МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный гуманитарный университет

Филиал в г. УЛАН-УДЭ

Кафедра экономико-управленческих   и правовых   дисциплин

 
Беликова Ольга Александровна                     

КУРСОВАЯ  РАБОТА                      

Особенности и характеристика

      материальных и трудовых ресурсов ЖКХ

села Турунтаево Прибайкальского района

  СТУДЕНТКИ 4  Курса  группы 267

                                                                                                       
                                                                              Научный руководитель:

                                                                              Преподаватель _____________
                                                                            Оценка   __________________

                                                                         

                                                                              Подпись ­­­­­­­­­­­­­­­­___________________
                                                                              Дата ____ «__________» 20__ г.
                                                          г. Улан-Удэ, 2010                                                         

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………..……………………..3-4

                                                                          

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖКХ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА  СЕЛА ТУРУНТАЕВО...……………………………………………………. 5-6
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖКХ…...……………………..… 7-8
3. МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ……………………………………….…9-16

3.1. Характеристика материальных ресурсов ЖКХ села Турунтаево Прибайкальского района……………………………………........................9-11

3.2. Тарифы   ЖКХ – одна из составляющих материальных ресурсов….12-14

3.3. Особенности формирования финансовых ресурсов ЖКХ………..…15-16
4. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ………………………………………………….17-24

4.1.Понятие трудовых ресурсов……………………………………...…….17-18

4.2. Характеристика и особенности трудовых ресурсов ЖКХ села Турунтаево……………………………………………………..……………19-20

4.3. Квалификация кадров и оплата труда……………..…………………..21-24
ВЫВОДЫ…………………………………………………………………….25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………..…26-28                                                              

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………30
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………31-32
ВВЕДЕНИЕ.

Жилищнo - кoммyнальное xoзяйство любoгo нaселeнного пyнктa – этo  cложнaя сo­циальнo-экoномичeская cиcтемa, oбеспечивaющaя жизнь и paботy нacеления, a тaкжe пpeдпpиятия pазличныx oтpаслей нapодногo хo­зяйствa неoбхoдимыми ресурсами воды, газа, тепла и др.

Актуальность темы обусловлена значимостью нормального функционирования предприятий ЖКХ. В данной работе изложена изученная на практике специфика предприятий жилищно-коммунального хозяйства, двух основных его составляющих – финансовых и трудовых ресурсов. ЖКХ можно рассматривать как огромный механизм, с множеством частей, которые друг без друга не смогут работать и без действия которого остановится нормальная, привычная, комфортная жизнь населения, даже тех людей, которые живут в неблагоустроенных домах, т.к. от работы предприятий ЖКХ зависит и работа всех отраслей социально-экономической структуры: больниц, школ, магазинов и т.д.

Цель исследования состояла в практическом изучении особенностей и характеристик материальных и трудовых ресурсов ЖКХ села Турунтаево Прибайкальского района, выявлении положительных и отрицательных сторон работы данной отрасли.

Цель курсовой работы была достигнута в процессе решения следующих за­дач:

1.    Изучение литературы по теме;

2.    Разработка системы работы по изучению работы предприятий ЖКХ;

3. Выявление особенностей  работы ЖКХ как структуры .


Гипотеза исследования. Недостаток финансовых и материальных ресурсов для решения проблем предприятий ЖКХ и полного удовлетворения требований к предоставлению жилищных и коммунальных услуг населению. Невозможность решения проблем на уровне одного муниципального хозяйства.

 Объект исследования – финансовые и трудовые ресурсы жилищно-коммунального хозяйства.

Предмет исследования. Процесс деятельности жилищно-коммунального хозяйства, формирование его финансовых и трудовых ресурсов.

Научная и практическая значимость работы.

В результате исследований:

1). Выявлены те составляющие из которых складываются финансовые и трудовые  ресурсы ЖКХ.

2).Разработаны пути решения проблем в данной области, которые могут решаться только на государственном уровне.

Методы:

-изучение   специальной  литературы;

-практическое изучение нормативно-правовых актов, уставов, архивных документов, данных предприятий ЖКХ села турунтаево;

- анализ данных предприятия, визуальное изучение цехов, мастерских, котельных; опрос, интервьюирование работников и руководящий состав.

