Реферат Причины образований и виды монополий. Антимонополистическое регулирование
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
№ 9. Причины образований и виды монополий. Антимонополистическое регулирование.
№ 17. Инфляция и устойчивость денежного обращения. Факторы, порождающие инфляцию. Антиинфляционная политика.
№ 21. Экономическая система является объектом изучения:
а) микроэкономики
б) макроэкономики
в) мировой экономики
г) все предыдущие ответы верны
№ 32. Если в стране инфляция, то какая система мер государства будет противодействовать падению уровня жизни населения:
а) увеличение льготных выплат населению
б) продажа государством ценных бумаг на открытом рынке
в) компенсация и индексация доходов населения
г) увеличение льготных выплат неимущим слоям населения
№ 9. Причины образований и виды монополий.
Антимонополистическое регулирование.
Существует несколько возможных причин появления монополии (отрасли с единственной фирмой), в зависимости от которых монополии делят условно на естественные и искусственные.
Естественной монополией называется ситуация, когда одна большая фирма в отрасли будет производить благо с более низкими средними затратами, чем несколько небольших фирм. Причиной такого положения может быть экономия от масштаба производства (чем больше выпуск продукта, тем ниже средние затраты на его производство). Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем фирма маленькая. Следовательно, цена на ее продукт может быть ниже, чем у маленькой фирмы.
Эта экономия от масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства. Одним из лучших примеров такой естественной монополии является транспорт. Некоторые из видов транспорта требуют существования определенных "линий" (совокупности рельсов, проводов, туннелей или еще чего-либо), по которым движутся вагоны с пассажирами или грузом. Например, метро, трамваи или троллейбусы (рис.).
Для этих отраслей существование двух фирм, конкурирующих за одних и тех же потребителей, оказывается весьма неэффективно. Представьте себе, что в городе два троллейбусных парка конкурируют на одном и том же маршруте! Или одни и те же маршруты обслуживают сразу три метрополитена с переплетающимися тоннелями! Сама возможность существования такой "дорогой" фирмы, как метрополитен, объясняется большим потоком пассажиров, каждый из которых платит невысокую плату, но при большом количестве пассажиров этой платы хватает на покрытие затрат. Что будет, если появятся два метрополитена и этот поток пассажиров разделится на две части? Для покрытия расходов "своего" метрополитена каждый пассажир должен будет платить почти в два раза больше.
То же самое можно сказать и про городские коммунальные службы (водопровод, канализацию, электричество, телефон, радио и т.д.) экономия от масштаба производства делает выгодным существование всех этих систем в единственном экземпляре.
Но естественная монополия может быть вызвана не только техническими условиями, но и относительно небольшим объемом рыночного спроса. Представьте себе лодочника на переправе между двумя небольшими населенными пунктами, который перевозит десяток пассажиров в день, причем полученных денег едва хватает на покрытие его затрат. Зачем на этой переправе два лодочника? Или производство атомных ледоколов: если их нужно производить всего 2 или 3 в год, сколько фирм может быть в этой отрасли? Так как причины, обусловливающую подобную монополию, не зависят от действия людей, такая монополия и называется естественной. Но монополия может возникать и исключительно благодаря усилиям отдельных действующих лиц хозяйства.
Искусственной монополией называется ситуация, при которой нет причин для естественной монополии, но в отрасли существует всего одна фирма, так как один предприниматель некоторым образом получает контроль над всей отраслью. Причины этого могут быть финансовые - если один богатый предприниматель может (честным путем или хитростью) скупить все остальные фирмы в отрасли и превратиться в единственного производителя данного продукта. Причиной может быть обладание уникальным ресурсом или технологией. Например, если одна фирма владеет единственным источником минеральной воды в хозяйстве, она становится единственным продавцом этого блага. Или если только одна фирма обладает знанием технологического секрета, необходимого для производства некоторого блага, а другие нет. Причины обладания таким секретом могут быть разными - фирма может сама открыть эту технологию или может купить исключительное право у ее изобретателя.
В любом случае при естественной или искусственной монополии другие фирмы в отрасли появиться не могут, и единственная фирма в отрасли является полным хозяином положения.
Так что же будет делать фирма, ставшая хозяином всей отрасли? Как устанавливается равновесие в условиях монополии?
Равновесие монополиста
По существу выбор монополиста сводится к выбору точки на кривой спроса на его продукт. Предположим, что на рис. изображена кривая спроса на продукт монополиста. Монополист может выбрать точки А, Б, В или любую другую точку на кривой спроса. Точки, лежащие над кривой спроса, ему недоступны. Почему он не выбирает точки, лежащую под кривой спроса? Конечно, он может выбрать такую точку = например, точку Г = производить количество Q1 и продавать его по цене Р1. Но это будет противоречить его желанию получить максимум прибыли = ведь он может запросто поднять цену до значения Р2 и увеличить свою выручку на величину площади заштрихованного прямоугольника. Какое бы количество продукта ни решил монополист выставить на рынок, он попытается назначить на него максимально возможную цену. Следовательно, если монополист хочет получить максимальную прибыль, то он должен выбрать одну из точек на кривой спроса. А какую точку? Ответ на этот вопрос зависит от формы кривой спроса и формы кривой средних затрат монополиста.
Предположим для простоты, что кривая спроса на продукцию монополиста является прямой линией (рис). Предположим также, что мы имеем дело с искусственной монополией, которая образовалась следующим образом. В спичечной отрасли существовала конкуренция нескольких десятков примерно одинаковых фирм, которые имели одинаковые средние затраты на производство коробки спичек. В отрасли существовало равновесие длительного периода, при котором все заводы производили 1 млн. коробков, продавали по цене, равной средним затратам, и экономическая прибыль всех фирм была равна нулю. Неожиданно некий предприниматель скупил все фирмы в этой отрасли и стал монополистом. Что он будет делать? Средние затраты производства спичек монополиста в этом случае можно считать одинаковыми для любого выпуска, так как для изменения выпуска он будет просто закрывать отдельные заводы, оставляя другие работать в "нормальном" режиме. Чтобы определить цену и объем выпуска, которые принесут ему наибольшую прибыль, монополист должен перебрать все точки на кривой спроса, рассчитать прибыль в каждой из них и выбрать точку, в которой прибыль максимальна.
