Реферат Экологические проблем Казахстана
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение ………………………………………………………………………..3
Глава I. Национальные экологические проблемы……………………………6
1.1. Экологическая обстановка в Республике Казахстан…………………….6
1.2. Проблемы водных ресурсов……………………………………………….8
1.3. «Ядерная трагедия Казахстана»...………………………………………..11
1.4. Промышленные и бытовые отходы……………………………………..15
Глава II. Рассмотрение экологических проблем на государственном уровне……..…………………………………………………………………….18
2.1. «Стратегия - 2030» Республики Казахстан «Улучшение питания,
чистоты окружающей среды и экологии»…………………………………….18
2.2. «Концепция экологической безопасности на 2004 – 2015 годы» ……...20
2.3. Экологизация законодательства Республики Казахстан………………....23
2.4. Расширение международного сотрудничества…………………………....25
Заключение……………………………………………………………………….26
Список используемой литературы………………………………...……………27
Введение
Человек с давних времен оказывает влияние на окружающую среду. В результате этого разносторонняя многовековая деятельность человека наложила глубокие следы на современный почвенный и растительный покров, воздушную и питьевую (водную) среду, животный мир. Человек истощает невозобновимые природные ресурсы и ставит под угрозу продукцию тех элементов, которые можно было бы возобновить. Он меняет среду природы, от которой зависит его физическое и умственное существование, как биологического и социального феномена. Загрязнение окружающей среды приобретает все более острый, тревожный характер.
Охрана окружающей среды в настоящее время - одна из насущных задач человечества. Наука, изучающая условия существования живых организмов и взаимосвязи между организмами и средой, в которой они обитают, называется экологией. Термин "экология" (от греческого "ойкос" - дом, жилище и "логос" - наука) был введен немецким естествоиспытателем Эрнстом Геккелем в 1866 году, как наука, которая изучает условия существования в природе растений и животных и отношения между организмами и окружающей их внешней средой. А также закономерности взаимоотношений организмов, в том числе человека, и среды, включая разработку допустимых нагрузок на природную среду, изучение механизмов разрушения природы человеком и способов предотвращения этого явления, разработку принципов рационального использования природных ресурсов, то есть сохранения экологического равновесия./1/
К середине XX в. произошла быстрая экологизация всех отраслей. Естествознание и экология из чисто биологических наук стали общенаучным подходом. В повседневной жизни понятие «экология», приобрело очень широкий смысл. Окружающая природная среда является средой обитания человека и источником необходимых ему ресурсов, на добыче и переработке которых базируется современное общественное производство. Но при этом почти каждый человек понимает это слово по-своему. В подавляющем большинстве случаев под экологией подразумевают негативные последствия, которые вносит человек в окружающую его среду.
Переэксплуатация природных ресурсов, различные формы загрязнения воды и воздуха рассматриваются с позиций их отрицательного влияния на здоровье человека и условия его жизни. Такой антропоцентрический подход к экологии оправдан в современных условиях кризисного состояния биосферы; ликвидация вредных для человека последствий неправильного ведения хозяйства важная задача сегодняшнего дня. Однако негативные эффекты стихийного развития промышленности, транспорта и других форм деятельности человека имеют более широкое значение. Речь идет о нарушении функционирования природных сообществ живых организмов, совокупная деятельность которых обеспечивает саму возможность существования жизни как глобального явления. В этом плане человек представляет собой лишь одну из форм жизни, высокоразвитую, обладающую на современном этапе эффективными путями воздействия на природу, но не единственную. Именно влияние человечества на всю взаимосвязанную совокупность живых существ, представляет наиболее фундаментальную опасность, поскольку оно не прекращается даже в условиях устранения прямых форм ухудшения среды. Установить правильные взаимоотношения с природными процессами, обеспечивающими устойчивое поддержание жизни на нашей планете, можно лишь на основе знания законов формирования и поддержания активного функционирования биологических систем, обеспечивающих глобальный круговорот веществ.
Экология является естественной и гуманитарной наукой. Как естественная наука она не может исключить человека, а как гуманитарная не может отделиться от природы. Проблемы экологии и природопользования занимают важное место в социально-экономических программах развитых и развивающихся стран.
Казахстан не является в этом смысле исключением. Неумелое хищническое вмешательство человека в природу нередко практиковалось в дореволюционный и советский периоды, да и далеко не изжито и сейчас.
Варварское отношение центральных ведомств к природным ресурсам Казахстана привело в 70-90 гг. к экологическому кризису в республике, принявшему в некоторых регионах катастрофический характер. Одной из сложнейших экологических проблем является радиационное загрязнение территории РК.
Ядерные испытания, проводившиеся с 1949 года на Семипалатинском полигоне привели в заражению огромной территории в Центральном и Восточном Казахстане. В республике еще имелось 5 полигонов, где проводились ядерные испытания, в непосредственной близости от ее границ находится китайский полигон Лоб-Нор. Радиационный фон в РК повышается так же в результате образования озоновых дыр при запуске космических кораблей с космодрома Байконур./2/
Огромную проблему для РК представляют радиоактивные отходы. Так, Ульбинский комбинат накопил около 100 тысяч тонн отходов, загрязненных ураном, торием, причем хранилища отходов находятся в городской черте Усть-Каменогорск. В РК имеются всего 3 могильника для ядерных отходов, и все они располагаются в водоносном слое. Именно серьезность проблемы радиационного загрязнения привела к тому, что один из первых законов суверенного Казахстана стал «Указ от 30.08.1991 г. о запрещении испытаний на Семипалатинском полигоне».
Одной из наиболее серьезных экологических проблем РК стало истощение водных ресурсов. Расширение масштабов потребления пресной воды, в первую очередь для поливного земледелия, привело к засолению и истощению природных водных источников. Особенно катастрофическим стало обмеление Аральского моря вследствие нерационального использования вод Амударьи и Сырдарьи. Уровень моря упал на
Подобная же ситуация сложилась на озере Балхаш, уровень которого за 10-15 лет снизился на 2,8
В критическом состоянии находятся земельные ресурсы РК, истощаются плодородные пахотные земли, опустыниваются пастбища. Серьезной остается проблема загрязнения воздуха, особенно в крупных промышленных центрах. Государственный приоритет в «Стратегии - 2030» РК отнесены: экологическая безопасность, рациональное использование природных ресурсов, экологическое благополучие граждан и некоторые проблемы социальной экологии. Реакция на первые экологические кризисы и катастрофы была выражена в «Законе об окружающей среде"
Задачи экологии и охраны природы - это рациональное и плановое использование природных ресурсов, защита окружающей среды от загрязнений, это плановая система государственного контроля, международных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, охрану и восстановление природных ресурсов, удовлетворение материальных и культурных потребностей грядущих поколений.
