Реферат Внешнеторговая политика Республики Беларусь 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Оглавление
Оглавление. 1
Введение. 2
Анализ современного состояния внешней торговли РБ. 3
Анализ развития внешнеторговых отношений РБ. 3
Основные показатели внешней торговли. 4
Динамика экспорта и импорта товаров. 5
Экспорт и импорт товаров по группировкам стран. 6
Товарный состав экспорта и импорта в январе-ноябре 2010 года. 8
Экспорт основных видов товаров Республики Беларусь. 10
Расширение географии поставок. 13
Рационализация объема и структуры импорта. 14
Импорт основных видов товаров Республики Беларусь. 15
Экспорт основных видов товаров в Россию.. 17
Импорт основных видов товаров из России. 18
Товарная структура экспорта и импорта в 2009 году. 19
Направления внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. 22
Методы регулирования внешней торговли. 25
Тарифные методы регулирования внешней торговли. 25
Таможенные пошлины.. 27
Налог на добавленную стоимость при ввозе товаров. 27
Акцизы при ввозе товаров. 28
Примеры использования тарифных методов регулирования ВЭД в Республике Беларусь. 29
Нетарифные методы регулирования внешней торговли. 31
Лицензирование. 33
Квотирование. 34
Установление порядка перемещения объектов экспортного контроля (специфических товаров (работ, услуг) 34
Введение специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер. 35
Примеры применения нетарифных методов в Республике Беларусь. 36
Заключение. 37
Список использованной литературы: 39
Введение
Республика Беларусь – страна с открытой экономикой. Государство проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, направленную на укрепление роли в мировом сообществе, расширение и закрепление перспективных рынков для отечественных товаров и услуг. Стратегической задачей РБ является углубление интеграции в мировое сообщество.
В ходе либерализации белорусской экономики в начале 90-х годов весьма негативно на состоянии внешней торговли сказался такой фактор, как технологическая отсталость предприятий. Она была присуща всем странам так называемого социалистического лагеря и сформировалась в результате длительного развития преимущественно государственных предприятий в искусственных, защищенных от конкуренции извне условиях директивного планирования и управления. Ускоренному научно-техническому прогрессу и созданию эффективной экономики препятствовало отсутствие у отечественной промышленности и сферы научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР) заинтересованного хозяина, подстегивающего процессы совершенствования производства продукции.
На современном этапе внешнеторговая политика Республики Беларусь строится на основе международных норм и демократических стандартов. На базе двусторонних региональных и многосторонних соглашений РБ сотрудничает со странами СНГ, ЕврАзЭС, Европейского Союза, США, Канадой, странами Латинской Америки и африканского континента.
Внешнеэкономическая деятельность в Республике Беларусь является важнейшим элементом экономики республики. От роста или падения экспортно-импортных операций зависит экономическое благополучие отдельных отраслей и предприятий, населения и республики в целом.
Основной целью данной работы является изучение современного состояния, структурных сдвигов, проблем и перспектив развития внешней торговли Республики Беларусь.
Для поставленных целей необходимо повести анализ современного состояния внешней торговли Республики Беларусь.
Анализ современного состояния внешней торговли РБ
Анализ развития внешнеторговых отношений РБ
Республика Беларусь является страной с малой открытой экономикой и ведет торгово- экономические отношения с более чем 150 государствами. В этой связи развитие
внешнеэкономической деятельности для республики является одним из ключевых факторов экономического роста, содействующих повышению эффективности производства и на этой основе обеспечивающих благосостояние народа.
Более половины производимой в Беларуси продукции экспортируется. Национальная экспортная политика страны базируется не только на дальнейшем физическом наращивании экспорта в рамках структуры производства товаров и услуг, но, прежде всего, на повышении доходов от экспортных операций. Основа экспортной стратегии и специализации – учет формирования спроса на новых перспективных рынках, в первую очередь, динамично развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции.
Таким образом, главной целью развития внешнеэкономической деятельности остается повышение конкурентоспособности и создание благоприятных условий для участия белорусских товаров в международном торгово-экономическом обороте; обеспечение условий роста экспорта; содействие импорту высоких технологий в целях ускоренного развития национальной экономики; обеспечение доступа к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно либо неэффективно в Республике Беларусь.