Если монополист начнет понемногу уменьшать выпуск, он обнаружит, что это увеличивает прибыль. Например, выпуск 800 тысяч коробок в неделю он сможет продать по более высокой цене 15 рублей за коробку (точка Д на графике). Его выручка составит, таким образом, 12 млн., средние затраты 8 млн., а прибыль вырастет с нуля до 4 млн. рублей! Если монополист решит уменьшить выпуск еще немного = до 600=тысяч коробок в неделю, он сможет повысить цену до 20 рублей за коробку (переход в точку Г) и его прибыль составит уже 6-млн. рублей. Но если он уменьшит свой выпуск еще на 200 тысяч коробков и перейдет в точку В, он обнаружит, что прибыль его не изменилась, даже несмотря на повышение цены коробка до 25 рублей. А если он еще уменьшит выпуск и перейдет в точку Б, то он обнаружит, что его прибыль уменьшилась до 4 млн. рублей.
Таким образом, монополисту невыгодно выходить за пределы отрезка ВГ и следует искать оптимальную точку внутри него. Перебрав все возможные варианты он обнаружит, что максимальная прибыль достигается в точке M и равна 6,25 млн. рублей. Любая соседняя точка будет означать уменьшение прибыли. Так как точка М является самой выгодной для монополиста, он установит выпуск 500 тысяч коробков в неделю и будет продавать их по цене 22,5 рубля. Прибыль монополиста в этой точке равна площади заштрихованного прямоугольника (произведению выпуска Q и разности P=v=AC). И монополист мог бы решать эту задачу "геометрическим способом" - для этого ему нужно просто найти прямоугольник с наибольшей площадью, вписанный в фигуру, образуемую кривой D, кривой АС и вертикальной осью координат. А может ли монополист уменьшить выпуск легко, чтобы не изменились его средние затраты? В нашем случае при искусственной монополии, возникшей в результате объединения множества мелких фирм, монополист просто закрывает часть заводов, оставляя другие работать в оптимальном режиме, дающем минимум средних затрат. Поэтому сокращение выпуска с 1 миллиона до 500 тысяч коробков в неделю = это просто закрытие половины заводов. Можно заметить, что подобное повышение цены коробка спичек более чем в 2 раза (с 10 до 22,5 рублей) совершенно невыгодно потребителям, которые в результате вынуждены наполовину сократить потребление этого блага. Поскольку монополист сократил выпуск отрасли в 2 раза, это означает уменьшение в 2 раза объема спроса этой отрасли на все ресурсы, которые она приобретает для производства спичек (сырье, оборудование, труд рабочих). А это не выгодно поставщикам этих ресурсов = производители промежуточных благ оказываются не в состоянии продать продукцию, рабочие вынуждены искать новое место работы.
Таким образом, искусственная монополия действует противоположно интересам практически всего хозяйства (может быть, за исключением производителей зажигалок или других заменителей блага "спички", на продукцию которых может возрасти спрос).
Всегда ли монополисту будет выгодно сильно сокращать выпуск и поднимать цену? Это зависит от формы кривой спроса и формы кривой средних затрат. Если, например, кривая спроса очень неэластична (рис.), то монополисту будет действительно выгодно сильно сократить выпуск и поднять цену, так как увеличение цены будет сопровождаться незначительным увеличением объема спроса. Наибольшую площадь под такой кривой спроса
будет иметь прямоугольник с небольшим основанием и длинными боковыми сторонами (заштрихован на рис.) Если же спрос на продукт монополиста высокоэластичный и кривая спроса имеет пологий вид (рис.), монополисту не выгодно будет значительно повышать цену, так как это очень сильно сократит объем спроса, а сокращение объема спроса уничтожит всю выгоду от увеличения цены. В этом случае монополист выберет точку А (именно эта точка соответствует прямоугольнику под кривой спроса, имеющему максимальную площадь). Цена при этом вырастает очень незначительно (на графике - всего на 20 или 30%). А как устанавливается равновесие в случае естественной монополии, когда фирма-монополист не является объединением множества маленьких фирм? В этой ситуации фирма также может воспользоваться возможностью выбрать и цену своего продукта, и объем всего рыночного предложения, чтобы увеличить свою прибыль. Правда, от предыдущего примера эта ситуация отличается тем, что средние затраты фирмы при увеличении выпуска постоянно снижаются и кривая средних затрат имеет отрицательный наклон. Но принципов действия монополиста это не меняет. Предположим, что на рис. изображены спрос на "троллейбус" в зависимости от цены билета (кривая D) и средние затраты на перевозку одного пассажира (кривая AC). Обратите внимание, что, в принципе, этот троллейбусный парк может обслуживать 12=000 пассажиров в день при цене 10 рублей за поездку и это будет покрывать его затраты.
Но монополист заинтересован не в обслуживании максимального количества пассажиров при наименьшей цене билета, а в получении наибольшей прибыли. Как и в предыдущем случае, монополист может перебрать все точки на кривой спроса и определить, в какой из них он получает максимальную прибыль. На нашем рисунке это точка М = в ней монополист получает прибыль 138 тысяч рублей (в остальных точках прибыль меньше этого значения). При этом цена возрастает до 40 рублей, и количество пассажиров в троллейбусах уменьшается в два раза.
1. Виды монополий.
Вид монополии зависит от рыночной структуры и формы конкуренции.
Существуют разные виды монополии, которые можно классифицировать на три основных: естественная, легальная, искусственная.
Естественная монополия.
Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Сюда также относятся отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для всего общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т.п.). Существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары и меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.
Легальные (от лат. legalis – законный) монополии образуются на законном основании. К ним можно причислить такие формы монополистических организаций:
а) патентная система. Под патентом подразумевается свидетельство, выданное
правительством страны гражданину на право исключительного пользования сделанным изобретением. Патентом также именуется документ, дающий право на занятие промыслом, торговлей.
б) авторские права, согласно которым интеллектуальные собственники получают исключительное право продавать или размножать свои произведения в течении всей жизни или какого-то периода;
в) торговые знаки – специальные рисунки, названия, символы, которые
позволяют идентифицировать (отождествить) товар, услугу или фирму
(конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки).
Искусственные монополии.
Под этим условным названием (которое отделяет эти организации от
естественных монополий) имеются в виду объединения предприятий, создаваемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка:
а) создают барьеры для вхождения на отраслевой рынок новых фирм;
б) ограничивают аутсайдерам (предприятиям, которые не вошли в
монополистические объединения) доступ к источникам сырья и энергоносителям;
в) создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень
технологии;
г) применяют более крупный капитал (дающий больший эффект от роста масштаба производства);
д) «забивают» новые фирмы хорошо поставленной рекламой.
Искусственные монополии образуют ряд конкретных форм. Простейшие формы: картели и синдикаты.
Картель – союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности, в котором его участники сохраняют свою собственность на средства и продукты производства, а созданные изделия сами продают на рынке, договариваясь о квоте – доле каждого в общем выпуске продукции, о продажных ценах, распределением рынков и др.
Синдикат – объединение ряда предприятий, изготовляющих однородную
продукцию; здесь собственность на материальные условия хозяйствования
сохраняются за участниками объединения, а готовая продукция сбывается как
общее достояние через созданную для этого контору.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.
Трест – это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей
промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт (производственную и коммерческую самостоятельность). То есть объединяется производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Многоотраслевой концерн – это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.
Сущность и особенности всех видов монополистических объединений ярко проявляются в целях и характере их поведения.
Есть несколько причин существования монополии.
Первая причина: «естественная монополия». Если производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь – экономия от масштаба – чем больше произведено продукции, тем меньше её стоимость.
Вторая причина: одна-единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Пример: алмазная монополия «Де Бирс» опирается на контроль над сырьем; фирма «Ксерокс» контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, потому что она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищенных патентами.
Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за сбой право на монополию: в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.
Поскольку монополизм в XX веке предстал как явление весьма «ёмкое» по
структуре и содержанию, то сложилось уже несколько подходов к его классификации.
Из отечественных классификаций наиболее известной является классификация типом монополизма в экономике А. Лившица. Опираясь на анализ современной мировой экономической теории и практики, Лившиц считает правомерным выделить, по меньше мере, 6 основных разновидностей данного явления:
1) монополизм, вырастающий из конкуренции, базирующийся на концентрации производства и капитала;
2) технологические (или естественные) монополии и олигополии, характерные для коммунальных служб, а также отрасли металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и т.д.;
3) монополизм, вызываемый дифференциацией производимой однотипной продукции;
4) монополизм предприятий, лидирующих в тех или иных направлениях современного НТП;
5) естественные государственные монополии (типа монополии государства на эмиссию денег, на продажу отдельных видов потребительских товаров неэластичного спроса и т.п.);
6) монополизм, характерный для административно-командного типа экономики.
Монополии также можно классифицировать по видам:
1) закрытая монополия. Она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Примером может служить монополия почтовой службы США на доставку почты первым классом. Другими вариантами возникновения закрытой монополии является патентная защита, институт авторских прав;
2) открытая монополия. В этом случае фирма не некоторое время становится единственным поставщиком какого-либо продукта, не обладая никакой специальной защитой от конкуренции. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией.
Антимонопольное регулирование.
Монопольная власть над ценами таит опасность завышения цен на продукцию монополий и занижение цен на сырье для монопольной фирмы. Монополия сохраняет определенный запас прочности, что тормозит слишком частые и глубокие положительные модификации в деятельности монополий, порождается тенденция к бюрократизации и Jf-неэффективности (когда фактические издержки при любом объеме производства выше средних совокупных издержек). В силу того что на монополистическом рынке Р > МС (как правило), имеет место неэффективность в распределении ресурсов. Деятельность монополий усиливает дифференциацию доходов, чревата социальными конфликтами. В силу всего перечисленного в развитых странах существует антимонопольное регулирование экономики.
Как известно, в странах Запада государство активно вмешивается в хозяйственную деятельность монополий и олигополии. Оно стремится не допустить чрезмерного влияния монополий и олигополии в экономике, разрабатывает антимонопольное (антитрестовское) законодательство.
Антимонопольное законодательство направлено против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может пониматься в узком и широком смысле слова. В первом случае оно направлено против чистых монополий и крупных олигополии, обладающих избыточной монопольной властью, а также на предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), любых форм монопольного поведения.
Первые законы, запрещавшие монопольные соглашения, были приняты в Канаде (1889) и США (1890) — знаменитый закон Шермана, получивший широкую популярность как «хартия экономической свободы». Закон звучал очень грозно. Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничивать свободу промысла, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными. Создание монополий влекло штраф до 5 тыс. долл. (впоследствии он был повышен до 50 тыс. долл.) и тюремное заключение сроком до одного года. Такой же закон был принят в Австрии и Новой Зеландии. Закон Шермана впоследствии дополнялся (в 1914, 1939, 1950 гг.), он распространялся на новые виды деятельности и новые формы объединений и соглашений. Закон Клейтона (1914) запретил соглашения об ограничении круга контрагентов, покупку или поглощение фирм, если это могло уничтожить конкуренцию, создание холдинговых компаний и другие соглашения. Запрещались горизонтальные слияния (объединения фирм одной отрасли). В
В Западной Европе (Бельгия —
Современное антимонопольное регулирование со стороны государственных органов можно свести к трем группам мер:
Первая группа мер — административно-правовое воздействие в виде;
• запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства;
• роспуска существующих монополистических объединений;
• расчленения монополий на ряд самостоятельных производств.