Цель моей курсовой работы рассмотреть самые важные экологические проблемы Казахстана и изучить программы их решения.
Глава I. Национальные экологические проблемы
1.1. Экологическая обстановка в Республике Казахстан
В большинстве регионов нашей республики экологическая ситуация не только неблагоприятная, но и катастрофическая. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы. Из всех слагающих компонентов биосферы и окружающей среды, атмосфера является наиболее чувствительной, в нее, прежде всего, поступают загрязняющие не только газообразные, но и жидкие, а также твердые вещества. Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями, однако последствия употребления огня, которым он пользовался весь этот период, были незначительными.
Что представляет собой атмосфера? Окружающий нас воздух - это смесь газов или, иначе говоря, атмосфера, окутывающая наш земной шар.
Поступление различных поллютантов в атмосферу от стационарных промышленных источников в настоящее время составляет более 4 миллионов тонн в год.
В атмосферу над Казахстаном выделяется значительное количество высокотоксичных газообразных и твердых веществ. Если сопоставить количество выбросов от различных стационарных источников, то примерно 50 процентов выбрасывается теплоэнергоисточниками, а 33 процента - предприятиями горной и цветной металлургии. Наибольшее количество выбросов различных поллютантов происходит в Восточном Казахстане - 2231, 4 тыс. т/год, что составляет 43 процента от общего количества выбросов по всему Казахстану. На втором месте по количеству выбросов состоит Центральный Казахстан - 1868 тыс. т/ год или 36 процентов. Меньше всего загрязняется атмосфера в Северном Казахстане 363, 2 тыс. т/год (7 процентов) и Южном Казахстане 415, 1 тыс. т/год, что составляет 8 процентов. Наиболее мобильными, с обширным радиусом действия, являются окислы азота и серы. Они переносятся на значительные рассмотрения и оказывают сильное влияние на гибель, особенно сельскохозяйственных культур.
Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна и других компонентов окружающей среды вносит автотранспорт республики. Его выбросы, особенно в городах, составляют от 25 до 50 процентов. По загрязненности атмосферы выхлопными газами автомобилей на первом месте стоит Алматы - 75 процентов, затем Актюбинск - 47, 1, Семипалатинск - 46,6, Жамбыл - 43,1, Усть-Каменогорск - 41,4 процентов. Меньше всего выхлопных газов содержится в атмосфере Жезказгана - 14,8, Петропавловска-26,3 и Лениногорска - 27,6 процентов. Однако самая высокая загазованность атмосферного воздуха, как ни странно установлена в таких городах, как Кустанай - 84, 7 процента и Уральск - 81, 7 процента, где промышленных предприятий и автотранспорта сравнительно меньше, чем в вышеназванных городах. Автомашины являются главными загрязнителями воздуха и, до известной степени, почвы и воды. Как свидетельствует статистика, на миллион с лишним алмаатинцев сегодня приходится более 200 тысяч автомашин./3/
Загрязнение атмосферы городов твердыми и газообразными поллютантами уменьшает интенсивность солнечного света, засоряет воздух значительным количеством твердых частиц, которые служат ядрами концентрации, способствующими возникновению туманов и смогов. Высокое содержание вредных примесей в атмосфере в твердом и газообразном состоянии оказывает влияние на тепловые свойства атмосферы.
Под действием солнечного света, в результате фотохимических реакций образуется эффект суммации, что способствует появлению новых, более токсических веществ, которые вызывают, смоги.
В Уголовном кодексе Республики Казахстан в главе 11 «Об экологических преступлениях», предусмотрена ст. 282. «Загрязнение атмосферы», которая гласит: «Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха - несут ответственность по уголовному законодательству».
Другим весьма важным, абсолютно незаменимым для жизни естественным компонентом окружающей среды, природы и биосферы является вода. Среднегодовой сток рек в Республике Казахстан сравнительно невелик и составляет всего
Наиболее крупными реками являются Иртыш, Урал, Ишим, Тобол, из бессточных районов Южного и Центрального Казахстана реки Сырдарья, Или, Нура, Сарысу. Кроме того, в пределах Казахстана расположены такие крупные замкнутые водоемы как Аральское море и озеро Балхаш.
Наряду с характерным дефицитом водных ресурсов, обусловленным в большей степени природными факторами формирования вод, влияние на качественный состав поверхностных вод суши оказывает также антропогенная деятельность, проявляющаяся в интенсивном развитии сельского хозяйства, водного транспорта, промышленности, энергетики и коммунального хозяйства. Основными загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Кроме того, все большее влияние на качество воды оказывают диффузные источники загрязнения, это ядохимикаты и удобрения, смываемые с сельскохозяйственных угодий.
Значительно ухудшают качество воды, делают ее токсичной промышленные и бытовые стоки. В городах и промышленных центрах сточные воды составляют примерно 15-20 процентов от общей нагрузки водоема загрязняющими ингредиентами.
Негативные действия на качество и количество поверхностных вод оказывают меры, связанные с увеличением площадей орошаемых земель, в особенности в регионах недостаточного и неустойчивого увлажнения, которых в Казахстане немало. Основными водопотребителями в республике являются такие отрасли, как сельское хозяйство, промышленность и теплоэнергетика.
Наиболее острый дефицит воды ощущается на западе и на юге республики. Основными водопотребителями являются орошаемое земледелие (72%), промышленность (29%) и коммунальное хозяйство (6,0%). В орошаемом земледелии отмечается перерасход воды в 1,5 - 2 раза. Удельное водопотребление на
1.2. Проблемы водных ресурсов
Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу.
