Федеральное агентство по образовании.

Байкальский государственный университет экономики и права
Кафедра мировой экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Экономика зарубежных стран»
на тему: «ПРИЧИНЫ ГЛУБОКИХ РАЗЛИЧИЙ В УРОВНЕ ЗАНЯТОСТИ В СТРАНАХ ЕС»
                                                                  

Исполнитель                                                                             Руководитель

Студент гр. МЭК-09-3                                                             доцент,

                                                                                          Кандидат экон. наук

             Р.А.Скляров                                                               М.А.Балашова
Иркутск, 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦЫ…………………………………………………...4

1.1. Рынок труда и заработная плата……………………………..4

1.2. Занятость населения и её виды………………………………6

1.3 Сущность и формы безработицы…………………………….9

2. УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАНЯТОСТИ СТРАН ЕВРОСОЮЗА……………………………………………………14

2.1. Рынок труда в странах ЕС………………………………….14

2.2. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах ЕС………………………………………………………………….17

2.3. Экономическая занятость населения ЕС в динамике……..22

3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ………29

3.1. Макроэкономический прогноз занятости………………….29

3.2. Прогноз занятости в странах ЕС…………………………....30
                                     

ВВЕДЕНИЕ
          Данная работа посвящена рассмотрению причин глубоких различий в уровне занятости в странах Европейского Союза.

          В современном мире тема различий в уровне занятости имеет большую актуальность т.к. играет важнейшую роль в решении не только экономических задач но также задач социального развития общества.

          Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.      

          Целью данной работы является исследование различий и противоречий в уровне занятости в странах ЕС их глубокий анализ и прогнозирование.

В данной курсовой работе мной были выдвинуты следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие рынка труда, уровня занятости и безработицы.

2.Исследовать уровни занятости в странах Евросоюза их различия и динамику.

3.Описать макроэкономический прогноз занятости и выявить основные пути решения проблемы безработицы.

         

                                       

                                     
1. ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1.Рынок труда и заработная плата
          Рынок труда – специфический элемент рыночной системы хозяйствования. В рыночной экономике он существует и развивается во взаимосвязи с другими рынками – земли, товаров, инвестиций, ценных бумаг. При всех особенностях рынка труда в каждой из стран его обязательным условием являются личная и экономическая свобода человека, возможность выбора не только рабочего места, но и образа жизни, наличие товара – рабочей силы, возникающего в обществе из-за отсутствия у работника средств производства, существование в экономической системе работодателя, являющегося фактическим собственником средств производства и создаваемых рабочих мест. В качестве такого экономического субъекта на рынке труда могут выступать частные предприниматели или их ассоциации, государство.

          Рынок труда может быть определен как система экономических отношений, возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей силы в ее товарной форме.

          Складывающиеся на рынке труда отношения осуществляются и регулируются объективными экономическими законами, в первую очередь законом стоимости и законом спроса и предложения. Поэтому в изучении рынка труда при определении задач и направлений его регулирования возникает необходимость исследования таких проблем, как спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы.

          Рынок труда может быть рассмотрен в широком и узком смысле. В первом случае рынок влияет на весь воспроизводственный процесс рабочей силы; во втором – он лишь один из его этапов, связанных с наймом рабочей силы.

          При широком понимании рынка труда к его воспроизводственным функциям можно отнести: информирование работников об уровне спроса и предложения услуг труда, его условиях; ориентацию работников на развитие трудового потенциала, имеющего рыночный спрос; стимулирование перелива трудовых ресурсов между отраслями, регионами, формами собственности и т.д.; формирование уровня оплаты труда; стимулирование через конкуренцию фирм улучшения содержания и условий труда; образование резерва трудовых ресурсов, высвобожденных под давлением рыночных факторов, и их дальнейшее трудоустройство; формирование повышенных качественных характеристик рабочей силы, способствующих более эффективному функционированию их во всех сферах.[9]
Вполне очевидно, что формирование рынка труда в широком его понимании, качественная реализация рынком труда отмеченных выше функций по воспроизводству рабочей силы – результат длительного развития рыночной системы хозяйствования.

          Обращаясь к анализу рынка труда, необходимо помнить, что на нем выступают не мертвые бездушные товары, а люди из плоти и крови, которые образуют органическое единство с рабочей силой, являющейся объектом купли-продажи. Поэтому следует принимать во внимание психологические, социальные и прочие аспекты поведения человека. Кто станет отрицать, что такие факторы, как безопасность труда, его творческий характер, возможность самореализации, доброжелательная атмосфера и взаимная товарищеская поддержка в коллективе могут перевесить чашу весов, на которой находится более высокая заработная плата. К тому же люди стремятся к надежности и устойчивости своего положения, а следовательно, к предсказуемости своих доходов, хотя бы на ближайшую перспективу. Поэтому они объединяются в профессиональные союзы, чтобы на основе долгосрочных, коллективных договоров добиться стабильной заработной платы. Это повышает уверенность в принятии решений по реализации производственных программ на предприятиях, так как становится предсказуемой основная составляющая издержек производства – заработная плата.

          Вопросы оплаты труда занимают принципиальную роль и особое место в регулировании труда и в трудовых отношениях. Проблема оплаты труда – одна из самых трудноразрешимых в экономике любого типа. К тому же это не только экономическая, но и в не меньшей степени социальная проблема, источник социальных напряжений в обществе.

          Оплата труда рассматривается многими экономистами как основной инструмент побуждения и непрерывного поддержания интереса работника к высокой производительной отдаче своих трудовых усилий. Механизм этой связи по замыслу прост: «больше и лучше работаешь – больше платят, а если больше платят – работаешь еще больше и лучше». В итоге должно возникать самопобуждение роста производительности труда, ограниченное разве что только предельной, высшей производительностью, поднять которую при данном уровне техники и технологии невозможно, сколько не плати. Таков мудрый замысел, который фактически очень не просто воплотить в жизнь.

          Учитывая, что рынок труда состоит из множества секторов, на каждом их которых устанавливается свой уровень заработной платы, возникает проблема выбора степени дифференциации заработной платы. В последние годы получает определенную поддержку политика солидарной заработной платы, в основу которой заложен принцип «равная заработная плата за равный труд», ведущий фактически к сокращению разрыва в уровнях оплаты труда.

          В частности, исследования рынка труда выявили следующие важные моменты. Во-первых, более ровная структура заработной платы приводит к тому, что возникает много сравнимых рабочих мест. А это помогает или, во всяком случае, не мешает структурным изменениям в экономике.

          Во-вторых, выплата относительно равной заработной платы на всех предприятиях, невзирая на уровень рентабельности, ведет к обострению конкурентной борьбы на основе издержек производства. Дело в том, что неэффективно работающие предприятия в таком случае вынуждены либо подтягиваться, либо быстрее прекращать свою деятельность, чем если бы они продолжали конкурировать, выплачивая низкую заработную плату. Напротив, высокорентабельные предприятия могут использовать все возрастающую часть прибыли на расширение и совершенствование производства, избегая дополнительных расходов на повышение заработной платы.