Важной задачей внешнеэкономической деятельности Беларуси является географическая диверсификация торгово-экономических отношений.
Основными и наиболее приоритетными направлениями торговли для предприятий города являются Российская Федерация (48,6 % белорусского экспорта и 34,3% импорта) и страны ЕС (16,6 % экспорта и 32,7 % импорта). Однако в результате договоренностей на самом высоком уровне с перспективными внешнеторговыми партнерами открылись новые возможности для диверсификации белорусского экспорта, а также закупок стратегически важных для страны товаров. Особенно динамично развиваются отношения с Китайской Народной Республикой и странами Латинской Америки.
Основные показатели внешней торговли
(миллионов долларов США)
По данным Национального статистического комитета, В январе 2010 года произошел рост объемов внешней торговли Беларуси со многими странами. Хотя по итогам 2009 года произошел спад товарооборота.
В целом объем внешней торговли товарами в январе 2010 года увеличился по сравнению с январем 2009 года на 17,1% до 3 млрд. 584,3 млн. долларов США. При этом экспорт увеличился на 37,7% и составил 1 млрд. 777,9 млн. долларов, импорт — на 2,1% (1 млрд. 806,4 млн.).
В январе Беларусь торговала со 131 страной. Товары поставлялись на рынки 107 государств, импортировалась продукция из 115 стран. Основными торговыми партнерами Беларуси были: Россия — 47,1% общего объема товарооборота; Нидерланды — 11,3%; Украина — 5,5%; Китай — 4,6%; Польша — 3,9%; Германия — 3,2%; Великобритания — 2,3%; Латвия — 2,2%; Бразилия — 1,8; Италия — 1,4%.
По данным торгового баланса объем внешней торговли товарами за январь- ноябрь
В январе-ноябре 2010 г. сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами в размере 8380 млн. долларов. За январь- ноябрь
Динамика экспорта и импорта товаров
в % к соответствующему периоду предыдущего года
Товарный состав экспорта и импорта в январе-ноябре 2010 года
(в процентах к итогу, из расчета в долларах США)
Относительно высокая квалификация трудовых ресурсов и выгодное географическое положение Беларуси предопределили создание крупного промышленного комплекса, ориентированного на выпуск конечной продукции. В структуре экспортных поставок на 2010 год преобладает продукция химической промышленности.. Резкое увеличение с
Экспорт основных видов товаров Республики Беларусь
Номенклатура экспортной продукции Беларуси включает свыше 1000 наименований. К числу важнейших экспортных товаров республики относятся нефтепродукты, калийные и азотные удобрения, химические волокна и нити, тракторы и грузовые автомобили.
Следует отметить, что превращение Беларуси в активного экспортера нефтепродуктов в 1999—2000 гг. во многом определялось финансовой привлекательностью схемы переработки российского сырья на нефтеперерабатывающих заводах в Мозыре и Новополоцке и последующего экспорта в близлежащие европейские страны без уплаты экспортных пошлин, применяющихся в России. Однако ситуация в данное время такова, что после создания Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси в отношении беспошлинной нефти возникают постоянные споры и вопросы.
Потребность внутреннего рынка Беларуси на 2010 год 8 млн тонн нефти. Этот объем включает 6,3 млн тонн нефти, которые Россия поставляет в Беларусь без взимания пошлин, и 1,7 млн тонн нефти, которую добывает Беларусь на своей территории.
Однако Беларусь желает пересмотреть объем беспошлинной нефти в сторону увеличения. Свое предложение Минск мотивирует тем обстоятельством, что потребность Беларуси в нефтепродуктах возросла. Соответственно, должен быть увеличен и объем поставок российской беспошлинной нефти.
В протоколе об условиях поставок нефти, который в начале 2010-го подписали премьер-министры Беларуси и России, говорится о том, что объем беспошлинной нефти на 2011 год должен быть согласован до 1 октября текущего года. При этом в документе указывается, что при «недостижении компетентными органами» договоренности по этому вопросу объем беспошлинной нефти для Беларуси сохранится на уровне «предшествующего календарного года».
Несмотря на то, что договоренность была достигнута в последние дни уходящего 2010 года, в начале января месяца 2011 поставки беспошлинной нефти в Беларусь не увеличились.
