Реферат Европейский союз основные этапы формирования и перспективы расширения
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
Мировая экономика
Тема: Европейский союз – основные этапы формирования и перспективы расширения
Выполнил
Студент 3 курса, БУ
Ершова Светлана Александровна
Руководитель:
Доц. Лебедева Светлана Лазаревна
Москва 2011
Содержание
Введение 3
1 глава. Европейский Союз 4
1.1 Этапы развития ЕС и страны в составе ЕС 4
1.2 Лиссабонский договор 11
2 глава. Политика ЕС и перспективы развития 13
2.1 отраслевая и региональная политика ЕС 13
2.2 Рамочные программы европейского Союза 15
2.3 Перспективы развития валютной интеграции 16
2.4 Дальнейшее расширение ЕС 17
3 Глава. Россия и ЕС 25
3.1 Партнерство и союзничество ЕС и России 25
3.2 Саммиты Россия – ЕС 26
3.3 Экономические отношения ЕС и России 29
3.4 Вступление России в ЕС 31
Заключение 32
Список литературы 35
ВВЕДЕНИЕ
Экономический союз можно рассматривать как высшую интеграционную форму. Она включает, кроме построения общего рынка, также: углубленную гармонизацию всей экономики стран-участниц, включая сферу производства, введение единой валюты, гармонизацию социальных условий жизни, образования, внутренних гражданских, административных порядков, вплоть до проведения общей бюджетной, налоговой и внешней (не только торговой) политики и совместной обороны. Все это невозможно осуществлять без ограничения, по крайней мере частичного, национального суверенитета стран-участниц. По существу, экономический союз есть своего рода экономический федерализм, логически ведущий и к общему федерализму.
Центростремительные и центробежные тенденции в рамках ЕЭС в Евросоюзе наблюдались и ранее, сохраняются и ныне, но полувековой опыт свидетельствует о постепенном и неуклонном продвижении стран Евросоюза в направлении все большего единения как экономического, так, хотя и в гораздо меньшей мере, - политического.
Для раскрытия данной темы необходимо дать характеристику Евросоюза и экономической интеграции.
Данная тема интересна со стороны отношений России с ЕС. Какие преимущества нас ожидают, и какие недостатки, при официальном вступлении в Союз.
1
глава. Европейский союз.
1.1 Этапы развития ЕС и страны в составе ЕС
К
Таблица 1
| · Бельгия · Германия · Италия · Люксембург · Нидерланды · Франция · Великобритания · Дания · Ирландия | · Греция · Португалия · Испания · Австрия · Финляндия · Швеция · Венгрия · Кипр · Латвия | · Литва · Мальта · Польша · Словакия · Словения · Чехия · Эстония · Болгария · Румыния |
За время своего существования европейская интеграция претерпела ряд качественных метаморфоз. В
Зона свободной торговли 1958-1968
В
Таможенный союз 1968-1986
В соответствии со статьей 9 Римского договора о создании Европейского экономического сообщества, основой Сообщества является таможенный союз, который охватывает всю торговлю товарами и предусматривает запрещение импортных и экспортных пошлин и любых, равнозначных по последствиям сборов в торговых отношениях государств-членов, а также установление единого таможенного тарифа в отношениях с третьими странами. Таким образом, создание таможенного союза имело два аспекта — внутренний и внешний.
Внутренний аспект — формирование зоны свободной торговли внутри Сообщества при сохранении свободы экономических действий по отношению к третьим странам. С 1958 по
Внешний аспект — осуществление единой внешнеторговой политики на базе замены национальных тарифов единым таможенным тарифом (ЕТТ), ограждающим территорию Сообщества в торговле с третьими странами. Пошлины единого таможенного тарифа устанавливаются, как правило, на уровне среднеарифметических пошлин, применяющихся на 1 января
Общий рынок 1986-1992
С
Первые попытки взаимодействия в этой сфере возникли еще в
В 1969-1972 гг. в соответствии с планом П. Вернера шесть стран европейского союза попытались создать механизм совместного плавания своих валют, названный «валютной змеей».
По инициативе Гельмута Шмидта и Валери Жискар д’Эстена с
Экономический и валютный союз 1993 — настоящее время
Маастрихтский договор (
Валютный союз является логическим завершением строительства единого внутреннего рынка и, по замыслу лидеров ЕС, может стать хорошей предпосылкой для перехода на новый уровень политической интеграции.
Сложившаяся наднациональная структура управления европейского союза включает в себя:
§ Европейский совет (директивный орган)
§ Европейский парламент (представительный и консультативный орган)
§ Совет министров ЕС (законодательный орган)
§ Европейскую комиссию (исполнительный орган)
§ Европейский суд (судебный орган), Палату аудиторов Европейского союза (контролирующий орган)
§ Европейский центральный банк
§ целый ряд фондов и другие институциональные структуры.