          В-третьих, данное исследование выявило сходство между выравниванием и увеличением разницы в заработной плате, которое проявилось в меньшей подвижности рабочей силы (особенно молодых людей) на рынке труда. С одной стороны, нивелировка заработной платы мало стимулирует региональную и отраслевую миграцию рабочей силы. С другой стороны, рабочая сила, которую вербуют в развивающиеся районы или в районы, испытывающие дефицит трудовых ресурсов, при высокой заработной плате вряд ли покинет их, если произойдет сокращение спроса на рабочую силу.[9]
1.2. Занятость населения и её виды
          Знание рынка труда требует внимательного и тщательного изучения структурных сдвигов в трудовой деятельности, обусловленных тенденциями развития НТП и изменениями в общественном разделении труда. Данные процессы находят сове проявление в быстрой смене видов трудовой деятельности. В настоящее время в индустриально развитых странах мира примерно 70% видов трудовой деятельности относятся к тем из них, которых вообще не существовало в начале века. Другими факторами, оказывающими существенное воздействие на рынок труда, является с одной стороны, удлинение периода трудовой деятельности человека примерно в два раза, с другой – более позднее вступление в трудовую деятельность (с 16, 18 и даже 21 года), обусловленное увеличившимися сроками обучения и профессиональной подготовки. При этом, если раньше человеку приобретенной специальности хватало на всю оставшуюся жизнь, то в настоящее время он вынужден будет переходить к новой специальности не менее 2-3 раз в течение своей трудовой деятельности.

          Наконец, необходимо заметить, что проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест.

          С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

          Содержание термина «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.[3]

          Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

          Существует большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

          При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней.

          Несмотря на то что принятие подобных положений имеет самостоятельное значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом к рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

          В широком смысле слова речь идет о свободном выборе не только вида занятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости и трудовой деятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

          Принципиальное значение таких форм организация труда состоит в том, что их раскрепощённость, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной занятости и режима труда: возрастающие возможности получения и использования свободного времени – одного из главных достояний человека и человечества. При этом свободное время как одно из вожделений человека может выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен в жизнь принцип: «Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем больше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования».

          Еще одна принципиальная сторона занятости состоит в возможности избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики вне зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не противоречит закону свободно избранная занятость на основе различных форм собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность приобретает статус так же общественно признанных форм, как и труд в общественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещается трудовая деятельность граждан за рубежом по своему выбору.

          Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о труде как социально-экономической категории, выдвигает на первый план социальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятости со временем приводит к ощутимым переменам не только в воззрениях и в трудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях, непосредственно в сфере приложения трудовых усилий.[5]
1.3. Сущность и формы безработицы
Определение понятия безработицы.
          Формальное определение занятого и безработного существенно отличаются от простых понятий «работающий» и «неработающий». Безработные – это люди, не имеющие работы, которые готовы приступить к работе и ищут работу в течении последних четырех недель или которые уже устроились, но еще не приступили к работе.

          Многие работающие, согласно формальному определению, не попадают в категорию занятых. Наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Однако такое явление может быть признано аномальным. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16 лет, независимо о того, получают они плату за свой труд или работают бесплатно.

          Далеко не каждый «неработающий» попадает в категорию безработных. Миллиону людей, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы, не учитываются при определении численности рабочей силы. Безработными не считаются и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов. Они включаются в категорию занятых. Наконец, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к состоянию достижения полной занятости. Последнюю категорию занятых называют частично занятыми.

          Еще одно, хорошо понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы – «неспособность найти работу» – лишь частично соответствует истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных, согласно формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти работу. Так, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места работы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных. Помимо этого, безработными считают тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант (заметим, что люди, в семье которых имеется несколько источников дохода, более разборчивы в выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет). Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно, что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы, и занимаются только тем, что переходят с одного места на другое, предлагая свои услуги. Наконец. Возникают сомнения, можно ли считать «неспособными найти работу» тех, кто имел возможность продолжать работу на прежнем месте, но покинул его в поисках лучшей доли.[4]

          Однако в некоторых случаях формальное определение численности безработных преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые «отчаявшиеся работники – люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает их в качестве «отчаявшихся» активно искавших работу в течении последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К «неспособным найти работу « вполне можно было бы отнести и категорию частично занятых т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, так как не умел найти места работы с полной нагрузкой.
Динамика нормы безработицы
          “Вливания” человека в армию безработных возникают в результате потери человеком работы, ухода с нее или первоначального вступления в состав рабочей силы.

          Безработица растет во время спадов и уменьшатся во время усиления деловой активности. В периоды спадов выпуск продукции уменьшается, вызывая в определенной степени сокращение спроса на труд. Во время подъемов деловой активности происходит обратное.

          Фирмы в период растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем больше работников, чем длиннее ожидаемый период роста и чем этот рост интенсивней. Очевидно, что по мере роста выпуска продукции норма занятости также увеличивается. Количественная взаимосвязь между экономической активностью и безработицей определяется законом Оукена.

Согласно закону Оукена (эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран он может быть численно иным) ежегодный прирост реального ВВП на уровне примерно 2.7 % удерживает число безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП уменьшают долю безработицы на 1 процентный пункт. Очевидны два следствия этого закона. Первое: определенная величина роста ВВП необходима только для того, чтобы не дать увеличиться норме безработных. Численность рабочей силы каждый год возрастает, а ее использование становиться при этом более производительным. Поэтому от 2.5 % до 3 % ежегодного прироста ВВП необходимо для создания новых рабочих мест.
          Второе следствие закона Оукена описывает изменение доли безработных в зависимости от дополнительной вариации темпов роста ВВП. Если темпы прироста увеличиваются, например с 3 % до 5 % , доля безработных уменьшается на 1 % . В свою очередь, уменьшение прироста увеличивает число безработных на 1 % . Закон Оукена подразумевает, что норма безработицы является результатом быстрого или медленного кумулятивного экономического роста. Высокую безработицу невозможно быстро ликвидировать, поскольку для образования и заполнения достаточного количества рабочих мест требуется время.
Типы безработицы
          Различают три различных вида безработицы – фрикционную, структурную и циклическую.[4]

          Понятие фрикционной безработицы используется для обозначения кратких периодов незанятости. Необходимого для поиска нового места работы. Как правило, эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Под данный тип безработицы подпадают люди, которые уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением. Экономисты полагают, что некоторый уровень фрикционной безработицы является неизбежным.

          Термин «структурная безработица» служит при обозначении ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течении длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти работу, соответствующую его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятости объясняются отчасти структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. В частности, безработице данного типа особенно подвержены такие социальные группы населения как молодежь в возрасте до 20 лет.