Важнейшими направлениями экспорта комплексных синтетических нитей являются Россия — 71,8 %, Германия — 7,0 %, Чешская Республика — 4,6 %, Нидерланды — 3,4 %, Польша — 2,1 % и Турция — 1,4 %. Динамика экспортных цен определяется конъюнктурой мирового рынка и в целом имеет тенденцию к снижению. Мировой рынок химических волокон и нитей в последнее десятилетие характеризуется весьма высоким уровнем конкуренции во многом за счет значительного расширения производственных мощностей в Китае и новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии, формирующих избыточное предложение и снижающих экспортные цены. В условиях обостряющейся конкуренции необходимым условием сохранения и расширения завоеванных рынков является повышение технологического уровня производства и снижение себестоимости продукции. Впрочем, данное требование относится практически ко всем экспортным товарам.
Экономическая эффективность экспорта во многом определяется удельным весом в его структуре высокотехнологичной наукоемкой продукции. В целом для Беларуси характерна прогрессивная структура экспорта, приближенная к показателям экономически развитых государств. В сравнении с партнерами по СНГ наша страна характеризуется повышенной долей машин, оборудования и транспортных средств в структуре экспорта: Беларусь — 31,1 %, Азербайджан — 5,3 %, Армения — 14,7 %, Грузия — 7,3 %, Казахстан — 3,6 %, Кыргызстан — 9,6 %, Молдова — 11,1 %, Россия — 10,3 %, Таджикистан — 2,2 %, Туркмения — 0,2 %, Узбекистан — 2,7 %, Украина — 13,4 %. В то же время удельный вес продукции высоких технологий в объеме промышленного экспорта республики составляет лишь около 6 %, в то время как в высокоразвитых странах — 20—25 %. Около 1/4 экспорта Беларуси составляет продукция низкой наукоемкости: сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары, текстильное сырье и текстильные изделия, калийные удобрения.
В посткризисный период развития мировой экономики Беларусь демонстрирует «довольно значительные успехи в продвижении отечественной продукции на внешние рынки». Как свидетельствуют данные торгового баланса за январь — август
В связи с новыми условиями поставки российского углеводородного сырья экспорт белорусских нефтепродуктов за январь — август текущего года в стоимостном выражении составил менее 61% от уровня прошлого, несмотря на рост цен на данные товары на мировом рынке. В отношении другой важной составляющей белорусского экспорта — калийных удобрений — ситуация также непростая. Средняя цена на данную продукцию за январь — август
Однако эти потери были компенсированы увеличением поставок авто- и сельхозтехники, другой сложнотехнической продукции, продуктов питания и др., отметил Андрей Евдоченко. Так, значительно выросли объемы поставок на внешний рынок грузовых автомобилей, седельных тягачей, запчастей и комплектующих для автомобилей и тракторов, холодильников и морозильников, металлопродукции, керамической плитки, молочных и мясных продуктов и т.д. В результате экспорт (без сырьевой составляющей за 8 месяцев увеличился на 36%).
Беларусь и в дальнейшем будет стремиться к положительному сальдо внешней торговли за счет увеличения объемов экспорта высокотехнологичной продукции, подчеркнул заместитель министра иностранных дел. Для достижения положительного внешнеторгового сальдо в предстоящей пятилетке сырьевая база не будет выводиться из объема товарооборота. «Внешняя торговля является зеркалом экономики, и если не будут появляться новые товары в нашей промышленности, то вряд ли нам удастся выполнить прогнозы». Поэтому первоочередным для выхода на положительное сальдо являются модернизация и техническое перевооружения действующих предприятий, а затем создание на их основе новой наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.
Расширение географии поставок
Дальнейшее развитие экспортных возможностей Беларуси связано с поиском ниш сбыта белорусской продукции, продвижением новых видов продукции на традиционных рынках. Благодаря совместным усилиям внешнеполитического ведомства и субъектов хозяйствования нашей страны здесь достигнуты определенные результаты.
Так, за восемь месяцев текущего года Беларусь увеличила объемы поставок в Россию на 48,7%, в остальные страны СНГ — на 45,7%. Примерно на 50% возрос экспорт в Казахстан и Украину, увеличился взаимный товарооборот с Узбекистаном, Кыргызстаном, Азербайджаном, Арменией, Грузией.
