Реферат Информационное развитие общества
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Оглавление
1. Введение…………………………………………………………… 3 стр.
2. Основная часть……………………………………………………. 4 стр.
Роль информации в развитии общества…………………… 4 стр.
Состояние проблемы информатизации общества………… 7 стр.
Конституционная основа законодательства
в области информатизации…………………………………. 7 стр.
Основные направления законопроектной работы………… 9 стр.
Механизм правового регулирования………………………. 11 стр.
Международное развитие информационного общества…. 14 стр.
3. Заключение………………………………………………………… 16 стр.
4. Список литературы………………………………………………… 18 стр.
Введение
Существование человечества на планете Земля, формирование и развитие общества и государства связаны с информацией.
Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства. В истории общественного развития можно выделить несколько информационных революций, связанных с кардинальными изменениями в сфере производства, обработки и обращения информации, приведших к радикальным преобразованиям общественных отношений. В результате таких преобразований общество приобретало в определенном смысле новое качество.
Первая информационная революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количественному скачку в информационном развитии общества. Появилась возможность фиксировать знания на материальном носителе, тем самым отчуждать их от производителя и передавать от поколения к поколению.
Вторая информационная революция (середина XVI в.) вызвана изобретением книгопечатания (первопечатники Гуттенберг и Иван Федоров). Появилась возможность тиражирования и активного распространения информации, возросла доступность людей к источникам знаний. Эта революция радикально изменила общество, создала дополнительные возможности приобщения к культурным ценностям сразу больших слоев населения.
Третья информационная революция (конец XIX в.) обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию в значительных объемах. Следствие этой революции - повышение степени распространяемости информации, повышение информационного "охвата" населения средствами вещания. Повысилась роль средств массовой информации как механизмов распространения сообщений и знаний на больших территориях и обеспечения ими проживающих на них граждан, повысилась доступность членов общества к сообщениям и знаниям. Существенно возросла роль информации как средства воздействия на развитие общества и государства, появилась возможность оперативного общения людей между собой.
Четвертая информационная революция (середина XX в.) связана с изобретением вычислительной техники и появлением персонального компьютера, созданием сетей связи и телекоммуникаций. Стало возможным накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию в электронной форме. Возросли оперативность и скорость создания и обработки информации, в памяти компьютера стали накапливаться практически неограниченные объемы информации, увеличилась скорость передачи, поиска и получения информации.
Сегодня мы переживаем пятую информационную революцию, связанную с формированием и развитием трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей. Наиболее яркий пример такого явления и результат пятой революции - Интернет. Суть этой революции заключается в интеграции в едином информационном пространстве по всему миру программно-технических средств, средств связи и телекоммуникаций, информационных запасов или запасов знаний как единой информационной телекоммуникационной инфраструктуры, в которой активно действуют юридические и физические лица, органы государственной власти и местного самоуправления. В итоге неимоверно возрастают скорости и объемы обрабатываемой информации, появляются новые уникальные возможности производства, передачи и распространения информации, поиска и получения информации, новые виды традиционной деятельности в этих сетях.
Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства, воздействия информации на развитие личности, общества, государства. Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, имеющий даже большую ценность, чем природные финансовые, трудовые и иные ресурсы. Информация стала товаром, который продается и покупается. Информация превратилась в оружие, возникают и прекращаются информационные войны. Активнейшим образом развивается и входит в нашу жизнь трансграничная информационная сеть Интернет.
Основная часть
Роль информации в развитии общества
В результате тысячелетий эволюции первобытных обществ на исторической арене появляются первые информационные "машины", известные нам под названием "государство". Не надо объяснять почему в качестве "строительного материала" для такой "биомашины" использовался и поныне используется человек. Расщепив себя на функционально самостоятельные части и связав их в целое под названием "государственная машина", человечество вступило в эпоху систематического и целенаправленного накопления, обработки и сворачивания информации. Организованные в "государство" средства обработки информации имели безусловные преимущества перед малоэффективными первобытными процессами стихийного накопления простейших знаний. Последующее развитие цивилизаций происходит уже в среде государственности. Государства стали саморазвивающимся инструментом создания и развития информационной инфраструктуры человечества1.