          Структурная безработица – это не просто проблема отсутствия работы. Некоторые виды деятельности доступны почти всегда и не требуют особой квалификации. Но люди, оказавшиеся безработными вследствие структурных сдвигов, не задерживаются долго на таких рабочих местах, надеясь найти работу, более соответствующую их прежнему роду деятельности. Но даже краткие периоды деятельности на таких местах имеют тенденцию формировать стиль работы, весьма отличный от эталонного. Это делает структурных безработных непривлекательными с точки зрения их потенциальных нанимателей.

          Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагоприятные периоды экономического развития. Общее число безработных обоих типов часто называют естественным уровнем безработицы. Этот термин можно определить как уровень безработицы, соответствующий ситуации макроэкономического равновесия. Естественная норма безработицы может преобладать и в те периоды, когда не происходит ни ускорения, ни замедления темпов инфляции.

          Циклическая безработица. В экономических реалиях сегодняшнего дня норма безработицы не всегда остается на уровне своего естественного значения. В процессе развития экономическая система проходит этапы расширения (экспансии) и сжатия (рецессии). Одновременно изменяется и уровень безработицы. В результате мощного подъема экономической активности норма безработицы может упасть ниже своего естественного уровня. В такие моменты ситуация на рынке труда становится настолько напряженной, что продолжительность среднего периода безработицы уменьшается по сравнению с нормальным значением, сократив численность «фрикционных безработных». Находят работу даже многие из тех, кто составляет наименее гибкую часть «структурных безработных». Напротив, в периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие квалификацию высшего уровня могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока занятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной.

          Разность между фактической величиной нормы безработицы, зарегистрированный в данный период, и величины естественной нормы называется циклической безработицей.

          Когда происходит спад экономической активности, циклическая безработица приближается к фрикционной и структурной. В периоды наивысшего подъема деловой активности циклическая безработица имеет отрицательное значение.
Механизм компенсаций безработицы
          Существую различные системы материальной помощи. В вопросе о материальной помощи сложилось два концептуальных подхода. Первый подход состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия по безработице подсчитываются с учетом прежних заработков. Таков принцип социального страхования по безработице. Он, как правило, охватывает временно уволенных работников в связи со структурными изменениями и спадом производства. Системы вспомоществования предназначены для тех, кто по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьезные трудности при найме, в том числе и безработные с длительными периодами безработицы.
          Второй подход заключается в обеспечении гарантий прожиточного минимума с проверкой или без проверки других средств к существованию.[4]

          Пособия по вспомоществованию выплачиваются в твердых размерах. Срок их выплаты не ограничен по продолжительности. Пособия же по системам страхования составляют 45 % заработка выплачиваются максимум 500 дней в течении четырехлетнего периода. Продолжительность выплаты страховочных пособий – от 3 до 27 месяцев, в зависимости от стажа. После окончания этого срока выплачиваются дополнительные пособия по страхованию (размер и продолжительность выплаты пособия определяется в зависимости от возраста и стажа работника.

          Долгое время система страхования лиц по безработице охватывала только лиц наемного труда. Однако в настоящее время ее развитие характеризуется тенденцией к охвату защитой всех категорий трудящихся, даже тех, кто работает не по найму, в том числе и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и выплачивающих трудовые взносы. Во всех странах придерживаются принципа: прежде чем работник получит право на пособие по безработице, он должен внести свой вклад в работу предприятия и в страховой фонд.

          Пособия по безработице исчисляются либо в процентах к заработной плате, либо в твердых размерах.

          Работник не имеет право на получение пособия по безработице, если он уволился по собственному желанию, был уволен из-за нарушения трудовой дисциплины, участвовал в забастовке или отказался от предлагаемой ему работы, соответствующей его специальности и квалификации.

          Для молодежи также предусматривается выплата пособий по безработице, но все-таки делается акцент на активное вовлечение молодежи в сферу деятельности, либо давая возможность трудоустройства, либо предоставляя возможности профподготовки. Помощь в профподготовке молодежи осуществляется либо посредством разработки и принятия специальных программ на уровне законодательных органов, либо путем совместного участия государства и предприятий в организации профподготовки и переподготовки кадров
Выводы:

          В данной главе мы подробно рассмотрели и изучили понятия рынка труда занятости и безработицы.

            Безработица является и будет являться проблемой любого развитого общества. Уровень занятости населения является одним из важнейших экономических показателей. Мы узнали что существует несколько типов безработицы. Следует различать безработицу, которая вызвана экономическими спадами, и безработицу, которая будет существовать всегда, даже в самом благополучном обществе.

          Ведущую роль в решении проблемы безработицы и занятости играет государство. Практически каждая страна обладает разработанной государственной системой помощи безработным. Сюда входят пособия по безработице, помощь при устройстве на работу, службы психологической поддержки.

          Целью государственной политики является снижение уровня безработицы. Она развивается по двум направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профподготовке и переподготовке, стимулирование образования гибкого рынка труда.
2. УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ СТРАН ЕВРОСОЮЗА
2.1. Рынок труда в странах ЕС
          По сообщению европейского статистического бюро Eurostat, дела с рынком трудав каждой из стран ЕС обстоят по-разному и Объединенная Европа оказалась разделенной по своим успехам в решении этой, одной из самых непростых общих проблем.[1]

          Миграция из стран 3-го мира в страны ЕС существенно возросла за последние годы, увеличившись в 3 раза. Действительно, приехавшие после 2000 года из стран, не входящих в ЕС, составляют 1/3 часть всех трудоспособных мигрантов из этих стран. Этот недавний приток мигрантов из стран 3-го мира значительно выше (почти в 2,5 раза), чем недавнее перемещение граждан ЕС между странами ЕС.

          В то же время, характер потока иммиграции стал более разнообразным, с большим притоком мигрантов из Центральной и Южной Америки и большей миграцией в страны южной Европы. На самом деле, иммиграция в южную Европу из стран 3-го мира достигла сейчас уровня, приблизительно соответствующего уровню традиционной иммиграции в страны северной Европы. Недавно прибывшие иммигранты внесли значительный вклад в общий рост экономики и расширение занятости в ЕС, с ограниченным влиянием на внутренний рынок труда и оплату труда. Благодаря им, рост занятости населения вырос на четверть с 2000 года. Они стали скорее дополнением к коренным жителям ЕС, чем замещением и добавили гибкости рынку труда.[8]

В действительности, они явно способствовали уменьшению нехватки рабочей силы и квалификации, стремясь устроиться на работу в тех секторах и профессиях, которые больше всего нуждались в рабочей силе, например, в домашнем персонале, строительстве, отелях и ресторанах, или в обычных ремесленных бизнесах и связанной с ними торговлей, в сервисе и сбыте.

          Однако, в общем остаются значительные сложности в адекватной интеграции мигрантов в Европейский рынок труда. В большинстве стран-членов ЕС ситуация для мигрантов значительно хуже, чем для коренных жителей – уровень занятости их ниже и они чаще оказываются безработными, или нанимаются на работу более низкого качества или на те, которые значительно ниже их квалификации. Недавние мигранты, особенно женщины и приехавшие из определенных регионов, сталкиваются с особыми трудностями в интеграции на рынке труда.

