Реферат Контрольная рабоат по Административному праву
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ПРЕДМЕТУ:АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Задание № 3
ГРОДНО 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВОПРОС 1 …………………………………………………………………………………...... 3
ВОПРОС 2 …………………………………………………………………………………….. 8
ЗАДАЧА ………………………………………………………………………………………. 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………… 17
ВОПРОС 1
Анализ управленческой деятельности Президента РБ.
Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов.
Согласно статье 79 « Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает экономическую и политическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти.
Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом».
Таким образом, Конституция Республики Беларусь возлагает на главу государства важнейшие функции и задачи.
Возложение на Президента Республики Беларусь обязанности быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина. В этих же целях на Президента возлагаются функции арбитра между властями.
Президент обладает обширными полномочиями в нормотворческой деятельности: издает декреты, указы, распоряжения, подписывает законы, налагает вето (высказывает письменное возражение) в случае несогласия с содержанием и процедурой принятия закона.
Президент наделен важными правами по назначению на высокие государственные должности, обладает рядом властных полномочий по обеспечению внутреннего порядка и безопасности государства.
Основные права, обязанности и ответственность белорусского Президента закреплены в статье 84 Конституции и законе о Президенте Республике Беларусь.
«Президент Республики Беларусь:
1) назначает республиканские референдумы;
2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату
представителей, Совет Республики и местные представительные органы;
3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных
Конституцией;
4) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики
Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента
Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а
также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;
6) с согласия Палаты представителей назначает на должность
Премьер-министра
7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь,
назначает на должность и освобождает от должности заместителей
Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает
решение об отставке Правительства или его членов;
8) с согласия Совета Республики назначает на должность
Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда,
Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;
9) с согласия Совета Республики назначает на должность судей
Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя
Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов
Правления Национального банка;
10) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей
Республики Беларусь;
11) освобождает от должности Председателя и судей
Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда,
Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и
членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов
Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным
законом, с уведомлением Совета Республики;
12) назначает на должность и освобождает от должности
Председателя Комитета государственного контроля;
13) обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о
положении в государстве и об основных направлениях внутренней и
внешней политики;
14) обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые
заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и
Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его
органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
15) имеет право председательствовать на заседаниях
Правительства Республики Беларусь;
16) назначает руководителей республиканских органов
государственного управления и определяет их статус; назначает
представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц,
должности которых определены в соответствии с законодательством,
если иное не предусмотрено Конституцией;
17) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь,
его прекращении и предоставлении убежища;
18) устанавливает государственные праздники и праздничные дни,
награждает государственными наградами, присваивает классные чины и
звания;
19) осуществляет помилование осужденных;
20) ведет переговоры и подписывает международные договоры,
назначает и отзывает дипломатических представителей Республики
Беларусь в иностранных государствах и при международных
организациях;
21) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных
при нем дипломатических представителей иностранных государств;
22) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также
беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со
стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает
опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и
существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь
или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в
трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
23) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе
отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем
на трехмесячный срок;
24) подписывает законы; имеет право в порядке, установленном
Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими
возражениями в Палату представителей;
25) имеет право отменять акты Правительства;
26) непосредственно или через создаваемые им органы
осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными
органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать
решения местных Советов депутатов и отменять решения местных
исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их
законодательству;
27) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики
Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности
Государственного секретаря Совета Безопасности;
28) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики
Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее
командование Вооруженных Сил;
29) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной
угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или
частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого
решения на утверждение Совета Республики;
30) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией и законами».
Статья 85 «Президент на основе и в соответствии с Конституцией
издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей
территории Республики Беларусь.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает
декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через
создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и
распоряжений».
Статья 89. В случае вакансии должности Президента или
невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям,
предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги
вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.
