Реферат Финансовая политика Временного Правительства
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение 3
1.Ситуация в стране в феврале 1917 года 4
2. Денежное обращение России при Временном правительстве 7
Заключение 16
Список использованной литературы 18
Введение
К 1917 году, несмотря на первую мировую войну, вызвавшую в России большие проблемы в экономике и политическую нестабильность, русские рубли, благодаря внешней и внутренней конвертируемости, по-прежнему пользовались значительным уважением внутри страны и в мире. В феврале 1917 года грянула буржуазная революция. Любая революция – это потрясение основ государства, разрушение экономических структур и связей. И первой жертвой революционных катаклизмов 1917 года, что и следовало ожидать, стала стройная система наличного денежного обращения Российской Империи.
Целью данного реферата является изучение особенностей финансовой политики временного правительства.
Тема контрольной работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.
1.Ситуация в стране в феврале 1917 года.
Февраль 1917 года. Царизм в России свергнут. Сформировано Временное правительство.
Среди 37 человек, входивших в 4 состава правительства со 2 марта по 25 октября, - академик, пять профессоров, два приват-доцента. Но и те, кто формально не имел ученого звания, были крупнейшими специалистами в своих областях: юристы А.С.Зарудный и П.Н.Малянтович, экономисты А.В.Пешехонов, С.Н.Прокопович и А.И.Шингарев, инженер А.В.Ливеровский, предприниматели А.И.Коновалов и С.Н.Третьяков. На 37 человек приходилось семь инженеров, шесть юристов, пять экономистов, три врача и три историка.
Временное правительство пришло к власти в условиях жесточайшего кризиса, охватившего все стороны жизни российского общества. Два с половиной года войны до предела обострили экономические, политические и социальные проблемы страны. К 1917 году на военную службу было призвано 15 миллионов человек. В ходе боев погибло и умерло от ран 1,5 миллиона солдат, около 2 миллионов были ранены и почти 3 миллиона оказались в плену. В первые же недели войны начались перебои на транспорте. Сокращалось промышленное производство. В сельском хозяйстве, лишившемся почти половины трудоспособного населения, сбор хлеба сократился почти на 20%. В четыре раза вырос государственный долг. Нарастала инфляция. К февралю 1917 года курс рубля на внутреннем рынке упал до 27 копеек. Обыденным явлением стала спекуляция. Резко снизился уровень жизни широких масс. Потребление рабочих в 1916 году при номинальном росте зарплаты составляло менее 50% довоенного уровня. Заготовленный хлеб лежал на складах в глубине страны. С 1916 года во многих городах была введена карточная система снабжения продовольственными товарами. С января 1917 года царское правительство ввело принудительную хлебную разверстку (а сегодняшние демократы, между прочим, утверждают, что продразверстку придумали большевики).
Можно сформулировать следующие важнейшие проблемы, стоявшие перед страной, а следовательно, и перед Временным правительством: аграрный вопрос, проблема войны и мира, обеспечение социальных прав граждан, экономическая проблема, установление демократической республики.
Каким же образом Временное правительство решало стоящие перед ним проблемы
Программа Временного правительства
3 марта газеты опубликовали программную декларацию Временного правительства.
“В своей настоящей деятельности, - говорилось в ней, - кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:
1) Полная и немедленная амнистия по всем делам, политическим и религиозным, в том числе террористическими покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д.
2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых техническими условиями.
3) Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4) Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму управления и конституцию страны.
5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.
6) Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
7) Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
8) При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы - устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.”
Как видно из текста декларации, все внимание было уделено вопросам создания демократической республики (точнее, конечно, буржуазно-демократической). Надо прямо сказать, что задачу “внешнего оформления” буржуазно-демократической республики Временное правительство решало достаточно успешно. В короткий срок все пункты декларации были либо выполнены, либо были предприняты серьезные шаги к их осуществлению. (В реализации некоторых пунктов была проявлена даже излишняя поспешность. Например, была объявлена всеобщая амнистия не только для политических заключенных, но и для уголовников. В результате страну буквально захлестнул вал преступности.)
2.Денежное обращение России при Временном правительстве
С первых же дней своего существования Временное правительство выдвинуло лозунг ведения империалистической войны «до победного конца». Для буржуазии он означал еще большее увеличение прибылей от выполнения выгодных правительственных заказов для армии, спекуляции, дальнейшего ограбления трудящихся, возможности для которого были особенно благоприятны в условиях военного времени.
Дальнейшее участие России в империалистической войне требовало огромных расходов. Дефицитное состояние государственного бюджета, возникшее до февральской революции, крайне обострило для Временного правительства проблему источников финансирования военных расходов. Временное правительство первого состава разработало ряд мер по сдерживанию темпов инфляции в стране, мобилизации денежных ресурсов для ведения войны. Наиболее крупными из них являлись выпуск «Займа свободы», введение монополии на продажу сахара, чая, спичек, махорки и других предметов народного потребления. Экономическая и финансовая политика Временного правительства тяжелым бременем легла на плечи широких масс трудящихся, в первую очередь на рабочий класс.