Из рек Южного Казахстана наиболее загрязнены Бадам и Талас. В Бадам сбрасываются сточные воды Шымкентского масложирокомбината, в Талас - сточные воды сахарного и спиртового заводов. В районе г. Тараз сточными водами фабрики первичной обработки шерсти, кожевенно-обувного комбината и др. предприятий загрязняется Талас - Ассинское месторождение подземных вод, которое является единственным источником водоснабжения г. Тараз. Продолжается загрязнение канала Талас - Асса и прилегающие к нему территории сточными водами таразского фосфорного завода.
Сточными водами Карагандинского завода синтетического каучука, содержащими ртуть, загрязнены река Нура и Нуринское водохранилище. Ртутью загрязнен и поток реки Нуры, используемый для водоснабжения населения и водопоя скота. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения.
Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое неблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения населения питьевой водой.
Для увеличения количества и улучшения качества располагаемых водных ресурсов в регионах, испытывающих дефицит в воде, необходимо продолжить работы по регулированию речного стока, в том числе по межбассейновому перераспределению, а также интенсификации использования питьевых подземных вод.
Но самой крупной “водной” проблемой Казахстана стало уменьшение площади Арала. Снижение уровня Аральского моря — совокупность экологических, биологических, почвенных, климатических и социальных явлений, связанных с усыханием Аральского моря и образованием на его месте пустыни Аралкум (Аккум). Ещё недавно в 1961г. площадь Аральского моря, возникшего в Туранской низменности 35 тысяч лет назад, превышала 66 тыс. кв. км. Оно считалось одним из самых больших озер в мире. До 1960 стояло по своему объему на четвертом месте после Каспия, озер Верхнего и Виктории – Пьянц в Северной Америке. Расположенное в центре среднеазиатских пустынь, на высоте
Особенно заметно это отражается в настоящее время. Несмотря на то, что наблюдается интенсивное таяние ледников, которое должно было привести к увеличению уровня зеркала Аральского моря в течение последних 25 лет, происходит катастрофическое уменьшение крупнейшего в мире внутреннего водоема. По сравнению с 1961 годом уровень моря снизился на
В последние три десятилетия интенсификация орошаемого земледелия, которое в Средней Азии и Казахстане сосредоточено на землях предгорных участков равнины и по течению Амударьи и Сырдарьи, повлекла за собой все возрастающее безвозвратное изъятие вод из этих водных артерий, питающих Аральское море. В вышедшей 85 лет назад книге “Россия. Полное географическое описание нашего Отечества писалось: “… на побережье Аральского моря ловят красную и белую рыбу; ловится все больше шип. В будущем лов рыбы на берегах Аральского моря, несомненно, приобретет большое промысловое значение, так как уже теперь степные ярмарки представляют большой спрос для всех её видов”./6/ Ценные породы промысловых рыб – шип, сом, Аральский усач, сазан – водились до начала 60-х годов, когда Аральское море ежегодно давало до 450 тысяч центнеров этой рыбы. Теперь же Арал полностью потерял рыбохозяйственное значение, а уловы на ближних к нему озерцах водохранилищах едва достигают 20 тысяч центнеров рыбы в год.
Основной причиной сложной экологической обстановки в Приаралье явилось крупномасштабное антропогенное вмешательство. Повсеместное расширение площадей под орошение в долинах рек Сырдарья и Амударья сопровождалось не только изъятием воды, нарушением гидрологического режима рек, засолением плодородных земель, но и внесением в окружающую среду громадного количества химических веществ. Аридизация на фоне дальнейшего усыхания моря и иссушения дельты привела и к резкому преобразованию животного мира. Исчезли туранский тигр, гепард, лебеди, фламинго, белая цапля. Большая часть территории региона используется в качестве естественных кормовых угодий. Пастбища подвержены значительным нагрузкам и процессам антропогенного опустынивания, что приводит к их деградации, сведению растительного покрова.
Ранее Арал выступал в роли своеобразного регулятора, смягчая холодные ветры, приходившие осенью и зимой из Сибири и, уменьшая, словно огромный кондиционер силу жары в летние месяцы.
Но в последние 5-10 лет за счет процесса высыхания климат в районе Аральского моря (над бывшей акваторией и в радиусе 50-
Катастрофа нанесла значительный ущерб населению Приаралья. В основном пострадали дети, женщины, малоимущие жители городов и сельской местности. В регионе самая высокая детская смертность среди стран СНГ (75 на 1000 родившихся детей) и высокий уровень материнской смертности: около 120 человек на 10 тыс. родов. Увеличились количество таких болезней, как туберкулёз, инфекционные и паразитические — тиф, паратиф, гепатит, гипертония, психосоматические заболевания и т. д. Медицинские эксперты связывают эти заболевания с усыханием моря.
В 2005 завершилось строительство Кокаральской плотины, которая может спасти северную часть Аральского моря (так называемое Малое море) от высыхания. Благодаря плотине абсолютный уровень воды в Малом море поднялся уже до
С 1950-х годов и по настоящее время неоднократно предлагались проекты по строительству канала для переброски вод из бассейна Оби в бассейн Аральского моря, что позволило бы значительно развить экономику Приаралья (в частности, сельское хозяйство) и частично возродить Аральское море. Такое строительство потребует очень больших материальных затрат (со стороны нескольких государств — России, Казахстана, Узбекистана), поэтому о практической реализации данных проектов речи пока не идёт.
1.3. «Ядерная трагедия Казахстана»
Семипалатинский испытательный полигон являлся одним из крупнейших полигонов для испытаний ядерного оружия в мире. Более чем 40-летняя деятельность Семипалатинского полигона – это один из этапов в истории гонки вооружения бывшего Советского Союза.