В отношении стран ЕС, по статистике за восемь месяцев
За последние два года новыми потребителями белорусских товаров, работ и услуг стали заказчики из 34 страны мира. За восемь месяцев объемы поставок в страны Азии, Африки и Латинской Америки выросли в целом на $257 млн. В списке стран, куда поставляется белорусская продукция, появились Индонезия, Таиланд, Бангладеш, Малайзия, Кувейт, Шри-Ланка и др.
В немалой степени это стало возможным благодаря активизации работы по информационному обеспечению ВЭД, осуществлению аналитических исследований.
Кроме того, Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен и Белорусская торгово-промышленная палата занимаются подготовкой кадров в области внешнеэкономической деятельности. По словам замминистра, в текущем году проведено более 200 семинаров, в которых приняли участие около 4 тыс. представителей субъектов хозяйствования. Полученные знания необходимы специалистам для освоения новых рынков сбыта, а также совершенствования транспортно-логистических схем осуществления экспортных поставок.
Дипломат проинформировал, что в настоящее время Беларусь ведет переговоры с Новой Зеландией, Египтом, Вьетнамом по установлению зоны свободной торговли. В ближайшее время консультации на эти темы планируется продолжить с Сирией. Кроме того, заинтересованность в создании такого режима взаимной торговли с Беларусью уже высказали государства, которые являются членами Европейской ассоциации свободной торговли: Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн. «Эти страны находятся в статусе таможенного союза с ЕС и работают на универсальных принципах международной торговли», — отметил Андрей Евдоченко.
Заключение международного договора о зоне свободной торговле предполагает отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограничений во взаимных поставках. А значит, у белорусских производителей появляются дополнительные возможности наращивания объема поставок на внешние рынки, развития экспортного потенциала страны и выравнивания торгового сальдо внешней торговли в целом.
Рационализация объема и структуры импорта
В январе — августе отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило более $5 млрд. За аналогичный период 2009-го этот же показатель был $4,65 млрд.
Основным источником формирования отрицательного сальдо внешней торговли товарами является дисбаланс в экспортно-импортных операциях с промежуточными товарами (энергоносители, сырье, материалы и комплектующие). Причем основная доля дефицита приходится именно на энергоносители. Связанная с этим дополнительная нагрузка на торговое сальдо и платежный баланс страны оценивается в $1,6—2 млрд.
Согласно данным Национального статистического комитета, отрицательное сальдо внешней торговли товарами за январь — сентябрь 2010 года составило уже $5,98 млрд, главным образом из-за увеличения доли энергоносителей. За аналогичный период 2009 года этот показатель был на уровне $5,28 млрд. В этих условиях диверсификация поставок нефти и нефтепродуктов является «абсолютно необходимым условием» для Беларуси. «Без поиска альтернативных источников поставки углеводородов мы можем ощущать дополнительное давление от нашего восточного партнера и дальнейшее ухудшение условий», — резюмировал белорусский дипломат.
Переговоры о поставках нефти в Беларусь ведутся со многими государствами мира. Как известно, достигнуты конкретные договоренности по объемам импорта в Беларусь венесуэльской нефти. Не исключены поставки из Ирана, других стран. В любом случае, чем больше будет поставщиков, тем менее уязвимой будет белорусская экономика.
Импорт основных видов товаров Республики Беларусь
Из приведенных данных можно сделать вывод том, что основным импортируемым товаром в РБ является нефть. Большая часть поставок осуществляется из России, однако, в 2010 году Беларусь избрала и еще один альтернативный источник – Венесуэлу. На данном этапе венесуэльская нефть поступает в Беларусь независимо от российских поставок. В 2011 году Венесуэла намерена увеличить количество поставок нефти для Беларуси до 10 млн.тонн.
Так как основным поставщиком сырья и рынком сбыта для Беларуси является Россия, ниже приведены данные об основных товарах экспорта и импорта этой страны.
Экспорт основных видов товаров в Россию
Импорт основных видов товаров из России
Товарная структура экспорта и импорта в 2009 году
(в процентах к итогу)
Товарная структура внешнеторгового обмена Беларуси в принципе формируется в соответствии с теориями мирохозяйственных связей (теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо и др.). Низкая обеспеченность топливно-сырьевыми ресурсами обусловливает высокий удельный вес минеральных продуктов в структуре импорта республики.