30 марта
На облигациях займа Временное правительство поместило надпись: «Нужна затрата многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить построение свободной России на началах равенства и правды. Не жертвы требует от нас Родина, а исполнения долга. Одолжим деньги государству, поместив их в новый заем, и этим спасем от гибели нашу свободу и достояние». Такими словами Временное правительство стремилось ввести в заблуждение широкие слои населения России относительно сущности войны, поднять престиж займа и обеспечить массовую его реализацию. Буржуазная печать, меньшевики и эсеры всячески пропагандировали «Заем свободы», проводили широкую кампанию в его поддержку. В ход был пущен тезис о том, что усиленная реализация займа позволит изъять из обращения часть бумажных денег, сократить их эмиссию. А это, по их мнению, позволит оздоровить общее состояние денежного обращения, избежать экономического краха страны.
Партия большевиков, разоблачая стремление Временного правительства продолжить войну за счет трудящихся, выступила против «Займа свободы».
Широкие народные массы отказались поддерживать заем. В то же время буржуазия, которая усиленно агитировала трудящихся в пользу займа, стремилась направлять свои капиталы на иные цели, обеспечивающие крупную и быструю прибыль. Временное правительство получило по займу всего около 4 млрд. руб. В этой связи оно предложило проект проведения принудительного займа, но и данная идея была провалена буржуазией.
первую очередь на обложение народных масс посредством налогов на предметы широкого потребления. Временное правительство, усиливая налоговый пресс на трудящихся, объясняло это необходимостью борьбы с инфляцией в стране, улучшения государственных финансов (См.: Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России. — С. 34-35). Под тем же лозунгом буржуазия стремилась снизить заработную плату рабочим. Антинародный характер подобной налоговой политики стал особенно ярко проявляться после июльских дней, когда в России закончился период двоевластия и буржуазия повела открытое наступление на рабочий класс и крестьянство.
Продолжение войны «до победного конца» потребовало от Временного правительства колоссальных расходов. С каждым месяцем увеличивался дефицит государственного бюджета. В то же время при огромном обнищании трудящихся масс, вызванном войной, экономической и финансовой политикой Временного правительства, крупная буржуазия всячески обогащалась, в том числе за счет военных поставок.
С первых дней своего существования Временное правительство приступило к активной эмиссии бумажных денег. 4 марта
Оборотные стороны указанных знаков имели как сходные черты, так и различия. Обозначения номиналов цифрами и словами, рисунки и декоративные формы обрамлены общей прямоугольной рамкой. На билете достоинством 250 руб. изображен на фоне свастики герб новой России в виде двуглавого орла с распростертыми крыльями, но без атрибутов царской власти. На билете нарицательной стоимостью 1000 руб. изображен Таврический дворец в Петрограде, где с
По указу от 9 мая
Временное правительство готовило выпуск «керенок» в кратчайшие сроки.
Об этом довольно красноречиво свидетельствует тот факт, что в основу внешнего вида новых денежных знаков был положен рисунок знаков почтовой оплаты — русской марки консульской пошлины в 10 руб., выпускавшейся до февральской революции. Новые денежные знаки и эти марки имели почти одинаковые рисунки, единые размеры. Естественно, на «керенках» помещался иной текст. Надпись «Консульская пошлина», содержавшаяся на марках, была заменена словами «Казначейский знак». Внизу на светлом поле, где на марке изображалась аббревиатура «МИД», на денежном знаке помещен текст: «Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами».
Кроме того, если на марках консульской пошлины был изображен герб Российской империи, то на «керенках» — герб новой России в виде орла без короны, скипетра и державы, с опущенными вниз крыльями. Между консульскими марками и казначейскими знаками имелись некоторые различия в цвете бумаги. На казначейские знаки не наносилась перфорация, и их бумага содержала водяные знаки. На «керенках» отсутствовали номера и серии, указание года выпуска и обычные для того периода подписи управляющего и кассира Госбанка. В обращение они поступали неразрезанными напечатанными листами, каждый из которых содержал до 40 денежных знаков. Все это также свидетельствовало о спешке, с которой Временное правительство подготовило эмиссию новых денежных знаков. Заметим, что даже в XVIII в., когда техническая база для изготовления бумажных денежных знаков была на значительно более низком уровне, чем в
В целях затруднения изготовления фальшивых денежных знаков оборотная сторона казначейских знаков имела довольно сложный рисунок. На «керенках» помещалось и предупреждение для желающих изготовить поддельные знаки: «Подделка преследуется законом». Однако все это не спасло их от подделок.
