Содержание

Введение

I. Методические основы инновационного менеджмента

1.1 Понятие и содержание, цели и задачи системы инновационного менеджмента

Опыт показывает, что стабильное развитие производства в течение длительного времени зависит не только от ресурсов, но и от характера, от размеров инновационной деятельности, связанной с разработкой, внедрением, применением нововведений, которая направлена на внедрение итогов научных исследований и разработок в практический технологический процесс, т. е. она соединяет в себе производство, обмен, потребление и включает многие сферы деятельности, главная цель которой можно определить как создание, накопление и развитие научно-технического возможностей субъекта хозяйствования, которая обеспечивает его конкурентоспособность, экономическую безопасность и дальнейшее развитие.

Основной чертой современной экономики является скорость воплощения инновационного процесса. Инновационная стратегия в современной экономике – это обязательность выхода на рынок с инновациями по мере возникновения технологических возможностей. Источники идей часто находятся вне фирмы. Отсюда возникает интерес в увеличении взаимодействия с разными структурами. Из-за этого укорачивается жизненный цикл товара и усиливается конкуренция. Отличительная черта современной экономики – это ускоренное развитие нематериальной сферы (производство, распространение и использование знаний – основа, а всемирная информационная сеть – инфраструктура).

В наше время с ростом научно-технической конкуренции инновации стали главным условием выживания. Снижение нормы прибыли служит побудительным фактором к крупным инвестициям в инновации.

Инновационная деятельность очень сильно влияет на экономическое развитие страны и отдельной фирмы.

Предприниматели рассматривают издержки, которые связаны с созданием инноваций, как неизбежные вложения.

Инновационное развитие фирмы позволяет предпринимателю приспособиться к меняющимся условиям; помогает увеличить качество товаров и услуг, более широко удовлетворить запросы потребителей; создает условия для выживания и развития в конкурентной борьбе; оказывает содействие в поддержании высокого уровня эффективности производства;  укрепляет финансовое положение фирмы; укрепляет имидж фирмы, поднимает ее конкурентоспособность;  упрочняет партнерские связи; способствует развитию организационной структуры;  способствует повышению квалификации персонала;  увеличивает производительность труда.

В основе научно-технической политики РФ в области науки и технологий на срок 2002–2010 гг. и на дальнейшую перспективу стоит задача перевода экономики главным образом на инновационный путь развития.

Инновационный менеджмент определяют как систему управления инновациями, инновационным процессом и отношениями, возникающими и происходящими в процессе внедрения инноваций.

Уделяя значительное внимание инновационному менеджмен­ту как функциональной системе управления, Р.А. Фатхутдинов ха­рактеризует его как «самостоятельную область экономической науки и профессиональной деятельности, направленную на формиро­вание и обеспечение достижения любой организационной структу­рой инновационных целей путем рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов»[1].

С таких позиций инновационный менеджмент представляет собой одну из многочисленных разновидностей функционального менеджмента, непосредственным объектом которого выступают ин­новационные процессы во всех сферах народного хозяйства.

Содержание понятия «инновационный менеджмент» П.Н. Завлин рассматривает, по крайней мере, в трех аспектах:

1.     как науку и искусство управления инновациями;

2.     как вид деятельности и процесс принятия управленческих решений в инновациях;

3.     как аппарат управления инновациями.

Инновационный менеджмент как система представляет собой комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок и ценностных ориентации, регулирующих различные сферы инновационной деятельности. В рамках постиндустриального общества это означает:

1.     социально-экономический институт, активно влияющий на предпринимательскую деятельность и образ жизни, на развитие инновационной, инвестиционной, социально-экономической и по­литической сфер общества;

2.     социальную группу менеджеров, профессионально занятых управленческим трудом в сфере общественного и частного бизнеса, а также творческой, педагогической, научной деятельности;

3.     научную дисциплину, изучающую технико-организацион­ные и социально-экономические аспекты управления производством.