ВОПРОС 2
Правовой статус государственных служащих
Ведя разговор о правовом статусе государственных служащие необходимо
отметить, что они являются субъектами права, обладают правовым статусом,
включающим ряд элементов:
- совокупность прав и свобод,
- обязанности,
- поощрения и гарантии,
- ответственность.
Данные элементы органически связаны между собой, поскольку только в
совокупности они образуют статус служащего.
Кроме общеправового статуса государственные служащие обладают
служебным, административно-правовым статусом. Возложение на служащих
должностных обязанностей и наделение их соответствующими правами
производятся в целях успешного осуществления функций в соответствии с
занимаемой должностью.
На государственного служащего возлагаются следующие основные
обязанности:
- выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий,
предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь;
- исполнять действующие законы и подзаконные акты; выполнять приказы
и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;
- соблюдать установленный в государственном органе служебный
регламент;
- сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, в том
числе и после прекращения службы в государственном аппарате;
- сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей
сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не
требовать от них предоставления такой информации, за исключением
случаев, предусмотренных законом;
- поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения
служебных обязанностей;
- соблюдать нормы служебной этики и др.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь служащие
государственного аппарата имеют право:
- требовать от должностного лица, наделенного правом приема и
увольнения служащего государственного аппарата, письменного закрепления
своих служебных обязанностей и создания надлежащих условий для их
исполнения;
- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных
органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и
организаций информацию, необходимую для исполнения служебных
обязанностей;
- претендовать на повышение в должности или увеличение размера
заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению
служебных обязанностей;
- на обеспечение гарантий государственного социального страхования;
- знакомиться со своим личным делом и другими материалами перед
внесением их в личное дело, а также требовать приобщения к нему своих
объяснений;
- защищать свои права и законные интересы в соответствующих
государственных органах или суде;
- объединяться в профессиональные союзы;
- на отставку в установленном законодательством порядке.
Специальные обязанности и права государственных служащих являются
производными от правового положения органа, в котором они состоят на
службе, от занимаемой служащим государственной должности. Служащий
выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции
по занимаемой должности. Специальные обязанности и права
предусматриваются в законах, подзаконных актах (уставах, положениях,
должностных инструкциях и других нормативно-правовых актах).
При исполнении служебных обязанностей государственный служащий
находится под защитой государства. Никто, кроме уполномоченных на то
должностных лиц, не вправе вмешиваться в его деятельность.
Государственным служащим гарантируются:
- заработная плата, обеспечивающая достаточные материальные условия для
независимого исполнения служебных обязанностей;
- переподготовка и повышение квалификации;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, государственное
страхование и другие социальные права, предусмотренные
законодательством о труде, положением о службе в той или иной
разновидности государственной службы.
Ответственность государственных служащих. В зависимости от характера
правонарушений, совершаемых государственными служащими, последние
могут привлекаться к соответствующей юридической ответственности:
дисциплинарной и материальной.
Неукоснительное соблюдение, укрепление государственной дисциплины на
порученном участке работы - одна из основных обязанностей служащих. За
невыполнение этой обязанности они могут привлекаться к соответствующей
ответственности: дисциплинарной, административной, материальной,
уголовной.
Основанием для дисциплинарной ответственности является
дисциплинарный проступок, т.е. виновное нарушение правил, обязанностей
службы, в частности трудовой дисциплины. Под нарушением дисциплины
понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника
возложенных на него обязанностей. Должностные лица отдельных категорий
несут ответственность также и за поступки, не совместимые с достоинством
и назначением службы.
Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке
служебного подчинения только определенным кругом субъектов линейной
власти в пределах их компетенции и установленного перечня таких
взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно
изменяться субъектами их применения.
Основанием для административной ответственности является
административный проступок. К ней привлекаются служащие, чаще всего
должностные лица, за нарушение общеобязательных правил,
предусмотренных КоАП Республики Беларусь [2] и другими актами, с
административными санкциями, если их соблюдение вменено им в
обязанность. Таким образом, основанием для административной
ответственности служащих выступает деяние, которое одновременно
расценивается и как административный, и как дисциплинарный проступок.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений. В
Уголовном кодексе особо выделены должностные преступления:
злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти
или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной
подлог.
