ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ФОРМЫ.
   Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует и развивается по сей день. Растут ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом

   всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности   экономики, экономическая теория практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала ,что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно, общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой

   упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению,

   экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой

   экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые

   предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди

   экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения

   теневой экономики.
   Теневая экономика - явление, до сих пор не имеющее чёткого научного

   определения, является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX

   века. Различались как взгляды на сущность этого явления, так и

   количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые

   серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г.

   Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по

   теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших

   проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В

   1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященная

   скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано

   специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с

   рыночной системой хозяйствования, а в мае 1996 г. на совместном заседании

   ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была

   рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана

   специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.
   В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой

   экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как

   социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в

   народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими.

   Последние проявились в стимулировании руководством страны научных

   исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию

   командной социально-экономической системы государственного социализма.
   Понятие «теневая экономика» (англ. shadow economy) - неформальная часть

   национальной экономики, не учитываемая официальной статистикой. Термин

   теневая экономика охватывает виды неучтенной деятельности,

   незафиксированные официально: экономические операции, не запрещенные

   законом («серый» рынок); криминальный, т.е. запрещенный законом бизнес

   («черный» рынок). [В широком смысле слова в теневой экономике входит также

   внерыночная деятельность, которая осуществляется в домашних хозяйствах, в

   сфере бартерного обмена услугами и во всех случаях, когда ее продукты не

   выходят на рынок.] Теневая экономика существует в каждой национальной

   экономике. Обычно, по оценочным данным, ее масштабы не превышают 10% ВВП.

   В некоторых странах при слабости государственного контроля за выполнением

   законодательства, особенно в условиях кризиса, послевоенной разрухи или во

   время переходных периодов, теневая экономика достигает гораздо больших

   размеров. Доля теневой экономики в ВВП в России в конце 90-х годов по

   различным оценкам составляла от 25 до 46%. Огромные масштабы теневой

   экономики в современной России в первую очередь связаны с незавершенностью

   процессов реформирования экономики. Формально права частной собственности

   закреплены законом, но на деле они «размыты», слабо специфицированы и

   нарушаются как со стороны государства, так со стороны отдельных субъектов

   экономики. Изъяны в экономическом законодательстве и особенно в области

   налогов приводят к массовому сокрытию доходов. В теневую деятельность в

   России в большей или меньшей степени вовлечено 58-60 млн. человек.
   Любому специалисту понятно, что в экономике каждой страны есть такая

   составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные

   представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология,
   При первоначальной попытке вычленить и экономически определить его,

   предпринятой немецкими исследователями, к "теневой" экономике были

   отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких

   авторов считают, что "теневая" экономика охватывает прежде всего

   криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором

   участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают

   сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность,

   результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом

   национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику

   с "полулегальной" или "нелегальной". В литературе ФРГ фигурирует и более

   широкое определение "теневой" экономики в качестве любой деятельности вне

   рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по

   самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного

   предпринимательства.
   Таким образом, при определении особенностей "теневой" экономики немецкие

   ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства,

   действительную оценку размеров валового национального продукта,

   юридические параметры. Тем не менее все авторы сходятся в том, что

   "теневая" экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага

   и услуги, должна быть включена в объем ВНП.
   Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая

   деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она

   представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий,

   которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.
   Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые

   официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство,

   потребление, обмен и распределение материальных благ.
   Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности,

   направленные на формирование или удовлетворение потребностей,

   культивирующих в человеке различные пороки.
   Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или

   иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они

   характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не

   противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы

   распадается на три крупных блока:
   1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды

   экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые

   официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой

   деятельности от налогообложения.
   2.Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки,

   взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и

   передачей денег.
   3.Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды

   экономической деятельности. Для «отмывания» денег обычно выбираются

   страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки:

   нестабильная правовая база; тайна коммерческих и/или банковских операций и

   неопределенные законы об их регистрации; отсутствие препятствий (или

   минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия

   анонимных (номерных) банковских счетов; отсутствие налогов или низкое

   налогообложение доходов иностранных корпораций и т.п.
   Упорядочение понятий - извечная задача науки. Однако применительно к