Тема курсовой очень широкая и имеет массу  проблем, которые требуют глобального разрешения на уровне не только  муниципалитета и республики, но и на уровне Российского  государства. Теоретические основы отрасли ЖКХ описаны в сотнях источников литературы, касающиеся экономики любого уровня. Тема сама по себе интересна, т.к. особенность  отрасли жилищно-коммунального хозяйства заключается в его многопрофильности, многоoт­раслевой структуре, котopая требует соответствующих органи­зационно-правовой и экономической основ, независимо от того, где расположено предприятие: будь то огромный мегаполис, небольшой городок, поселок или село.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖКХ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА  СЕЛА ТУРУНТАЕВО
Районный центр Прибайкальского района – село Турунтаево, расположен в 56-ти км. от столицы Бурятии города Улан-Удэ. Здесь  постоянно проживает около 8-ми тыс. человек. Общий объем жилищного фонда села составляет примерно 126 тыс. кв.м. Обеспеченность жильем на одного человека достигает 16 кв.м. общей площади. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда  составляет 230 кв.м. Площадь благоустроенного жилья в селе Турунтаево составляет 60 тыс.кв.м.

На протяжении многих десятилетий в селе создавалось и функционирует жилищно-коммунальное хозяйство, уровень которого специалистами оценивается как ниже среднего из-за состояния материально-технической базы. Более 120  рабочих, инженеров, управленцев обеспечивают жителей села теплом, электричеством, водой, эксплуатируют дорожно-транспортную сеть, отвечают за содержание жилого фонда, дворовых территорий и зеленых насаждений, решают задачи санитарной очистки села от бытовых и промышленных отходов. Средняя заработная плата работников ЖКХ составляет 8,5 тыс. руб.

В эксплуатации у предприятий ЖКХ села находится 6 котельных, свыше 9,5 км водопроводных сетей, 10 км тепловых сетей, около 6 км канализационных сетей, 2 канализационных насосных станции, 1 очистное сооружений и пр. Износ основных фондов к настоящему времени по многим объектам превысил 70% и продолжает расти.

Жилищно – коммунальное хозяйство села представляет собой  комплекс производственных, административных и жилых зданий (около 150 строений), систем жизнеобеспечения, транспортных развязок, инженерных коммуникаций, небольших площадей зеленых насаждений.

Эксплуатация  хозяйства - непростая задача, особенно в сложных экономических условиях сегодняшней России. Из  муниципального бюджета  на содержание села ежегодно расходуется более 4 млн. руб[1].

Базовой отраслью является энергетика, которая опирается на требующее обновления теплоэнергетическое оборудование, с невысокой  эффективностью использования топлива. Особенно остро ощущается важнейшая роль энергетики в зимний период. Чтобы подготовить город к зиме, надо отремонтировать трубы, проверить под давлением все отопительные системы, заполнить их химически очищенной водой.

Так же на ЖКХ возложены такие обязанности, как ремонт и благоустройство жилого фонда и территории села, водоснабжение и водоотведение, санитарная очистка от отходов производства и потребления.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖКХ

ЖКХ является самостоятельной сферой, основнoй целью фyнкционировaния кoторой является удoвлетворение пoтребностeй насeления и предприятий в ycлугах, обеспечивaющих нoрмальные уcловия жизни и рaботы.

В состав ЖКХ входит комплекс предприятий различных под­отраслей: ремонтно-строительных, транспортных, энергетиче­ских, эксплуатационных и др.

В составе ЖКХ в сельской местности выделяются:

1. жилищный комплекс с ремонтно-строительными организациями;

2.     теплоэнергетическое хозяйство;

3. водопроводно-канализационное хозяйство;

4. предприятия обслуживания инженерных сетей и соору­жений;

5.  электроснабжение и уличное освещение;

6.  зеленое хозяйство;

7.             зона отдыха, парки;

8.             памятники, исторические комплексы;

9.            общественные бани;

10.    благоустройство.

Осoбенности ЖКХ как oбъекта yправления определяются его спе­цификой кaк отрасли, объединяющей в себе слoжный и разноoбраз­ный кoнгломерaт рaзличных подотраслей, теснo взаимoсвязанных едиными хoзяйствeнными и сoциальными прoблемами, цeлями и задачами.

Три большие группы объектов в системе ЖКХ представляют особую сложность в управлении:

– жилой фонд и объекты социальной сферы;

– системы теплоснабжения,  электроснабжения,  водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и др.;

– сфера обслуживания прeдприятий и инженeрных систем  населенных пунктов.

Сферa обслуживания инженерных систем  насе­ленных пунктов включает в себя выполнение работ по эксплуа­тации:

– внeшних систем электроснабжения;

– внутренних систем электроснабжения;

– внешних систем теплоснабжения;

– внутренних систем теплоснабжения;

– внешних систем водоснабжения и водоотведения;

– жилищного фонда и нежилых помещений;

– систем нaружного освещения;

– систем инжeнерной защиты территорий.

Эксплуатация инжeнерных систем городов и населенных пунктов требует большой организационно-управленческой рабо­ты, четкого планирования и контроля за расходованием средств, выделяемых из различных бюджетов (федерального, республиканского, муниципального) на сoответствующиe цели[2].