В классических трудах по теории общественного прогресса роль законов развития информации в историческом процессе практически не учитывалась. Именно по этой причине, как нам представляется, практические попытки в строительстве гармонических государственных формаций до сих пор не приводили к устойчивым результатам. Неполнота теоретических знаний не позволила сделать необратимые практические шаги к социальной гармонии.
Кибернетический подход позволяет взглянуть на государство, как на сложную информационную машину, пронизанную обратными связями. Политическая инвариантность и объективность такого подхода помогает выделить и в новом аспекте (во взаимосвязи с основополагающими законами развития информации) исследовать самые существенные факторы, влияющие на развитие государственности, в том числе те, которые определяют социальную значимость личности в государстве. Тысячи лет функционирование "государственной машины" строилось на социальном неравенстве. С позиции кибернетики неравенство компонентов машины диктуется различием выполняемых функций. Внутри "неживой" машины, естественно, места для социальных конфликтов нет. Государство - особенная "машина". Ее элементы - люди, ее узлы - коллективы людей. Эта "машина" организует труд одних людей под управлением других. Одна часть управляет, другая исполняет. То, что абсолютно бесконфликтно в "неживой" машине, порождает массу проблем в социальной среде.
Социальное неравенство проявляется в двух формах: "должностное" положение в иерархии управления и "имущественное" положение, закрепленное отношением частной собственности. То и другое до сих пор было обязательным условием функционирования "живой" машины и стало необходимой оплатой счетов информационного прогресса. В этом жестком раскладе личность изначально ограничена в свободе выбора. Информационное поле индивидуума очерчено границами его полномочий на лестнице социального неравенства. В качестве звена информационной "машины" человек пребывает в изощренной системе внешних относительно себя (и поэтому враждебно воспринимаемых) прямых или косвенных запретов, что сдерживает его естественную информационную активность. Служа информационному молоху, люди попадают в антагонистическое поле сил социального неравенства и либо смиряются с потерей личностного суверенитета, либо накапливают разрушительную энергию, которая рано или поздно выплескивается в кровавые события социальных революций.
Однако, социальные революции не могли принести социальное равенство, так как не в состоянии изменить подчиненного положения человека, входящего отдельными звеньями в структуру государства, как "живой" информационной машины. Высшее разумное существо, одаренное свободой воли используется как составная часть весьма полезного, но начисто лишенного духовности механизма. В этом состоял вынужденный компромисс, на который шло человечество ради обеспечения информационного прогресса.
Сейчас ситуация изменилась принципиально. Компьютерная индустрия подарила людям то, что не могла дать ни одна социальная революция. Массовый высокоэффективный компьютер уже сегодня способен заменить человека в структуре государственной информационной машины, взяв на себя те рутинные функции обработки информации, для которых тысячелетия весьма непродуктивно и притом с воспроизводством социальной напряженности использовался человек. Итак, перед современниками открыта реальная перспектива освобождения человечества из тысячелетий плена информационного молоха и построения гармонического информационного общества, в котором единое и равнодоступное информационное пространство обеспечит личности истинную свободу, людям - социальное равенство, машинам - активных и заинтересованных работодателей. Информационный прогресс с неизбежностью ведет к социальной гармонии.
По мере исчерпания природных ресурсов и развития информационной инфраструктуры прогрессивное значение частной собственности будет уменьшаться. Исторические возможности института частной собственности ограничены. Сегодня отчетливо видны эти границы. Переход к новой компьютерной парадигме и новым способам производства компьютеров и программ составит новую фазу компьютерной революции. Материально- техническая база для такого перехода уже создана. Плавный, почти незаметный для стороннего наблюдателя переход на уровне техники вполне вероятен. Гораздо более резкими станут социальные последствия структурных изменений в производственном базисе. Изменяется базис - меняется надстройка.
Нормальное развитие информации ведет к полной открытости или, другими словами, полной информационной прозрачности общества. Это становится особенно важно сейчас, когда информационная инфраструктура погружается в глобальную компьютерную среду. Это погружение уничтожает первобытные информационные перегородки на всех уровнях общества. В конце 80-х необходимость перехода к информационной прозрачности стала одним из важнейших факторов кризиса обществ закрытого типа, способствовала победе Запада в "холодной войне". Но время не стоит на месте и сегодня уже западная система сталкивается с похожими проблемами. Техническая возможность доставки любой информации в любое место придает антагонизму частной и общественным формам собственности новое наполнение. "Священные коровы" капитализма - "коммерческая тайна", "тайна вкладов" и принцип "не пойман - не вор", похоже, не годятся для открытого информационного общества, в котором свобода каждого человека будет измеряться равным для всех правом хранить, передавать-получать и преобразовывать информацию единого информационного пространства. На таком фоне частная собственность уже не может претендовать на роль главного бастиона свободы личности.