Сущность инновационного менеджмента заключается в том, что инновация является объектом, на который производит воздействие хозяйственный механизм. Хозяйственный механизм воздействует и на порядок создания, реализации, продвижения инноваций (нововведений), и на экономические отношения, происходящие между всеми участниками данного процесса: производителями, продавцами и покупателями инноваций.

Влияние хозяйственного процесса на инновации происходит на основе и при помощи определенных приемов и особой стратегии управления. Вместе эти приемы и стратегия создают своеобразный механизм управления инновациями – инновационный менеджмент.

Управление инновациями – это довольно новая отрасль в управленческой деятельности в таких сферах, как научно-техническая, производственно-технологическая и административная. Инновационный менеджмент базируется на следующих основополагающих моментах:

1) поиске идеи, служащей фундаментом для данной инновации. Отправными источниками инновационных идей являются потребители; ученые (разработки); конкуренты (изучение потребительского спроса); торговые агенты; дилеры; работники предприятия;

2) способе организации инновационного процесса для определенной инновации;

3) процессе продвижения и реализации нововведений на рынке.

Инновационный менеджмент – это система управления предприятием. В этом ракурсе система инновационного менеджмента включает в себя две подсистемы: управляющую подсистему (субъект управления) и управляемую подсистему (объект управления). Субъектом управления могут быть один или группа работников, проводящих целенаправленное управление функционированием объекта управления. Объектами управления в данном случае будут инновации, инновационный процесс и экономические отношения между участниками рынка инноваций. Связь субъекта управления с объектом будет происходить посредством передачи информации. Именно эта передача информации является процессом управления.

Таким образом, инновационный менеджмент — совокупность принципов, методов и форм управления инновационными процессами, иннова­ционной деятельностью, занятыми этой деятельностью организаци­онными структурами и их персоналом.

В инновационном менеджменте следует выделять два уровня.  Первый уровень представлен теориями социального управления ин­новационными системами и концентрирует усилия на разработке стратегий инновационного развития, социально-организационных изменений, а также других экономических и социально-философ­ских концепций, объясняющих механизм функционирования экономической системы. Это стратегический инновационный менеджмент. Он направлен на разработку стратегий роста и развития организации.

Второй уровень инновационного менеджмента представляет собой прикладные теории организации и управления инновационной дея­тельностью, а потому носит функциональный прикладной характер и обеспечивает научно-методическую базу для выработки практических решений по совершенствованию управления, анализа инновационной деятельности, применения новейших приемов и методов воз­действия на персонал, технико-технологические системы, на продуктовые и финансовые потоки. Это функциональный (оперативный) иннова­ционный менеджмент. Он направлен на эффективное управление процессом разработки, внедрения, производства и коммерциализации нов­шеств.  Задачей тактики инновационного менеджмента можно назвать искусство выбора оптимального решения и приемов достижения этого решения, наиболее выгодных в данной ситуации Задачей инновационного менеджера является обеспечение оптимального функционирования операционной системы производства, синхронизации функциональных подсистем, совершенствование системы управления персоналом и осуществление контроля.

Инновационный менеджмент выполняет функции, которые предопределяют формирование структуры системы управления предприятием при осуществлении инновационного процесса. Существуют два типа функций менеджмента инноваций:

1) функции субъекта управления, т. е. субъектом управления будет один или группа работников, проводящих целенаправленное управление функционированием объекта управления;

2) функции объекта управления, т. е. объектом управления в этом конкретном случае будут и инновации, и инновационный процесс, и экономические отношения между всеми задействованными участниками рынка инноваций.

Функции субъекта управления: 1) функция прогнозирования; 2) функция планирования; 3) функция организации; 4) функция регулирования; 5) функция координации; 6) функция стимулирования; 7) функция контроля

Функции объекта управления: 1) рисковое вложение капитала в инновационный проект; 2) организация инновационного процесса при внедрении инновационного проекта; 3) организация продвижения инноваций на рынке и ее диффузии.