До сих пор наряду с углублением европейской интеграции с успехом идет процесс ее расширения. Отраслевой союз и зона свободной торговли существовали в рамках шести европейских государств. Таможенный союз включал в себя девять стран (ЕС-6) плюс Дания, Великобритания, Ирландия. В формировании Общего рынка приняли участие уже двенадцать стран (ЕС-9) плюс Греция, Испания, Португалия. С
Таблица 2
| Даты | Этапы углубления | Даты | Этапы расширения |
| 1951-1957 гг. | Отраслевой союз (Парижский договор о создании ЕОУС) | | Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Люксембург, Бельгия (ЕЭС-6) |
| 1958-1968 гг. | Зона свободной торговли Римские договора о создании ЕЭС и образовании Евратома | | Страны ЕЭС-6 |
| 1968-1986 гг. | Таможенный союз ЕЭС “Валютная змея” Европейская валютная система (учреждение экю) Единый Европейский акт | | ЕЭС-6 плюс Великобритания, Ирландия, Дания (ЕЭС-9) плюс Греция (ЕЭС-10) плюс Испания, Португалия (ЕЭС-12) |
| 1986-1992 гг. Общий рынок (завершающая стадия) | |||
| 1993 — по настоящее время. | Экономический и Валютный союз Вступает в силу Маастрихтский договор о создании Европейского союза (ЕС) и Европейского валютного союза (ЕВС) Амстердамский договор о ЕС Введение наличного евро Введение наличного евро. Отмена национальных валют ряда стран ЕС. Рассмотрение договора о Конституции ЕС | | Плюс Австрия, Финляндия, Швеция (ЕС-15) |
| | Плюс 10 стран (Не входят в состав ЕВС): Венгрия, Кипр (греч.), Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения (С 1 января | ||
| | Болгария, Румыния | ||
Настоящий этап интеграции характеризуется следующими особенностями:
· масштабность расширения;
· низкий социально-экономический уровень стран-кандидатов;
· усиление назревшей необходимости институциональной реформы в ЕС;
· приоритет политических соображений над экономическими.
Присоединению стран Центральной и Восточной Европы и Балтии к Европейскому союзу предшествовал большой путь, направленный на сближение уровня их экономик: от отдельных программ помощи к выработке конкретных критериев и мер по объединению в рамках Европейского союза. Союз осуществлял значительные финансовые вложения и постепенно ужесточал критерии конвергенции, отстаивая в первую очередь свои интересы.
Центральный вопрос расширения — резкое усиление неоднородности Европейского союза. Инструментом выравнивания социально-экономических различий являются структурные фонды, финансовые ресурсы которых формируются за счет прироста ВВП ЕС и перевода части прежних получателей средств в разряд благополучных районов.
1.2 Лиссабонский договор
В ЕС до сих пор отношение к расширению весьма противоречиво. Это подтверждают разногласия по вопросу принятия единой конституции Европейского союза. В декабре
Вступление в силу Лиссабонского договора означает окончание институционального кризиса, начавшегося более четырех лет назад после провала европейской конституции на референдумах во Франции и Нидерландах. Лиссабонский договор стал преемником Евроконституции, унаследовав от нее всю содержательную часть реформы руководящей структуры сообщества.
Договор создает условия для дальнейшей интеграции Евросоюза, упрощает механизмы принятия решения внутри ЕС, впервые в истории сообщества создает полноценную единую европейскую дипломатическую службу, расширяет полномочия Европарламента.
Договор также ввел должность президента ЕС, которым стал бывший премьер Бельгии Херман Ван Ромпей. Ему предстоит стать «лицом» Евросоюза на международной арене, а также председательствовать на европейских саммитах и готовить компромиссы по наиболее важным вопросам европейской повестки дня.
Важнейшим элементом договора
стало предоставление фундаментальной Хартии прав европейских граждан юридической силы наравне с действующими основными соглашениями ЕС, хотя и не без ряда оговорок, исключений и пояснений, сделанных для таких стран как Великобритания, Ирландия и Чехия.
Лиссабонский договор также открывает дорогу для продолжения расширения Евросоюза. В этом направлении первыми на очереди стоят балканские государства Балкан, за ними — более противоречивый кандидат, Турция.
Лиссабонский договор был принят 13 декабря 2007 года в Португалии. Проект реформы руководящих органов сообщества разрабатывается уже более десяти лет. В октябре 2004 года в Риме была подписана Конституция ЕС. В течение двух лет все страны-члены союза должны были ее ратифицировать: 10 стран приняли решение провести референдумы, а в 17 странах документ утверждается парламентом. Однако в связи с тем, что граждане Франции и Нидерландов в 2005 году проголосовали против Конституции ЕС, президент Франции Николя Саркози в мае 2007 году выступил с инициативой принятия упрощенного варианта этого документа.
Глава 2. Политика ЕС и перспективы развития
2.1 Отраслевая и региональная политика ЕС.