К 1946 году ученым-ядерщиком Юлием Харитоном было подготовлено тактико-техническое задание с целью создания первой советской атомной бомбы. Для его выполнения решением правительства в 1946 году был создан первый в стране центр по разработке и созданию атомного оружия (КБ-11) . Советский ядерный полигон был создан по решению Совета Министров СССР от 21 августа 1947 года, в
Первые испытания советской атомной бомбы прошли на полигоне под Семипалатинском в 1949 году. 12 августа 1953 года там было проведено испытание термоядерного оружия, а 22 ноября 1955 года мир узнал о сверхмощной советской водородной бомбе, которую создал академик А.Сахаров. Наземные взрывы производились до 1962 года. С 1963 года ядерные испытания были перенесены под землю на площадки Балапан и Дегелен. Последний взрыв на территории полигона был произведен 19 октября 1989 года. С 29 августа 1991 года Семипалатинский полигон указом президента Казахской ССР Н.Назарбаева закрыт и именуется «бывшим». В 1995 году там было уничтожено последнее ядерное устройство./8/
Семипалатинский регион был для Казахстана Хиросимой, Нагасаки и Чернобылем ежегодно на протяжении 40 лет (с 1949 по 1989 гг.). Основной удар ядерной мощи 470-ти взрывов приняла на себя природа Полигона (в т.ч. 26 наземных, 90 воздушных и 354 подземных). Населению региона сполна достались радиоактивные осадки, страх и болезни. Полигон расположен на территориях трех областей РК и занимает площадь 18 500 кв. км, периметр его около
С 1949 по 1963 гг. 116 взрывов были произведены в атмосфере и на поверхности земли. Всего за пределы полигона вышли радиоактивные облака 55 воздушных и наземных взрывов, газовая фракция 69 подземных взрывов.
Основной вклад в радиоактивное загрязнение территории полигона и зоны его воздействия внесли проводившиеся в период с 1949 по 1963 год наземные и воздушные взрывы. Уже после первого взрыва, произведенного в ветреную и дождливую погоду, облако вышло за пределы полигона в северо-восточном направлении, образовав радиоактивный след протяженностью до
Для поселка Долонь (
При взрыве термоядерного устройства мощностью 400 килотонн 12 августа 1953 года образован самый грязный юго-восточный след, на котором по расчетным данным по состоянию на 1994 год осталось более 50000 Кюри биологически значимых нуклидов цезия-137, стронция-90 и плутония. /8/
Данные о маршрутах движения облаков и их радиационных параметрах были впоследствии положены в основу расчетных дозовых нагрузок. Однако они не дают представления о первоначальных и современных уровнях загрязнения окружающей среды - основы нормативной радиологической оценки.
В период проведения подземных испытаний выбросы радионуклидов в атмосферу продолжались, но в гораздо меньшем объеме. Более 99% активности подземных взрывов - свыше 10 миллионов Кюри - осталось в недрах полигона. Это - отсроченная опасность.
В результате подземных ядерных взрывов на площадках "Балапан" и "Дегелен" существенно повысилась трещиноватость скальных пород, что ведет к ускорению процесса миграции радионуклидов с подземными водами от полостей взрывов по направлению подземного стока - на отдельных участках до 2-х километров от источника.
Специалистов тревожит возможность подземного, либо комбинированного переноса радионуклидов в направлении регионального стока к долине реки Иртыш, на берегах которой живет около 2 миллионов человек. В период ядерных испытаний систематические радиоэкологические исследования не проводились. Вся информация такого рода была засекречена. Отсутствие объективной информации в совокупности с впечатлением от регулярных ощутимых взрывов и предпринимавшихся властями попыток обследования и лечения жителей наиболее пострадавших поселений, сформировали напряженную обстановку. Только после прекращения испытаний в 1989 году начались планомерные масштабные радиоэкологические исследования.
На территории полигона и зоны его воздействия общей площадью более 300 тысяч квадратных километров проведены эрогаммаспектрометрическая и радиогидролитохимическая съемки, позволившие получить общую картину загрязнения ограниченной детальности. В различных районах Семипалатинской, Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей установлены повышенные концентрации цезия-137, расходящиеся от Семипалатинского полигона по следам прохождения облаков взрывов.
Наличие сверхнормативного загрязнения цезием-137 (свыше 1 Кюри/кв.км.) установлено только в пределах территории бывшего Семипалатинского полигона, на отдельных участках площадью 4,5 тыс. кв. километров или четверти территории Полигона. Картина цезиевого загрязнения дает общее представление об уровне содержания других радионуклидов. Однако накладки следов облаков разных взрывов и многолетний процесс миграции существенно нарушили корреляции, что усложняет проведение радиологической оценки.
Остается слабо изученной ситуация с уровнем и пространственным
распределением загрязнения плутонием. Выявлено наличие горячих частиц урана и плутония, уже известных по чернобыльской зоне и глобальным выпадениям, т.е. активность урана, сконцентрирована в точке размером 10 микрон, что на несколько порядков повышает ее физиологическое действие.
Проблема горячих частиц потенциально опасна загрязнением атмосферы в период частых в этой зоне пыльных бурь, и последующим ингаляционным облучением людей.
В настоящее время в районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому полигону (85 населенных пунктов с численностью населения 71,9 тыс. человек), отмечается высокий уровень онкологической заболеваемости и смертности населения, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных и эффектов преждевременного старения.
Важной задачей является реабилитация природной среды полигона - в пределах возможного, учитывая огромные масштабы и специфику загрязнения. Выработка предложений по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона осуществляется межведомственной рабочей группой, созданной распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан от 22 августа 2003 года.
К настоящему моменту разработана «Программа реабилитации природной среды полигона», которая находится в стадии поиска доноров, подготовки и начала реализации проектов и содержит шесть комплексных экологических проектов:
1. На часть работ проекта «Полная радиологическая оценка полигона» выделены средства Программой НАТО «Наука во имя мира» (500 тысяч долларов США).
Проект находится в стадии реализации. Состав работ модифицирован донорами в направлении научно-образовательных целей: радиологическое обследование объекта «Телкем-2» , проведение на этой территории обучения студентов и аспирантов КазГУ. В 2000 году завезено дозиметрическое оборудование и проведено опробование участка. Казахстанские партнеры - КазГУ, ИЯФ и ИРБЭ НЯЦ РК.
2. С Департаментом международного сотрудничества Великобритании
МПРООС подписан меморандум о финансировании проекта «Устойчивая стратегия Землепользования». Предварительный бюджет - 601 тыс.фунтов стерлингов ($900 000). Донорам предложено предусмотреть в проекте проведение комплекса сельхозизысканий на южной части полигона площадью 3-4 тыс.кв.км., обеспеченной радиологическим обследованием. Казахстанские партнеры - КИО НПЦзем, ИЯФ и ИРБЭ НЯЦ РК.