Функция рискового вложения капитала отчетливо проявляется в организации венчурного финансирования инвестиций на рынке инноваций. Вложение капитала в новый продукт или в новую операцию всегда связано с неопределенностью, с огромным риском. Следовательно, оно всегда осуществляется через создание инновационных венчурных фондов. Содержанием функции организации инновационного процесса будет рациональная организация инновационной деятельности по созданию, реализации и распространению нового продукта или новой услуги. Виды и функции инновационного менеджмента показаны в табл. 1.1

Таблица 1.1

Функции и виды инновационного менеджмента

Функции	Виды
	Стратегический	Функциональный (оперативный)
1.Прогнозирование	Прогнозирование стратегии приоритетов развития и роста	Прогнозирование новых това­ров, технологий
2.Планирование	Экспансия в новые отрасли, рынки	Повышение качества и конку­рентоспособности товаров
3.Анализ внешней среды	Анализ макроэкономической, политической и рыночной конъюнктуры	Анализ поведения конкурентов, емкости рынка, объемов продаж и т.д.
4. Анализ внутренней среды	Анализ конкурентных преиму­ществ фирмы	Анализ факторов эффективно­сти производства продукции
5. Виды решений	Стратегические решения по целям, миссии и развитию фирмы	Оперативные решения по разработке, внедрению и производству новшеств
6. Мотивация	Обеспечение фирме динамического роста и конкурентоспособности	Обеспечение высокой производительности труда, высокого качества продукции, обновление производства
7. Контроль	Контроль выполнения миссии фирмы, ее роста и развития	Контроль исполнительской дисциплины и качества испол­нения

Стратегический и оперативный инновационный менеджмент находятся во взаимодействии и содержательно дополняют друг друга в едином процессе управления.

Управление инновационной деятельностью фирмы (иннова­ционный менеджмент) состоит из следующих действий:

—постановки стратегических и тактических целей;

—разработки системы стратегий;

—анализа внешней среды с учетом неопределенности и риска;

—анализа инфраструктуры;

—анализа возможностей фирмы;

—диагноза реально сложившейся ситуации;

—прогноза будущего состояния фирмы;

—поиска источников капитала;

—поиска патентов, лицензий, ноу-хау;

—формирования инновационного и инвестиционного портфелей;

—стратегического и оперативного планирования;

—оперативного управления и контроля за научными разработками, их внедрением и последующим производством;

—совершенствования организационных структур;

—управления технико-технологическим развитием производства;

—управления персоналом;

—управления и контроля за финансами;

—анализа и оценки проектов нововведений;

—выбора инновационного проекта;

—оценки эффективности инноваций;

—процедуры принятия управленческих решений;

—изучения рыночной конъюнктуры, конкуренции и поведе­ния конкурентов, поиска ниши на рынке;

—разработки стратегии и тактики инновационного маркетинга;

—исследования и управления формированием спроса и кана­лов сбыта;

—позиционирования нововведения на рынке;

—формирования инновационной стратегии фирмы на рынке;

—устранения, диверсификации рисков и управления рисками.
Инновационный менеджмент обеспечивает следующие резуль­таты:

—концентрацию внимания всех исполнителей на деятельнос­ти в рамках инновационного цикла;

—организацию строгого взаимодействия между исполнителя­ми отдельных его этапов, направляя их работу на достижение об­щей стратегической цели;

—нахождение или организацию разработки интеллектуальных продуктов, необходимых для создания инноваций;

—организацию контроля, хода работ по всему инновационно­му циклу — от разработки продукта до сбыта продукции;

— периодическую оценку результатов работы на отдельных этапах как необходимого условия для принятия решения о целесообразности продолжения или прекращения работ по отдельным проектам.

Инновационный менеджмент как процесс управления карди­нальными изменениями в продуктах труда, средствах производства, сфере услуг и другой новаторской деятельности является одним из основных направлений в развитии общественного производства.