Важнейшим элементом механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение отраслевой и региональной политики. Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики, которая преследует следующие цели:
· максимально возможное снабжение населения продуктами питания собственного производства,
· защита внутреннего продовольственного рынка,
· обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д.
В результате осуществления согласованной аграрной политики все страны ЕС получили возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые в отдельных случаях на 30% и более. Единая политика обеспечивает приоритетность внутренних закупок у фермеров, поддержку мелких хозяйств, сдерживает перепроизводство сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть импорта продовольствия попадает под действие компенсационных сборов, экспорт на мировой рынок субсидируется. Порядок предоставления субсидий регламентируется Комиссией ЕС. Аграрная политика внутри ЕС основывается на механизме минимальных гарантированных и ориентировочных цен, а также на государственной интервенции.
Начиная с 80-х годов в ЕС проводится активная региональная политика. Ее главными особенностями являются:
· выделение всех средств из бюджета ЕС, постепенный отказ от автоматизма и компенсирующего подхода в субсидировании
· критериальность, адресность и гласность в выделении и использовании средств
· конкурсный характер выделения ассигнований
· комбинирование субсидий и коммерческого банковского финансирования.
Содействие региональному развитию в ЕС сконцентрировано по 6 основным направлениям:
1. Регионы, где душевой ВНП составляет менее 75% среднего по ЕС.
2. Регионы, испытывающие структурный кризис, с общей и промышленной безработицей выше средней по ЕС.
3. Регионы с застойной безработицей.
4. Регионы с технологической безработицей.
5. Сельские районы, страдающие от недостатка структурных средств, с высокой безработицей, низким доходом и оттоком населения.
6. Регионы с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв. км. Непосредственными менеджерами выделяемых средств являются 5 структурных фондов ЕС. Содействие со стороны ЕС не может превышать 85% стоимости каждого из проектов. Предпочтение отдается проектам, где кроме ЕС и регионов участвуют также центральные власти стран-членов, муниципалитеты, банки и частные инвесторы. Исследователи проблем региональной политики отмечают, что по сравнению с национальной помощь со стороны ЕС является более систематизированной, аполитичной, целевой и гласной. Кроме рассмотренных основных форм сотрудничества в рамках ЕС осуществляется единая транспортная, промышленная, торговая политика, политика в области окружающей среды и социальная политика.
2.2. Рамочные программы Европейского Союза
Рамочные программы – основной финансовый инструмент ЕС для поддержки и развития научных исследований и разработок в интересах ЕС в целом или значительной части стран-членов
· Реализуются с
· Решение об утверждении РП принимается совместно Европарламентом и
· Европейским Советом при участии Европейской Комиссии
· Разработка РП и их администрирование – Европейская Комиссия, Главный директорат по научным исследованиям и др. директораты (=«министерства» ЕК)
· Источник финансирования – бюджет Европейского Союза; формат – в рамках бюджетного цикла ЕС
· Финансируются совместные научные исследования стран ЕС и ассоциированных стран.
·
Начало 7 РП – январь
Бюджет 7РП - 53 млрд. евро на период 2007-2013 гг. (5% от общих
расходов на науку в ЕС)
Основные цели 7РП – на основе достижений предыдущих РП
способствовать созданию в Европе благоприятных условий для развития общества и конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях и продолжить строительство Европейского научного пространства
В рамках текущей, Седьмой рамочной программы по науке и технологическому развитию (2007-2013 годы), совместно финансируются проекты в сфере биотехнологий и нанотехнологий, в области неядерной энергетики, здоровья человека. Интересным, на мой взгляд, является совместный проект PLAPROVA по разработке технологий продукции вакцинных белков в растениях. Результатом трёхлетней работы в рамках данного проекта должны стать новые технологии продукции более эффективных вакцин против таких актуальных для России и ЕС заболеваний, как птичий грипп, «синий язык», ящур и др.
Тематические приоритетные направления 7РП
1. Здравоохранение - 6,0 млрд. евро
2. Продукты питания, сельское хозяйство, биотехнологии - 1.9 млрд. евро
3. Информационные и коммуникационные технологии - 9,1млрд. евро
4. Нанонауки, нанотехнологии, материалы и новые производственные процессы - 3,5 млрд. евро
5. Энергетика - 2,3 млрд. евро
6. Окружающая среда (вкл. изменения климата) -1,8 млрд.евро
7. Транспорт (вкл. аэронавтику) - 4,1 млрд. евро
8. Социальные, экономические и гуманитарные науки - 0,61млрд. евро
9. Космические исследования - 1,4 млрд. евро
10. Безопасность - 1,4 млрд. евро
2.3. Перспективы развития валютной интергации
Перспективы развития европейской валютной интеграции связанными с двумя аспектами:
· экономическими перспективами основных странах Европейского валютного союза и быстротой решения тех экономических проблем, которые обострились или возникли в этих странах после перехода на евро;
· присоединением к Европейскому валютному союзу государств Центральной и Восточной Европы, сценарием их экономического развития и успешностью решения проблемы отставания этих стран в экономическом плане от государств Западной Европы, которые определяют общий деловой климат в ЕС.