3. Проекты «Мониторинг окружающей среды и Очистка подземных вод от загрязнения авиатопливом» приняты к рассмотрению программой ТАСИС.
4. МИД и МАГАТЭ подготовлено обращение к донорам о выделении средств на завершение проекта «Полная радиологическая оценка полигона»./9/
Проблемы Семипалатинского региона нельзя назвать локальными проблемами только нашей республики. Казахстан первым проявил добрую волю и закрыл одну из основных кузниц ядерного оружия. А это способствовало ослаблению гонки вооружений. Этому примеру в будущем должны последовать и другие страны.
Успех решения вопроса о ликвидации последствий экологической катастрофы на примере Семипалатинского полигона, будет свидетельствовать о том, насколько международное сообщество подготовлено к решению глобальных гуманистических задач в начале третьего тысячелетия.
1.4. Промышленные и бытовые отходы
В силу сложившейся ресурсно-сырьевой ориентации индустрии природопользования в Казахстане, год на душу население добывается свыше 50 тонн различных веществ. На территории Казахстана к настоящему времени накоплено более 22 млрд. тонн промышленных отходов. По данным Агентства РК по статистике объемы образования токсичных отходов из года в год увеличиваются. На начало 2005 года на территории Казахстан в хранилищах, накопителях, складах, могильниках, а также на полигонах, свалках и других объектах, принадлежащих предприятиям, накоплено свыше 146, 1 млн. тонн токсичных отходов. Объем обезвреженных токсичных отходов в 2004 году составил всего 5,7 млн. тонн. Следует отметить, что за 2000-2004гг количество образовавшихся токсичных отходов в республике увеличился с 102,5 до 146,1 млн. тонн, а объем обезвреженных токсичных отходов выросло с 3,9 до 5,7 млн. тонн.
Промышленные отходы, включая токсичные, до настоящего времени хранятся в различных накопителях, зачастую, без соблюдения экологических норм требований. При этом основная масса промышленных отходов образуется за счет предприятий горнодобывающей промышленности (56,0%), обрабатывающей промышленности (36,0%) и производства распределений электроэнергии, газа и воды (7,0%).
Большая часть твердых токсичных отходов (81,0%) накопленных в стране размещено на предприятиях Карагандинской (29,0%) Восточно-Казахстанской (26,0%) и Кустанайской (26%) областей./10/
Проблема промышленных отходов - их утилизация, использование, обезвреживание, захоронение, трансграничная транспортировка - является одной из самых актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования. Многие месторождения полезных ископаемых были брошены или выведены из эксплуатации без учета экологических требовании и сейчас представляют опасность для окружающей среды. В результате этого почва, подземные и поверхностные воды многих регионов подвержены интенсивному загрязнению. Постоянно возрастающие объемы складируемых отходов формируют новые техногенные ландшафты. С ростом высоты отвалов и терриконов они становятся более интенсивными источниками пылеобразования. В тоже время, в республике очень мало предприятий, осуществляющих вторичную переработку различного вида отходов.
Одной из причин значительного ежегодного увеличения отходов производства, малых объемов их использования в экономике Казахстана, является несовершенство законодательно-правовой базы. Практически не определяются поощрительные меры за работы по снижению отходов, их переработке и безотходность производства. Лишь в законе РК «Об охране окружающей среды» ст. 32 декларативно сказано об экономическом стимулировании охраны окружающей среды. Министерством окружающей среды РК создаются кадастры источников загрязнения отходов. Значительная часть отходов представляет собой потенциальное сырье для дополнительного извлечение благородных и цветных металлов, редких и рассеянных элементов барита, серы и других компонентов.
Для стабилизации и оздоровления экологической ситуации, связанной с накоплением производственных отходов необходимо:
- разработать и внедрить механизмы финансирования работ по консервации и ликвидации заброшенных нерентабельных рудников;
- разработать и внедрить технологии извлечения ценных компонентов из техногенных месторождений (отвалов) и безотходные технологии;
- повышать извлечение ценных компонентов путем внедрения новых технологии, материалов, оборудование на действующих предприятиях.
Развитие городской инфраструктуры ведет к росту горожан и как следствие, образованию значительного количества бытовых отходов, особенно в крупных городах. По некоторым оценкам, в таком городе, как Алматы, ежедневно количество образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) составляет около 1000тонн.
В республике функционирует 91 организованная свалка общей площадью 1200га, на которых накопилось свыше 14 млн. тонн. ТБО, показатель образования, которых в среднем составляет 1,25м3 на человека в год. В последние годы существенно изменился морфологический состав ТБО, саморазлогающиеся на биологические компоненты органические материалы вытесняются полимерными материалами, которые разлагаются на протяжении более длительного времени или не разлагается вообще.
ТБО в республике практически не перерабатываются, и является причиной неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации. Основная их масса без разделения на компоненты, вывозится и складируется на открытых свалках, 97,0% которых не соответствует требованием природоохранного законодательства. Только 5,0% ТБО подвергается утилизации или сжиганию. При этом на многие организованные свалки крупных населенных пунктов вывозятся не только бытовые отходы, но и строительные, а также металлолом.
От свалок происходят постоянное загрязнение подземных вод, атмосферного воздуха и наблюдается деградация земель и эрозия почв. Почти во всех существующих организованных свалках отсутствует дезинфекционные барьеры для обработки, или хотя бы элементарные установки для мойки колес и кузовов автомашин, транспортирующих ТБО. Обслуживающий персонал и руководящий состав объектов – свалок не проходит профессиональную подготовку.
Отсутствие полноценных полигонов незамедлительно сказывается на состоянии почв и подземных вод. Так в связи с тем, что основание полигона г. Алматы покрыто грунтом с высоким коэффициентом фильтрации, происходит загрязнение подземных и поверхностных вод, почвы и сброс фильтрата на рельеф.