Вторая группа мер — административно-экономическое воздействие, направленное на:
• преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию (завышение цен, не обусловленное издержками производства);
• преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования рекламы;
• запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.
Третья группа мер — экономическое воздействие, проводимое государством:
• использование разных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;
• поощрение выпуска товаров-субститутов, т.е. товаров-заменителей. Разнообразие товаров личного и производительного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;
• расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта; распространение научных и технологических знаний.
Современное процветание разного рода монополий, возникновение транснациональных корпораций свидетельствуют о том, что образование монополий — закономерный процесс, и объясняется это тем, что сама конкуренция — важный элемент рыночного механизма — порождает их, ибо каждый конкурент на рынке мечтает стать монополистом.
№ 17. Инфляция и устойчивость денежного обращения.
Факторы, порождающие инфляцию. Антиинфляционная политика.
Инфляция — это переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Сейчас будет продолжено рассмотрение этого макроэкономического явления для выяснения, прежде всего «цены» инфляции ~ ее социально-экономических последствий.
Под «ценой» инфляции мы будем понимать конечные результаты ее воздействия на доходы общества в целом и ею структурных звеньев. То есть речь идет о том, кому и насколько повышение цен выгодно, а для кого оно разорительно. На практике встречаются три основных варианта «цены» инфляции: позитивный (что означает прирост дохода), нулевой и негативный (убыточный). Рассмотрим каждый из них.
Позитивный вариант существует не случайно: если бы вздорожание товаров никому не было выгодно, то инфляция могла возникнуть, скорее всего, только по ошибке.
Прежде всего, инфляция приносит доход государству. Когда правительство не решается увеличить прямые налоги для финансирования своих расходов, то оно через центральный банк организует печатание новых денег. Таким способом покрывается бюджетный дефицит.
Все это уменьшает стоимость старых денег, имеющихся на руках у населения. Такие действия называются инфляционным налогом. Величина инфляционного налога (Ни) равна произведению уровня инфляции (показывающему, насколько обесцениваются деньги — И) на сумму денег, имеющихся в наличии у населения (Д): Ни = И х Д.
Совершенно очевидно, что реальные доходы населения уменьшатся на величину инфляционного налога. «Налог на наличные деньги» в западных странах обычно составляет не более 10% валового национального продукта.
В Российской Федерации в начале экономических реформ инфляционный налог достиг очень большой величины: например, во втором квартале 1992г. — 28% ВВП и 46% дохода домашних хозяйств, а во втором квартале 1993г. —20% ВВП и 25% дохода домашних хозяйств.
Кроме государства в нашей стране на инфляции наживаются коммерческие банки. При инфляции обычно значительно возрастает скорость обращения денег (люди стремятся быстрее тратить возросшую массу наличных). Но в России, несмотря на высокие темпы инфляции, в 1992–1993гг. скорость обращения денег была очень низкой: 4–8 оборотов в год при 24-разовой оплате труда. Это во многом объясняется тем, что коммерческие банки часто срывали сроки выплат заработной платы и иных платежей с тем, чтобы полученные ими для этих целей деньги отдавать в кредит под большие проценты.
Большой выигрыш от роста цен получают у нас многочисленные промышленные и торговые монополии. Они регулярно создают искусственный дефицит (уменьшая продажу ходовых товаров и накапливая их на складах). Вызвав тем самым дополнительный спрос, они повышают цены товаров.
Нулевой вариант «цены» инфляции — редкое явление (в этом случае потери от роста цен полностью покрываются увеличением доходов). Такой случай имеет место, когда на отдельных предприятиях или в национальном масштабе проводится «автоматическая индексация» денежных доходов.
Негативный вариант «цены» инфляции, вызывающий уменьшение реальных доходов фирм и домашних хозяйств, возникает чаще всего.
а) Потери от хранения наличных денег дома. В данном случае «цена» инфляции равна тому количеству дополнительных денег, которые можно было бы получить при их хранении в банке (под определенный процент).
Чтобы свести к минимуму утрату части дохода при росте цен, люди пытаются найти наличным деньгам наиболее надежное и выгодное применение. Из-за непрерывного хождения по финансовым учреждениям расходы на эти цели образно назвали «издержки на обувные подметки».
б) Издержки меню — расходы при инфляции, связанные с ростом цен в магазинах, кафе, транспортных тарифов и пр.
в) Убытки из-за несовершенства юридической практики. Дело в том, что при составлении контрактов юристы нередко указывают номинальные величины стоимости вещей, не предусматривая их индексацию по определенному уровню цен. Поэтому целесообразно указывать в договорах реальные стоимостные величины (с учетом их индексации или в пересчете на стабильную иностранную валюту).
г) Потери из-за несовершенства налогового законодательства. Нередко многие положения налогового законодательства составлены без учета воздействия инфляции. Так, не учитывается, что облагаемые налогом прибыли растут медленнее, чем повышаются цены. Однако налог на прибыль взимается по таким ставкам, словно эти доходы связаны с ростом цен.
д) Издержки из-за неверных инфляционных ожиданий. Эти потери возникают у людей, которые не предвидели роста цен или неправильно определили ход инфляции. При внезапном скачке Цен процент за кредит оказывается меньше темпов инфляции. В этом случае происходит спекулятивное перераспределение доходов. Проигрывают кредиторы: они получают деньги, которые за время предоставления кредита обесценились. Напротив, выигрывают должники, ибо возвращают долг с процентами в обесцененных деньгах.