Инновационный менеджмент учитывает различие между про­стым и сложным продуктом. Простой продукт имеет однородный состав (например, газ, сукно, зерно) и создается в добывающей про­мышленности, сельском хозяйстве, текстильном производстве. Объ­емы и качество простого продукта определяли богатство и процве­тание многих стран в доиндустриальный период их развития. Особенностями сложного продукта являются многочисленные технологические переделы в процессе его производства, а также применение современных приборов и машин в сочетании с трудом работников высокой квалификации. Такого рода нововведения в сочетании с их коммерциализацией составляют основу инновационного менеджмента, который регулирует инновационные процессы н направлении новизны и наукоемкости создаваемой продукции.

1.2 Возникновение, становление научной концепции инновационного менеджмента, его основные черты

В условиях усиления глобальной научно-технической конку­ренции роль и значение инновационного менеджмента существенно расширяются. Его следует оценить как деятельность, обеспечива­ющую развитие предприятия.

Инновационный менеджмент как самостоятельное направле­ние общего управления выделилось в последние два-три десятилетия XX в. Этот период характеризуется бурным развитием технологической и технической базы производства товаров и услуг. В мире формируется глобальный общемировой рынок. Обозначился резкий рост доли наукоемкой продукции в общем объеме производимой продукции. Жизненный цикл многих моделей технических устройств (радио- и телеустройств, вычислительных машин, автомобилей и т.д.) резко сократился..   

Традиционный менеджмент столкнулся с новыми проблемами, которые в полной мере проявились в конце XX в.и требовали определенных решений :

1. Управление процессами создания знаний. Настоящий период показывает необходимость резкого пово­рота сферы науки в сторону потребителя. Требуется мониторинг потребительской сферы, проводимый под углом зрения управления созданием новых знаний.

2.  Управление творческим потенциалом создателей нового знания. Совершенно очевидна стала необходимость в формировании специ­альной методологии, обеспечивающей поиск новых знаний с меньши­ми эвристическими затратами и с большей вероятностью достижения цели. Растет потребность в управлении творческим потенциалом создателей новых знаний. 

3. Управление освоением новшеств. Новые решения, найденные
в технике, экономике и вообще во всех отраслях деятельности, над­
лежит воплотить в практику. Проблема внедрения новшеств всегда
в нашей стране была актуальной и острой. Эта особая работа связа­на с неопределенностью получения положительных результатов, т.е.
с риском. Поэтому есть постоянная и масштабная необходимость
в развитии управления внедрением новшеств.

4. Управление социальными и психологическими аспектами но­вовведений. Расширение масштабов и ускорение появления нововве­дений вызывает острые проблемы между старым и новым. Психоло­гические аспекты «замены одного другим» выросли в сложную порой неразрешимую проблему, так как любое нововведение представляет собой кризис. До настоящего времени, в силу недостаточной развитости научной методологии предвидения, на появление кризиса начинали реагировать только после его появления. Сейчас ведущие компании используют стратегию упреждения такого кризиса.