В течение долгого времени все ЖКХ Прибайкальского района,  а данных предприятий в районе четыре, были в подчинении  районной администрации, что усложняло административно-управленческую работу районной администрации и работу ЖКХ в целом. К примеру,  за освещение сельских улиц  отвечает администрация сельского поселения, а работу по установке и ремонту осветительного оборудования улиц выполняет ЖКХ, которое подведомственно районной администрации.  Администрация сельского поселения подавала заявку на рассмотрение бюджета, районная администрация либо одобряла, либо не одобряла, затем сельская администрация заключала договор подряда через районную администрацию с ЖКХ. Последние же годы порядок заказов и выполнения работы стал гораздо проще, т.к. управление ЖКХ возложили на администрации сельских поселений.
3. МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ.
3.1. ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ЖКХ СЕЛА ТУРУНТАЕВО ПРИБАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА.
 В отличие от многих стран, в России ЖКХ является убыточным сектором экономики, который финансируется из бюд­жетoв различных уровней, но все равно находится в запущенном состоянии. Такая си­туация требует осoбого внимания, тщательного анализа и соответст­вующих организационно-экономических мер, способных коренным образом изменить положение дел в жилищно-коммунальной сфере .

       Материальные ресурсы ЖКХ в сельской местности не велики и основная масса материально-технических ценностей сформирована в тех местах, где производится выработка тепловой энергии и распределение тепла по обслуживаемым жилым домам. Если в городской местности – это, с огромным потенциалом,  тепло-электро централи, гидро-электро станции, оборудование которых хоть изредка, но обновляется, то в сельской местности это небольшие котельные,  которые действуют более чем по 60 лет, и оборудование которых с тех пор практически не обновлялось. Но и, в отличие от города, количество домов, обслуживаемых котельными, гораздо меньше.  

Во всех финансово-экономических программах Российской Федерации, Республики Бурятия, Муниципального образования «Прибайкальский район», Муниципального образования «Турунтаевское» сельское поселение, статья финансирования мероприятий и инвестиционных проектов в строительство и ЖКХ идет одной строкой, т.к. государство до сих пор относит строительство к сфере ЖКХ. Но строительство давно осуществляется компаниями, фирмами и организациями, которые специализируются именно на строительстве.

Суммы в бюджетных статьях относительно небольшие, но в основном направлены на строительство, а не на ЖКХ. Так в 2011 году на эти цели запланировано выделить из Федерального Бюджета – 14, 18 млн.руб., из Республиканского Бюджета – 14,04 млн.руб., из муниципального Бюджета – 1,35 млн.руб, из бюджета сельского поселения – 13,03 млн.руб., планируется привлечь со стороны – 13,03 млн.руб. Цифры, в принципе, внушительные. Но, если учесть, что это финансирование на весь район и большая часть уйдет на строительство на побережье озера Байкал, то на ЖКХ села Турунтаево остаются мизерные суммы.

 До декабря 2009 года в с.Турунтаево, районном центре Прибайкальского района, действовало два Муниципальных Унитарных Предприятия – МУП «Жилищник» и МУП «Турунтаево»,  обязанности которых были разграничены территориально, т.е. у каждого предприятия имелась своя техника, свои котельные и т.д. Бюджеты предприятий  формировались частично из оплаты жильцов обслуживающих домов за услуги, и редких небольших государственных дотаций на обновление какого-либо оборудования. В сельской местности на тот момент среднемесячная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая средние предприятия, составляла 11746,4[3]. А заработная плата на предприятиях малого бизнеса, где количество работников менее 15 человек, равнялась приблизительно 4000 рублей в месяц. В целом уровень жизни в селе ниже среднего. В связи с этим сложилась трудная ситуация и на предприятиях ЖКХ, т.к. данная отрасль работала полностью на самоокупаемости, т.е. за счет платы населения за оказываемые услуги. Долги населения перед предприятиями ЖКХ составляли десятки миллионов. В середине 2009 года Муниципальное Унитарное Предприятие «Жилищник» было признано банкротом.

       В декабре 2009 года на смену МУП «Жилищник» пришла управляющая компания – общество с ограниченной ответственностью «Монтаж». Невольно произошла реформа всего жилищно-коммунального хозяйства села Турунтаева.

Прошлое территориальное разделение было позади. С 1 января 2010 года ООО «Монтаж» и МУП «Жилищник» начали подразделять работу не территориально, а по видам деятельности. К примеру, за работу котельных отвечает МУП «Жилищник», а за теплосети, т.е. за доставку тепла до квартир, отвечает ООО «Монтаж».