          Существенные различия наблюдаются в странах-членах ЕС. Новые страны миграции южной Европы, в которых приток мигрантов за последние годы был очень сильным, лучше справляются с трудоустройством мигрантов, но с большим риском для их слишком высокой квалификации и «не очень хороших предложений» и не очень надежных рабочих мест. С другой стороны, в остальных старых странах-членах ЕС наблюдается меньшее число мигрантов с более высокой квалификацией, чем предлагаемые рабочие места, но больший разрыв между совместной работой и уровнем занятости, и более высокий уровень безработицы, при сравнении мигрантов с коренным населением.[8]

          В период с 2003 по 2007 годы доля иностранцев в общем населении ЕС-10 и ЕС-15 возросла с приблизительно 0,2% до 0,5%. В тот же период доля населения Румынии и Болгарии в ЕС-15 возросла с 0,2% до 0,5%. По сравнению, доля населения коренных жителей ЕС-15 в другой стране ЕС-15 выросла с 1,6% до приблизительно 1,7%, а некоренных жителей ЕС-27 – с 3,7% до 4.5%.

          Внутренние миграционные потоки распределяются неравнозначно по Европе, ограничиваясь отдельными основными принимающими и отправляющими странами. Что касается Румынии и Болгарии, недавние потоки направлялись в основном в Испанию и Италию. В то же время, во всех странах-членах ЕС-15 поток мигрантов из стран, не являющихся членами ЕС, был значительно выше, чем из стран – новых членов ЕС, за исключением Ирландии.  Соответственно численности населения, Румыния и Болгария были основными странами, вместе с Литвой, Кипром, Польшей, Словакией и Эстонией, откуда шла основная волна миграции, в то время, как из других стран-членов ЕС поток был значительно меньше.[6]

          Практически все существующие свидетельства говорят о том, что в основном недавние миграции внутри ЕС сказались положительно на общем балансе, и что это не привело к серьезным нарушениям на рынке труда, даже в странах-членах ЕС, которые приняли сравнительно большой поток мигрантов из новых стран-членов ЕС. Практические исследования не обнаружили сколько-нибудь значительного негативного влияния на уровень заработных плат и занятость передвижения рабочей силы с востока на запад внутри стран ЕС. Огромное большинство людей приехали в эти страны с целью получения работы. Они сыграли важную роль в повышении эффективности рынка труда, восполнив нехватку рабочей силы в отдельных сферах деятельности и профессиях, где существовала насущная потребность в рабочей силе, и которую не могли восполнить местные трудовые ресурсы.

          Экономическая теория предполагает, что не существует долговременной связи между производительностью труда и занятостью. Однако, негативные отношения между занятостью и ростом производительности, по-видимому, проявляется в небольших промежутках времени. Ни в одной стране ЕС не удалось достигнуть одновременно высокого уровня занятости и роста производительности за последние восемь лет. Такие краткосрочные взаимосвязи, однако, регулируются соответствующими политическими мерами.

          Обратно пропорциональная зависимость между занятостью и ростом производительности наблюдается, если капиталоемкость продукции снижается из-за, например, роста числа рабочей силы (в частности, через запланированное снижение налогов или дотаций), не сразу сопровождающееся соответствующими инвестициями. Это может быть преодолено дополнительными инвестициями, сделанными через некоторый промежуток времени, соответствующими возросшему уровню занятости. Тем не менее, обратно пропорциональная зависимость между занятостью и производительностью труда сохранится, если профессиональные навыки и опыт новых сотрудников ниже среднего уровня ранее нанятых работников. И именно здесь соответствующая политика может помочь, предоставив новым работникам возможности и стимул для получения новых навыков (включая инвестиции в образование, обучение, и постоянное совершенствование) и поддерживая их в карьерном росте. В целом, потенциальное несоответствие между занятостью и ростом производительности труда может быть преодолено при помощи синергии в качестве работы, производительности и занятости. Более того, вложения в инновации и адаптацию новых технологий или перемещение рабочей силы (и капитала) в сектора с высокой производительностью труда являются принципиально важным условием для одновременного развития занятости и производительности. Такие вложения обеспечиваются политикой соревнования и рыночной интеграции (создавая положительный эффект масштаба).

          Существует такое понятие как качество работы. Недавний экономический анализ показал, что только уровня оплаты труда недостаточно для отражения качетсва работы, а удовлетворение от работы складывается не только из стандартного дохода, но также включает условия и сам рабочий процесс. Сюда входят организация, самостоятельность, гендерное равноправие, обучение и совершенствование навыков. Аналитические рамки определения качества работ могут состоять из 4 измерений: зарплата и социально-экономическая безопасность; условия труда и интенсивность работы; навыки и обучение; соотношение рабочего времени и личной жизни.[9]

Такие рамки позволяют выделить четкие группы стран ЕС, имеющие похожие модели в отношении качества работ. Это Северные страны-члены ЕС (вместе с Великобританией и Нидерландами), в которых более благоприятная ситуация с работой, Континентальные страны-члены ЕС, в которых ситуация близка к обычной ситуации в ЕС, южные страны-члены ЕС с относительно менее благоприятной ситуацией и новые члены ЕС с низким уровнем заработной платы и условий труда, но предоставляющие больше возможностей в обучении и преодолении гендерных различий.

          Периодически повторяющееся беспокойство политиков в сферах образования и занятости вызвано ощутимым несоответствием между образованием работников и уровнем профессиональных навыков, и существующими требованиями работ на рынке труда. На не совпадение этих критериев влияет недостаток информации о сути работы и о потенциальных сотрудниках, а также операционные издержки. Таким образом, политика на рынке труда и другие инициативы правительства, направленные на улучшение сбора и распространения информации могут помочь в этом вопросе. Сюда можно включить выпуск прогнозов по профессиям и связанные с ними меры по определению существующих и будущих рабочих мест и необходимых для них навыков.
2.2. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах

ЕС
          В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние на сферу рынка труда и занятости, являются глобализация экономики и беспрецедентный по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс. Однако наряду с безусловно позитивными результатами влияния этих факторов наблюдаются и серьезные негативные социально-экономические последствия: массовая безработица, связанная как со структурными изменениями во многих отраслях производства, так и повышением требований к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства населения и другие. Еще одним значимым фактором является снижение рождаемости населения в экономически развитых странах, следствием чего стало старение населения. Вместе с тем политические и экономические реформы в развивающихся странах привели к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы. Все эти факторы в комплексе сформировали ряд отличительных признаков сферы занятости населения, к числу которых относятся:

          1. Формирование глобального рынка труда, характеризующегося активной динамикой рабочей силы между государствами, испытывающими ее нехватку, и странами - поставщиками трудовых ресурсов.

          2. Возникновение новых форм занятости, адекватных современному уровню развития информационных технологий и коммуникаций.