Состояние проблемы информатизации общества
В качестве социально значимых индикаторов, позволяющих оценить состояние этой проблемы могут служить три факта.
Первый из них связан с количеством организационных структур в системе федеральной власти, которые непосредственно занимаются проблемой информации и информатизации. До последнего времени в структуре аппаратов Президента и Правительства Российской Федерации насчитывалось свыше 20 специализированных структур этого профиля. Кроме таких крупных структур, как Комитет РФ по информатизации, в настоящее время преобразованный в Комитет при Президенте Российской Федерации по политике информатизации, Федеральное агентство правительственной связи и информации, Государственная техническая комиссия при Президенте, Государственно-правовое управление и ряд других информационно-аналитических центров в аппарате Президента. При Правительстве также действует несколько структур информационного назначения. Это органы статистики, стандартизации, метрологии и сертификации; по патентам и торговым знакам. Государственная архивная служба: Росинформресурс, ориентированный на научно-техническую информацию. Центр информационных и социальных технологий. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве, Федеральный информационный центр России и т.д. Следует иметь в виду, что при каждом министерстве и ведомстве действуют специализированные информационные службы. Универсальные функции в сфере информации выполняют и такие органы, как Совет безопасности и Министерство связи.
Конституционная основа законодательства в области информатизации
Конституция РФ официально признает право граждан на информацию и этим вводит законодательство России в систему международных норм, признающих это право естественным и политическим одновременно. Основной Закон закрепляет в ведении органов государственной власти Российской Федерации федеральную информацию и связь. Это создает конституционную основу для решения многих проблем информатизации, хотя не исчерпывает их.
Остановимся на важнейших аспектах развития законодательства в рассматриваемой области, которые следует ориентировать на конституционную основу.
1. Конституция официально подтверждает международное признанное право граждан на информацию. Это важное положение, которое должно быть взято за основу законодательного обеспечения и гарантий права на информацию не только граждан, но и их ассоциаций различных направлений, и самого государства.
2. Конституция Российской Федерации из общей системы информации выделяет ту, которая непосредственно связана со сведениями о гражданах и как наиболее уязвимый массив информации ее охраняет.
3. Статья 24 Конституции целиком посвящается режиму информации о частной жизни граждан. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
4. Конституция обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 24,). Ответственность на основе федерального закона за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, а также необходимость представлять достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 41, 42) затрагивают важный круг обязанностей соответствующих органов государственной власти по владению и использованию должным образом отдельных видов информации.
5. Ряд статей Конституции косвенным образом касается проблем права на информацию и гарантий его реализации. Затронуты и вопросы легитимности ограничения свободы Ограничение касается не только государственной собственности. Существенные признаки заложены и в ст. 19. Ее прочтение позволяет сделать вывод о невозможности злоупотребления информацией о социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности граждан. А в ст. 55 заложен принцип ограничения права и свободы на информацию с учетом защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что значительно шире, нежели границы информации, отнесенной к государственной собственности.
6. Пункт "и" ст. 71 ориентирует в вопросах формирования и управления информационным ресурсом страны в целом. Здесь сказано об отнесении федеральной информации и связи к ведению Федерации. Вместе с тем никакой определенности относительно информации, которая возникает и циркулирует в системе совместного ведения Федерации и субъектов Федерации в Конституции не содержится. Возможно, в этом случае придется исходить из разделения собственности в пределах Федерации, а также между государственным и местным самоуправлением. Здесь будет реализоваться модель привязки информационных ресурсов, относящихся к определенным объектам собственности, к компетенции соответствующих субъектов.