Экономическое состояние стран уже сегодня входящих в Еврозону определяет, в первую очередь, дальнейшие перспективы евро. Как отмечается в литературе, «перспективы единой валюты, в принципе, вытекают из причин ее создания, проанализированных ранее. Снижение трансакционных издержек, рост конкуренции, облегчение борьбы с инфляцией, ускорение интеграционных процессов и создание сильной валюты ведут, соответственно, к снижению уровня инфляции, усилению процессов экономической консолидации и, как следствие, к ускоренному экономическому росту».
2.4
Дальнейшее расширение Европейского союза
| Кандидаты: Исландия, Македония, Турция, Хорватия, Черногория Подана заявка на вступление: Албания, Сербия Страны в текущей программе расширения, не подавшие заявку на вступление: Босния и Герцеговина, Косово Восточное партнёрство: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдавия, Украина Заявка заморожена: Швейцария Вступление отклонено в ходе референдумов: Норвегия Заявка отклонена: Марокко |
Дальнейшее расширение Европейского союза открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС.. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49)
Официальные кандидаты
В настоящий момент пять стран имеют статус кандидата: Исландия (подала заявку в 2009 году), Македония (в 2004), Турция (в 1987), Хорватия (в 2003) и Черногория (в 2008), при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению.
Эти страны начали или начнут в скором времени процесс вступления, приводя своё законодательство в соответствие с правовыми нормами ЕС. Хорватия, Македония и Черногория подали заявление недавно, при этом все три страны были частью Югославии (Сербия и Босния и Герцеговина также планируют вступить в Евросоюз). Турция имеет статус кандидата с 1999 года, подав заявление на вступление в 1987. Причина столь долгого процесса — сложности по приведению страны к стандартам ЕС, а также проблемы политического характера, сопровождающие вступление.
Исландия подала заявку на членство в союзе вследствие экономического спада. Данный шаг идёт вразрез с традиционным скептицизмом Исландии по поводу присоединения к ЕС, и исход референдума зависит в большой степени от того, сможет ли правительство убедить своих граждан в необходимости присоединения. До этого отношения с ЕС определялись её членством в Европейской экономической зоне, предоставляющим доступ к общему рынку ЕС, и Шенгенским соглашением. Как результат, Исландское право уже включает значительную часть торгового права ЕС и ожидается, что переговоры о присоединении завершатся быстро. Основной аргумент Исландии против членства в союзе — страх потерять контроль над своими рыбными ресурсами. Однако, финансовый кризис 2008 года заставил правящую партию, Партию независимости, пересмотреть свои позиции и согласиться начать переговоры после проведения общенационального референдума.
Македония стала соискателем членства в Союзе 22 марта 2004 года. 9 ноября 2005 Европейская комиссия рекомендовала страну к статусу кандидата. 17 декабря лидеры стран ЕС, следуя рекомендации, официально присвоили стране запрашиваемый статус, но дата начала переговоров по вступлению пока не была объявлена.
Турция — один из основателей Совета Европы с 1949 года и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964-го. Страна формально подала заявление на вступление 14 апреля 1987, но понадобилось 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999-го года. Процесс проверки законодательства начался 20 октября 2005 и завершился 18 октября 2006.
Сторонники вступления страны в ЕС утверждают, что являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза: Восточное Средиземное и Черноморское
Помимо этого сторонники вступления утверждают, что Турция выполнила большинство условий для вступления. Некоторые также настаивают, что ЕС больше не может отказывать Турции, так как она находится в статусе кандидата уже больше сорока лет и добилась большого прогресса в защите прав человека для того, чтобы удовлетворить условия вступления.
Тем не менее в Евросоюзе также существует оппозиция вступлению Турции - Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких как, например, свобода слова. Помимо этого, значительная численность населения Турции изменит баланс сил в представительных европейских учреждениях. По присоединению к ЕС семидесятимиллионное население позволит иметь второе по величине представительство в Европарламенте. Кроме того, некоторые возражают вступлению страны, являющейся в большой степени мусульманской. В 2004-м году будущий Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпёй заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет ее частью. Расширение ЕС за счет Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция.
Ещё одной проблемой является греко-турецкий конфликт. Евросоюз и большинство стран мира считают северную треть Кипра частью Республики Кипр. Однако de facto эта часть острова контролируется правительством Северного Кипра, признанным Турцией. Турция, в свою очередь, не признаёт правительство Республики Кипр, затягивая решение конфликта, предлагаемое ООН, а также содержит на территории Северного Кипра 40 000 турецких военнослужащих.