Отсюда — особая проблема «отцов и детей» в масштабе макроэкономики. Ведь основными кредиторами в обществе являются пожилые люди (они выплатили все свои долги и имеют накопления на старость). Основными же должниками выступают молодые люди и среднее поколение, взявшие ссуды. Значит, частично перераспределение ценностей, связанное с неожиданной инфляцией, имеет определенную макроэкономическую направленность: от старшего поколения к молодому.
Факторы порождающие инфляцию.
Порой инфляцию трактуют как "слишком много денег при данном количестве товаров". Однако инфляция-это гораздо более сложное явление. Прежде всего, инфляция – это устойчивый рост общего уровня цен.
Цены на определенные виды продукции могут стремительно расти. Но если при этом рост цен на один товары, то общий уровень цен может не измениться. Инфляция – это заметное и устойчивое увеличение уровня (индекса) цен по отношению к предыдущему нормальному уровню, существовавшему в течение достаточно длительного периода.
Процесс, противоположный инфляции (устойчивое уменьшение уровня цен по отношению к предыдущему уровню), называется дефляцией.
Признаки инфляции стали заметно проявляться вместе с широким распространением денег. Инфляционные процессы обычно сопровождали войны, внезапные изменения численности населения, вызванные неурожаями либо эпидемиями, либо внезапными наплывами денежной массы (золота, серебра, меди).
Инфляция является сложным экономическим явлением и проявляется в весьма разнообразных формах. В настоящее время выделяют следующие виды инфляции.
1.В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, говорят об " инфляции спроса" и " инфляции издержек"
2.В зависимости от интенсивности государственного вмешательства в сферу товарно-денежных отношений инфляция может протекать в явной (открытой) форме, при которой инфляционные процессы проявляются в виде соответствующего роста уровня цен, или в подавленной форме, при которой цены фиксируются государством на более или менее постоянном уровне. В последнем случае инфляция проявляет себя в виде товарного дефицита и снижения качества продукции.
3.В зависимости от темпов роста цен различают умеренную (ползучую) инфляцию (до 10 % в год); гиперинфляцию (до 200 %).
4.В зависимости от способности государства управлять инфляционным процессом возникает управляемая или неуправляемая инфляция.
5.В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и не сбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно при соответствующих изменениях прочих макроэкономических показателей. При несбалансированной инфляции экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.
6.В зависимости от масштабов распространения различают региональную, национальную, национально-региональную и мировую инфляцию.
Инфляция является одной из категорий, которая вызывает особо бурные научные дебаты. Существует множество теорий, пытающихся объяснить ее природу и причины возникновения.
В свою очередь, экономические теории инфляции разбиваются на две большие группы: денежные и неденежные. Среди неденежных теорий более подробно рассмотрим теорию инфляции издержек, относящуюся к теории предложения, среди денежных теорий — теорию инфляции спроса
Спираль "заработная плата – цены".
В индустриальных странах заработная плата составляет существенную долю издержек производства, тем не менее, было бы преувеличением считать, что она является главным фактором, «запускающим» инфляционный процесс. Точнее было бы сказать, что заработная плата может способствовать обострению инфляционных процессов при ситуации, когда совокупный спрос привел к перегреву экономики. В ситуации, когда фирмы расширяют производство заработная плата и другие временные издержки начинают увеличиваться, способствуя росту цен. Таким образом, инфляция начинает набирать силу, так как с ростом цен рабочие начинают требовать повышения заработной платы, что еще больше подстегивает инфляцию, и эту ситуацию экономисты называют спиралью заработная плата — цены (или инфляционной спиралью). Как только этот процесс «запускается», цены и заработная плата начинают бесконечно повышаться, и остановить этот процесс весьма непросто, ибо антиинфляционная политика вынуждает использовать весьма непопулярные в обществе меры по замораживанию заработной платы.
Каким же образом «запускается» инфляционная спираль, и почему ее трудно обуздать? Понять это можно при помощи так называемого инфляционного трансмиссионного механизма.
Инфляционный трансмиссионный (передаточный) механизм.
Инфляционным трансмиссионным механизмом называется процесс, при котором избыточный спрос стимулирует повышение уровня цен и ставки заработной платы.
Первичным фактором создания устойчивой инфляции является увеличение совокупного спроса (первый блок) до уровня, близкого или превосходящего производственную возможность экономики. Это увеличение совокупного спроса вначале проявляется в форме увеличения объема продаж товаров и услуг. С ростом продаж запасы фирм сокращаются. Фирмы реагируют на это увеличением производства, ускорением производственных процессов и т.д. Таким образом, объемы производства, но не цены приспосабливаются в краткосрочных периодах к изменению спроса. Так происходит потому, что, во-первых, фирмы поначалу не способны определить, является ли увеличение спроса явлением временным или постоянным, пересматривать же цены - дело довольно дорогостоящее. Во-вторых, цены обычно устанавливаются на контрактной основе на срок от 6 месяцев до года; в-третьих, в условиях олигопольного производства пересматривать цены - значит, нарушать так называемую рыночную дисциплину.
Однако если спрос на факторы производства продолжает устойчиво возрастать, то это, в конце концов, приводит к росту цен на них; именно цены на факторы производства и труд (особенно — не охваченный профсоюзным движением) наиболее чувствительны к увеличению спроса. Но с увеличением цен на факторы производства начинают возрастать издержки, а это уже вызывает рост цен на готовую продукцию. Именно с этого момента начинает проявлять себя собственно инфляция.
В инфляционном трансмиссионном механизме имеется лаг между первоначальным увеличением спроса и ростом уровня цен. Этот лаг называется лагом приспособления цен, он может продолжаться в течение нескольких месяцев. Как только цены на факторы производства начнут подниматься, два дополнительных фактора могут подстегнуть такой подъем. Во-первых, это обратная связь, исходящая от цен на готовую продукцию к факторам производства. Во-вторых, ожидания рабочих относительно будущей инфляции: трудящиеся, опасаясь будущей инфляции, выдвигают заблаговременно новые требования повышения заработной платы. В результате этого разворачивается инфляционная петля, которую становится трудно контролировать.