          3. Повышение требований к качеству рабочей силы в условиях реализации новых конкурентных стратегий бизнеса, обеспечивающих его эффективность.

          4. Перемещение компаний-производителей в регионы и страны, являющиеся потребителями их товаров и услуг, ориентированное на широкое использование местной рабочей силы.[7]

          Многие зарубежные страны формируют новые подходы к регулированию национальных рынков труда и сферы занятости в постоянно изменяющихся условиях глобальной экономики. Европейские страны отличаются большим разнообразием в подходах к регулированию сферы занятости и рынка труда. Так, во Франции, Германии и Скандинавских странах действует достаточно жесткое трудовое законодательство, строго регулирующее взаимоотношения между работодателями и наемными работниками в вопросах найма, увольнения и условий работы. Активную роль на рынке труда играют профсоюзы, использующие различные меры отстаивания своей позиции - от принятия отраслевых коллективных соглашений до забастовок, проведение которых разрешено законом. Например, в Германии профсоюзы напрямую участвуют в управлении предприятиями, когда в состав совета директоров компании входят представители профсоюзной организации в количестве, необходимом для принятия или отклонения тех или иных решений. Система социального страхования является весьма развитой и обеспечивает реализацию государственных гарантий в отношении граждан, оставшихся без работы, пенсионеров, инвалидов, матерей и т.д. В этих странах существуют развитые системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных и работающих граждан. Страны Северной Европы (Швеция, Финляндия, Норвегия) характеризуются созданием широкой системы социальной поддержки для всех граждан, финансируемой за счет общих доходов государства, а не за счет индивидуальных взносов. Цель этой системы состоит в том, чтобы уменьшить неравенство и несправедливость на основе равного доступа к базовым социальным благам. Активная политика государства в области занятости в таких странах, как Швеция и Норвегия, делает основной упор на меры по предупреждению безработицы в сочетании с поддержкой безработных. Политика занятости в этих странах включает в себя четыре основных элемента:[7]

          1) ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных компаний для снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы;

          2) политику солидарности в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;

          3) стимулирование создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке и переобучению кадров;

          4) селективную (выборочную) поддержку в секторах экономики, имеющих низкие экономические показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.

          В отличие от стран континентальной Европы, регулирование рынка труда в Великобритании осуществляется с минимальным участием государства и профсоюзов. Наемные работники имеют право обратиться за защитой своих интересов в суд или в трибунал по вопросам трудовых споров в случае, если работодатель нарушает условия контракта о найме в отношении заработков, условий труда или режимов рабочего времени и т.д. Все трудовые споры рассматриваются в рамках прецедентного права, когда судьи и присяжные заседатели всесторонне исследуют причины и обстоятельства разногласий между работником и работодателем и выносят решения. Эта система формировалась в течение всей истории Великобритании и до сих пор применяется в Ирландии, США, Канаде, Австралии и других. Система социального страхования в этой стране предоставляет широкие возможности для поддержания уровня доходов в период безработицы. Пособия, выдаваемые государством гражданам, предоставляются в рамках государственной программы национального страхования, которая финансируется главным образом за счет обязательных страховых взносов со стороны работодателей и наемных работников. Выплаты по безработице осуществляются в течение одного года за счет страховых взносов потерявшего работу гражданина и активно ищущего новое занятие. По истечении года безработный может получать социальные выплаты, которые значительно меньше пособия. Помимо государственных программ все более широко применяются различные схемы дополнительного страхования по безработице, предлагаемые финансовыми организациями этой страны. В Великобритании большое значение придается профессиональной подготовке кадров: действуют программы для молодежи, а также программы, совмещающие обучение безработных взрослых и их частичную занятость, при этом работодателям, предоставляющим рабочие места для приобретения опыта работы безработными, выплачиваются субсидии. В отношении граждан, находящихся без работы длительное время, осуществляются программы, стимулирующие их выход на рынок труда (консультирование, обучение, информационная поддержка и т.д.). Примечательно, что Великобритания еще в 1988 г. отказалась от финансирования проектов по созданию новых рабочих мест, направив эти средства на реализацию активных действий на рынке труда.

          В современных условиях, когда устойчивость экономики определяется ее способностью воспринимать изменения, адаптироваться к ним, а также предвидеть позитивные и негативные тенденции, способствующие или препятствующие развитию, возникает необходимость выработки новых подходов к регулированию социально-экономических процессов, в том числе в сфере занятости и рынка труда. Объединение экономического пространства послужило толчком к формированию целостной политики занятости для государств, входящих в состав ЕС [2]. В 1997 г. на саммите ЕС в Люксембурге была выдвинута идея Европейской стратегии в области занятости. Целями этой стратегии стали: обеспечение полной занятости, повышение производительности и качества труда, а также содействие единству и сплоченности. В 2000 г. была принята так называемая Лиссабонская стратегия, предусматривающая реформы экономики, рынка труда и социальной политики, направленные на поддержку экономического роста и роста занятости; она ставила задачи повышения уровня занятости населения, в том числе за счет граждан старших возрастов и молодежи, а также сокращения женской безработицы. Однако эти задачи не были решены.

          В последние годы формирование стратегии занятости в Евросоюзе происходит на основе учета важнейших факторов, оказывающих исключительное влияние на сферу занятости, - это глобализация, старение населения, присоединение новых государств.

Снижение рождаемости в большинстве европейских стран (Германия, Испания, Италия, Великобритания и другие) при росте продолжительности жизни приводит к старению их населения. С 1960-го по 2000 г. продолжительность жизни в странах ЕС повысилась на восемь лет. В новых странах - членах Евросоюза этот показатель ниже: 65 - 72 года - мужчины (по сравнению с 73 - 78 лет в ЕС-15), 75 - 78 лет - женщины (79 - 83 года) [1]. Развитие этих процессов, по мнению экспертов, приведет в скором будущем к изменению структуры и качества трудовых ресурсов этих государств: высокая доля работников в старших возрастах, сокращение доли молодежи, выходящей на рынок труда, снижают трудовую и территориальную мобильность рабочей силы. Вместе с тем с присоединением десяти новых государств-членов в 2004 г. численность населения ЕС увеличилась почти на 20%, однако и в этих странах наблюдаются схожие демографические тенденции. Наблюдается растущая тенденция к усилению влияния этнических, культурных и религиозных различий в структуре рабочей силы, которая будет сохраняться, а возможно, и усиливаться из-за сочетания таких факторов, как старение коренного населения, нехватка рабочей силы в отдельных регионах и секторах, безработица среди некоренного населения, бедность.