Таким образом, Конституция прямо или опосредованно касается таких важных тем в проблеме информатизации, как право на информацию, его гарантии, ограничения и создание условий для информационной безопасности, разграничения сфер ведения на важнейшие составные элементы информатизации: информацию и связь. Это далеко не полный перечень вопросов, необходимых для решения проблемы. Но и этого не мало для дальнейшего развития законодательства на конституционной основе в области, о которой идет речь. Определенные перспективы открывает и Указ Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31 декабря
Основные направления законопроектной работы
Информация - важнейший ресурс управления и всех форм жизнеобеспечения общества. Эпицентром включения информации как ресурса в систему права являются в настоящее время кроме института прав граждан институты собственности: "информация", "информатика", "информатизация", "компьютеризация" - в разных аспектах касаются инструментария и механизмов материальной (вещной) и интеллектуальной собственности. Эти объекты отношений вызывают к жизни самые различные сочетания элементов институтов материальной и интеллектуальной собственности и ставят новые вопросы перед теорией и практикой правовой науки, перед законодательством. Решение проблем права собственности на объекты, символизирующие "информацию" в ее самых разных ипостасях, позволит подойти ко многим правовым проблемам организации, обработки, защиты и использования информации более квалифицированно, чем это делается в настоящее время, заложит основу развития специального законодательства об информации и информатизации, поможет разработать основы информационной безопасности и безопасности граждан и общества на базе новейших технических достижений.
В массиве действующего законодательства кроме Закона о средствах массовой информации, законов о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных, о правовой охране топологий интегральных микросхем, о ФАПСИ, Закона РФ о государственной тайне, пока нет закона, который бы создавал фундаментальную основу для единообразного решения важнейших исходных позиций в области формирования и использования информационных ресурсов страны, развития процесса информатизации и одновременно позволял обеспечивать согласованное, скоординированное нормотворчество на других уровнях.
Выполнить такую роль призван Закон РФ, проект которого назван "Об информации, информатизации и защите информации". Он подготовлен еще в конце
Во-первых, он достаточно четко определяет сферу информационного ресурса и отношений, которые регулируются данным законом. Это - сфера документированной информации.
Во-вторых, он увязывает в единой системе важнейшие области информатизации: информацию как ресурс, информатизацию как процесс и проблемы защиты информации и прав субъектов, что отражено в его названии и в структуре.
В-третьих, проект данного закона нормативно закрепляет единообразное понимание законодателем, а следовательно, и всей нормативной практикой, терминов и понятий, используемых в информационных отношениях. Напомню, что "документированная информация (документ)" понимается как зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Информатизация с учетом оценки процесса развития информационного общества определена как "организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий удовлетворения информационных потребностей общества на основе формирования и использования информационных ресурсов с применением перспективных информационных технологий".
Еще одно важное определение касается информационных ресурсов. Они понимаются как "отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, фондах, банках данных, других информационных системах), являющиеся предметом отношений юридических лиц, граждан и государства".
Результатом методологического обоснования содержания и структуры данного закона служит установка на строгое следование логической связи предметных областей отношений, связанных с документированной информацией и информатизацией. Предварительным условием формирования и развития этих отношений является установление права на информацию различных субъектов и правового режима самой информации как предмета отношений
Конституция РФ, следуя международным нормам, закрепляет право граждан на информацию, создавая основу для специальных законов в этой области. Упомянутый проект Закона об информации, информатизации и защите информации последовательно развивает идею права граждан на информацию и впервые официально закрепляет право на информацию юридических лиц и государства как субъекта международных отношений.
Специальная глава посвящена проблеме информационных ресурсов. Центральное место при этом занимает вопрос о правовом режиме информации. Институт правового режима применительно к такому объекту, как "информация", реализуется через четыре параметра: правила документирования информации как сведений о фактах, событиях, процессах, явлениях; установление права собственности на информационный ресурс: определение и оформление информации по категории доступа с учетом открытого и ограниченного доступа; установление правил защиты информации и права на информацию.
Механизм правового регулирования
Механизм правового регулирования детерминируется как «взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения»[1].В механизме правового регулирования традиционно выделяют 3 основных и одну факультативную стадии (стадия формирования и действия юридических норм (стадия общей регламентации), стадия возникновения прав и обязанностей (правоотношений) и стадия реализации этих прав и обязанностей). В качестве факультативной называется стадия применения права[2].
Ниже представлены размышления о будущем права, о перспективах развития правовых систем в новой реальности информационного общества.