Анализ проведенных исследований в Кустанайской области показал сильные повышение ПДК в подземных водах по ряду ингредиентов аммония солевого (1,15ПДК), сульфатов (5ПДК), хлоридов (2,4ПДК), магния (10ПДК), кальция (3,5ПДК), нитритов (1,06ПДК), биологической потребности в кислороде (БПК-1,85ПДК)./11/
Для решения проблем, связанных с промышленными и бытовыми отходами, необходима разработка отраслевых и региональных программ по совершенствованию управления промышленными и бытовыми отходами. В рамках этих программ должны быть предусмотрены разработка системы управления твердыми отходами, реформирование структур управления отходами, разработка и внедрение нормативных документов, направленных на сокращение накопления отходов, организация системы учета и контроля за управлением отходами, разработка модельной программы по переработке и вторичному использованию отходов, проведение научных исследований по внедрению более чистого производства, предоставление информационной поддержки хозяйствующим субъектам, организация обучения специалистов прогрессивным системам управления отходами, районирование территории республики по условиям захоронения отходов и сбросов промышленных и других сточных вод в недра.
В целях улучшение экологической обстановки республики связанное с накоплением производственных и бытовых отходов необходимо:
- провести инвентаризацию свалок, с определением занимаемых площадей, объемов накопленных отходов, ведомственных принадлежности;
- определить ответственные службы и предприятия по раздельному сбору, переработке вторичного сырья и захоронение ТБО;
- выделить финансовые средства из местного бюджета на разработку проектов строительства мусоросортировочного и мусороперерабатывающего заводов, а также типового полигона для складирование ТБО;
- наладить учет отходов, доставляемых на свалки, определение годового объема их образование по всем населенным пунктом;
- создать информационную базу данных по определению с отходами;
- принять практические меры по внедрению передовых технологии вторичного использования, переработки и утилизации ТБО;
- усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства размещения и утилизации отходов;
- обеспечить разработку и утверждение методики определение ущерба за загрязнения земель отходами и химикатами;
- изучить и внедрить зарубежный опыт по данному вопросу, усилить работу по экологическому просвещению населения и регулярно освещать проблемы утилизации ТБО в средствах массовой информации.
Мировой отчет показывает, что основной успешного решения экологических проблем, в том числе проблемы промышленных и бытовых отходов является экологизация всей социально-экономической системы государства.
Глава II. Рассмотрение экологических проблем на государственном уровне
2.1. «Стратегия – 2030» Республики Казахстан «Улучшение питания,
чистоты окружающей среды и экологии»
«Экономический рост сам по себе не сможет гарантировать благополучия наших граждан. Не сложно представить себе процветающую экономику, при которой люди из года в год становятся все более больными в результате неправильного подхода к своему здоровью и загрязненной окружающей среды. По мере того, как мы строим свое общество, необходимо применять нарастающие усилия в том, чтобы наши граждане были здоровыми на протяжении всей своей жизни, и их окружала здоровая природная среда. Наша стратегия в реализации этой цели состоит из следующих компонентов:
Предотвращение заболеваний и стимулирование здорового образа жизни. Мировой опыт показывает, что важнейший фактор, влияющий на здоровье населения страны, - это шаги государства по предотвращению заболеваний, с одной стороны, и стимулирование здорового образа жизни, с другой. Предотвращение заболеваний подразумевает использование чистой воды и здоровой пищи, наличие очистительных систем, сокращение объектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред, аналогичные меры по снижению других факторов риска.
Стимулирование же здорового образа жизни направлено на то, чтобы каждый из нас занимался физическими упражнениями, правильно питался, соблюдал меры гигиены и санитарии, исключая из употребления наркотики, сигареты, алкоголь и т. п.
Наша стратегия по борьбе с болезнями и укреплению здоровья в условиях отсутствия достаточных средств начнется с подготовки наших граждан к ведению здорового образа жизни. Должна быть развернута наступательная информационная кампания в пользу здорового образа жизни и правильного питания, правил гигиены и санитарии. Она должна включать:
· борьбу с наркоманией и наркобизнесом;
· сокращение потребления алкоголя и табака;
· улучшение здоровья женщин и детей;
· улучшение питания, чистоты окружающей среды и экологии.
Следует ужесточить наказания за ввоз и распространение наркотиков, развернуть дискуссию в обществе - вводить ли смертную казнь по этому поводу, как это сделано в ряде стран, в том числе в Малайзии и Сингапуре. Наркотики - это особенная и губительная сфера, и большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. На одной чаше весов - жизнь человека, который их ввозит и распространяет, а на другой - загубленные с его "помощью" жизни потребителей наркотиков.
Отрицательное влияние алкоголя и курения на здоровье человека уже аксиома. Международный опыт предлагает несколько уроков проведения государственной политики в этой области, начиная с введения налогов на алкоголь и табачные изделия, а также специального налога на лечение от алкоголизма. На первых порах надо окончательно и повсеместно запретить рекламу алкоголя и табака. Курение должно постепенно вытесняться из общественных мест: продуманно и без перегибов. И начинать надо с государственных зданий и учреждений, что будет примером для остальных.
Охрана здоровья матери и ребенка должна стоять в центре внимания нашего государства, органов здравоохранения, общественности. Со временем, когда вырастут доходы казны, мы получим средства для государственной поддержки матерей и детей в форме, приемлемой и для государства, и для эффективной демографической политики в поддержку семей. Мы с давних времен оказываем такую поддержку, в том числе и сегодня, несмотря на трудные времена.
Нам надо и на местном уровне найти новые пути поддержки семьи, женщин в период беременности и воспитания детей. Следует тщательно обсудить, как укрепить институт брака и семьи, решить проблему матерей-одиночек. Если мы хотим быть высокоморальным обществом, мы должны усилить ответственность супругов друг перед другом, а главное - перед детьми. Когда родители заботятся о детях, повзрослевшие дети - о своих престарелых родителях, когда женщина пользуется уважением в семье и обществе - можно быть спокойным за нашу страну. Эти принципы всегда были присущи казахстанскому народу, их надо возродить. Общественность должна подсказать здесь правильные решения, которые следует отразить в законе о семье.
Нужно особо отмечать родителей, которые ведут здоровый образ жизни и показывают тем самым пример детям. Я бы рекомендовал компаниям и работодателям найти соответствующие формы их поощрения.
В возрастной политике мы должны сконцентрировать свое внимание на молодежи и подрастающем поколении, а также на молодых семьях».
«Сегодня плохая экологическая обстановка является причиной 20% смертей, а в некоторых регионах ситуация еще хуже. Треть наших соотечественников используют некачественную питьевую воду. К плохим демографическим последствиям приводит также неполноценное и неправильное питание.
