации целых регионов развивающегося мира, является каждодневная, буквально ежеминутная криминализация общественной жизни на основе лозунга «прибыль сейчас и любой ценой», развитие, укрепление и ускоренная интернационализация транснациональных криминальных структур.
Таким образом, глобализация – не благотворительность, а естественно– исторический процесс. Она, понимается как интернационализация жизни на нашей планете, движется вперед, преодолевая одни противоречия и порождая новые, ломая сопротивление одних социальных групп и выводя им на смену другие.
2.3 Демократизация международных отношений
На демократизацию как тенденцию развития современного мира указывают многие авторы. При этом само понятие в политической науке используется в основном в двух значениях. Под демократизацией мира, во-первых, понимается рост количества демократических государств; во-вторых, усиление и развитие демократических институтов и процедур в различных странах.
Появление демократических государств в мире шло не линейно. Хантингтон выделил периоды в мировой истории, связанные с развитием демократических процессов и своеобразные демократические откаты. Некоторые авторы, например Дикс, отталкиваясь от конкретных событий, указывают несколько иные даты развития волн демократизации, чем Хантингтон. Тем не менее, в целом, если не учитывать различия в подходах отдельных исследователей, можно выделить в истории следующие волны, или этапы, демократизации. Первая «волна» демократизации – самая длительная. Она фактически продолжается столетие и датируется Хатингтоном 1820-1920 годами. Во время этой «волны» было образовано более 20 демократических государств. Для этих стран была характерна парламентская и партийная системы, широкое избирательное право.
За первой «волной» последовал «откат» от магистрального пути демократического развития, который продолжался со второй половины 1920-х годов по первую половину 1940-х. Он связан с приходом к власти фашизма в ряде стран мира. Вторая «волна» (сер. 1940 – нач. 1960-х) обусловлена поражением фашизма во Второй мировой войне и крушением колониальной системы. После нее наступает, согласно Хантингтону, новая регрессивная «волна», во время которой формируется ряд военных и авторитарных режимов. В целом второй «откат» длился с начала 1960-х по начало 1970-х годов. Наконец, новая третья «волна» начинается с первой половины 1970-х годов. [28]Если в 1974 году насчитывалось 39 демократических стран, то уже к началу 1996 года их число составило 117. Самые мощные всплески свободы в ходе третьей «волны» пришлись на вторую половину 1980-х и начало 1990-х годов. В 1991-1992 гг. распространение свободы в мире, похоже, достигло высшей точки. Что связано, скорей всего, с развалом СССР. Возможно, наиболее поразительной чертой третьей «волны» является то, как мало осталось на земле режимов, которые никогда не допускали никакой многопартийной конкуренции. Столь широкое распространение многопартийной конкуренции свидетельствует об идеологической гегемонии «демократии» в сложившемся после окончания холодной войны мире, но – одновременно – о поверхностном характере этой гегемонии. Завершилась ли третья «волна»? Думается, что число аргументов в пользу утвердительного ответа возрастает с каждым днем. Распространение в мире либеральной демократии прекратилось, то же самое произошло и с политической свободой в более общем смысле. Демократизация приостановилась или даже совсем окончилась. В ближайшие годы мы можем стать свидетелями появления нескольких новых электоральных демократий, но дальнейший заметный скачок представляется маловероятным, поскольку в странах, где имелись наиболее благоприятные условия для демократизации, она уже произошла. Существует теоретическая вероятность, что за волной демократической экспансии последует не откат, а нечто вроде равновесия, при котором общее число демократий в мире заметно не увеличится, но и не уменьшится.[29]
В политологии внешняя среда, т. е. тенденции мирового развития, обычно рассматривается как одна из структурных переменных процесса демократизации: насколько она способствует этому процессу. Однако в современном мире при все более тесном переплетении внешней и внутренней политики международная среда может выступать в качестве и структурной, и процедурной переменной. Причем последнее, похоже, становится все более значимым. Принятие решений мировым сообществом в отношении той или иной страны может вести к развитию в ней демократических процессов. Так ООН неоднократно принимала резолюции в отношении режима апартеида в Южной Африке, а также решения о санкциях, что было фактором, воздействующим на отказ этой страны от политики апартеида и проведение демократических выборов в 1994 г.