Если дисциплинарная, административная, уголовная ответственность носят
карательный, то материальная - правовосстановительный характер. Она
наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб
организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного
им вреда.
Материальная ответственность, как правило, бывает ограниченной, когда
служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого
ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка. Полная
материальная ответственность означает, что ущерб возмещается в полном
объеме.
Она наступает, если, например, ущерб причинен не при исполнении
служебных обязанностей, когда служащий был в нетрезвом состоянии, когда
с ним заключен договор о полной материальной ответственности. К
материальной ответственности виновные привлекаются либо
администрацией, либо по ее иску судом.
Лица, занимающие руководящие посты, также должны нести
ответственность в виде соответствующих мер воздействия. Главная причина
сбоев в системе исполнительной власти состоит не только в недостатках
правового регулирования, сколько в безответственности, влекущей за собой
нарушения норм действующего права. Непринятие защитных мер ведет к
правовому нигилизму.
В связи с этим возникает необходимость в правовой защите общества
посредством принятия соответствующих законов, определяющих поведение
всех государственных служащих, особенно руководящих должностных лиц, а
также эффективного государственного контроля и надзора за их
исполнением.
Служба прекращается по основаниям, установленным законодательством о
труде, а также в случаях достижения государственным служащим
предельного возраста. Кроме того, основаниями для прекращения
государственной службы являются: истечение срока действия контракта;
не избрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка;
ликвидация должности, занимаемой служащим; служебное несоответствие;
грубое нарушение либо систематическое нарушение служебной дисциплины;
прекращение гражданства Республики Беларусь; несоблюдение обязанностей
и ограничений, установленных для государственного служащего.
ЗАДАЧА
Молодой специалист Селезнёв после окончания ВУЗа получил направление
на работу в одно из учреждений областного центра. Руководитель
учреждения Всезнайкин провёл лично собеседование с Селезнёвым и, под
предлогом отсутствия у выпускника учебного заведения должной
квалификации и достаточных специальных знаний, принял самостоятельно
решение отказать Селезнёву в приёме на работу. О принятом им решении дел
дал указание начальнику отдела кадров сообщить ректору ВУЗа.
Селезнёв решение Всезнайкина обжаловал в суде.
Правильно ли поступил Всезнайкин и может ли он быть наказан в
адмистративном порядке?
Согласно закону РБ о приёме на работу, между ВУЗом и государственным
учреждением был заключён договор о приёме на работу молодого
специалиста, который является обязательным.
Ст 9.16 п.2 кодекса об адмистративной ответственности гласит: «Отказ
должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускника
государственного учреждения, обеспечивающего получение
профессионально-технического, среднего специального или высшего
образования, в соответствии с договором (заявкой) на обучение,
заключенным между указанными учреждением образования и нанимателем,
а равно иного лица, заключение трудового договора с которым является
обязательным.»
Согласно этой статьи, руководитель учреждения Всезнайкин не имел право
принимать самостоятельного решения отказать Селезнёву, выпускнику
учебного заведения, у которого имелось направление на работу, в приёме на
работу.
В данном случае Всезнайкин поступил не правильно. Т.к. он не имел право
отказать Селезнёву в приёме на работу. Всезнайкин может быть наказан в
адмистративном порядке, и может быть наказан в наложении штрафа в
размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. УК. Общая часть. Ю.А. Борщёв – Минск 2008.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РБ от 17 декабря
3. Уголовный кодекс РБ. 9июля У-26
на 21 января
4. Уголовно-процессуальный кодекс РБ. Текст Кодекса по состоянию на
15 августа
5. Комментарии к УК. РБ / Н.Ф. Ахраменка, Н.А Бабий, А.В. Барков и др;
Под общей редакцией А.В. Баркова.-Минск: Тесей, 2003.-1200с.