Различные концепции инновационного менеджментапредстав­лены в табл. 1.2

Таблица 1.2

Концепции инновационного менеджмента

Основные концепции	Формы реализации концепции и результаты
Классическая школа
Принципы разделения труда. Единство цели и руководства .Власть  и ответственность. Соотношение централизации и децентрализации. Вертикальная цепь менеджмента.	Дисциплина. Порядок. Справедливость и вознаграждение. Эффективность. Подчинение главной цели компании.
Поведенческая школа
В центре внимания человеческий ресурс. Формирование организации с учетом специфики межличностных отношений. Регулирование поведение персонала через потребности, интересы и ценности. Мотивация персонала.	Наиболее эффективное использование потенциала работника. Повышение производительности. Повышение удовлетворенности работника. Гибкая система вознаграждений и поощрений.
Научная школа
Использование научного анализа деятельности и задач менеджмента. Отбор, обучение и оптимальная расстановка кадров. Значение планирования и прогнозирования. Значение обеспечения ресурсами. Моральное и материальное стимулирование труда.	Создание предпосылок для оптимального функционирования. Увеличение производительности труда. Повышение эффективности и стабильности производства. Обеспечение бесперебойности хозяйственной деятельности. Справедливость вознаграждения и повышение производительности.
Процессный подход
Понимание менеджмента как процесса. Анализ факторов воздействия на процесс. Процесс управления как система взаимосвязанных функций. Роль координирующих распорядительских и контролирующих функций.	Гибкость и непрерывность, интенсивность управления. Разработка и оптимизация функций управления. Взаимосвязь и взаимообусловленность методов управления. Повышение эффективности управленческих решений.
Системный подход
Рассмотрение менеджмента как слож­ной иерархической социально-экономи­ческой и научно-технической системы. Анализ внешней и внутренней среды системы. Расчленение системы на управляющую, управляемую, обеспечивающую и обслуживающую подсистемы. Вычленение из системы научно-техни­ческой и «человеческой» составляющих. Учет прямых, обратных связей, эффек­тов взаимодействий и взаимообусловленности. Функциональное единство элементов и подсистем.	Логичность приемов и методов воздей­ствия, оптимальность функций менед­жера. На основании анализа применение синтетических и обоснованных реше­ний. Повышение эффективности управлен­ческих решений и их результативности. Применение технических, социально - психологических, эконометрических, эргономических и других методов. Гибкость, адаптивность и приспособ­ляемость к требованиям и целям орга­низации. Оптимальное функционирование всех подсистем с высокой экономической эффективностью.
Социально-психологический подход
В центре внимания личность работника. Исследование межличностных отноше­ний. Исследование групповой динамики. Использование конфликтологии. Мотивация как единство экономиче­ских, социальных и духовных потреб­ностей. Применение теории ожиданий.	Оптимальное воздействие на работника. Оптимальная расстановка кадров и оптимальное управление. Использование неформальных методов координации, руководства и организа­ции. Повышение эффективности управле­ния. Единство морального и материального вознаграждения. Глубокое удовлетворение работой и достижение самовыражения и само­реализации.
Жизнециклический подход
Рассмотрение жизненного цикла организации как социального организма.              Изучение стадий жизненных циклов. Определение критических точек развития. Прогнозирование и планирование жизненных циклов. Выявление тенденций роста.	Четкое планирование, координация и руководство. Повышение информированности и компетентности менеджера. Принятие более точных и оптималь­ных решений. Возможность разработки эффективной стратегии. Прогнозирование роста развития фир­мы и нахождение путей диверсифика­ции и экспансии на новые рынки.
Количественные математические методы
Применение эконометрических моделей. Применение аппарата производственных функций. Применение метода множественной регрессии по методу «затраты - эффективность». Применение стохастических моделей.	Высокая точность, эффективность и качество управленческих решений. Выбор приоритетных направлений развития фирмы. Точность расчетов экономической эффективности производственной деятельности. Устранение неопределенности резуль­татов, снижение рисков
Проектный подход
Организация, разработки, внедрения коммерциализации новшества в виде инновационного проекта. Бизнес-планирование проекта. Анализ проекта. Оценка проекта. Организация финансирования инновационного проекта.	Особый тип стратегического планиро­вания, подбор необходимых производ­ственно-технических и маркетинговых мероприятий. Многошаговая  процедура по исследо­ванию новшества, его потребительских и стоимостных показателей. Исследо­вание ресурсных, технологических и финансовых возможностей. Проведение технико-экономического, правового, коммерческого, экологиче­ского и финансового анализа на основе балансовой отчетности и движения денежных потоков. Оценка финансовой устойчивости и коммерческой эффективности проек­та. Расчет срока окупаемости, индекса доходности, чистого дисконтированно­го дохода и внутренней нормы рента­бельности. Учет рисков. Определение потребности в финанси­ровании, поиск источников и организа­ция денежных потоков под проект
Маркетинговый подход
Ориентация инновационной фирмы на стратегию маркетинга. Разработка конкретных стратегий инновационного маркетинга: стратегии конкурентных преимуществ, замещения импорта, лидерства в издержках, экспансии па новые рынки и т.д. Разработка стратегии проникновения новшества на рынок	Направленность деятельности фирмы, ее подсистем, структур и персонала на коммерциализацию новшеств с уче­том запросов потенциального потреби­теля. Комплексное исследование рынка. Анализ и прогноз конъюнктуры. Исследование емкости, структуры, сегментов рынка. Исследование и прогноз спроса, поведения конкурен­тов, видов и форм конкуренции. Установление цели, выбор варианта и времени выхода новшества на рынок