Хорватия подала заявление на членство ЕС в 2003 году, и Европейская комиссия рекомендовала государство к статусу официального кандидата в начале 2004. В конце 2005 власти ЕС прогнозировали, что Хорватия вступит в Союз между 2010 и 2012 годами. На февраль 2010-го страна рассчитывает завершить переговоры в 2010 году и вступить в 2012-м.
Черногория подала заявку на членство в Европейском союзе 15 декабря 2008 года. Однако, государство продолжает испытывать проблемы в сферах экологии, законодательства и борьбы с преступностью, которые могу замедлить или усложнить достижение цели.Черногория без договорённости с ЕС использует евро с момента его выхода в 2002-м, ранее используя немецкую марку.
Страны вне текущей программы расширения
Страны ЕАСТ Европейская ассоциация свободной торговли
Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария участвуют в ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), развиваемой параллельно ЕС. Большинство бывших членов вышли из ЕАСТ, чтобы присоединиться к ЕС, и оставшиеся страны, за исключением Швейцарии, образовали с Союзом Европейскую экономическую зону. Из текущих членов ассоциации только Исландия решила присоединиться к ЕС.
Лихтенштейн входит в Европейскую экономическую зону наряду с Исландией и Норвегией и, таким образом, тесно интегрирован с Евросоюзом. Находясь при этом в таможенном и валютном союзе со Швейцарией, страна может соответственно рассмотреть возможность присоединиться к ЕС, если такое решение примет Швейцария.
Норвегия Население Норвегии дважды на национальных референдумах (1972 и 1994) отвергало предложение о вступлении в ЕС.
Швейцария. В замороженном состоянии находится заявка Швейцарии, вступление которой было остановлено референдумом.Членство в ЕС, как и переход к системе автоматического применения права ЕС, неприемлемы для альпийской конфедерации.
Карликовые государства
В Западной Европе расположено пять карликовых государств: Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако и Сан-Марино. Лихтенштейн является членом ЕАСТ. Ватикан, Монако и Сан-Марино подписали соглашения, позволяющие им не только использовать евро, но и чеканить собственные монеты. Все они также де-факто участвуют в Шенгенском соглашении либо имеют почти полностью открытую границу с ЕС и тесные отношения с граничащими государствами. Например, Монако в полной мере является частью таможенной территории ЕС через Францию и использует большую часть права ЕС в отношении НДС и акцизов.
Страны Восточного партнёрства
С момента распада СССР бывшие советские республики Восточной Европы и Закавказья рассматривались потенциальными кандидатами для расширения ЕС. Они не входят в текущую программу расширения, так как усилия Союза на данный момент направлены на Западные Балканы, Турцию и Исландию.
Азербайджан. С
Армения. Армения заявляла о намерениях в отношении европейской интеграции и даже декларировала вступление в ЕС долгосрочной целью, участвуя в программе «Европейской политики соседства» с 2004-го года, а в «Восточном партнёрстве» — с момента его создания в 2009-м. Проведённый в 2005-м году опрос населения показал, что почти две трети населения страны желали бы видеть страну в ЕС. В то же время Армения долгие годы имеет тесные отношения с Россией, заявляя,] что альтернативы им нет.
Беларусь Евросоюз неоднократно осуждал белорусское правительство за авторитарные тенденции, несоответствие выборов демократическим нормам и нарушение прав человека в республике и даже вводил санкции в отношении страны, вследствие чего Беларусь имеет напряжённые отношения с ЕС.
Грузия. В своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло новое руководство Грузии, но никаких конкретных документов, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт с государствами Южная Осетия и Абхазия.
Молдавия Руководство не поддерживает стремление Молдавии вступить в Евросоюз. В ноябре 2010 года премьер-министр республики Влад Филат заявил, что Молдавия подаст заявку на вступление в Евросоюз в 2011 году.
Украина Стремление Украины к евроинтерграции проявилось во внешней политике страны в конце 2004-го с приходом к власти Виктора Ющенко, сделавшего программные заявления о постановке четырёх главных задач: получении статуса страны с рыночной экономикой, вступлении в ВТО, получение статуса ассоциированного члена ЕС, а затем — полноправного. Признание Украины страной с рыночной экономикой произошло 1 декабря 2005 года 16 мая 2008-го страна стала 152-м членом ВТО. Вместе с тем, не смотря на постоянную поддержку членства Украины со стороны европарламентариев, тон резолюций Европарламента отражает оценки политической ситуации и развитии демократии в стране
Страны вне Восточного партнёрства и Европейской политики соседства
Вопрос о рассмотрении России в контексте расширения ЕС поднимался наряду с другими постсоветскими государствами, включая Казахстан, западная часть территории которого расположена в Восточной Европе.
Во время подготовительной стадии Европейской политики соседства Россия настояла на создании четырёх общих пространств ЕС-России вместо участия в ЕПС, так как видела ЕПС «неравным» соглашением с Евросоюзом в доминирующей роли. В мая 2005 года в рамках общих пространств был принят план действий, близкий по содержанию к плану действий ЕПС. Как ЕПС, так и Общие пространства ЕС-России реализованы через Европейский инструмент соседства и сотрудничества
Особые территории государств-членов
Не входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн, Гернси и Джерси вовсе не входят в состав
Глава 3. Россия и ЕС.