Итак, учитывая огромную важность для Республики Беларусь, как малой индустриальной страны, проведения эффективной внешнеторговой политики, следует усилить внимание ко всем ее аспектам. Для обеспечения информационной базы работы в данном направлении, прежде всего, необходимы:
- сведения о конкурентоспособности предназначенной к вывозу продукции по цене и качественным параметрам (в сравнении с аналогичной продукцией, пользующейся спросом за рубежом);
- информация о рентабельности или убыточности внешнеторговых операций;
- сведения о возможностях расширения и развития производства конкретной продукции в Республике Беларусь (простаивающие мощности, необходимые капиталовложения в модернизацию производства или пополнение оборотных средств и т. п.).
При недостаточности вышеперечисленных данных целесообразно для определения наиболее перспективных или, наоборот, тупиковых направлений производства экспортной продукции привлекать к анализу косвенную информацию, к примеру, о многолетней динамике продаж за рубеж различных товаров, как в натуре, так и по стоимости. С этой точки зрения при прочих равных условиях перспективными можно считать производства, стабильно расширяющие экспорт при сохранении прежней цены и рентабельности или их росте (метод определения «точек роста»). И, наоборот, неперспективными (кандидатами на прекращение экспортных поставок) целесообразно признать предприятия, экспорт продукции которых сокращается, а ее цена на рынках развитых стран снижается.
Из анализа основных показателей внешнеторгового оборота Беларуси видно, что его стоимостный объем не соответствует потенциалу экономики страны, стоимость экспорта, хотя и постоянно увеличивается, но отрицательное сальдо остается и негативно сказывается на валютных ресурсах государства. А этот фактор, в свою очередь осложняет экономическую ситуацию в республике в условиях жесткой зависимости экономики от импорта сырья и энергоносителей.
К сожалению, в сложившейся в республике ситуации, можно с уверенностью прогнозировать как минимум на среднесрочную перспективу, что страны - потенциальные продавцы новых технологий будут и дальше отказываться сотрудничать с Республикой Беларусь в области развития нашей экономики. Потенциал экспортного сектора не будет прогрессировать, и в недалеком будущем Республика Беларусь, как и типичные регионы Европейской части России, будет иметь ресурсорасточительную закрытую экономику, находящуюся под жестким контролем государства. В январе—ноябре 2010 года экспорт услуг в Беларуси увеличился на 28,7% по сравнению с таким же периодом 2009-го и составил 4 млрд. 56,8 млн. долларов США, импорт — на 35,5%, до 2 млрд. 525 млн. долларов. Таким образом, сальдо внешней торговли услугами сложилось положительное и составило 1 млрд. 531,8 млн. долларов (за январь—ноябрь 2009 года — плюс 1 млрд. 288,2 млн. долларов). По данным Белстата, экспорт услуг в страны СНГ составил 27,9% общего объема экспорта услуг, в страны вне СНГ — 72,1%. Импорт услуг из стран СНГ достиг 29,8% общего объема, из стран вне СНГ — 70,2%. Экспорт транспортных услуг вырос на 31,9% и составил 2 млрд. 742,3 млн. долларов, импорт — на 66,9% (1 млрд. 248,1 млн. долларов). Экспорт строительных услуг увеличился на 81,9% (до 114,6 млн. долларов), импорт — в 2,1 раза (149,5 млн. долларов). Экспорт компьютерных и информационных услуг вырос на 36% и составил 177,5 млн. долларов, импорт — на 6,2% (до 35,9 млн. долларов). Экспорт услуг связи увеличился на 10,4% и составил 160,9 млн. долларов, импорт — на 41,2% (91,1 млн. долларов). На 3,4% вырос экспорт в области архитектуры, инженерных и технических услуг (до 48,1 млн. долларов). Импорт таких услуг увеличился на 5,7% и составил 70,3 млн. долларов. Экспорт операционного лизинга увеличился на 17,4% до 66,2 млн. долларов, импорт — на 40,5% (85 млн. долларов).
Направления внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь
Основными направлениями внешнеэкономической деятельности должны стать расширение экспорта, рационализация объема и структуры импорта, углубление взаимодействия с мировым рынком, осуществление эффективной внешнеторговой политики, взаимоувязанной с макроэкономической и промышленной политикой, обеспечивающие динамичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры.