     ООО «Монтаж», придя на рынок предоставления жилищно-коммунальных услуг как юридическое лицо, имея свой начальный уставной капитал, в целом, за год существования в селе Турунтаево, зарекомендовало себя с положительной стороны. Находили дифференцированный подход к оплате за предоставляемые услуги населению, определив тем самым довольно лояльную, не доводившую до судов, тарифную политику. И, впервые за многие годы,  ЖКХ села Турунтаево 2010 год  закончили с положительным балансом, т.е. расходы не превысили доходы.
3.2. ТАРИФЫ  ЖКХ – ОДНА ИЗ СОСТАВЛЯЮЩИХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Какие услуги причисляются к жилищным, а какие – к коммунальным?

Жилищные услуги – это работы, производимые по содержанию и ремонту жилищного фонда: управление жилищным фондом, работы по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий, санитарному содержанию, сбору и вывозу бытовых отходов, благоустройству придомовой территории и т.д.

К коммунальным услугам следует причислять водоснабжение, канализацию, отопление,  электроснабжение.

Наибольший удельный вес в себестоимости коммунальных услуг занимают покупные топливно-энергетические ресурсы. Структура затрат различна. Так, в услуге теплоснабжения расходы на топливо составляют 36%, электроэнергию – 9%, заработную плату с отчислениями – 14%. В услугах по водоснабжению расходы на электроэнергию достигают 20%, почти столько же необходимо для покупки воды, заработная плата с отчислениями равна 15%.

Составляющими тарифов на жилищные услуги являются затраты на материалы, электрическую энергию, амортизация основных средств, трудовые ресурсы, спец. инвентарь и одежду. Наибольший удельный вес в себестоимости занимают затраты на трудовые ресурсы. Приведем пример: в структуре затрат на текущий ремонт жилого фонда доля расходов на заработную плату с отчислениями  равна 50%, а расходы на материалы достигают 24%[4].
Доходная составляющая тарифа не превышает 5 процентов. Она расходуется на модернизацию основных фондов, потому как одним из главных факторов снижения себестоимости услуг является использование новых технологий и оборудования[5].

Основной фактор, влияющий на повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг - рост цен на топливно-энергетические ресурсы                ( электроэнергию, тепловую энергию). А это, в свою очередь, зависит от уровня инфляции в стране.

Федеральным законодательством закреплено, что установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги производится органами местного самоуправления на основании независимой экспертизы обоснованности затрат. Тарифы на электрическую, тепловую энергию и газоснабжение утверждаются Республиканским агентством по тарифам и ценам. Установление тарифов на водоснабжение и утилизацию твердых бытовых отходов находятся в компетенции администрации сельского поселения.

Ежегодно правительством Российской Федерации устанавливаются региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг. Государство оставляет за собой право регулировать цены на топливно-энергетические ресурсы[6].Федеральным законодательством установлено, что пересмотр или изменение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги может осуществляться не чаще одного раза в год[7].
Цены на жилищно-коммунальные услуги, как и на все остальное, связаны с общими экономическими процессами в стране. Не секрет, что проблема роста цен на топливно-энергетические ресурсы является самой сложной для всех отраслей экономики.

И все же снизить тарифы на коммунальные услуги возможно. Для этого необходимо снизить уровень износа основных фондов до 30-35% (этот показатель превышает 50 %). Для того чтобы уменьшить износ необходимо увеличивать объемы вложений средств в модернизацию, что и является одним из приоритетов программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. К примеру, в 2010 году в котельную №2 МУП «Турунтаево» была закуплена часть оборудования, а точнее блок для котла КВС-1,16 МВт под механическую топку мощностью 1,45 МВт.  Расходы на покупку данного прибора не окупятся, т.к. расход необходимого топлива не изменился.  Это и есть убыточная часть экономики ЖКХ.

Для улучшения финансового состояния и совершенствования учета  собственного  капитала предприятий ЖКХ   разработаны следующие рекомендации:

-                      увеличить уставный капитал  общества  с  целью  повышения  его  финансовых гарантий;

-                      создать резервный фонд;

-                      усовершенствовать учет собственного капитала;

-                      чаще и в большем объеме использовать собственные финансовые ресурсы в процессе осуществления хозяйственной деятельности;

На современном этапе, даже в сельской местности, необходимо осуществлять  политику конкурентных отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, которые, в принципе, возможны только в сфере предоставления жилищных услуг, поскольку коммунальные сети (электрические, тепловые, водопроводные и т.п.) жестко связывают потребителей с поставщиками.

3.3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ЖКХ

Финансовые ресурсы ЖКХ напрямую зависят от финансовых ресурсов сельского поселения и района в целом. Если бы все средства шли напрямую на улучшение качества работы предприятий ЖКХ, то, разумеется, их материально-техническая база была бы более совершенна. Но картина складывается иначе и средства из бюджета сельского поселения и района только частично попадают конкретно в ЖКХ.