Демократизация конца XX столетия дала основание Фукуяме говорить о конце истории. В том смысле, что в историческом развитии человечество сделало свой выбор в пользу демократического развития. Действительно, если в начале XX в. относительно небольшое число государств можно было рассматривать как демократические, да и сами они далеко не всегда предполагали всю полноту избирательных и иных прав, то к началу XXI столетия эти проблемы оказались если и не решенными, то решаемыми. На отрицание демократического пути развития руководители государств идут сознательно, противопоставляя тем самым свою страну остальному миру. В этом контексте можно рассматривать процесс демократических преобразований в конце XX столетия именно как тенденцию политического развития мира, в реализации которой все более важными оказываются не эндогенные факторы (уровень социально-экономического развития, политические процессы в обществе), а экзогенные по отношению к данному государству, т. е. международная среда. Именно она побуждает к демократическим преобразованиям.[30]
Демократизация наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни.
Достижения постиндустриальной революции — спутниковая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации едва ли не по всем интересующим современного человека вопросам, — стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают все более широкое распространение во всем мире. Резко расширяется состав и многообразие политических факторов. В результате разработка и реализация внешнеполитических установок перестают быть уделом узкой группы людей специального государственного ведомства, становясь достоянием совокупности самых разнообразных институтов, — как правительственных, так и неполитического характера. В свою очередь это оказывает глубокие последствия на политические отношения с точки зрения их непосредственных участников.[31]
Следует, однако, подчеркнуть, что демократизация не является неким однозначным и поступательным процессом. С особой отчетливостью это предстало в результате последней «волны» демократизации, когда стали образовываться нелиберальные демократии, гибридные режимы, имитационные демократии. Их суть заключается в том, что демократические институты и процедуры в ряде государств используются лишь как внешняя форма, служащая порой для прикрытия недемократических по своей сути механизмов реализации власти.
Таким образом, следование демократическим принципам и традициям для все большего числа участников является неким позитивным примером. Оставаться вне всемирного «демократического клуба» в современном глобализирующемся мире означает быть неким «изгоем» - вне системы, вне «современности». Это побуждает все новые и новые государства ориентироваться на демократические ценности.
3 Россия в системе современных международных отношений
Как государство Россия существует более тысячи лет. Россия – слишком большая величина и важнейший системообразующий элемент глобального равновесия.[32] Ее вклад в решение проблем человечества всегда имел большое значение. Россия защитила европейскую цивилизацию от монголо-татарского нашествия в XIII – XIV веках, тем самым обеспечив возможность европейского Возрождения; освободила Европу от Наполеона; сыграла важнейшую роль в Первой мировой войне (многократно выручала союзников в безвыходных ситуациях); внесла решающий вклад в победу над фашизмом во Второй мировой войне; установила ядерный паритет с США, благодаря чему стратегическая стабильность была обеспечена на протяжении более полувека.
После распада СССР и Варшавского договора России пришлось заново формировать свою внешнюю политику и искать свое место в современном мире. Этот поиск был не простым, сопровождался ошибками и даже неудачами на международной арене. Занять достойное место в современной системе международных отношений достаточно непросто. Во-первых, в результате осуществления ряда непродуманных решений в самом начале реформ, экономический и военный потенциал страны заметно снизился. Сегодня лишь один фактор заставляет считаться с Россией – это наличие у нее ядерного оружия. Во-вторых, снижение экономической, технологической и военной мощи России существенно уменьшило ее международный авторитет. При решении острых международных проблем мнение Российского государства практически не учитывается, как, например, это было при разрешении «югославского кризиса». Престиж России на международной арене во многом зависит от успеха экономических, политических и социокультурных преобразований внутри страны, достижения согласия и мира между ее народами.
Международная политика России направлена:
1) на обеспечение стратегической стабильности в мире, предотвращение кризисов и вооруженных конфликтов, сохранение позиции России как одного из самых надежных гарантов международной стабильности;
2) на расширение стратегического партнерства с США в политической, военно-политической и экономической сферах, продолжение сотрудничества по обеспечению стратегической стабильности;
3) на развитие отношений со странами СНГ как главный внешнеполитический приоритет России, а также активную работу с Евросоюзом, направленную на формирование единого экономического пространства;
4) на завоевание сильных позиций в условиях суровой мировой конкуренции – за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние;
5) на поиск надежных союзников и укрепление репутации России как надежного союзника.