Наряду с рассмотренными денежными знаками в
В связи с денежным голодом обращение быстро усваивало вновь выпускаемые денежные знаки — «думские», «керенки», марки-деньги. Первоначально сельское население с недоверием отнеслось к «керенкам». Однако отказ в их приеме взамен продаваемой в городах сельскохозяйственной продукции грозил полному нарушению товарооборота между городом и деревней, так как начиная с лета
Напуганные кризисом в промышленности, сельском хозяйстве, глубокими политическими потрясениями в стране, имущие слои города и деревни всячески стремились сделать денежные накопления «на черный день». Однако, как говорилось выше, в первые же месяцы после начала империалистической войны золотая монета покинула сферу денежного обращения и осела на руках у населения в форме сокровища. Такая же участь постигла и серебряную, и даже медную монету. В связи с отсутствием в стране металлического обращения объектом тезаврации становились бумажные деньги. При этом даже после свержения самодержавия имущие слои населения предпочитали делать денежные накопления с использованием для этой цели крупнейших купюр «романовских», а также «думских» денег. Крупные купюры почти полностью исчезли из обращения уже летом и осенью
Общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября
Инфляционная денежная политика позволила Временному правительству изъять из оборота значительную сумму материальных ценностей. В довоенных рублях Временным правительством за время своего существования было изъято 1735,6 млн. руб., в том числе: в марте
Стремительный рост цен и, следовательно, увеличение денежного выражения товарной массы, предназначенной для реализации, требовали большего количества наличных денег. Однако Временное правительство было не в состоянии обеспечить выпуск достаточного количества государственных кредитных билетов и знаков государственного казначейства. Иными словами, темп эмиссии денежных знаков отставал от темпа обесценения денег. В стране возникла парадоксальная ситуация: наводнение денежного обращения огромной массой кредитных билетов и «керенками» сопровождалось их нехваткой для обслуживания актов купли-продажи товаров, выплаты заработной платы рабочим и служащим. Ситуация обострялась в связи со стремлением имущих слоев города и деревни удерживать у себя крупнокупюрные кредитные билеты, о чем говорилось ранее.
По иронии судьбы деньги Временного правительства появились в июне, а основная масса их была выпущена только в ноябре 1917 года, когда Временное правительство уже кончило свое существование.
Надеясь выйти из финансовых затруднений, Временное правительство продолжало политику царского правительства: делало займы, внешние и внутренние, увеличивало бумажно -денежную эмиссию, готовило резкое повышение цен на предметы первой необходимости.
Государственный долг России достиг астрономической цифры — 49 миллиардов рублей, из которых более 11 миллиардов приходилось на иностранные займы. Особенно много средств требовало продолжение войны. Казначейские знаки, выпускались почти без обеспечения. Лишь десятая доля выпуска (эмиссии) обеспечивалась золотом. Остальные деньги были обыкновенными бумажками с принудительным курсом. Правительство выпускало таких денег все больше и больше, пытаясь покрыть возрастающие расходы. В стране началась инфляция — избыток денег в обращении. Неизбежным спутником ее было обесценение денег и рост цен. Покупательная способность рубля стала катастрофически падать. Цены на товары народного потребления росли с еще большей быстротой. К февралю 1917 года покупательная способность рубля составляла 27 копеек.
В феврале 1917 года народные массы под руководством партии большевиков свергли ненавистное самодержавие. Царская монархия была ликвидирована. Однако трудящиеся не смогли воспользоваться плодами своей победы. Власть в стране при содействии эсеров и меньшевиков захватила буржуазия. Временное правительство, хотя именовало себя «демократическим» и обещало народу улучшить его положение, на деле не желало посягать на собственность капиталистов и помещиков, урезать их доходы. Не претерпела никаких изменений государственная политика и в области денежного обращения.
При Временном правительстве продолжался выпуск царских денег (как их называли тогда, «романовских» или «николаевских»). Выпускались государственные кредитные билеты, казначейские разменные знаки, почтовые марки. Но, как всякое новое правительство, Временное правительство ознаменовало свое пребывание у власти выпуском «своих» денег, декларирующих экономическую и политическую платформу русской буржуазии. Из всех задуманных Временным правительством видов бумажных денежных знаков успели войти в обращение государственные кредитные билеты с датой «1917» достоинством в 250, 1000 рублей и «керенки».
Это были деньги весьма претенциозного вида. Их украшали три эмблемы-символа: герб Временного правительства (двуглавый орел без императорской короны, скипетра и державы), изображение Таврического дворца, где помещалась Государственная дума, и свастика. Двуглавый орел символизировал «единую и неделимую Россию», однако Россию новую, «демократическую»,— «до победного конца». Буржуазия и эсеро-меньшевистские лидеры внушали народу мысль о том, что с момента падения царизма цели и характер империалистической войны изменились, что из войны империалистической она стала войной за спасение революции.