На стадии общей регламентации в механизме правового регулирования происходит детерминация субъекта общественных отношений путем закрепления его правового статуса, создаваемые юридические нормы определяют правовые возможности субъектов общественных отношений. На этапе развития общества как информационного юридическая норма призвана закрепить статус «виртуальной личности» как субъекта общественных отношений. Д.В.Иванов отмечает, что «виртуализируется не только общество, но и порожденная им личность. Виртуализируется и система неравенства, упорядочивающая соотнесение индивидуальных статусов...роль дифференцирующего фактора переходит к стилю жизни. Привычные характеристики - уровень дохода, образования, престижа профессии замещаются степенью стилизации потребления, знания, профессиональной деятельности. Стиль – это по определению единство и связность образного ряда, то есть система образов...способность создавать и поддерживать имидж становится решающим фактором поддержания статуса. Современное общество структурируется волей к виртуальности»[3].
«Виртуальная личность» формируется как самостоятельная и может не совпадать с реальным субъектом объективных общественных отношений. Виртуальная личность – это виртуальное тело, имя (ник), набор определенных характеристик, в совокупности своей являющие виртуальный статус личности. Постепенно граница между виртуальной и реальной действительностью может стать настолько прозрачной – что неизвестно - кто будет выступать субъектом реальных общественных отношений – «виртуальная личность» или «реальный» человек. Для того чтобы юридическая норма имела возможность оказывать регулятивное воздействие на общественные отношения нового типа, ее создатели должны учитывать, кто будет являться субъектом этих отношений, и формировать «тело нормы» соответственно новым тенденциями развития общества.
Характеристики субъекта общественных отношений меняются. Субъект в обществе информационного типа выступает как носитель некоего «образа» и стиля. Основная цель его существования – участие в различного рода коммуникациях. Базовый инструментарий для вступления в коммуникации - знания и информация, которыми он обладает. При закреплении правового статуса субъекта общественных отношений необходимо уделять особое внимание «информационным правам» личности. Современное развитие общества приводит к тому, что человек становится собственником своих персональных данных и должен быть защищен законодательством от несанкционированного доступа к ним. Особого внимания при определении статуса субъекта общественных отношений в информационном обществе будет заслуживать соотнесение интересов государства, общества и собственно субъекта. Как указывают некоторые специалисты, юридические нормы, закрепляющие статус субъектов общественных отношений, должны быть по возможности «нейтральны» - чтобы любые инновационные действия в сфере высоких технологий и соответственно меняющиеся ожидания субъектов общественных отношений, не приводили к необходимости внесения срочных изменений и поправок в законодательство. Во-вторых, следует избегать излишнего регулирования. Развитие саморегулирования складывающихся общественных отношений, соблюдение «особых» этических норм сетевого пространства - может быть таким же эффективным средством создания цивилизованного правового пространства. В-третьих, необходимо обеспечивать гармонизацию юридических норм с нормами, действующими на международном уровне[4].
Закрепление правового статуса субъекта общественных отношений должно происходить таким образом, чтобы этот субъект мог узнать о собственных правовых возможностях (иначе говоря, мог различить привлекательный для него образ – и воспринять норму, создавшую этот образ как регулятивную). Предположим, что если на этапе общей регламентации правовой статус субъекта будет закреплен не только на бумажном носителе, но и переведен в электронную форму, соединяя при этом в себе как регулятивную функцию посредством создания образа, так и одновременно выступая этим образом своим электронном видом- регулятивные возможности юридической нормы применительно к субъектам информационного общества существенно повысятся.
Вторым концептуально важным моментом в наших рассуждениях является то, что концептуально меняется различие между «субъектом права» и «субъектом правоотношения», элементами механизма правового регулирования. На этапе индивидуализации юридических норм в информационном обществе субъект правоотношения является «виртуальной личностью», что усложняет, а порой делает невозможной идентификацию «виртуальной личности» с реальным субъектом конкретного правоотношения. Во-вторых, на этапе трансформации общества в информационное, для регулирования общественных отношений и для определения прав и обязанностей субъектов правоотношений, нельзя использовать прежние ценностные ориентиры. Если для субъектов правоотношений в индустриальном обществе права и обязанности складывались по поводу таких ценностей, как «свобода» и «прогресс», а сами отношения носили так называемый «овеществленный» характер (ценностные ориентации: в вещах сосредоточена сущность человеческой деятельности), то в информационном, «виртуализированном» обществе права и обязанности складываются, исходя из совершенно иных ценностных ориентаций (по поводу информации и коммуникаций).