Россия большинством стран не воспринималась как великая держава, хотя из-за наличия ядерного оружия ей предоставлялся совещательный голос. Россия была в ситуации, когда, понимая суть происходящего, практически не имела возможности влиять на мировые процессы. Это происходило в первой половине 90-х годов, когда была разработана концепция «единого мира» («Доктрина Козырева»). России была уготована роль младшего партнера Запада (прежде всего США). С такой позиции Россия утратила бы самостоятельность в международных отношениях. Отказ от защиты национальных интересов и традиций, переориентация на общечеловеческие ценности обусловили ее критику со стороны «национал-патриотической школы». Положительными явлениями этого этапа стали постепенное признание постсоветского пространства сферой исключительных интересов России, продолжение процесса сокращения стратегических наступательных вооружений.
«Российская Федерация остается главным центром силы на постсоветском пространстве. Она превосходит все бывшие советские республики по территории, численности населения, экономическому, политическому, военному потенциалу, является постоянным членом Совета Безопасности ООН. Все это делает Россию одним из самых авторитетных и важных центров в структуре формирующейся современной международной системы».[33]
Россия владеет чрезвычайными по объему богатствами и расположена на большом пространстве, охватывающем десять часовых поясов. По своему географическому положению Россия является евроазиатским государством. Ей необходимо проводить сбалансированную в геополитическом отношении многовекторную политику, сотрудничать со всеми ключевыми регионами мира.
Поэтому с середины 90-х годов в основу внешнеполитического курса России была положена концепция многополярного мира (евразийская доктрина, или «доктрина Примакова»). Ведущими принципами внешней политики были признаны многовекторность, прагматизм, защита национальных интересов, активное участие в международных процессах и структурах, дипломатические отношения с различными государствами.
Центральное место в этом направлении занимает сотрудничество с государствами СНГ. Развитие добрососедских отношений и стратегическое партнерство со странами содружества, углубление взаимовыгодных интеграционных процессов. Необходимо действовать с позиций реализма, принимая во внимание встречную открытость и готовность стран СНГ должным образом учитывать интересы России. Важнейшими сферами сотрудничества являются военно-политическая, экономическая и культурно-гуманитарная. Совместными усилиями участвовать в урегулировании разного рода конфликтов, эффективно бороться с международным терроризмом и экстремизмом. Особый акцент необходимо сделать на развитие экономического сотрудничества, включая создание зон свободной торговли, реализацию программ совместного регионального использования природных ресурсов. Первоочередной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как двух суверенных государств.
С конца 90-х годов складывается новая внешнеполитическая доктрина – «доктрина трех П» («доктрина Путина»). Она предполагает преемственность, последовательность и прагматизм российской внешней политики. Россия будет активным участником современного мира, который переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие ее интересы. Россия будет добиваться функционирования многополярности. Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.
Важное место в международных отношениях – европейское направление. Главная цель европейской политики России – создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в развитии и укреплении отношений как с европейскими организациями (ОБСЕ, Советом Европы, ЕС), так и с государствами (Великобританией, Германией, Францией, Италией, прибалтийскими государствами).
Отношения с США остаются важнейшим направлением Внешней политики Российской Федерации. Российско-американские взаимодействия рассматриваются как необходимое условие улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности. У России и США существуют определенные разногласия относительно сохранения режима Договора по ПРО
Центральные регионы по периметру морских границ исторической России объявлены зонами стратегических интересов США. Только государства, обладающие военно-стратегически обеспеченными выходами к морю, именуются державами и являются системообразующими элементами всех складывавшихся до сих пор систем международных отношений. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО. Однако, реально оценивая роль Организации Североатлантического договора, Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания мира и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия. При этом по целому ряду параметров политические и военные установки НАТО не совпадают с интересами безопасности РФ, а порой прямо противоречат им. Это касается новых стратегических концепций НАТО, не исключающих ведения силовых операций вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия считает необходимым учитывать интересы сторон и выполнять принятые взаимные обязательства.