3.1 Партнерство и сотрудничество Евросоюза и России
Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России подписано в 1994.
25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.
Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):
· экономического,
· внутренней безопасности и правосудия,
· внешней безопасности,
· науки и образования.
Идею ОЕЭП предложил Романо Проди в
В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004г) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.
Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.
3.2. Саммиты Россия — ЕС
Саммиты Россия— ЕС проходят дважды в год: в первой половине года в России, во второй половине года — в стране, которая председательствует в ЕС.
На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.
«По словам Путина, кризис показал, что экономики ЕС и России являются уязвимыми. Россия, пишет премьер, все еще сильно зависит от сырьевого рынка. Среди минусов Европы Путин назвал деиндустриализацию экономики, которая приводит к потере позиций ЕС на рынке, в том числе и на рынке высокотехнологичных товаров.
Чтобы изменить ситуацию, считает премьер, необходимо четко использовать плюсы обеих экономических систем — России и ЕС. Россия может предложить Европе ресурсы, инвестиционный капитал, новые технологии»
Саммит 7 декабря 2010г
Саммит ЕС-Россия завершился 7 декабря в столице Бельгии Брюсселе. Его главным итогом стало решение основных вопросов между Брюсселем и Москвой, связанных с вступлением России в ВТО. Другие темы остались в стадии обсуждения.
7 декабря, на саммите Евросоюз-Россия была поставлена точка в трудной и, по признанию российской стороны, «изнурительной работе» по достижению договоренностей между Брюсселем и Москвой о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). И это, пожалуй, главное, что президент Медведев смог увести домой.
Задачей «максимум» было бы оглашение даты отмены визового режима между Европейским Союзом и Россией. Свой план для достижения этой цели Медведев предложил на саммите в Ростове-на-Дону в летом этого года. Но европейские партнеры решили потянуть время. Судя по словам главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, уже хорошо то, что теперь и Европейский Союз согласен с необходимостью отмены визового режима. «Мы договорились, что мы должны добиться этой цели», — подчеркнул Баррозу.
Поставленный на пресс-конференции прямым вопросом российского журналиста перед необходимостью ответить, так в чем же конкретно был достигнут прогресс на переговорах в Брюсселе, Баррозу сказал: «На министерском уровне стороны согласовали процесс и те меры, в результате принятия которых визовый режим будет отменен». Но не стоит ожидать скорого достижения этой цели, предостерег председатель Еврокомиссии.
В сложившейся ситуации Москве остается надеяться, что согласование вопросов, связанных с отменой визового режима продлится меньше, чем насчитывающий уже 17 лет переговорный процесс о вступлении России в ВТО.
На финишной прямой переговорного процесса между Брюсселем и Москвой главные претензии к России европейских партнеров касались высоких экспортных пошлин на российский лес. А он нужен не для того, чтобы топить им вместо газа дома жителей ЕС (как предположил во время своего визита в Германию в конце ноября премьер Путин), а, например, для деревообрабатывающих предприятий в соседней с Россией Финляндии.
Как бы там ни было, но завершение двусторонних переговоров по вступлению России в ВТО глава Европейского Совета Херман Ван Ромпей назвал «значительным шагом вперед» и предложил сфокусировать внимание на завершение многосторонних переговоров о присоединении РФ к ВТО. И здесь открытыми, как сообщается, остается еще много вопросов: и об объемах субсидий аграрному сектору, и о квотах на импорт мяса в Россию, и о некоторых фитосанитарных и ветеринарных мерах.
Членство в ВТО теоретически дает возможность для беспрепятственного доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки, и иностранной продукции на рынок российский и формирует единые правила для всех стран - торговых партнеров.
Пока что основной экспорт из России — это сырье, которое правилами ВТО не регулируется. В то же время российский рынок весьма интересен для иностранцев. Усиление конкуренции на нем может дать импульс к модернизации и инновациям, считают чиновники, при этом чрезмерной она не будет — в тех отраслях, где такая конкуренция может повредить отечественному производителю (прежде всего, в сельском хозяйстве), предусматривается переходный период к «открытому рынку» и другие возможности защиты, которые также оговорены правилами ВТО.
Немаловажно и то, что вступление в ВТО является также имиджевым проектом. Организация объединяет 153 страны мира, на долю которых приходится более 92% мировой торговли.
3.3. Экономические отношения ЕС и России.
Около 85% экспорта EU27 в Россию в первые девять месяцев 2010 года составляли товары промышленного производства, в то время как на энергоресурсы составляли три четверти импорта. Что касается качественного состава, то из ЕС27 в Россию экспортировались медикаменты, автомобили, мобильные телефоны и самолеты, а основными статьями импорта были нефть, газ и угль.