Для общества новой формации, как верно подмечает Д.В. Иванов, «виртуальная реальность предлагает взаимодействие человека не с вещами, а с симуляциями. Нынешнее существование социальных институтов описывается тремя характеристиками: нематериальность воздействия, условность параметров, эфемерность»[5].
На этапе индивидуализации юридических норм в информационном обществе возможно как минимум два варианта формирования конструкций общественных отношений.
Первый вариант - «Виртуальные» отношения с «виртуальными субъективными правами и юридическими обязанностями». Данная схема означает, что отношения между субъектами правоотношений не выходят за рамки «виртуальных» -то есть основанных по поводу образов -симуляций. В данном случае субъектами таких правоотношений выступают некие «образы», созданные конкретными лицами. Система взаимных виртуальных прав и обязанностей будет предполагать «принятие» неких ролевых статусов, предлагаемых модифицированной юридической нормой и сформулированных в ней как привлекательные для использования.
Второй вариант - Возможная трансформация «виртуальных» отношений в реальные с субъективными правами и корреспондирующими им юридическими обязанностями субъектов правоотношений. Можно предположить ситуацию, когда, построив коммуникацию, основанную на «образах» в режиме online, субъекты вступают в правоотношения в режиме offline (в реальной действительности). И в этом случае субъективные права и юридические обязанности также перейдут из разряда виртуальных в реальные. Однако, используя терминологию Д.В.Иванова, они не перестанут быть «социально виртуальными»[6]. Это означает, что субъективные права и обязанности будут существовать, а конкретные отношения поддерживаться до тех пор, пока для субъектов правоотношения будет сохраняться привлекательность созданных ими «образов» или привлекательность «образов», по поводу которых сложились их отношения. Юридической норме, для осуществления своей регулятивной функции, необходимо будет выступать в виде нормы-образа, а не нормы-института.
Третий вариант - В механизме правового регулирования – этап реализации права. Реализация права в современной российской юридической литературе раскрывается как осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством правовых возможностей, предоставляемых субъекту права, проведение их в жизнь.
Применение мер юридической ответственности к субъектам виртуальных коммуникаций представляется проблематичным как в силу того, что невозможно «отследить» складывающиеся в режиме online общественные отношения и придать им статус «правовых» без пожелания субъектов таких правоотношений перевести виртуальную коммуникацию в реальную и распространить на нее действие государственных установлений и предписаний, так и из-за «несовременности» самой системы правового регулирования. В настоящее время в виртуальной реальности формируются «виртуальные» механизмы ответственности субъектов виртуальных коммуникаций, которые не имеют ничего общего с институтом юридической ответственности в том виде, как он закреплен в «позитивном» законе.[7] Регулирование юридическими нормами отношений по установлению мер ответственности за нарушение правил виртуальной реальности представляется возможным только в том случае, если эти нормы будут как по форме, так и по содержанию удовлетворять потребностям информационного, виртуального общества. По форме - перерастут свою бумажную форму и перейдут в электронную. По содержанию – предложат современный подход определения мер ответственности субъектов информационных коммуникаций, в равной степени годный к применению как для отношений реальных, так и для отношений online.
В свете вышеизложенного представляется, что центральной проблемой правового регулирования общественных отношений на этапе трансформации общества в информационное становится проблема необходимости формальной и содержательной модернизации правовых средств.
Международное развитие информационного общества
США и Европа идут в информационное общество несколько разными путями.
США были своего рода пионером в формировании основ практического осуществления информационной инфраструктуры - технологической основы информационного общества. В
В специально подготовленном докладе были рекомендованы основные принципы формирования информационного общества: поощрение частных инвестиций; концепция универсального доступа; помощь в технологических инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллектуальной собственности; координация государственных усилий; обеспечение доступа к государственной информации. В соответствии с этим докладом США взяли курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каждому найти информацию, развлечение себе по вкусу, и которая определяется как совокупность всех технологий, связанных с производством, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании.
Доклады рабочих групп, призванных изучать связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам - здравоохранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т.п. С учетом глобального характера происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений инициатива из национальной постепенно перерастает в глобальную.
В Европе также уделяется серьезное внимание формированию информационного общества. Разработана стратегия вхождения Европы в информационное общество, подготовлены и реализуются рекомендации по вхождению в него.