          В настоящее время можно выделить несколько направлений, определяющих пути решения проблем в области рынка труда в странах ЕС и составляющих главные аспекты современной политики занятости:

- увеличение численности экономически активного населения за счет привлечения в сферу занятости молодежи, женщин, граждан пенсионных возрастов (изменение законодательства, регулирующего использование труда этих категорий населения, стимулирование гибкой занятости, борьба с гендерной сегрегацией и другие);

- увеличение продолжительности активной трудовой жизни за счет стимулирования более раннего выхода молодежи на рынок труда, а также удержания людей старших возрастов в сфере занятости (снижение пенсионного возраста, отказ от досрочного вывода на пенсию, гибкие формы занятости и другие);

- стимулирование безработных к выходу на рынок труда за счет изменения системы социального страхования, в том числе страхования по безработице;

- повышение мобильности рабочей силы внутри Евросоюза за счет изменения миграционной политики и ее ориентации на обеспечение свободы перемещений между странами ЕС и другие.

Особого внимания заслуживает концепция, составляющая основу современной стратегии занятости в странах ЕС, определяемая термином "flexicurity", под которым следует понимать политику, направленную на усиление гибкости рынков труда, гибкости организации работы и трудовых отношений, с одной стороны, и гарантий занятости и доходов - с другой, а также гибкости рабочей силы. При разработке стратегии гибкости была взята за основу датская модель, введение которой в 1993 г. привело к снижению уровня безработицы в этой стране с 12 до 5%, при этом рост номинальной заработной платы составил от 3 до 5% в год.

Основными мерами гибкой политики занятости являются:

- мотивация профессиональной подготовки работников в течение всей жизни для повышения квалификации или обучения вторым профессиям, повышающим шансы их трудоустройства при изменении конъюнктуры рынка труда;

- поддержка равных возможностей для всех на рынке труда;

- гибкость условий занятости: организации работы и рабочего времени, механизмов формирования заработной платы, мобильности работников;

- изменение форм трудовых контрактов с учетом потребностей работодателей и работников;

- содействие использованию современных информационных технологий для реализации гибких форм занятости;

- адаптация систем социальной защиты для поддержки трудовой мобильности трудящихся.

          Стратегии гибкости требуют широкой поддержки со стороны работников, работодателей и других субъектов рынка труда. При этом особое внимание уделяется формированию ответственности самих наемных работников за их трудовую жизнь. Пути достижения гибкости должны быть сбалансированы с учетом интересов всех групп экономически активного населения - тех, кто конкурентоспособен в настоящий момент, а также граждан, оказавшихся наименее востребованными на рынке труда. Поэтому в странах, реализующих переход к стратегии гибкой занятости, таких, как Франция и Германия, предоставляющих традиционно высокий уровень гарантий в социально-трудовой сфере, реформы, проводимые правительствами, сопровождаются массовыми акциями протеста населения.

          Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Вместе с тем масштабы и направления государственного регулирования сферы занятости весьма различны: регулирование всех аспектов рынка труда и самое широкое участие профсоюзов в деятельности предприятий (Франция, Германия) или либеральные законы, определяющие лишь общие правила и процедуры регулирования трудовых отношений, свобода найма и увольнения для работодателей и активное содействие со стороны государства при профессиональной подготовке и адаптации безработных к рынку труда (Великобритания). Однако проведение активной политики занятости в традиционном виде зачастую не приводит к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

          Необходимость изменения политики занятости обусловлена тем, что глобализация и технологический прогресс все более активно влияют на изменение потребностей предприятий к рабочей силе. Компании вынуждены оперативно принимать меры по адаптации и развитию не только производственной деятельности, но и своих работников. В то же время работники осознают, что изменения в деятельности организации - неизбежный процесс. Иметь работу сегодня не означает абсолютной защищенности и уверенности в будущем. Поэтому для того, чтобы планировать свою жизнь и карьеру, работникам нужны новые формы поддержки их трудовых возможностей, которые помогут им оставаться в сфере занятости. Эта поддержка должна выходить за рамки конкретной работы и обеспечить уверенный переход на новое рабочее место, который возможен только в том случае, если работник будет обладать конкурентоспособной рабочей силой - знаниями, навыками и умениями, востребованными на рынке труда независимо от структурных и технологических сдвигов в спросе на наемный труд.
2.3. Экономическая занятость населения ЕС в динамике
          Экономическая занятость населения ЕС-27 в 2008 году увеличилась до 65,9%.[2]

          Вместе с ростом абсолютного числа занятых в экономике Европейского Союза повышался и уровень экономической занятости населения, причем особенно у женщин (рис. 1). Несмотря на начавшийся кризис он продолжал повышаться и в 2008 году, хотя и с существенным замедлением (на 0,4 процентного пункта против увеличения на 0,9 процентного пункта в 2007 году). В целом, доля экономически занятых среди населения ЕС-27 в возрасте 15-64 года (с оговорками, о которых речь шла в первой части), поднялась до 65,9% против 62,6% в 2001. Однако это еще заметно отличается от целевого значения, определенного на 2010 год - 70% занятости, - и существенно ниже, чем в США и Японии. И хотя повсюду занятость женщин гораздо ниже занятости мужчин, уровень занятости женщин США даже в 2007 году немного превышал уровень занятости населения ЕС-27 в целом (65,9%), а уровень занятости мужчин в ЕС-27 лишь в прошлом году превысил уровень занятости населения (мужчин и женщин) США. Однако в США, где до недавнего времени уровень занятости был наиболее высоким (среди мужчин и женщин в целом), уже в 2007 году произошло небольшое снижение: занятость составила 71,7% против 71,9% в 2006 году, причем это снижение затронуло женщин в меньшей степени (65,9 против 66,0%), чем мужчин (77,7 против 78,0%). В Японии экономическая занятость и мужчин, и женщин в 2007 году продолжала увеличиваться.

Рисунок 1. Экономическая занятость населения в возрасте 15-64 года в Европейском Союзе, США и Японии, 2001-2008 годы, %р
         

          Уровень экономической занятости в странах ЕС-27 существенно различается. В 2008 году он составлял от 55,2% на Мальте до 78,1% в Дании (рис. 2). Еще выше он был в Швейцарии (79,5%) и Исландии (85,1%). По сравнению с 2001 годом уровень экономической занятости возрос во всех странах ЕС-27, кроме Португалии и Румынии, где он снизился, соответственно, на 0,8 и на 3,4 процентного пункта. Увеличение экономической занятости в остальных странах составило от 0,1 процентного пункта в Великобритании до 14,3 процентного пункта в Болгарии.


Рисунок 2. Экономическая занятость населения в возрасте 15-64 года в странах Европейского Союза и некоторых других, 2001 и 2008 годы*, %
         
          Экономическая занятость женщин ЕС-27 достигла в 2008 году 59,1%, что очень близко к целевому значению, установленному на 2010 год - 60%. Среди мужчин ЕС-27 она повысилась до 72,8 (рис. 3). Среди стран ЕС-27 экономическая занятость женщин варьируется от 37,4% на Мальте до 74,3% в Дании, а среди мужчин - от 63,0% в Венгрии до 83,2% в Нидерландах.