   теневой экономике она усугубляется в последние годы обстоятельствами,

   связанными с изменениями в методологии международной статистики. В прежних

   системах национальных счетов, рекомендовавшихся ООН, Евростатом и другими

   международными организациями, не содержалось однозначных рекомендаций

   относительно учета «теневой» экономики. Однако новая версия этих счетов,

   принятая в 1993 году, рекомендует практически целиком учитывать «теневую»

   экономику в составе производственной деятельности .
   «Голубая книга» (так принято называть в среде профессионалов, занимающихся

   системами национальных счетов, выпущенное статкомитетом ООН издание,

   излагающее соответствующую методологию) вводит в этой связи три понятия,

   довольно близкие по смыслу, а в каких-то отношениях даже пересекающиеся

   между собой, но одновременно обозначающие каждое свой, отличный от других,

   круг явлений: «скрытая» (или «теневая»), «неформальная» (или

   «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.
   «Теневая» - значит разрешенная законом деятельность, которая официально

   «не показывается» или приуменьшается осуществляющими ее субъектами с целью

   уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения

   определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна

   практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров

   «скрытого» хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме -

   обеспечить полный охват отчетностью экономических единиц.
   Рабочее определение «неформального» («неофициального») сектора дается со

   ссылкой на резолюцию 15 Международной конференции по статистике труда. В

   резолюции, в свою очередь, содержится ссылка на методологию СНС и

   предприятия неформального сектора определяются как некорпорированные и

   принадлежащие домашним хозяйствам, действующие обычно на законном

   основании и нацеленные на производство товаров и услуг для обеспечения в

   этих хозяйствах занятости и доходности.
   Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению к сектору

   домашних хозяйств подсектор. В него включаются «предприятия, работающие

   для собственных нужд домашних хозяйств» (например, осуществляющие

   собственными силами индивидуальное строительство), и «предприятия с

   неформальной занятостью». К последним относятся те предприятия, на которых

   отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими

   партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором или другим

   юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может иметь особо

   важное значение для развивающихся стран.
   Таким образом, соответствующие поправки при определении ВВП должны

   отражаться через следующие показатели.
   1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой

   производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других

   оговоренных законом обязательств.
   2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том

   числе деятельности некорпоративных предприятий, работающих для собственных

   нужд и с неформальной занятостью.
   3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе: а)

   легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально; б)

   нелегальной деятельности, представляющей собой запрещенные законом

   производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется

   эффективный рыночный спрос; в) нелегальной деятельности, направленной

   против личности или имущества.
   При этом все перечисленные виды деятельности, кроме обозначенного пунктом

   «3 в», включаются в границы производства, а последний оказывает влияние на

   величину активов.
   В контексте вышеизложенного предпочтительным представляется термин

   «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую

   активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За

   редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего

   хозяйства) «теневая» составляющая экономики - это такой уклад

   экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам,

   правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится

   вне рамок правового поля.
Структура криминальной экономики

- совокупность входящих в ее состав элементов, сфер, секторов:

* незаконные экономические отношения в сфере легальной экономической деятельности (экономическая преступность  и адмделиктность);

* скрытая экономика - разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или приуменьшается осуществляющими ее субъектами в целях уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных законом обязательств;

* сфера нелегального бизнеса, связанного с производством, реализацией и потреблением нормальных товаров и услуг без лицензии и специального разрешения.

* сфера нелегальной (неформальной - в терминологии СНС-93) занятости;

* сфера нелегального бизнеса, связанного с производством, реализацией и потреблением запрещенных товаров и услуг, при котором имеет место трудовой процесс, а выпускаемые товары и услуги имеют эффективный рыночный спрос.

* сферу уголовного промысла, в рамках которой криминальные доходы извлекаются на базе систематического совершения традиционных общеуголовных преступлений (профессиональная преступность) .

* сфера услуг,  связанных с применением или угрозой применения насилия в экономических отношениях (заказные убийства, криминальный терроризм). Цель данного вида деятельности - силовое обеспечение функционирования криминальной экономики, подавление конкуренции и социального контроля насильственными методами, посредством совершения общеуголовных преступлений. Развитие данной сферы связано с коммерциализацией общеуголовной насильственной преступности.

* сфера создания, толкования, применения, исполнения теневых (неформальных) норм, регулирующих сферу криминальной экономической деятельности.

* незаконные экономические отношения в сфере политического рынка, политической деятельности.

* незаконные экономические отношения в системе государственной и муниципальной службы в связи с осуществлением экономической деятельности, принятием и исполнением экономически значимых решений.