Для этого потребуются:
усиление конкурентных позиций на мировых рынках традиционных белорусских производителей-экспортеров за счет снижения затрат на производство экспортной продукции, внедрения новых технологий, обеспечивающих соответствие этой продукции требованиям международных стандартов;
активизация импортозамещения;
создание новых экспортоориентированных производств на основе отечественных научно-технических разработок;
повышение доли наукоемкой продукции в общем объеме экспорта;
активное применение новых форм торговли (создание белорусских торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами, экспорт технологий, открытие сборочных производств с одновременным формированием сетей технических центров, представительств предприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья);
привлечение иностранных финансовых ресурсов, включая прямые иностранные инвестиции;
оптимизация и сбалансированность торговых и платежных отношений во внешней торговле;
закрепление международной специализации белорусской экономики на основе традиционных экспортных позиций (грузовые автомобили, тракторы, продукция нефтехимического комплекса и льноводства), а также внедрение в новые рыночные ниши отечественной продукции, созданной с использованием высоких технологий;
совершенствование механизма управления и регулирования внешнеэкономической деятельности;
формирование таможенной политики страны с учетом ее международных обязательств и в рамках соглашений с Российской Федерацией.
Предусматривается дальнейшее развитие экспорта услуг – важного источника валютных поступлений, не требующего больших инвестиций. В структуре их экспорта первостепенное значение будут иметь развитие услуг транспорта, связи, услуг, связанных с обслуживанием инфраструктуры рыночного хозяйства (банковские, страховые, правовые, маркетинговые, консалтинговые, информационные), а также продвижение на внешние рынки услуг, способствующих активизации человеческого фактора (интеллектуальные, образовательные, медицинские, профессиональные, туристские), услуг военно-технического назначения.
В системе внешнеэкономических связей важнейшая роль принадлежит сотрудничеству в рамках экономической интеграции Беларуси и России, укреплению и углубленному развитию связей с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, а также с другими интеграционными образованиями.
Дальнейшее развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией будет осуществляться в рамках Договора о создании Союзного государства. Необходимо продолжить формирование общего экономического пространства на основе развития свободной торговли, платежного союза, единого научно-технологического, инвестиционного и информационного пространства, объединенной транспортной и энергетической системы.
Развитие интеграционных связей со странами вне СНГ предполагается направить на обеспечение сбалансированности торговых операций и создание условий для закрепления белорусских производителей на освоенных рынках и расширения географии экспортных рынков, а также на завершение процесса присоединения Республики Беларусь к ВТО.
Активизация сотрудничества с такими международными финансовыми и экономическими организациями, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Программа развития ООН, Европейская экономическая комиссия ООН, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), будет способствовать дополнительному привлечению кредитных ресурсов и технической помощи для развития национальной экономики, расширению участия международного сообщества в решении долгосрочных социально-экономических, научно-технических и медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Одно из направлений активизации внешнеэкономической деятельности – развитие свободных экономических зон в целях наращивания экспортного потенциала, развития импортозамещающих производств, организации новых рабочих мест с учетом проводимой структурно-инвестиционной политики, создания полюсов ускоренного роста путем привлечения белорусского и иностранного капитала, а также внедрения передовых технологий.
Методы регулирования внешней торговли
Тарифные методы регулирования внешней торговли
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.
Таможенный тариф (custom tariff) в зависимости от контекста может определяться как:
• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.
В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с географической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как электроэнергия.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.
Таможенная пошлина (customs duty) — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
• балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или, иным причинам ниже мировых.
Классификации таможенных пошлин.
По способу взимания:
• адвалорные — начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
• специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1г);
• комбинированные — сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1г).
По объекту обложения:
• импортные — пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;
• экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
• транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.
По характеру:
• сезонные — пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;
• антидемпинговые — пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
• компенсационные — пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.
Таможенные пошлины
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Ставки таможенных пошлин определяются Советом Министров Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций).
Начисление, уплата и взимание таможенной пошлины на товар производятся на основе его таможенной стоимости. Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, на основе вычитания стоимости, на основе сложения стоимости, резервным методом.
Основным является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенной стоимостью по которому является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Республики Беларусь. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных методов.
Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через
таможенную границу Республики Беларусь, устанавливаются Президентом Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О таможенном тарифе».