 
В ходе работы были выявлены следующие недостатки существующего механизма расчетов и обоснования тарифов на жилищно-коммунальные услуги:

1. Процедура утверждения тарифов в коммунальном секторе остается непрозрачной, политизированной и не совпадает по времени с изменением тарифов на энергоресурсы, с ростом инфляции и другими важнейшими факторами.

2. В жилищно-коммунальном хозяйстве сохраняется ограниченный уровень рентабельности, в результате доходы предприятий не соответствуют их реальным потребностям.

3. Расчет тарифов и надбавок на срок не более трех лет снижает эффективность реализуемых инвестиционных и производственных программ в сфере ЖКХ, делает невозможным осуществление долгосрочных проектов.

4. Существующая система ценообразования может способствовать монополизации структур, регулирующих этот процесс.

5. Размер оплаты за коммунальные услуги определяется исходя из утвержденных нормативов, что в значительной степени превышает фактическое потребление.

6. Установленный механизм расчета размера оплаты за содержание и ремонт жилья, исходя из площади занимаемой квартиры, имеет уравнительный характер. Оторванность величины стоимости 1 кв. метр площади от формирующих эту стоимость работ вносит искажения в характер отношений жилищно-эксплуатационных организаций и населения.

Учитывая, что при нынешнем уровне зар­плат и низкой платежеспособности большей части населения сельской местности обеспечить самофинансирование ЖКХ за счет платежей населения невозможно, необходимы значительные объемы финансирования из бюджета. Поэтому задача состоит в реализации мер, направленных на стабилизацию финансо­во-экономического положения жилищного хозяйства, на поиск дополнительных источников дохода, улучшение хозяйственно-финансовой деятельности, перераспределение доходов и минимизацию встречных финансовых потоков, снижение нерациональных издержек и совершенствование системы нормативов. В худшем случае рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет продолжаться[8].

4. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ.

4.1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
К трудовым ресурсам относится та часть трудоспособного населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Трудоспособное население - это совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в производственном процессе. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц: первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте; вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста.

 Первая категория лиц – это разность между  численностью населения в трудоспособном возрасте и неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.
         Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства[9].
         Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. В совокупности они предопределяют трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.
         Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
- общей численностью трудоспособного населения;
- количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившимся уровне производительности и интенсивности труда.
         Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями:
- состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
- качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки .

Понятие «трудовые ресурсы» шире понятия «экономически активное население», так как трудовые ресурсы включают учащихся трудоспособного возраста, домохозяек и всех остальных граждан, которые, не являясь безработными, не заняты в хозяйстве страны.

 Использование трудовых ресурсов предполагает их распределения и эффективность применения их труда. Распределение происходит по видам занятости на занятых и незанятых, в свою очередь занятые распределяются по отраслям, по режимам труда, по территории страны, по полу, возрасту, уровню образования и здоровья, а также по видам экономической деятельности:
- наемные работники; - работодатели; - лица, работающие за свой счет; - члены производственных кооперативов; - работники, не классифицируемые по статусу[10].

4.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЖКХ

 СЕЛА ТУРУНТАЕВО
 Трудоспособное население Муниципального образования  «Турунтаевское»  на 1 января 2011 года  составляет 3940 чел. Ежегодно увеличивается  численность населения занятых в экономике, уменьшается уровень официально зарегистрированной безработицы.

Обеспечение предприятий и организаций необходимыми трудовыми ресурсами и их рациональное использование являются важными условиями.
На предприятиях ЖКХ потребности в рабочей силе резко возрастают в осеннее-зимний отопительный период. А в весенне-летний период наоборот большинство работников ЖКХ, особенно работники котельных, не обеспечены работой. В этот период  основная работа ложится на плечи рабочих, занятых в ремонте, восстановлении тепловых сетей.
          Кадры или трудовые ресурсы предприятия это совокупность  работников различных профессионально-квалификационных  групп, занятых на предприятии и входящих  в его списочный состав. В списочный состав включаются все работники, принятые на работу, связанную как с основной, так и не основной его деятельностью. Трудовые ресурсы (кадры) предприятия являются главным ресурсом каждого предприятия, от качества и эффективности использования которого  во многом зависят результаты деятельности предприятия и его конкурентоспособности. Трудовые ресурсы приводят в движение  материально-вещественные  элементы производства, создают продукт, стоимость и прибавочный продукт в форме прибыли[11].

Отличие трудовых ресурсов от других видов ресурсов предприятия заключается в том, что каждый наемный работник может отказаться  от предложенных ему условий и потребовать изменения условий труда и модификации неприемлемых, с его точки зрения, работ, переобучения другим профессиям и специальностям или  в конечном счете, может, наконец, уволиться с предприятия по собственному желания.