Важное значение для интересов России имеет азиатское направление, дальнейшая интеграция в структуры экономического сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе (далее по тексту АТР), ей принадлежит инициативная роль в укреплении региональной безопасности. Россия развивает дружественные отношения с ведущими азиатскими государствами – Китаем, Индией и Японией. Важными регионами в области международных отношений являются Корейский полуостров, зона Персидского залива, Большое средиземноморье и др.
Африка – зона вооруженных конфликтов: от этнических до межгосударственных. Постоянно возникают кризисные ситуации, в том числе гуманитарные, которые возможно могут перерасти в гуманитарную катастрофу международного масштаба. Россия считает необходимым свое участие в урегулировании всего спектра конфликтов и кризисных ситуаций, только в результате комплексного подхода и усилий всех членов международного сообщества. Отношения могут развиваться в политической, экономической, гуманитарной сферах.
Важное место во внешней политике России отводится и Латинской Америке, так как они встали на путь демократического преобразования раньше РФ. Хотя у России свой неповторимый национальный путь развития.
Сегодня Россия почти незаметна в экономическом секторе, но в то же время, выступает в качестве «полюса» в институционально-правовом секторе мировой системы, имея статус постоянного члена Совета Безопасности ООН. Роль «полюса» Россия играет и в военно-стратегическом секторе.
Действительно, на современном этапе развития Россия уверенно лидирует на постсоветском пространстве, играет важную роль на европейском направлении.
Особое значение для всей международной системы имеют отношения России с США, КНР, с Индией, а также с быстро набирающими силу странами АТР, Латинской Америки и Африки. Необходимо расширять сферу взаимодействия с этими государствами, а также укреплять сотрудничество в обеспечении глобальной безопасности, свободной торговли, инвестиций, развивать гуманитарные связи.
В условиях глобализации, когда определяется новая международная архитектура, кардинально возрастает и роль ООН. Это самый представительный и универсальный мировой форум, и он продолжает оставаться несущей конструкцией современного мирового порядка. Очевидно, что основы всемирной организации закладывались совсем в другую эпоху, и ей нужна реформа.[34]
В Послании Президента РФ Федеральному собранию
В Концепции внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 года на передний план системы отношений между современным миром и Россией в качестве главных факторов влияния государств на международную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные. Все большее значение приобретают: уровень защищенности интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие населения; рост его благосостояния; сбалансированность образовательных, научных и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регулирования мировых рынков товаров и услуг, диверсификации экономических связей; сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах. Экономическая взаимозависимость государств становится одним из ключевых факторов поддержания международной стабильности. Создаются предпосылки для становления более кризисоустойчивой международной системы.
Наряду с этим, главными приоритетами Российской Федерации в решении глобальных проблем являются:
А) Формирование нового мироустройства.
Б) Верховенство права в международных отношениях.
В) Укрепление международной безопасности.
Г) Международное экономическое и экологическое сотрудничество.
Д) Международное гуманитарное сотрудничество и права человека.
Е) Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.
В современных условиях только отход от односторонней ориентации на Запад даст возможность нашей стране проводить собственную политику. Принцип «разнонаправленности» и «равноудаленности» от Запада и Востока позволит обеспечить её национальные интересы и создаст условия для преобразования однополярного мира в более гармоничный и безопасный многополярный мир.[35]
Заключение
Государство – единственный субъект мировой политики, который обладает суверенитетом. Категория «национально-государственный суверенитет имеет два аспекта – внутренний и внешний. Первый аспект означает свободу выбора каждым народом своего пути экономического развития, политического режима, наличия у государства собственного гражданского и уголовного законодательства. Второй аспект предполагает невмешательство государств во внутренние дела друг друга, их равенство и независимость.
Фактор национально-государственного суверенитета обуславливает главную особенность международных отношений – отсутствие у них единого ядра власти и управления. Международные отношения строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в их функционировании большую роль играют стихийные процессы и субъективные моменты. Являясь формально юридически равными с точки зрения международного права, государства различаются по своей территории, численности населения, природным ресурсам, экономическому и военному потенциалу, социальной стабильности, политическому авторитету и др.