2.Социально-экономические последствия инфляции.
Если национальная экономика характеризуется низкими или даже нулевыми темпами экономического роста, то общий уровень жизни не способен возрастать. Увеличение уровня цен, скажем, на 10% в год потребует как минимум такого же роста номинальных личных доходов для того, чтобы уровень жизни населения не снизился. Инфляция приводит к ряду социально-экономических проблем.
Перераспределение доходов в обществе. Перераспределение доходов, вызванное инфляцией, осуществляется по нескольким направлениям. Во-первых, потери несут люди, которые получают фиксированные доходы, так как при сохранении постоянных номинальных доходов в условиях инфляции снижаются реальные доходы. Во-вторых, люди, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции настолько, насколько повышение их доходов соответствует общему повышению цен в стране. В-третьих, инфляция может способствовать увеличению реальных доходов лиц, занятых производством и продажей товаров, рост цен на которые обгоняет повышение общего уровня цен. В-четвертых, наиболее защищены от инфляции владельцы недвижимости, драгоценностей и т. п., так как рост цен на эти виды богатства, как правило, не уступает темпам инфляции, а порой и превышает их. В-пятых, инфляция способна снижать личные доходы при прогрессивной системе налогообложения. В-шестых, при фиксированной процентной ставке от инфляции теряют кредиторы и выигрывают заемщики.
Платежный баланс. Инфляция способствует ухудшению платежного баланса. Если страна страдает от относительно высокой инфляции, конкурентоспособность ее экспорта снижается, и одновременно импортные товары становятся дешевле отечественных. В результате экспорт снизится, а импорт вырастет. Возрастает спрос на более стабильную иностранную валюту, увеличивается «бегство» капиталов за рубеж.
Государственный бюджет. Сокращаются реальные доходы государственного и региональных бюджетов. Растет бюджетный дефицит и государственный долг.
Ресурсы. Для борьбы с инфляцией необходимо привлекать дополнительные ресурсы. Фирмы вынуждены нанимать дополнительных специалистов (бухгалтеров и финансовых экспертов) для решения специфических проблем, связанных с факторами неопределенности, вызванными инфляцией. С увеличением инфляции эти проблемы обостряются. С превращением инфляции в «гиперинфляцию», при которой цены растут ежегодно более чем на 100% (и даже более 1000%) в год, угроза нависает над самими основами рыночной системы. Фирмы вынуждены постоянно повышать цены на свою продукцию для покрытия издержек. В свою очередь, рабочие постоянно требуют повышения заработной платы. Таким образом, цены и заработки образуют своеобразную «инфляционную спираль». Склонность к сбережению у людей резко сокращается, и это подрывает нормальное инвестирование.
Политическая стабильность уменьшается, обостряется социальная напряженность.
Антиинфляционная политика. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.
Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих подхода. В рамках первого (предлагаемого сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако, одновременно может произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и даже к явлениям, обратным первоначально поставленным целям, развиться безработица.
Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном спросе осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги.
Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-70е годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.
Второй подход рекомендуется авторами-сторонниками монетаризма в экономической теории. На первый план выдвигается денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится неподконтрольным правительству центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.
Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению заработной платы - третий метод. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.
№ 21. Экономическая система является объектом изучения:
а) микроэкономики
б) макроэкономики
в) мировой экономики
г) все предыдущие ответы верны
ответ: б) макроэкономики
Макроэкономика — одна из наиболее интересных общественно-научных дисциплин. Она помогает нам находить ответы на некоторые насущные вопросы экономической жизни отдельных стран и всего мира: какие факторы лежат в основе экономического роста? что является причиной высокой или низкой безработицы? почему существуют деловые циклы? какова роль государства в стимулировании экономического роста, обуздании инфляции и снижении высокой безработицы? как экономические изменения в одной стране сказываются на экономическом положении всего остального мира?
Эти вопросы имеют важное значение не только для экономического здоровья целой нации, но и для каждого человека либо при принятии решений о том, сколько сберегать, брать взаймы или тратить, либо при разработке стратегии поиска или смены работы. Более того, изучение макроэкономики помогает людям лучше оценивать предложения, выдвигаемые политическими лидерами в отношении размера и видов взимаемых налогов, процентных ставок, государственных расходов и других видов экономической деятельности, которые могут иметь серьезные последствия для национальной и мировой экономики.
Макроэкономика как наука постоянно развивается, причем изменения касаются и сути изучаемых вопросов, и содержания предлагаемых ответов. Эти изменения происходят под воздействием двух групп факторов. Во-первых, как и в любой другой науке, в макроэкономике постоянно возникают новые теории, в то время как старые сбрасываются со счетов как не соответствующие действительности или как устаревшие в связи с появлением новых концепций. Во-вторых, и сама мировая экономика постоянно развивается, выдвигая новые вопросы и требуя новых ответов. Так, в последние годы важнейшим изменением явилось усиление взаимосвязи между экономиками отдельных стран. Теперь уже не имеет смысла отдельно изучать, например, экономику Соединенных Штатов, стран Европы или Японии без учета их огромной взаимозависимости.
При написании статей мы исходили из необходимости нового подхода к изучению макроэкономики, соответствующего последним теоретическим достижениям и изменениям в мировой экономике. Можно отметить три основных направления этих важных изменений, отраженных в нашем учебнике.
• Это первая статья по макроэкономике, в которой главное внимание сосредоточено на вопросах мировой экономики и интернациональных аспектах макроэкономической теории, а не на изучении экономики отдельных стран. От начала и до конца пронизана идеей о том, что все страны мира связаны друг с другом посредством международных рынков товаров, услуг и капитала.