Кадровый состав или персонал предприятия  и его  изменения имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые могут быть с меньшей или большей степенью достоверности измерены и отражены следующими абсолютными и относительными показателями: состав и структура кадров. Персонал организаций ЖКХ относится к непромышленному персоналу.

Состав и структура численности работающих по категориям МУП «Турунтаево» и ООО «Монтаж» приведены в ПРИЛОЖЕНИИ №1.

Количественная характеристика трудовых ресурсов (персонала) предприятия в первую очередь измеряется такими показателями, как списочная и среднесписочная  численность работников.

Списочная численность работников предприятия  это численность работников списочного состава на определенное число или дату с учетом принятых и выбывших в этот день работников.

Качественная характеристика трудовых ресурсов персонала предприятия  определяется  степенью профессиональной и квалификационной  пригодности его работников  для выполнения  целей предприятия и производимых ими работ.

Структурная характеристика трудовых ресурсов (персонала) предприятия  определяется составом и количественным соотношением отдельных категорий и групп работников предприятия[12].




4.3. КВАЛИФИКАЦИЯ КАДРОВ И ОПЛАТА ТРУДА.
Профессионально-квалификационная структура кадров складывается под воздействием профессионального и квалификационного разделения труда. При этом под профессией подразумевается особый вид трудовой деятельности, требующий определенных теоретических знаний и практических навыков. Под  профессией, подразумевается особый вид трудовой деятельности, требующий  определенных теоретических знаний и практических навыков. Под специальностью – вид деятельности в пределах профессии, который имеет специфические особенности и требует от работников дополнительных специальных знаний и навыков. Специальность определяет вид трудовой деятельности в рамках одной и той же профессии. Например, экономисты (профессия) подразделяются на плановиков, маркетологов, финансистов,  трудовиков (специальность) и так далее.

Работники каждой профессии и специальности различаются уровнем классификации, то есть степенью овладения работниками той или иной профессией и специальностью, которое отражается в квалификационных (тарифных) разрядах и категориях. На промышленных предприятиях России действуют единые 18 и 16 – разрядные сетки для различных категорий работающих, по первым 8 разрядам  тарифицируются рабочие.Профессионально-квалификационная структура служащих предприятия находит отражение в штатном расписании – документе, ежегодно утверждаемым руководителем предприятия и представляющем собой перечень сгруппированных по отделам и службам должностей служащих с указанием разряда работ и должностного  оклада. Пересмотр штатного расписания осуществляется в течении года путем внесения в него изменений в соответствии с приказом руководителя предприятия.

Политика   в области оплаты труда является составной частью управления предприятием, и от нее в значительной мере зависит эффективность его работы, так как заработная плата является одним из важнейших  стимулов в рациональном использовании рабочей силы. И об этом необходимо помнить всегда.

Заработная плата – это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, поступающая в его личное потребление.

Заработная плата – это вознаграждение за труд.

Оплата труда работников – это цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе. Можно сказать и так, что заработная плата  это часть издержек  на производство и реализацию продукции, идущая на оплату труда работников предприятия. 

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата – это начисленная и полученная работником заработная плата за его труд за определенный период.

Реальная заработная плата – это  количество товаров и услуг, которые можно приобрести за  номинальную заработную плату; реальная заработная плата – это ее покупательная способность номинальной заработной платы. Вполне очевидно, что реальная заработная плата зависит от  величины номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги.

Общий уровень оплаты труда на предприятиях ЖКХ может зависеть от  следующих основных факторов:

-         Результатов хозяйственной деятельности предприятия, уровня его рентабельности;

-         Кадровой политики предприятия;

-         Уровня безработицы в регионе, области, среди работников соответствующих специальностей.

Рациональная организация оплаты труда на предприятиях ЖКХ позволяет стимулировать результаты труда и деятельность его работников, т.е. учитывая специфику посменной работы, в выходные и праздничные дни многих работников, необходимо не обходя Законов, выплачивать процент за ночную работу и работу в праздничные и выходные дни.

Цель рациональной организации оплаты труда – обеспечение соответствия между ее величиной и   трудовым вкладом  работника в общие результаты хозяйственной  деятельности предприятия, то есть установление соответствия между мерой труда и мерой потребления. Мы часто говорим о низких заработных платах работников сферы ЖКХ. Но при увеличении заработной платы, соответственно увеличится и оплата населения за жилье, что в настоящее время просто не приемлемо. 