Каждое государство взаимодействует с другими субъектами международных процессов через внешнеполитическую деятельность. Внешняя политика опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический и культурный потенциал государств, на поведение государств оказывают воздействие их территориально-пространственные и природно-климатические особенности. Внешняя политика не является простым продолжением политики внутренней, она имеет собственные цели и влияет на внутреннюю. Это влияние особенно ощутимо в современных условиях, когда углубляется международное разделение труда, расширяются экономические, политические и культурные связи между государствами и народами, формируется общее информационное пространство.
Глобализация экономических процессов, растущая взаимозависимость народов и государств объективно ведут к размыванию грани между внутренней и внешней политикой. Определяющим фактором внешней политики государств является национально-государственный интерес. Это повышение материального и духовного уровня жизни населения, обеспечение безопасности государства, его суверенитета и территориальной целостности. От внешней политики зависит роль государств в мировом сообществе.
Хотя государства являются главными субъектами мировой политики, после Второй мировой войны обозначилась объективная тенденция роста численности и влияния межгосударственных объединений и международных неправительственных организаций. Она вызвана действием таких факторов, как тяга народов к миру и безопасности в условиях «холодной войны»; стремление создать эффективную систему предотвращения и урегулирования международных конфликтов; потребность мирового сообщества в международном разделении труда и экономической интеграции, в координации усилий для решения глобальных проблем.
Субъектами международных отношений являются межгосударственные организации, международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, политические движения и др. Функционирование таких политических факторов, как международные неправительственные организации и транснациональные корпорации, свидетельствует о возрастающем плюрализме международных отношений и их демократизации. Субъекты мирового сообщества в своей совокупности и взаимосвязи образуют систему международных отношений. Как и всякая социальная система, она представляет собой целостное единство многочисленных подсистем и элементов.
Подсистемы бывают локальными, региональными и глобальными. Под элементами системы международных отношений понимаются факторы общественного развития, влияющие на эти отношения. Таковыми являются вышеперечисленные акции государств и поступки политических лидеров, различные действия других субъектов мировой политики.
С учетом отсутствия в системе международных отношений центральной власти, консенсуса относительно общих ценностей эту систему в научной литературе характеризуют как слабоорганизованную. Вместе с тем объективные императивы выживания и безопасности человечества стимулируют развитие системы международных отношений в направлении все более тесного взаимодействия ее компонентов. Целостности системы международных отношений способствуют и совершенствование средств связи и транспорта, глобализация информационных систем.
Современная система международных отношений ведет свое начало с 1648 года, когда Вестфальские мирные договоры положили конец Тридцатилетней войне в Западной Европе и санкционировали распад священной Римской империи. До этого международные отношения характеризовались бессистемностью международных взаимодействий. Согласно Вестфальской модели мира государство обладает властными полномочиями во внутренней политике и является фактически единственным субъектом международных отношений. На этом этапе вместе с государством-нацией и правовым закреплением государственного суверенитета в международных отношениях складывается система политического равновесия. Его основной смысл – это компромисс между принципами суверенитета и принципами общего интереса. Вестфальская система международных отношений просуществовала три с половиной столетия.
Идея равновесия как принцип международных отношений просуществовала до 1815 года, когда поражение Наполеона и временная победа монархической реставрации государств были закреплены на Венском конгрессе в принципе «легитизма» - попытке восстановить феодальные порядки. «Легитизм» как оправдание вооруженных интервенций европейских монархий с целью возвращения феодальных порядков основывался на принципе силы. Для защиты феодальных интересов образовался священный союз, который распался во второй половине XIX века. К концу XIX века в Европе происходит формирование двух основных военно-политических блоков – Тройственного союза и Антанты. Они развязали в начале ХХ века Первую мировую войну. Итогом Первой мировой войны стали новый раскол Европы и мира в целом, Великая Октябрьская Социалистическая Революция и образование СССР. Эта система, сложившаяся на мирных конференциях в Париже и Вашингтоне, получила название Версальско-Вашингтонской.