Поэтому каждый из нас должен уделить пристальное внимание питанию и питьевой воде. Наши специалисты через средства массовой информации должны неустанно разъяснять, как следует правильно питаться, строить свой рацион в зависимости от уровня доходов, соблюдать правила современной личной гигиены, как обезопасить себя от низкокачественной питьевой воды. Экологические, санитарно-эпидемиологические службы и органы стандартизации должны работать в соответствии с приоритетностью поставленных целей. Нужно поставить мощный и эшелонированный заслон для поставщиков и производителей некачественных пищевых продуктов, всех, кто загрязняет природную среду.
Руководители государственных ведомств должны подавать во всем этом личный пример. Я также призываю наших лидеров религиозных конфессий и других уважаемых членов нашего общества вовлечься в эти процессы. Это немаловажные вопросы. За этими мерами стоит здоровье людей и десятки тысяч жизней наших соотечественников»./12/
2.2. «Концепция экологической безопасности на 2004 – 2015 годы»
Мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических проблем и предотвращения экологических катастроф является экологизация социально-экономической системы любого государства.
Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.
Настоящая «Концепция экологической безопасности» разработана исходя из приоритетов «Стратегии «Казахстан-2030» в соответствии со «Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года». А также с учетом основных положений «Повестки дня на XXI век» и принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года, а также решений «Всемирного саммита по устойчивому развитию в г. Йоханнесбурге» (2002 год). Обеспечение оптимального уровня экологической безопасности с достижением нормативных показателей состояния окружающей среды предполагает поэтапную реализацию положений данной Концепции.
Первый этап (2004-2007 годы) - снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка плана действий по его стабилизации.
Второй этап (2008-2010 годы) - стабилизация показателей качества окружающей среды и совершенствование экологических требований к природопользованию.
Третий этап (2011-2015 годы) - улучшение качества окружающей среды и достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества.
Целью государственной политики в области экологической безопасности является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
· снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и разрушению озонового слоя Земли;
· сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации земель;
· реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-космического и испытательного комплексов;
· предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;
· предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;
· ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнения воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического загрязнений, в том числе трансграничного;
· сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;
· предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение поставленных задач достигается путем:
· совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан, экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля и экологического мониторинга;
· оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы;
· развития научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, экологической статистики, экологического образования, экологической пропаганды и участия общественности;
· расширения международного сотрудничества.
Экологически безопасное развитие государства базируется на следующих принципах:
· экосистемный подход к регулированию всех общественных отношений для устойчивого развития государства путем внедрения научно обоснованного комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования природных ресурсов и обеспечивающих сбалансированное управление качеством окружающей среды;
· подчиненность региональных и локальных задач экологической безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических угроз;
· обязательность компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека (платят природопользователи и загрязнители);
· эколого-экономическая сбалансированность развития и размещения производственных сил (принципы экологической емкости и территориального планирования);
· обязательность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с последующими - экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизами;
· обеспечение доступа населения к экологической информации и его участия в решении экологических проблем;
· партнерство в международном сотрудничестве и соблюдение норм международного права.
Реализация положений настоящего документа предполагает разработку планов мероприятий на республиканском уровне, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.
На первом этапе (2004-2007 годы) будет принята и реализована программа охраны окружающей среды на 2005-2007 годы, разработаны законодательные акты, направленные на регулирование вопросов охраны окружающей среды, экологического страхования, отходов производства и потребления, экологического аудита, создана единая система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.
Кроме того, планируется реализация следующих программ:
· развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы;
· по снижению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан до 2015 года;
· по водосбережению;
· действий по борьбе с опустыниванием;
· внутренней миграции населения и хозяйственного использования территорий зон экологического бедствия;
· по ликвидации исторических загрязнений;
· по совершенствованию управления промышленными и бытовыми отходами;
· по мониторингу экологического состояния территорий полигонов военно-космического и испытательного комплексов.
Все это позволит уже на первом этапе сохранить на стабильном уровне выбросы и сбросы в окружающую среду, и накопление отходов производства и потребления.
На втором этапе (2008-2010 годы) путем реализации программы охраны окружающей среды на 2008-2010 годы должен быть полностью завершен процесс создания системы охраны окружающей среды, соответствующей принципам устойчивого развития и обеспечивающей с началом третьего этапа качественное улучшение состояния окружающей среды.
На третьем этапе (2011-2015 годы) в результате завершения всех намеченных программ должны быть достигнуты нормативные показатели качества объектов окружающей среды и благоприятный уровень экологически устойчивого развития общества, обеспечено снижение воздействия на окружающую среду, сформирована система управления качеством окружающей среды./13/
2.3. Экологическая безопасность
Основными направлениями обеспечения экологической безопасности является экологизация экономики, законодательства и общества.
Экологизация экономики заключается в обеспечении устойчивого экологически безопасного природопользования и сохранении ресурсно-экологического равновесия через снижение природоемкости производства и уменьшение воздействия экономики на биосферные процессы обмена веществ и энергии.
Для осуществления экологизации экономики необходимы развитие ресурсосберегающих технологий и снижение доли экологически "грязных" производств, внедрение экологических условий и требований во все разрабатываемые государственные, региональные и отраслевые программы путем совершенствования экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля, экологического мониторинга и статистики, оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы.
Экологизация законодательства Республики Казахстан заключается в учете экосистемного принципа в правовом регулировании общественных отношений и достигается путем совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан. Казахстан обладает развитым экологическим законодательством, в состав которого входят около 10 законов и более 200 подзаконных нормативных правовых документов.
В области совершенствования экологического законодательства Республики Казахстан, прежде всего, взят курс на сближение сэкологическим законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов. На первом этапе необходимо внедрить природоохранные нормы во все другие законодательные акты Республики Казахстан, действие которых может сказаться на состоянии окружающей среды.
Развитость и разветвленность законодательства Республики Казахстан порождают и определенные трудности в его использовании. Большинство экологических законов связано между собой, и изменение одного требует изменения других, что наряду со значительными трудозатратами нередко нарушает общую систему экологического законодательства Республики Казахстан, порождает противоречия между законами и подзаконными актами. Кроме того, для реализации указанных законов требуется большое количество подзаконных нормативных документов. В этой связи дальнейшее реформирование законодательства Республики Казахстан необходимо направить не на увеличение экологических законодательных норм, а на их систематизацию и повышение действенности. Именно эту задачу может решить кодификация экологического законодательства Республики Казахстан, т.е. обобщение, систематизация и конкретизация норм по сохранению окружающей среды и природных ресурсов.