• Исходя из данной концепции международных взаимосвязей, мы провели тщательный анализ различий макроэкономических институциональных показателей разных стран (таких, как установление ставок заработной платы) и сопоставили эти различия с различиями в макроэкономическом функционировании.
• В теоретическом плане впитала последние достижения макроэкономической теории, прежде всего, относительно роли ожиданий в экономике, многопериодную теорию выбора для домашних хозяйств, фирм и правительства, а также современную теорию экономической политики, включая проблемы согласованности во времени и международной координации политических действий.
Естественно, на структуру этого сайта большое влияние оказал наш профессиональный опыт. В жизни нам посчастливилось не только заниматься исследовательской или преподавательской деятельностью, но также выступать в роли экономических советников при правительствах ряда латиноамериканских и восточно-европейских стран. В ходе этой работы мы смогли воочию убедиться в том, какую существенную роль может сыграть макроэкономика в процессе выработки адекватной экономической политики. Этот опыт убедил нас в том, что макроэкономика является живой научной дисциплиной, тесно связанной с реальной жизнью, а не просто инструментом теоретических изысканий. Мы надеемся, что нам удалось передать часть этих жизненных реалий в обсуждениях.
В то же время опыт работы советниками по экономическим вопросам позволил понять некоторые существенные грани исследуемого предмета. Нас неизменно поражало то, в какой огромной мере политические деятели в каждой стране должны реагировать на окружающую международную обстановку, что подтверждает интернациональный характер макроэкономики. Впечатляет также значимость экономических институтов (на рынке труда, в политике правительства и т.д.) в выборе макроэкономической политики и для адекватного понимания путей экономического развития. Кроме того, мы сделали вывод, что при анализе экономического положения следует учитывать как базовые принципы макроэкономики, свойственные всем странам, так и особенности каждой страны.
Наконец, мы рассмотрели вопросы практического применения макроэкономики: как она может помочь при выборе тех мер, которые правительству следует предпринять для исцеления “больной” экономики? что нам доподлинно известно и что является всего лишь интеллектуальным построением? в каких случаях исторический опыт подтверждает теорию, а в каких теория является логически стройной, но абсолютно нереалистичной? Конечно же, все эти вопросы должны учитываться в академических исследованиях при выборе между альтернативными теориями, но особенно они важны при принятии экономических решений в реальной жизни.
Разумеется, наши суждения не всегда полностью совпадают с мнениями других специалистов по макроэкономике. В ней как в научной дисциплине еще остаются принципиальные разногласия по некоторым важным вопросам. (К счастью, профессионалы в области макроэкономики пришли к единому мнению по многим важным вопросам!) Но мы стремились охарактеризовать основные направления важнейших дискуссий и относящиеся к ним фактические данные с позиций стороннего наблюдателя, хотя, конечно же, нам не удалось избежать высказывания наших собственных суждений по многим спорным проблемам.
№ 32. Если в стране инфляция, то какая система мер государства будет противодействовать падению уровня жизни населения:
а) увеличение льготных выплат населению
б) продажа государством ценных бумаг на открытом рынке
в) компенсация и индексация доходов населения
г) увеличение льготных выплат неимущим слоям населения
ответ: а) увеличение льготных выплат населению
Прежняя система социальных выплат и льгот, построенная на уравнительных принципах, доказала свою эффективность. Однако и действующая система социальных выплат и льгот также не позволяет справедливо перераспределять ресурсы в пользу наиболее нуждающихся граждан. Льготы предоставляются чаще всего по категориальному принципу, независимо от материального положения их получателей, потребностей и экономических возможностей семей. Нет четкого разграничения полномочий и источников финансирования выплат пособий и льгот между различными уровнями бюджетной системы страны. Это приводит к размыванию ответственности и дисбалансу между обязательными социальными расходами и возможностями их финансирования: региональные и местные бюджеты перегружены установленными федеральным законодательством социальными обязательствами, на погашение которых хронически не хватает средств. Предоставление экономически не выгодных бюджетных субсидий и дотаций производителям товаров и услуг вместо непосредственной социальной помощи (в денежной форме) конкретным целевым группам населения ведет к безадресному и расточительному расходованию средств. Льготы производителям в принципе искажают экономическую природу цен, подавляя естественную в условиях рынка конкуренцию. Таким образом, действующая система социальных выплат и льгот тяжелым бременем ложится, с одной стороны, на бюджеты всех уровней, с другой - на экономические субъекты, в том числе население.
Реформа системы социальных выплат и льгот ни в коей мере не должна ущемлять конституционные права каждого гражданина страны в области социальной защиты. Она призвана рационализировать использование средств путем перераспределения их, в пользу наиболее нуждающихся, адаптировать систему социальных выплат и льгот к рыночным отношениям, привести социальные обязательства государства в соответствие с его финансово-экономическими возможностями.
Реализация принципа адресной социальной помощи с учетом (и проверкой) нуждаемости - главный вектор реформирования системы выплат и льгот. При этом требуется постепенный и взвешенный подход к пересмотру и отмене ряда льгот с использованием адекватных компенсационных механизмов для наиболее уязвимых слоев населения. При отказе от прежнего порядка в первую очередь следует учитывать интересы тех категорий населения, которые по своему физическому состоянию или возрасту лишены возможности самообеспечения. Льготы, предоставляемые этим людям, необходимо трансформировать в один из видов государственной социальной помощи. Льготы же, установленные для различных категорий работающих граждан (в частности, для работников правоохранительных органов, военнослужащих), целесообразно перевести в форму денежных выплат.
Упорядочение государственной системы социальных выплат и льгот предполагает усиление адресности социальной поддержки населения, повышение защищенности социально уязвимых домохозяйств (не способных самостоятельно решить свои материальные проблемы), упразднение социально неоправданных льгот и перевод натуральных льгот в денежную форму. Существенным ограничителем в реализации такой модели выступает недостаточность реально имеющихся у государства ресурсов, существенное увеличение объема которых тесно связано с модернизацией экономики, поскольку только на этой основе можно обеспечить экономический рост и создать базу для повышения уровня жизни граждан. Пока же наиболее актуальным остается перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. При реформировании системы социальных выплат и льгот необходимо учитывать особенности различных групп льготников.