В основу организации оплаты труда на предприятиях ЖКХ положены следующие принципы:

1.       Осуществление оплаты  в зависимости от количества и качества труда;

2.       Дифференциация заработной платы в зависимости от квалификации работника, условий труда, отраслевой и региональной принадлежности предприятия;

3.       Систематическое повышение реальной заработной платы;

4.       Справедливость, то есть равная оплата за равный труд;

5.       Учет вредных условий труда и тяжелого физического труда;

6.       Стимулирование за качество труда и добросовестное отношение к труду;

7.       Материальное наказание за допущенный брак и безответственное отношение к своим обязанностям, приведшим к каким-либо негативным последствиям[13].
Организация оплаты труда непосредственно на предприятии состоит из следующих основных элементов:

-         формирование фонда оплаты труда;

-         нормирование труда;

-         установление тарифной системы;

-         определение формы и системы заработной платы.

Большое значение  для функционирования предприятия  уделяется роли предпринимателя. Он сталкивается в своей деятельности с тем, что любой фактор, вовлекаемый в производства, должен быть оплачен. С одной стороны, оплата должна компенсировать расход физических и интеллектуальных сил работника, с другой  стороны, работник не должен чувствовать себя ущербным, сравнивая оплату своего труда с оплатой аналогичного труда на родственном предприятии[14].

Создавая личную материальную заинтересованность рабочих в повышении индивидуальной выработки, прямая индивидуальная сдельная система оплаты труда в то же время слабо материально их заинтересовывает в достижении высоких показателей работы бригады, участка, смены в целом.  Поэтому она чаще применяется в сочетании с премированием рабочих за выполнение и превышение как общих, так и конкретных  индивидуальных качественных и количественных  показателей работы.
ВЫВОДЫ

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зда­ниями, эксплуатационными, ремонтными, энергетическими и др. предприятиями, которые имеют обширное поле деятельности и от результативности функционирования которых зависит развитие различных объек­тов и состояние среды обитания жителей населенных пунктов.

К сожалению, сoвременная финансово-экономическая ситуaция тaкова, чтo без измeнения сиcтемы финaнсирования и упpавления жи­лищно-коммунальной сферой эффeктивное ее функционирoвание невoзможно. В течeние длительного времени гoсударство кoм­пенсировалo знaчительную часть расходов этой сферы, конт­ролировало строительство и размещение жилья и объектов коммyнального хoзяйства, oграничивало пaраметры прoектиро­вания, эксплуатaции, oбъемы и уровень предоставляемых ком­мунальных услуг. Провoдимая пoлитика иcключалa рынoчный cпрос на yслуги и жильe, снижaла активнoсть нaселeния и хo­зяйствyющих сyбъeктoв в фoрмирoвании тpебовaний к кaчест­вy эксплуaтациoнных yслуг.

Но имеется большое преимущество прошлого времени - это отнoшение к специалистам разного уровня, которым в прошлом, независимо от того, какого уровня специалист: управленческого аппарата или сантехнических работ, предоставлялось жилье и была гарантирована приемлемая заработная плата.

В настоящее время дефицит кадров обусловлен, в основном,  социальными факторами, т.е. отсутствие жилья и низкая заработная плата. Особую нехватку ЖКХ испытывает в таких специалистах, как разнорабочий, сантехник, электромонтер. Но, даже, несмотря на то, что  в сельской местности катастрофическая нехватка рабочих мест, и государство полностью удовлетворяет потребность в профессиональной подготовке кадров этих специальностей, ЖКХ продолжает испытывать нехватку рабочей силы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе я постаралась раскрыть и описать две главные составляющие одной из самых важных отраслей экономики – жилищно-коммунального хозяйства – это финансовые и трудовые ресурсы.

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из основных отраслейэкономики Республики Бурятия, но в то же время относится к одной из  потенциальных  проблем Прибайкальского района. Предприятия ЖКХ села Турунтаево  для сельского поселения не является доходным предприятием.

Все вышесказанное подтверждает гипотезу о том, что именно недостаток финансовых и материальных ресурсов приводит к невозможности решения поблем предприятий ЖКХ и полного удовлетворения требований к предоставлению жилищных и коммунальных услуг населению

В ближайшей перспективе возникнет острая необходимость реконструкции источников теплообеспечения в с. Турунтаево, что закономерно повлечет за собой увеличение инвестиционной составляющей в тарифах и увеличение затрат потребителей на оплату услуг.  В результате могут пострадать население, учреждения социальной сферы, предприятия,   зависимые от услуг ЖКХ.

Из-за отсутствия соответствующего финансирования пугает перспектива массового выбытия из строя систем жизнеобеспечения (тепло, энерго, водопроводных сетей) и резкое ухудшение состояния жилого фонда села Турунтаево. Эта угроза обусловлена следующими факторами: намерением федеральных властей прекратить все виды субсидирования жилищно-коммунального хозяйства, повышением тарифов на услуги и продукцию энергетических и инфраструктурных монополий; низким уровнем доходов населения, дефицитом инвестиционных ресурсов.