Рисунок 3. Экономическая занятость мужчин и женщин в возрасте 15-64 лет в странах Европейского Союза и некоторых других, 2008 год*, %
         

          По странам ЕС-27 занятость населения 55-64 лет варьируется в очень широком диапазоне. Так, в 2008 году она составляла от 29,1% на Мальте до 70,1% в Швеции (рис. 4), где нет законодательно установленного возраста выхода на пенсию.

          По сравнению с 2001 годом, уровень экономически занятых в данной возрастной группе возрос во всех странах, кроме Румынии (сокращение составило -5,1 процентного пункта), Дании (-1,0) и Мальты (-0,3). В среднем по ЕС-27 прирост составил 7,9 процентного пункта, а по странам-членам ЕС варьировался от 0,3 процентного пункта в Португалии до 22,5 в Латвии, где официальный возраст выхода на пенсию был увеличен.


Рисунок 4. Экономическая занятость населения в возрасте 55-64 года в странах Европейского Союза и некоторых других странах, 2001 и 2008 годы*, %
          Развитие рынка труда ЕС-27 предусматривает создание гибких условий занятости, чтобы люди могли сочетать экономическую активность с выполнением семейных обязанностей, обучением и другими видами социальной активности в соответствии со своими индивидуальными возможностями. В частности, стало устойчивой тенденцией постепенное повышение доли занятых неполное рабочее время(рис. 5). За 1997-2008 годы она возросла с 15,9 до 18,2% от общей численности экономически занятых. В большей степени неполная занятость распространена среди женщин, на которых традиционно ложится основное бремя ухода за детьми, пожилыми и другими членами семьи. Доля женщин, занятых неполное время, увеличилась в рассматриваемый период с 29,2 до 31,1%, а среди мужчин - с 6,2 до 7,9%.



Рисунок 5. Доля занятых неполное время в Европейском Союзе, 1997-2008 годы, % от общего числа экономически занятых
         

В течение уже многих лет высокой долей занятых неполное время выделяются Нидерланды. В 2008 году она повысилась в этой стране до 47,3% против 42,2% в 2001 году. Среди остальных стран ЕС-27 она варьировалась в 2008 году от 2,3% в Болгарии до 26,6% в Швеции.

Если по сравнению с 2001 годом доля занятых неполное время в целом по ЕС-27 увеличилась на 2 процентных пункта, то среди 18 стран ЕС прироста составлял от 0,3 процентного пункта в Великобритании до 7,6 в Люксембурге. В Чехии доля занятых неполное время осталась неизменной и низкой, а в Румынии, Латвии, Литве, Эстонии, Болгарии, Польше и на Кипре - сократилась.

          Важное значение имеет причина частичной занятости: является ли она добровольной или вынужденной (рис. 6). По данным за 2006 год по Европе-27, примерно 22% работающих неполное время хотели бы работать полное время (среди мужчин 28,4%, среди женщин - 20,1%).

          В 2008 году продолжительность рабочей недели при полной занятости в среднем по ЕС-27 составляла 41 час (39,1 часа у женщин, 42,1 часа у мужчин). Более высокая продолжительность рабочей недели при полной занятости отмечалась в сельском хозяйстве (соответственно, 44,1; 40,1 и 46,0 часа) и в целом среди самозанятых (46,7; 43,7 и 47,9 часа).

          Средняя продолжительность рабочей недели занятых неполное время составляла 20 часов (20 часов у женщин и 19,8 часа у мужчин). Выше всего она также была в сельском хозяйстве (22,2; 21,3 и 23,2 часа), а ниже всего - среди самозанятых в сфере услуг (17,9; 17,6 и 18,4 часа).



Рисунок 6. Доля занятых неполное рабочее время среди экономически занятых мужчин и женщин в странах Европейского Союза и некоторых других странах, 2008 год*, %
Выводы: В данной главе мы достаточно широко рассмотрели рынок труда стран Евросоюза, методы и способы его регулирования, а также провели анализ динамики различных форм занятости, и на основании проведённых исследований можем сказать что существуют три цели европейской стратегии в сфере занятости: удлинение трудовой жизни, непрерывное образование на протяжении всей жизни, соотнесенность с экономической реструктуризацией. Продолжительность трудовой жизни зависит от возраста выхода на рынок труда и ухода с него. Уровень безработицы среди молодых, как правило, вдвое выше, чем среди взрослых. Чтобы повысить уровень занятости в ЕС в целом, необходимо повышать занятость молодежи (15-24 года), женщин, пожилых (55-64 года). Уровень занятости непосредственно зависит от успеха социальной политики проводимой государством - в слаборазвитых странах он существенно ниже т.к. политика проводимая там не столь успешна как в других странах.
3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Макроэкономический прогноз занятости
          Насущная потребность научно обоснованного прогнозирования занятости населения вызвана решением не только чисто экономических задач, но и задачами социального развития общества, а именно:

максимально достижимое сохранение физического, интеллектуального, духовно-этического потенциала страны;

формирование трудовой мотивации, отвечающей требованиям рынка и ориентированной на позитивное расширение воспроизводства "человеческого капитала", создание институциональных и социально-экономических предпосылок для самореализации способностей граждан.

          Ключевым элементом системы социальных отношений являются трудовые отношения. Поэтому для обеспечения на практике права на труд первоочередной задачей социальной политики государства следует считать содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. И это предопределяется тем, что труд является не только средством для обеспечения благосостояния и жизненного уровня, но также сильнейшей связью человека с реальностью: безработица означает не только потерю самосознания нации но и общественного единения.[10]

          Сегодня эффективно решать задачу программирования перспектив занятости населения можно на основе комплексного рассмотрения воспроизводства рабочей силы и основных макроэкономических процессов, связанных с ним.

          Разработка программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы, минимизации ее структурной составляющей предполагает прогнозирование занятости в зависимости как от основных макроэкономических параметров развития, так и с учетом демографических, и, в частности, миграционных процессов, оказывающих на предложение рабочей силы. Следовательно, изучение и косвенное (а в отдельных случаях и административное) регулирование внешней и, безусловно, внутренней миграции и их влияния на региональные рынки и их взаимосвязь с национальным рынком труда является важной составляющей анализа, прогноза и программы поддержания и развития занятости населения. Специфика формирования региональной занятости, и, прежде всего взаимосвязи локальных рынков труда, должна стать неотъемлемой частью анализа общеевропейского рынка труда. При исследовании миграционных процессов необходимо также отталкиваться от существующей профессионально-квалификационной и отраслевой структур занятости.