Первая группа - граждане, которым за особые заслуги перед страной целесообразно сохранить льготы вне зависимости от их среднедушевого дохода. К этой группе относятся: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, получившие увечья и контузии при защите конституционного строя и правопорядка. В данном случае финансирование предлагается осуществлять из средств федерального бюджета.
Вторая группа - граждане, льготы которым следует предоставлять в виде адресной социальной помощи в зависимости от среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, установленного в субъектах Федерации. Основанием для получения помощи служит Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17 июля
Третья группа - лица, пользующиеся льготами по профессиональному признаку (сотрудники милиции, судьи, работники аппарата судов, прокурорские работники, сотрудники налоговой полиции, должностные лица таможенных органов, а также другие работающие граждане, которым льготы по оплате жилищно-коммунальных, транспортных и иных услуг установлены в связи с характером их деятельности). Финансирование подобных льгот должно производиться за счет средств, выделяемых на содержание соответствующих министерств, ведомств и организаций.
Вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот посвящен находящийся в настоящее время на рассмотрении в Госдуме проект федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Данный проект, принятый Госдумой в первом чтении, внесен Президентом РФ. В нем предусматриваются изменения в размерах и системе предоставления денежного довольствия путем поэтапного повышения окладов по воинским должностям и воинским званиям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Их размеры предлагается установить на уровне не ниже должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд федеральных госслужащих федеральных органов исполнительной власти, а также перевести отдельные льготы в денежную форму. Но одновременно с этим предполагается отменить выплаты военнослужащим пенсионных надбавок, льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и телефона. В законопроекте содержатся также нормы, определяющие порядок исчисления единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного (учебного) года и премии военнослужащим, проходящим службу по контракту. Повышение денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, позволит увеличить уровень ежемесячного денежного довольствия младшего офицерского состава почти в два раза, а старшего и высшего - соответственно в 1,7 и 1,4 раза. С 1 июля
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, проезду на транспорте и оплате услуг связи составляют основную их часть как по количеству получателей, так и по сумме средств, направляемых на эти цели.
Задачи федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября
В перечне основных мероприятий по реализации, данной федеральной целевой программы предусмотрено:
В соответствии с поручением Правительства РФ (июнь
В соответствии с решением Правительства РФ этот проект будет рассматриваться Госстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.
Процесс упорядочения предоставления льгот различным категориям граждан на оплату услуг ЖКХ и определения финансовых источников их компенсации достаточно сложен. Не случайна обеспокоенность субъектов Федерации, в частности, размерами расходов на компенсацию гражданам многочисленных льгот. Согласно нормативным правовым актам, потери от предоставления льгот должны компенсироваться из федерального бюджета на треть. Однако реально покрываются лишь потери от предоставления льгот инвалидам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий.
Весьма острая проблема - упорядочение льгот по проезду на транспорте. Вопрос о компенсации так называемых выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, приобрел актуальность с начала 90-х годов, когда в массовом порядке стали приниматься законодательные акты о предоставлении права бесплатного проезда отдельным категориям граждан, как по профессиональной принадлежности, так и по социальному признаку. Если десять лет назад речь в этой связи шла о 19 категориях пассажиров, то сегодня - более чем о 60. Объем выпадающих доходов автотранспортных предприятий из-за некомпенсированных льгот в
Упорядочить предоставление льгот лицам, пользующимся ими по роду профессиональной деятельности и по социальному признаку, можно по-разному. В первом случае надо исключить право льготного проезда по служебным удостоверениям и осуществлять проезд только по билетам; предоставлять льготы исключительно в пределах средств, заложенных на эти цели в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации. Порядок и условия реализации льгот (в зависимости от льготной категории) должны устанавливаться Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Для лиц же, пользующихся льготами по социальному признаку, целесообразно ввести адресные компенсационные выплаты исходя из средней стоимости одной поездки на транспорте общего пользования и среднестатистического количества поездок. В Минтрансе России есть определенные расчеты нормативов транспортных услуг: для работающих граждан - 619 поездок в год (51,6 поездки в месяц); для пенсионеров и других категорий неработающих граждан - от 300 до 380 поездок в год (25-31,6 поездки в месяц). При этом размер компенсации может составить: для работающих - 137 руб. 73 коп.; для пенсионеров - 66 руб. 75 коп.
Льготы по оплате услуг телефонной связи в настоящее время регулируются 33 законодательными актами, предусматривающими 42 категории пользователей (в том числе, по очередности предоставления доступа к телефонной сети и по абонентской плате). По состоянию на 1 мая
Использованная литература
1. К. Тотьев. “Регулирование деятельности субъектов естественных монополий”
А. Цыганов. “Монополии на свободном рынке”.
Закон
2. Н. И. Белоусова, Е.Н. Васильева, В.Н. Лившиц “Реформирование
естественных монополий в России”
ЭКО 1999г. № 4
3. Е. Ясин “Перспективы российской экономики… реформирование естественных
монополий”
Общество и экономика 2002г. № 2
4. И.И. Агатова “История экономических учений”
Москва 2001г. “Юристъ”
5. отв. ред. И.И. Столяров “Государственное регулирование рыночной
экономики”
МГУ им. М.В. Ломноносова. Москва
Москва
7. А.С. Пелих “Основы предпринимательства”
Ростов-на-Дону
8. Н.М. Коршунов “Предпринимательское право”. Учебник.
Москва 2001г. “Закон и право”
9. А.С. Власова. “Основы предпринимательской деятельности”
Москва
10. А. Резникович “Монополистическое отечество в опасности”.
Коммерсант Деньги № 13
11. Краткий экономический словарь.