Существуют программы, согласно которым предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, в том числе за счет средств республиканского бюджета,  бюджета муниципального образования, бюджета сельских поселений и привлеченных средств.

Не смотря ни на что, жилищно-коммунальное хозяйство относится к числу  важнейших объектов социально-бытовой инфраструктуры. Жилищно-коммунальное хозяйство занимается предоставлением жилья с его благоустройством (с электро, водо, канализацией, отоплением и горячей водой, мусоровывозом). В последнее десятилетие строительство жилья осуществляется за счет государственного финансирования, делового участия предприятий, организаций, частных лиц, личных средств населения[15].

Также уровень развития жилищного хозяйства определяется и другими показателями, которые характеризуют стоимость жилищного фонда, благоустройство и его уровень. Это зависит от обеспеченности жилья отоплением, горячим водоснабжением, ванной и душем, водопроводом канализацией.

Во всей совокупности ресурсов предприятий ЖКХ особое место занимают трудовые ресурсы. На уровне отдельного предприятия вместо термина «трудовые ресурсы» чаще используют термин «кадры» или «персонал». Кадры, в широком понимании, есть главная производительная сила общества. От кадровой политики зависит очень многое, в первую очередь насколько рационально используется рабочая сила  и  эффективность работы предприятия.

Кадры, и заработная плата – эти понятия тесно связаны между собой. На каждом предприятии должен разрабатываться план по труду и заработной плате. Цель которого заключается в изыскании резервов по улучшению рабочей силы и на этой основе повышение производительности труда. При этом план должен быть разработан так, чтобы темпы роста производительности труда опережали темпы роста заработной платы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.      Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ / Консультант Плюс.

2.      Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ / Консультант Плюс.

3.     Данные социально-экономического мониторинга районов Республики Бурятия РОССТАТа.

4.     Итоговый доклад за 2010г. главы МО «Прибайкальский район» С.А.Семенова.

5.     «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства, и бытового обслуживания городов и сел»: Иванов А.П.- М, Стройиздат. 2009.

6.      «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства, и бытового обслуживания городов и сел»: Иванов А.П.- М, Стройиздат. 2009.

7.     Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве:  Чернышов Л.Н. Научн. ред. – акад. Е. В. Басин. — М.: Книжный мир, 1998.

8.     Экономики и социология труда: уч.пособие/ Генкин Б.М.  – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 .

9.     Экономика  труда: учебник для студентов ВУЗов/ Колосицина М.Г – М.: Изд-во  «Магистр», 1998.

10. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие ля студ. высш. учеб. заведений. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.

11. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие./ Крутякова Ю.А – М.: Издательство РИОР, 2005.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Состав и структура численности работающих по категориям в МУП «Турунтаево»:

№	Категории работающих	Состав, чел	Структура, %
1	Основные рабочие (всего), в том числе:	47	59,5
2	сдельщики;	24	30,4
3	повременщики.	23	29
4	Вспомогательные рабочие (всего), в том числе:	13	16,5
5	слесарь- ремонтник;	3	3,8
6	электромонтеры;	2	2,5
7	уборщики;	2	2,5
8	кладовщики;	1	1,3
9	МОП (дворники).	5	6,3
10	Служащие (всего), в том числе:	7	8,9
11	бухгалтера;	3	3,8
12	диспетчера;	3	3,8
13	кассир.	1	1,2
14	Специалисты (всего), в том числе:	8	10,1
15	технологи;	2	2,5
16	мастера, начальники смен.	6	7,6
17	Руководители (всего), в том числе:	4	5
18	директор;	1	1,2
19	начальники отделов;	3	3,8
20	ИТОГО (общая численность)	79	100

Состав и структура численности работающих по категориям в ООО «Монтаж»:

№	Категории работающих	Состав, чел	Структура, %
1	Основные рабочие (всего), в том числе:	16	39,1
2	сдельщики;	10	24,5
3	повременщики.	6	14,6
4	Вспомогательные рабочие (всего), в том числе:	14	34,1
5	слесарь- ремонтник;	2	4,9
6	электромонтеры;	2	4,9
7	уборщики;	4	9,7
8	кладовщики;	2	4,9
9	МОП (дворники).	4	9,7
10	Служащие (всего), в том числе:	4	9,7
11	бухгалтера;	1	2,4
12	диспетчера;	2	4,9
13	кассир.	1	2,4
14	Специалисты (всего), в том числе:	4	9,8
15	технологи;	2	4,9
16	мастера, начальники смен.	2	4,9
17	Руководители (всего), в том числе:	3	7,3
18	директор;	1	2,4
19	начальники отделов;	2	4,9
20	ИТОГО (общая численность)	41	100

---