В результате Второй мировой войны раскол Европы и мира углубился. Образовались две противостоящие системы: капиталистическая и социалистическая. Шаткая стабильность между ними поддерживалась при помощи «холодной войны» и взаимного устрашения, растущим ядерным арсеналом, гонкой вооружений, которая становилась все более обременительной для экономик обеих сверхдержав и для всего мира в целом. Ялтинско-Потсдамская система была разрушена в ходе «холодной войны» и привела к деформациям международного права, к распаду СССР, роспуску Варшавского договора, изменению политического устройства в целом ряде стран, созданию на постсоветском пространстве новых государств, превращению США в единственную сверхдержаву, рассматривающую все мировые проблемы через призму своих национальных интересов. К числу последствий разрушения биполярного мира относится также увеличение ядерных держав, расползание плохо контролируемых и несдерживаемых региональных и внутринациональных вооруженных конфликтов.
Биполярное противостояние периода «холодной войны» не переросло в вооруженный конфликт между двумя сверхдержавами, но сопровождалось региональными войнами. После разрушения биполярного мира мировое сообщество осуществляет активный поиск наиболее оптимального моделирования вероятного мироустройства, которое привело бы к новому качеству международных отношений.
Концепция мира в XXI веке – не соперничество, а совместные поиски путей повышения управляемости мировых процессов и обеспечения стабильности в мире, одинаково необходимой всем государствам.
На вершине новой архитектуры международной безопасности и стабильности в мире должна быть ООН как уникальный и во многом безальтернативный механизм мира и безопасности. Разумеется, это предполагает усиление миротворческого потенциала ООН и в первую очередь роли и ответственности Совета Безопасности. Следующее звено этой новой международной системы – взаимодействие ООН с региональными организациями, такими, как ОБСЕ, призванное обеспечить безопасность в масштабе отдельных регионов. Наконец, в основе «пирамиды» - система двусторонних отношений государств, а скрепляющий материал для всей конструкции – неукоснительное соблюдение принципов и норм международного права. Сегодня жизнь сама дает все больше подтверждений, что такая модель мироустройства в наибольшей степени отвечала бы глобальным интересам международного сообщества.
В настоящее время Российская Федерация выходит на качественно новый и ответственный этап в своем развитии. Идет последовательное объединение российского общества на основе базовых ценностей демократии и укрепление демократической государственности. Страна вступает в длительный период политической и экономической стабильности. Все это открывает реальные возможности выстраивания долгосрочной стратегической линии России на мировой арене, опирающейся на сотрудничество и слаженную совместную работу всех ветвей власти.
Перспектива – более широкая интеграция России в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. В области международной безопасности – предотвращение и урегулирование международных конфликтов, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, проблема обеспечения ядерной безопасности. России необходимо проводить сбалансированную в географическом отношении многовекторную политику, надлежащее место в ней должны занимать отношения со всеми ключевыми регионами мира.
Современные международных отношений находятся в состоянии перехода от конфронтации и противостояния, основанных на ядерном сдерживании, к новому мировому порядку, опирающемуся на партнерство и сотрудничество во имя мира.
Список использованных источников
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
2 Концепция внешней политики Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г. № Пр-1440.// Рос. газ. – 2009. – № 43. – Ст. 2313.
3 Андреева Т. Сигналы к переменам (Ранние предупреждения о близящейся смене миропорядка)/ Т.Андреева // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №2. - С.14-21.
4 Балуевский Ю. Стратегическая стабильность в эпоху глобализации/ Ю. Балуевский // Международная жизнь. - 2009. - №8. - С.47-58.
5 Бабурин С.П. Мир империй: Территория, государства и мировой порядок/ С.П. Бабурин. – СПб.: Изд. Р. Асланова и «Юридический центр Пресс», 2007. – 769 с.
6 Баталов Э.Я. О философии международных отношений/ Э.Я. Баталов. - М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. - 132 с.
7 Богатуров А.С. С устареванием суверенитета не все просто/ А.С. Багатуров // Международная жизнь. - 2010. - №2. - С.22-26.
8 Внешняя политика и безопасность современной России 2000-2010. Хрестоматия в 4-х томах /сост. Т.А. Шаклеина. - М.: МГИМО (У) МИД России; Российская ассоциация международных исследований; АНО «ИНО – Центр (Информация. Наука. Образование)»; РОССПЭН, 2010. – Т. 2. - 544с.