Экологизация общества - это процесс формирования системы взглядов общества, направленных на достижение гармонии человека с природой. Его осуществление производится путем развития экологического образования и воспитания, научного обеспечения, экологической пропаганды и участия общественности.
Для развития экологического образования как основы формирования экологической культуры общества необходимо:
· формирование системы непрерывного экологического образования путем внедрения вопросов экологии и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования;
· подготовка специалистов, переподготовка и повышение квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования;
· государственная поддержка экологического образования.
Распространение экологической информации среди населения имеет большую просветительно-пропагандистскую значимость в решении вопросов обеспечения экологической безопасности. В этой работе должны быть задействованы центральные, областные и районные средства массовой информации.
Вместе с тем необходимо принять меры по повышению качества, оперативности и актуальности представляемых материалов. Государственные органы должны освещать в средствах массовой информации актуальные экологические проблемы с публикацией официальных материалов по ним. Для этого необходимо создавать экологические сайты в Интернете и размещать там официальную информацию, продолжать публикацию научных статей, монографий, издание экологических газет и журналов.
Учитывая эффективность участия всех заинтересованных граждан в решении экологических проблем, государственные органы должны обеспечить соответствующий доступ к экологической информации, принятию решений в области охраны окружающей среды. Данный механизм будет обеспечен предоставлением запрашиваемой информации и проведением общественных слушаний по крупным хозяйственным проектам, которые могут оказать существенное влияние на окружающую среду.
Особую роль в экологической пропаганде и просвещении необходимо уделять пропаганде здорового образа жизни в гармонии с природой, развитию экологического туризма.
В соответствии с обязательствами по международным конвенциям потенциал экологических неправительственных организаций необходимо направить на решение экологических проблем посредством активизации общественного контроля, проведения общественной экологической экспертизы, участия в формировании общественного мнения по вопросам улучшения качества окружающей среды.
2.4. Расширение международного сотрудничества
Являясь полноправным членом ООН, Казахстан на основе глобального партнерства должен использовать международное сотрудничество в качестве ключа к эффективному проведению государственной экологической политики.
Принципы устойчивого развития, заложенные в 1992 году в Рио-де-Жанейро и подтвержденные на Всемирном саммите в г. Йоханнесбурге в 2002 году, должны стать основой политики сотрудничества и партнерства в международных отношениях, учитывая то, что Казахстан получает все большее признание в мировом сообществе.
Основные направления данной политики:
· практическая реализация положений международных соглашений;
· выработка общих подходов, методик, критериев и процедур оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды;
· проведение скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований;
· использование международного опыта в решении проблем экологической безопасности;
· активизация привлечения средств международных организаций на решение конкретных программ и проектов в области охраны окружающей среды и устойчивого развития страны.
Практическая реализация такой политики должна способствовать привлечению в Казахстан прогрессивной поддержки для гармонизации его развития и общественного устройства с развитыми демократическими государствами. Для обеспечения более широкого участия республики в важнейших международных экологических конвенциях и в природоохранной деятельности на международном уровне во всех разрабатываемых программах в области охраны окружающей среды должны устанавливаться приоритеты международного сотрудничества и планироваться соответствующие мероприятия по их реализации.
Получение технической и иной помощи должно сопровождаться анализом ее эффективного использования. Следует привлекать местных экспертов и учреждения к участию в совместных проектах не только для обеспечения достаточного объема информации и более глубокого понимания местных условий, но и для того, чтобы они вырабатывали навыки по управлению природоохранной деятельностью.
Заключение
Охрана природы – задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Мы постоянно слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Мы вынуждены сегодня признать, что тревожная экологическая ситуация сложилась во многих регионах нашей страны в результате некомпетентного хозяйствования, недостатка знаний и действий вслепую, потребительского отношения к природным богатствам. С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.
Решение экологических проблем в огромной степени зависит от постановки экологического образования и воспитания подрастающих поколений. Вступающие в трудовую жизнь люди должны иметь четкое представление о том, что природные ресурсы не бесконечны и технология производства любой продукции должна удовлетворять такому требованию, как минимальной потребление материалов и энергии. Они должны хорошо знать законы природы, пронимать взаимосвязь природных явлений, уметь предвидеть и оценивать последствия вмешательства в естественное течение различных процессов. У них должно быть выработано сознание приоритетного решения экологических проблем при осуществлении любых проектов, разработок современных технологий, создание машин и механизмов, при всяком хозяйственном начинании, а также твердое убеждение в том, что без уверенности в безвредности для окружающей среды того или иного мероприятия оно не должно реализовываться.
Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Ведущим направлением экологической политики должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающей все структуры общества. Необходима государственная поддержка развитию краеведения, распространению знаний о природе и взаимодействии с ней человека в средствах массовой информации, расширению сети природно-исторических парков, краеведческих музеев, ферм, демонстрирующих производство экологически чистых продуктов питания, пришкольных участков и других организаций и объектов, увеличивающих возможности непосредственного знакомства человека с природой, традициями и лучшими примерами природопользования.
Список использованной литературы:
1. www.ru.wikipedia.org
2. Фурсов В.И. Ерголиев Т. Общая экология. Алматы, 1996г.
3. История Казахстана очерк. Алматы,
4. www.inform.kz.
5. www.ekolog.biz
6. Сагымбаев Г. Основы экологии. Алматы, 1995г.
7. www.aral21.narod.ru
8. www.poligon.kz
9. www.procuror.kz
10. Байсалов С.Б. 250 вопросов и ответов по охране природы. Алма-Ата, 1987г.
11. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами М. 1990г.
12. «Стратегия Казахстана до 2030 года», www.procuror.kz
13. www.kazakhstan.awd.kz
14. Сагымбаев Г.К. Экология и экономика. Алматы, 1997г.
15. www.calend.ru
16. www.vshumilov.narod.ru
17. www.unesco.kz