Налог на добавленную стоимость при ввозе товаров
Объектом налогообложения является стоимость ввозимых товаров на таможенную территорию Республики Беларусь по ставке 18% и 10% при ввозе продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, определяемому Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Экспорт товаров с территории Республики Беларусь облагается по ставке 0%. В настоящее время в республике применяется при взимании косвенных налогов во взаимной торговле принцип
страны назначения товара со всеми странами дальнего зарубежья и странами СНГ.
Акцизы при ввозе товаров
Ставки акцизов устанавливаются в абсолютной сумме на физическую единицу измерения
подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки) или в процентах от стоимости товаров
(адвалорные ставки).
Акцизами облагаются следующие товары (продукция):
• спирт гидролизный технический;
• спиртосодержащие растворы, за исключением: растворов с денатурированными добавками; спиртосодержащих лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств и препаратов, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном законодательством порядке; спиртосодержащих средств, изготавливаемых аптечными организациями по индивидуальным рецептам, включая гомеопатические препараты; спиртосодержащих средств и препаратов ветеринарного назначения, допущенных к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в установленном законодательством порядке; спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств;
• алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяк, вино и иная алкогольная продукция, за исключением коньячного спирта и виноматериалов);
• пиво;
• табачная продукция-;
• нефть сырая;
• автомобильные бензины, дизельное топливо, иное топливо, используемое в качестве автомобильного, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
• ювелирные изделия;
• микроавтобусы и автомобили легковые (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 8702, 8703 и 8704), в том числе и переоборудованные в грузовые, вне зависимости от рабочего объема двигателя, за исключением легковых автомобилей, предназначенных для профилактики и реабилитации инвалидов.
Перечень облагаемых акцизами товаров может уточняться Президентом Республики Беларусь.
Примеры использования тарифных методов регулирования ВЭД в Республике Беларусь
С 1 сентября 2010 года вступило в силу Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения таможенных пошлин. В этой связи Министерство финансов Беларуси внесло соответствующие коррективы в Классификатор доходов бюджета. Теперь субъекты хозяйствования для уплаты ввозных таможенных пошлин должны будут направлять эти платежи на отдельную бюджетную классификацию. Соответственно таможенные платежи, ввозные таможенные пошлины, которые будут поступать на эту отдельную бюджетную классификацию, будут распределяться между тремя государствами Таможенного союза.
Субъектам хозяйствования следует учесть, что сумма ввозной таможенной пошлины, которая поступает на данную бюджетную классификацию, не может быть зачтена в счет уплаты иных платежей. Но если будет произведена излишняя уплата ввозной таможенной пошлины, то субъект хозяйствования может в установленном порядке обратиться в таможенный орган и возвратить на свои счета излишне уплаченную сумму.
В соответствии с соглашением об установлении и применении порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе определен норматив распределения сумм этих пошлин между тремя государствами. Доля Беларуси составляет 4,7% от всех сумм таможенных пошлин, которые будут поступать в Таможенном союзе (и в Беларуси, и в России, и в Казахстане).
Сейчас для ввозных таможенных пошлин, которые будут подлежать распределению, создана отдельная ячейка в бюджете. Бухгалтерия предприятия должна уплачивать ввозную таможенную пошлину именно в эту ячейку. Созданная ячейка заменила действующую ранее. С 1 сентября исключается код платежа 2205 и вводятся два других кода платежей - 2208 и 2600. Новый механизм зачисления и распределения пошлин не усложнит работу предприятий.
Если по вине предприятия не в те ячейки будут забрасываться платежи, то тогда могут возникать издержки, связанные с увеличением времени таможенного оформления. Данная специальная бюджетная классификация была введена странами Таможенного союза для того, чтобы легче контролировать поступление платежей и ввозных пошлин по счетам каждого из государств.
Таможенные платежи уплачиваются таможенным органам субъектами хозяйствования: сборы за таможенное оформление, таможенная пошлина ввозная, вывозная, НДС и акцизы. Но на сегодняшний день распределению подлежит только ввозная таможенная пошлина. Поэтому для нее и предусматривается данный механизм. Для других видов платежей порядок уплаты сохранился тот же, что и ранее.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза суммы ввозных таможенных пошлин для каждой стороны распределяются следующим образом: Республика Беларусь - 4,7%, Республика Казахстан - 7,33%, Российская Федерация - 87,97%.