Трудности в организации денежного хозяйства страны особенно возросли в августе и сентябре
Временное правительство не успело осуществить все намеченные им проекты по выпуску бумажных денежных знаков. Так, при Временном правительстве были сделаны клише для изготовления государственных кредитных билетов нового образца. После Октябрьской революции эти клише были использованы Правительством РСФСР для выпуска денежных знаков, известных под названием «Государственные кредитные билеты образца 1918 года», о чем подробнее ниже.
Заключение
Временное правительство – это, конечно, правительство с финансовой точки зрения совершенно кошмарное. Несмотря на то, что в него входили достаточно известные либеральные финансисты, политику, которую они проводили, нельзя назвать иначе как безудержно инфляционной. Достаточно привести такой пример: с марта по октябрь 1917 года, то есть практически всего за полгода, было напечатано денег на 6,5 миллиардов рублей, тогда как за предыдущие почти 3 года войны, немногим больше – 7,5 миллиардов. Инфляция, конечно, резко подскочила, покупательная способность рубля к октябрю 1917 года упала до 6-7 копеек довоенного уровня.
Вышли в обращение новые деньги, тысячерублевые купюры с изображением Таврического дворца – знаменитые «думки» -. Затем их сменили «керенки», которые выпускались номиналом 20-40 рублей, без подписей официальных лиц, без номеров, без систем защиты, - то есть совершенно суррогатные деньги. К тому же они выпускались неразрезанными листами, и каждый, кто хотел, мог себе отстричь купон. В конце концов, эти деньги превратились в абсолютную макулатуру, и русские крестьяне уже в период Гражданской войны оклеивали «керенками» стены в своих избах вместо обоев.
Это - символ того, к чему привела финансовая политика Временного правительства. Нельзя сказать, чтобы его лидеры не видели этой опасности. Видели. И выпустили специальный «заём свободы». С апреля 1917 года он непрерывно и достаточно успешно размещался среди населения. К октябрю подписка достигла существенной суммы - 3 миллиардов рублей. Однако остановить волну инфляции этим не удалось. Более того, эта волна фактически захлестнула российскую экономику. И финансовый кризис к октябрю 1917 года достиг своего апогея.
Можно привести такой курьезный пример: единственным нормально работавшим промышленным предприятием в России в марте-октябре 1917 года была Экспедиция заготовления государственных бумаг в Петрограде на Фонтанке (нынешний Гознак, который в 2008 году отметил свой 190-летний юбилей). Эта фабрика при Временном правительстве работала беспрерывно, в 4 смены, и вбрасывала на рынок все новые и новые бумажные деньги, которые стоили все меньше и меньше.
Налицо был инфляционный ступор, из которого Россия так и не вышла. И этот острейший финансовый кризис, и общий экономический кризис в значительной мере проложили дорогу к власти тем радикальным элементам, которые пришли к ней в октябре 1917 года. Резюмируя, хочу ещё раз подчеркнуть: до февраля 1917 года Россия держалась. Несмотря на все финансовые трудности, она удерживалась в когорте воющих держав и удерживала экономику от резкого спада или коллапса. После февраля 1917 года, как бы мы ни относились к Временному правительству, к периоду дней свободы, как их назвал Александр Блок, Россия устремилась в финансовый ступор и к октябрю 1917 года достигла, можно сказать, дна.
Список использованной литературы.
1. Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1999.
2. Лошнов В.Т., Сазонов В.В. // Нужно ли было идти от Февраля к Октябрю? //
Диалог. – 1991, № 2.
3. Васюков В.С. Внутренняя политика России накануне Февральской революции:
1916 - февраль
4. Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. - М.,1989.
5. Гайда Ф.А. Февраль
6. Ленин В. И. Полное собрание сочинений Т. 20
7. Ленин В. И. Полное собрание сочинений Т. 22.
8. Долгачев И. Н.Февральская Буржуазно-Демократическая революция. — М.: © ®
DIN Print, 1995
9. Козлов В.А. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории
Советского государства. – М., 1991.
10. Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии, февраль- сентябрь
[8] Козлов В.А. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории
Советского государства. – М., 1991. с.117-119.
[9] . Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1999.
[10] . Лошнов В.Т., Сазонов В.В. // Нужно ли было идти от Февраля к
Октябрю? // Диалог. – 1991, № 2. с.17-20
[11] Долгачев И. Н.Февральская Буржуазно-Демократическая революция. — М.: ©
® DIN Print, 1995 с. 79-82.
[12] Козлов В.А. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории
Советского государства. – М., 1991. с. 277-282.
[13] . Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1999.с.
210-214
[14] . Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист,
1999.с.214-215.
[15] . Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Юрист,
1999.с.215.