8 Доленко Д.В. Современная мировая политика: учеб. пособие. / Д.В. Доленко. – Саранск: Изд-во Мордов. унивеситета, 2005. – 176с.
9 Загладин Н. Глобализация в контексте альтернатив исторического развития/Н.Загладин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №8.- С.3-11.
10 Иванов И.С. Внешняя политика России и ми. Статьи и выступления/ И.С. Иванов. – М.: МГИМО (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – 352с.
11Иноземцев В. Россия в системе международных отношений XXI века/В.Иноземцев // Международная жизнь. – 2004. - №9-10. - С.3-19.
12 История международных отношений и внешней политики СССР: в 3-х т. / под ред. И.А. Кириллина.. – М.: Международные отношения, 1986. – 416 с.
13 Капто А.С. От культуры войны к культуре мира / А. Капто. – М.: Республика, 2009. – 431с. – Приложение к журналу «Безопасность Евразии». Серия «За нашу и вашу безопасность».
14 Капто А.С. Энциклопедия мира / А.С. Капто. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: - Книга и Бизнес, 2008. – 207с.
15 Косолапов Н. Исследования международных отношений, логика идей, интересов, политики / Н.Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. - №4. – С. 93-99.
16 Косолапов Н. Россия: территория в пространстве глобализирующегося мира/ Н. Косолапов // Мировая экономика и международные отношения.- 2005. - №7. - С.3-14.
17 Косолапов Н. Свидетельство современника как факт истории/ Н.Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №2. - С.91-98.
18 Косолапов Н. Теоретическое исследование международных отношений / Н.Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - №2. - С.67-79.
19 Косолапов Н. Формирование глобального миропорядка/ Н.Косолапов // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №11.- С.3-18.
20 Крылов А. Новые перспективы России на международной арене/ А. Крылов // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №7. - С.89-101.
21 Кузнецова У. Анализ и прогноз в международных отношениях. / У. Кузнецова // Международная жизнь. - 2008. - №1-2. - С.101-109.
22 Кузык Б. Н. Выбор века / Б.Н. Кузык. – М.: Институт экономических стратегий, 2000. – 217с.
23 Маргелов В. Время террора и дилеммы решений / В. Маргелов, В. Кривохижа // Международная жизнь. - 2006. - №1-2. - С.47-59.
24 Международные отношения: теория, конфликты, организации: учеб. пособие / под ред. проф. П.А. Цыганкова. – М.: Альфа М, 2004. - «Спецкурс». – 288с.
25 Мир и Россия на пороге XXI века: Вторые Горчаковские чтения: МГИМО МИД России (23-24 мая
26 Мировая политика и международные отношения: учеб. пособие / Под ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. – СПб.: Питер, 2009. – 448с. (Серия «Учебное пособие»).
27 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов вузов /Р.Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 495с.
28 Нарочницкая М. Политика России на пороге третьего тысячелетия / М.Нарочницкая // Международная жизнь. - 1996. - №9. - С.26-40.
29 Неклеева А. Управляемый хаос: движение к нестандартной системе международных отношений /А. Наклеева // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №9. - С.107-108.
30 Носенков В. Борьба с международным терроризмом и мусульманский мир / В. Носенков // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - №3.- С.25-29.
31 Политология: учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дело, 2003. – 424с.
32 Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ: (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) / В.В. Путин // Российская газета. – 11 мая 2006. - №97 (4063). – С. 1-3.
33 Сирота Н.М. Политология. Курс лекций / Н.М.Сирота. – СПб.: Питер, 2006. – 272с.
34 Современные международные отношения и мировая политика: учебник / [А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др.]; МГИМО МИД России; отв. ред. А.В. Торкунов. – М.: Просвещение, 2007. – 990 с.
35 Щенин Р. Наркобизнес – глобальная проблема XXI века / Р. Щенин, Т. Сулейманова// Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №6. - С.50-58.
36 Щербакова Т.И. Современная Россия: государство и общество на рубеже веков: учеб. пособие / Т.И. Щербакова, В.В. Щербаков. – Саранск: Изд-во Мордов университета, 2007. – 88с.
37 Цыганков П.А. Теория международных отношений: учеб. пособие / П.А.Цыганков. – М.: Гардарики, 2008. – 590с.