Резолюции и документы Совета Европы посвящены разным аспектам становления информационного общества в европейских странах. Европейская комиссия в феврале
Заключение
Если рассматривать проблему формирования информационного общества в целом, то специфика современного момента выражается в том, что дальнейший прогресс информационных и теле коммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того, насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные сектора, - телекоммуникации, телевидение и иные средства массовой информации. Наиболее квалифицированным ответом на новые требования, предъявляемые к регулированию информационной сферы, представляется новый закон о телекоммуникациях в США, подписанный в феврале
В июле
А на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества г. Женева,
Информационное право составляет нормативную базу информационного общества. Информационное право как нормативная база информационного общества, как и само информационное общество, только формируется.
Бурное наступление реалий информационного общества на страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе. Как отмечалось выше, многие страны принимают соответствующие законы, перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за формирование и проведение информационной политики, направленной на формирование и развитие информационного общества.
К сожалению, в России все ветви власти обращают на подготовку к вхождению в информационное общество мало внимания. Пока не существует отдельного органа исполнительной власти, организующего и проводящего информационную политику. Остался лишь департамент в составе Минсвязи России. Тем не менее по поручению Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи (созыва 1996-2000 гг.) разработана Концепция государственной информационной политики, которая была одобрена этим Комитетом 15 октября
Концепция призвана сыграть роль организующего и координирующего документа, представляющего основу для подготовки государственной программы по вхождению России в информационное общество. Одно из назначений Концепции - обратить внимание органов государственной власти, средств массовой информации, всех заинтересованных лиц на проблемы подготовки государства, общества, личности к условиям жизни в информационном обществе.
В рамках государственной информационной политики заложены основы для решения таких задач, как формирование единого информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, в том числе связанных с получением, распространением и использованием информации. Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи Федерального центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны.
Как уже отмечалось, в настоящее время идет процесс формирования информационного права. Уже действует информационное законодательство - основной источник информационного права, и количество нормативных правовых актов в этой области неуклонно растет. В России суммарный массив актов информационного законодательства насчитывает тысячи федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а если учитывать нормативные правовые акты субъектов Федерации, - то сотни тысяч. Весь этот огромный массив источников информационного права нуждается в систематизации и кодификации не только на коммерческой основе но и на всеобщей бесплатной основе.
Применение источников информационного права затруднено отсутствием специалистов в сфере информационного права.
Правоохранительные органы не в состоянии профессионально рассматривать дела, связанные с правонарушениями в информационной сфере, поскольку у них, как правило, нет специалистов, подготовленных в области информационного права. Современное активное наступление информационных технологий и информационной среды Интернет на нашу реальную действительность также вызывает острую потребность в квалифицированных юристах, обладающих знаниями в области информационного права. Все это говорит о том, что в ближайшие годы нашей стране потребуется большое количество таких специалистов.
Список литературы
- Копылов В.А. «Информационное общество» учебник.
- Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. – т.II –М: Юридическая литература, 1998.
- Иванов Д.В. Виртуализация общества – Санкт-Петербург: «Петербургское Востоковедение», 2002.
- Курносов И.Н. Информационное общество и глобальные информационные сети: вопросы государственной политики// Информационное общество – 1998 – вып. 6.
1 Копылов В.А. «Информационное общество» учебник с.14
[1] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. – т.II –М: Юридическая литература, 1998 –с. 9
[2] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. – т.II –М: Юридическая литература, 1998 –с. 26
[3] См.: Иванов Д.В. Виртуализация общества – Санкт-Петербург: «Петербургское Востоковедение», 2002 – с.139-140
[4] См.: Курносов И.Н. Информационное общество и глобальные информационные сети: вопросы государственной политики// Информационное общество – 1998 – вып. 6 –стр.35. Следует также отметить, что в
[5] См.: Иванов Д.В. Виртуализация общества – Санкт-Петербург: «Петербургское Востоковедение», 2002 – с.45
[6] См.: Иванов Д.В. Виртуализация общества – Санкт-Петербург: «Петербургское Востоковедение», 2002 – с.138
[7] Так, например, на большинстве посещаемых сайтов (особенно сайтов, касающихся как раз установления коммуникаций – чатов, форумов, конференций) вводятся фигуры «администраторов» и «операторов», к функциям которых относится как первичное определение правил поведения на сайте, так и контроль за соблюдением этих правил, и возможность применения мер «ответственности» к нарушителям.