          На макроэкономическом уровне прогнозируемый объем затрат труда, на который общество предъявляет спрос, зависит не только от ожидаемых расходов на потребление, но также и от ожидаемых расходов на новые инвестиции. Известно, что при заданной величине показателя склонности общества к потреблению равновесный уровень занятости будет зависеть от величины текущих инвестиций. В свою очередь, при данном состоянии техники, объеме промышленных ресурсов и уровне издержек производства совокупный реальный доход зависит напрямую от уровня занятости, который определяется уровнем потребления и размером новых инвестиций.
3.2. Прогноз занятости в странах ЕС
          В течение прогнозного периода в ЕС проблема занятости постепенно должна смягчаться. Безработица в последние годы была самой тяжелой социально-экономической проблемой в большинстве европейских стран, составляя 8 - 9% экономически активного населения в ЕС-15 и более 14% в новых странах-членах. Особенно высокий уровень безработицы среди старых членов ЕС наблюдался в Германии и Франции (около 10%, причем в ФРГ в начале 2005 г. был достигнут максимальный уровень безработицы за всю ее историю - 12,6%). Из новых стран-членов высоким уровнем безработицы отличается Польша - 18,6%.[2]

          После 2011 г. ожидается определенный рост занятости (в частности, вследствие повышения темпов экономического роста), что смягчит проблему, но не радикально, поскольку безработица в таких странах, как Франция, Скандинавские страны и особенно Германия, носит не конъюнктурный, а структурный характер. По выражению одного из профсоюзных деятелей, 2/3 немецких безработных - это "безработные навсегда", поскольку рабочие места, которые они могли бы занять, уже не удастся создать в Германии, сохраняя конкурентоспособность, например, по отношению к Китаю или Индии. Во Франции, как и в странах Северной Европы, особенно высока безработица среди женщин, молодежи, лиц пожилого возраста. Вместе с тем часть безработицы "скрыта" в специальных программах по переподготовке рабочей силы и некоторых других мероприятиях на рынке труда, что особенно характерно для Швеции и Норвегии.

          Лишь после 2015 г., когда структурные реформы на рынке труда, в сфере образования и профессиональной подготовки, а также по дорегулированию предпринимательской среды в основном завершатся, уровень безработицы, как ожидается, снизится по ЕС-27 до 5 - 6%.

В Великобритании общая занятость в народном хозяйстве будет возрастать очень незначительно, в первую очередь на базе ее расширения в сфере услуг. Но уровень безработицы в целом не будет превышать 5 - 6%. Продолжится рост числа занятых неполное рабочее время – до 1/3 и более от общего числа.

          Характерно, что уменьшение притока рабочей силы из-за неблагоприятной демографической ситуации практически не сказывается на состоянии рынка труда в отдельных западноевропейских странах, поскольку проблема не в количестве востребованных работников, а в качестве рабочей силы и ее профессиональном соответствии потребностям экономики.

Радикальная реформа рынка труда будет означать принципиальный поворот от защиты безработных к стимулированию трудящихся. Так, в Германии после уже решенного сокращения максимального срока выдачи пособий по безработице с 36 до 18 месяцев и объединения помощи безработным и социальной помощи в один пакет, очевидно, произойдет дальнейшее ужесточение механизма поддержки безработных, сокращение пособий как по размерам, так и по срокам (до 12 месяцев) при одновременном введении специальных доплат работникам, имеющим низкую заработную плату (возможный минимум - 900 - 1000 евро в месяц). Кроме того, расширится право работодателей свободно увольнять работников по производственно-экономической необходимости без согласования с профсоюзами (сейчас такое право предоставлено только мельчайшим предприятиям с числом занятых менее10 человек, но уже в 2009 - 2010 гг. может быть расширено для предприятий ,а с 2010 г. - с 50занятыми; к концу прогнозного периода возможно распространение этого принципа на большинство предприятий страны).[2]0

          Аналогичные изменения будут реализованы в трудовом законодательстве Франции (в частности, ужесточение контроля за безработными, облегчение процедуры увольнений на малых предприятиях и т.д.), если у государства окажется достаточно политической воли и возможностей переубедить сопротивляющиеся профсоюзы, активно использующие для антиреформенных выступлений молодежь.

Начавшаяся реорганизация рынка труда в Италии также пойдет в направлении либерализации системы найма (т.е. упрощения режима увольнений) и все более широкого применения гибких форм занятости.

          Научно-технический прогресс приведет к росту доли работников высокой квалификации, занятых в сферах интеллектуального труда. Произойдут существенные качественные сдвиги в самом характере труда, который будет более инновационным, направленным на создание "интеллектоемкой" продукции. В ряде стран дальнейшее распространение получит практика "участия" наемного труда в собственности, прибылях и управлении как одного из способов активизации работников и создания фундамента для социальной устойчивости. Продолжится расширение так называемого третьего сектора экономики, к которому относятся некоммерческие институты и организации (ассоциации, кооперативы, фонды, добровольные структуры и т.п.), выполняющие определенную часть социальной работы. Это особая форма предпринимательства, наследующая глубокие традиции европейского кооперативизма в его различных вариантах. Различные формы социального предпринимательства будут в дальнейшем все шире использоваться на рынке труда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
          Тема занятости населения в частности населения стран Евросоюза вызывает живейший интерес огромного числа экономистов в наше время т.к. играет важнейшую роль в становлении экономически и социально развитого государства. В данной курсовой работе мы глубоко проникли в суть таких понятий как занятость населения и безработица, познакомились с методами регулирования занятости, также провели анализ экономической занятости в странах Европейского Союза и составили прогноз развития этого понятия на ближайшие годы.

          Безработица является основной проблемой, с которой сталкивается каждое государство на пути к успешному развитию и для борьбы с этим явлением разрабатываются разнообразные программы помощи безработным, выделяются дотации и пособия, а также проводится всякого рода содействие в трудоустройстве незанятого населения. В странах Евросоюза уровень экономической занятости населения очень существенно варьируется и целиком и полностью зависит от политики проводимой государством. Такая политика направлена на повышение продолжительности трудовой жизни а также непрерывное повышение квалификации и получение образования т.к. в связи с НТП постоянно внедряются новые технологии и соответственно уровень квалификации персонала должен быть высоким.

          По прогнозам специалистов в ближайшие годы уровень занятости населения в странах ЕС определённым образом увеличится но радикально проблему безработицы это не решит. Как говорят специалисты основная проблема не в количестве рабочей силы а в её качестве и соответствии потребностям экономики. Но в конце концов НТП будет способствовать увеличению количества работников высокой квалификации, сам характер труда станет более усовершенствованным, а рынок труда более гибким.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.     ЕС-25: будущее социальной политики // Человек и труд. – № 3. – 2005.

2.     http://demoscope.ru/

3.     Кузьмин С. А. "Эффективная занятость населения", Москва 1990.

4.     Мацкуляк И. Д. "Стратегия занятости. Предотвращение безработицы", Москва 1990.

5.     Жеребин В.М. “Занятость и самозанятость населения: соотношения и перспективы”. - № 3. С. 130-138, 2003.

6.     www.kc-odeon.ru

7.     Головачёв А “Активное регулирование рынка труда и некоторые вопросы стимулирования”. - № 6. С. 78-82, 2005.

8.     Симонян Р. “Иммиграция рабочей силы в страны ЕС”. – 2003.

9.     Кязимов К.Г. “Рынок труда и занятость населения”. – С.368. – 2005.

10. www.nasledie.ru