Торговля товарами между ЕС27 и Россией 2009-2010 гг
Миллионы евро
| | Экспорт | Импорт | Баланс | ||||||
| | Янв-Сен 2009 | Янв-Сен 2010 | Янв-Сен 2009 | Янв-Сен 2010 | Янв-Сен 2009 | Янв-Сен 2010 | |||
| ЕС27 | 47 514 | 61 399 | 82 537 | 113 462 | -35 023 | -52 063 | |||
| Бельгия | 1 660 | 2 745 | 2 563 | 4 665 | -903 | -1 920 | |||
| Болгария | 204 | 314 | 1 719 | 2 157 | -1 515 | -1 843 | |||
| Чехия | 1 377 | 1 889 | 2 765 | 3 526 | -1 387 | -1 637 | |||
| Дания | 715 | 924 | 326 | 501 | 389 | 423 | |||
| Германия | 14 929 | 18 773 | 17 025 | 21 794 | -2 096 | -3 021 | |||
| Эстония | 427 | 590 | 467 | 551 | -40 | 39 | |||
| Ирландия | 150 | 258 | 58 | 100 | 93 | 158 | |||
| Греция | 167 | 220 | 606 | 855 | -439 | -635 | |||
| Испания | 1 031 | 1 371 | 3 356 | 4 421 | -2 325 | -3 050 | |||
| Франция | 3 587 | 4 371 | 6 378 | 9 071 | -2 792 | -4 700 | |||
| Италия | 4 806 | 5 613 | 8 991 | 9 436 | -4 185 | -3 822 | |||
| Кипр | 12 | 16 | 13 | 37 | 0 | -21 | |||
| Latvia | 495 | 760 | 553 | 600 | -58 | 159 | |||
| Литва | 1 113 | 1 654 | 2 906 | 4 093 | -1 793 | -2 439 | |||
| Люксембург | 93 | 122 | 7 | 7 | 85 | 115 | |||
| Венгрия | 1 525 | 1 908 | 2 683 | 3 752 | -1 158 | -1 844 | |||
| Мальта | 2 | 0 | 7 | 1 | -6 | -1 | |||
| Нидерланды2 | 3 236 | 4 295 | 9 675 | 15 945 | -6 439 | -11 650 | |||
| Австрия | 1 683 | 2 106 | 1 130 | 1 683 | 553 | 423 | |||
| Польша | 2 589 | 3 594 | 6 535 | 9 708 | -3 946 | -6 114 | |||
| Португалия | 73 | 90 | 375 | 310 | -303 | -220 | |||
| Румыния | 353 | 603 | 1 102 | 1 541 | -749 | -938 | |||
| Словения | 462 | 541 | 148 | 214 | 314 | 327 | |||
| Словакия | 1 112 | 1 399 | 2 518 | 3 337 | -1 405 | -1 938 | |||
| Финляндия | 2 959 | 3 320 | 5 011 | 6 433 | -2 051 | -3 113 | |||
| Швеция | 980 | 1 454 | 2 176 | 4 323 | -1 195 | -2 869 | |||
| Великобритания | 1 773 | 2 469 | 3 445 | 4 400 | -1 672 | -1 932 | |||
| Общий объём торговли ЕС-27 с внешним миром | 802 322 | 981 885 | 888 628 | 1 090 721 | -86 307 | -108 836 | |||
| Доля России в общем объёме | 5.9% | 6.3% | 9.3% | 10.4% | | | |||
3.4. Вступление России в ЕС
Россия устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз, предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей. Единственным исключением стало сделанное в конце ноября 2005 Президентом России В. В. Путиным заявление о том, что он «был бы счастлив», если бы Россия получила приглашение вступить в ЕС. Однако, это заявление было сопровождено оговоркой о том, что сам он не будет выступать с просьбой о принятии в ЕС.
Важным моментом является то, что Россия и Беларусь, подписавшие договор о создании Союза и не могли бы в принципе начать никакие действия по самостоятельному вступлению в ЕС, не расторгнув этот договор.
Хизер Грейб, представитель Центра европейских реформ, сказала: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное членство в ближайшее время».
Тем не менее, все страны Восточного партнёрства в той или иной степени проявили интерес к вступлению в ЕС в долгосрочной перспективе.
Заключение.
Объединяясь в Европейский Союз, страны – участницы руководствовались не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.