Данные, систематизированные в таблице, позволяют выделить следующие наиболее характерные черты инновационного менед­жмента:

—объектом инновационного менеджмента являются сложные, иерархически смешанные научно-технические и социально-экономические системы;

—объект инновационного менеджмента представляет собой  разнообразные инновационные системы с различным представлением о достижении цели;

—инновационные процессы имеют вероятностный характер и по своей сути слабо детерминированы;

—инновационные процессы носят творческий характер и требуют применения методов креативного менеджмента;

—центральным субъектом инновационных систем является инноватор — работник инновационной сферы;

—для повышения результативности инновационной деятельности необходимо использовать гибкие, адаптивные морально-этические и индивидуальные подходы.

Целью инновационного развития любых инновационных систем разного уровня иерархии (начиная с государственного уровня и кончая малым инновацион­ным предприятием)  является  создание инновационной  базы  для долгосрочного экономического роста и обеспечения конкурентных преимуществ высшего порядка. 

Цели инновационного менеджмента  предприятия связаны с  миссией фирмы, ее философией,  традициями и жизненным циклом организации. Фирма имеет систему целей, которые определяются  влиянием внешней среды и внутренними потребностями развития  фирмы. Так, система практических целей фирмы, вызываемых воздействием  внешней среды, демонстрируется на рис. 1.1




Рисунок 1.1 Внешние цели фирмы в инновационном менеджменте

Целями инновационной деятельности предприятия с позиций его внутренних потребностей являются повышение эффективности производства за счет обновления всех производственных систем, повышение конкурентных преимуществ предприятия на базе эффективного использования научного, научно-технического, интеллектуального  и экономического потенциалов. Социальные цели направлены на  повышение заработной  платы  работников, улучшение условий труда и повышение социальной защищенности.

Инновационные цели связаны с разработкой принципиальных новшеств, проведением работ по патентованию и лицензированию, приобретением ноу-хау, новых промышленных образцов, товарных знаков.

Цели фирмы в области коммерциализации новшеств включают проведение активных маркетинговых мероприятий для занятия прочного положения на рынке с последующим расширением сегментов и  экспансией на новые рынки.

Приоритетными целями инновационного менеджмента являются  рост и развитие организации на базе активизации инновационной деятельности, активное продвижение новых товаров и новых технологий на рынок, использование возможностей дальнейшей специализации и диверсификации производства для активного ро­ста, экономического процветания и экспансии на новые рынки.

Тактические цели организации сводятся к интенсификации процессов разработки, внедрения и освоения новшеств, к организа­ции и финансированию инвестиции на предприятии, к обучению, переквалификации, стимулированию и вознаграждению персонала, совершенствованию НИОКР и научной базы новшеств, методов и функций, приемов и стиля  управления.       

II. Формирование национальной инновационной системы России

2.1 Основы концепции национальной инновационной системы

«Национальная инновационная система представляет собой совокупность экономических субъектов – институтов, производящих новые знания …, а также правовых, финансовых, социальных институтов, общественных норм и этических ценностей, участвующих в создании новых знаний, их хранении, распространении, трансформации в новые технологии, продукты и услуги, потребляемые обществом».[2] Все эти компоненты системы совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу для формирования и реализации государственной инновационной политики. Они обеспечивают хозяйственное развитие и рост качества жизни путем генерирования, инвестирования и практического применения результатов инновационной деятельности.