Европейский Союз - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
Бюджетный кризис в Греции и ряде других европейских стран со всей остротой поставил вопрос о необходимости политической интеграции в рамках ЕС. Но политическая интеграция неизбежно приведет к нарастанию неравенства между европейскими государствами. Помимо Греции проблема госдолга и бюджетного дефицита все острее стоит в Португалии, Испании, Италии, Ирландии и даже в Британии. Накопившиеся проблемы — во многом следствие избранной модели развития Евросоюза, при реализации которой политическая интеграция отставала от экономической. Отсутствие жестких дисциплинирующих механизмов привело к политике безответственности в целом ряде стран, что поставило под вопрос будущее всего европейского проекта. При переходе на общую валюту механизм урегулирования проблем прописан не был, поскольку ставка была сделана на рациональное поведение всех участников проекта. Ожидалось, что все государства Евросоюза будут играть по единым правилам и с каждым годом становиться все более похожими друг на друга. Но универсализма добиться не удалось. Европа сегодня все больше напоминает мозаику из неодинаково развитых и по-разному управляемых территорий. Чтобы удержать ситуацию под контролем, ведущим европейским странам, прежде всего Германии и Франции, а также центральным органам ЕС, придется более жестко вмешиваться в работу менее развитых и менее ответственных членов сообщества.
По ряду существенных признаков Россия может быть обозначена скорее как участник европейской политики, нежели чем как ее безусловный аутсайдер. Россию и «пространство ЕС» связывают многовековая история, культура, традиции и экономическая взаимозависимость. Разрушить эту взаимозависимость не может пока даже сконцентрированная на нефтегазовой трубе политика Москвы и ряда европейских столиц.
Вне зависимости от намерений официальных властей и вопреки тактическим интересам части российского бизнеса, европейские нормы и правила регулирования экономической деятельности уже активно входят в российскую практику. Интересы и устойчивость все большего числа российских предприятий находятся в возрастающей зависимости от решений, принимаемых скорее в Совете ЕС, чем в российском правительстве. Дополнительный вклад внесут и совместные «дорожные карты», одобренные на саммите Россия-ЕС в мае 2005 года. Несмотря на то, что их общая цель — «построение открытого и интегрированного рынка» — остается нереализованным, наличие таких инструкций приведет к пусть даже минимальным, но подвижкам России в сторону социально-экономической модели ЕС.
В сфере политики безопасности Россия разделяет с ЕС чувство угрозы со стороны транснациональной преступности, нестабильных регионов южной периферии Евразии и потенциально взрывоопасных, либо агрессивных последствий трансформации ряда держав Дальнего Востока. Все эти факторы позволяют говорить о том, что из положения сугубо внешнего партнера ЕС Россия уже перешла в качество инсайдера европейской политики, разделяющего с Евросоюзом большинство рисков и озабоченностей. Исходя из этого, попробуем обозначить три базовых условия, в рамках которых, как представляется, возможен анализ последствий развития внутренней ситуации в ЕС для будущего отношений России с европейским интеграционным проектом:
· Россия — европейская страна, находящаяся сейчас за пределами европейского интеграционного объединения;
· трансформация европейского интеграционного проекта и его формат будут определяющими в отношении позиционирования России на европейском пространстве;
· трансформация и жизнеспособность европейского интеграционного проекта не могут рассматриваться в отрыве от той или иной формы участия в нем России.
Список используемой литературы.
1. «Международные экономические отношения». Учебник под ред Рыбалкина В. Е, изд-во «Юнити-Дана», 2008г.
2. «Мировая экономика в вопросах и ответах». Учебное пособие под ред. Николаевой И. П. изд-во «Вузовский учебник», 2008г.
3. «Мировая экономика и международные экономические отношения». Учебное пособие, Пономарева Е.С. Изд-во «Юнити», 2010г.
4. «Мировая экономика. Индустриальный сектор». Учебное пособие, Родионова И.А. Изд-во «РУДН», 2010г.
5. «Мировая экономика». Учебник под ред. Булатова А. С. Москва, изд-во «Юристъ», 2009г.
6. «Мировая экономика». Учебник, Гурова И.П. Изд-во «Омега-Л», 2011г.
7. «Мировая экономика». Учебник, Чеботарев Н.Ф. Изд-во «Дашков и К», 2010г.
8. «Мировая экономика». Учебное пособие, Даниленко Л. Н. Изд-во «Кнорус», 2010г.
9. «Обновленный Европейский союз и СНГ: реалии экономического сотрудничества», Дабровски К.Н, М, 2007
10. Журнал «Эксперт». № 10 (121),
11. Журнал «Эксперт». № 12 (123),
12. Журнал "Мировая экономика и международные отношения" № 3, 2009г.
13. Журнал «Вопросы экономики», № 11, 2008г.
14. Журнал «Итоги» №01 (760) 2011г.
15. Журнал «Полис» № 1, 2007г.
16. Журнал «РЭЖ», № 6, 2010г.
17. Журнал «Экономика России: ХХI век» № 2. 2008г.
18. Журнал «Эксперт» № 7, 2009г.
19. Ковальский Е. Нормативные основы динамики интеграционного процесса на пространстве общеевропейского рынка, Государство и право. – 2008. – №8
20. Сумароков В.Н. Расширение Европейского союза и внешнеэкономические связи России, Н.В. Сумароков. – М.: Финансы и статистика, 2006.