Концепция национальной инновационной политики включает:

1.     Технологический подход к инновационному процессу как к однонаправленной цепочке последовательных действий по продвижению новшества от фундаментальных исследований до прикладных разработок и опытного производства;

2.     Отношения и связи между отдельными субъектами инновационного процесса как внутри страны, так и на мировом уровне;

3.     Институциональные факторы: правовые нормы и законы, регулирующие эти отношения, политические правила игры, моральные и этические установки, национальный менталитет.

Для формирования инновационной системы важное значение имеет полноценный инновационный климат, то есть сформировавшаяся окружающая среда, в которой человек чувствует себя свободным и мотивированным к творческой работе. Это комплекс материальных, политических, социальных, духовных ориентиров, развивающих человеческий потенциал.

Очевидно, что концепция национальной инновационной системы значительно шире линейной модели инновационной деятельности. Здесь новые знания – не просто начальный этап инновационного цикла, но один из его элементов, который может зарождаться в любой точке процесса инновационной деятельности. Сегодня крупные корпорации используют системно-интегрированные сетевые модели инновационного прогресса, означающие возможность получения знания точно в срок.

Реально инновационное развитие включает не только инновационный процесс, но и инновационный потенциал – это ядро общего потенциала организации, составными элементами которого являются производственно-технологическая, научно-техническая, финансово-экономическая, кадровая, организационно-управленческая службы с их потенциалами.

Неправомерно говорить о том, что сейчас в России формируется впервые национальная инновационная политика, поскольку в СССР существовала своя, хотя и своеобразная инновационная система. Поэтому можно говорить о двух концепциях инновационной системы –  административно-командной и рыночной.

Административно-командная национальная инновационная модель имела уникальные преимущества: «она позволяла концентрировать огромные, наиболее значимые интеллектуальные  и материальные ресурсы для решения задач военно-промышленного комплекса, милитаризации страны; создать весьма благоприятные экономические и социальные условия для развития фундаментальных и поисковых исследований, необходимых государству; решать очень сложные задачи весьма скромными средствами за счет дешевых, а то и абсолютно бесплатных интеллектуальных ресурсов».[3] Однако, уже в середине 70-х стали отчетливо видны непоправимые недостатки данной модели: закрытость, непрозрачность и как следствие – отсутствие реальной связи между общественными потребностями и приоритетами научно-технической политики; сверхцентрализация управления, очень низкая мобильность и негибкость системы, предельно низкая эффективность использования ресурсов; отсутствие рыночных рычагов  и как следствие – невозможность уловить сигналы спроса, предложения, оптимального использования ресурсов. Все это привело к нарастающему отставанию СССР в современных направления науки, технологии, высокотехнологичных производств.

Рыночная модель характеризуется открытостью национальной экономики, ее интеграцией в мировое глобальное хозяйство; законодательно закрепленным правом частной собственности, в том числе и на результаты интеллектуальной деятельности; равноправием хозяйственных субъектов, включая государство, в экономической деятельности; законодательным обеспечением конкурентной среды, что постоянно ориентирует предпринимателей на интересы потребителей и стимулирует непрерывное создание новаций.

Создание национальной инновационной системы России нового типа было провозглашено на государственном уровне в качестве стратегического направления развития страны в 1997 году. С  тех пор создавались отдельные элементы этой системы (го­сударственные фонды, технопарки, инновационно-техноло­гические центры, венчурный инновационный фонд и т. п.), но вне связи друг с другом и с другими секторами экономики, прежде всего промышленностью и сферой образования. При этом заимствование зарубежного опыта происходило путем переноса отдельных элементов целостных экономических ме­ханизмов и потому не приводило к ожидаемым результатам. В итоге, несмотря на положительный опыт целого ряда ини­циатив, прорыва в области инновационного развития эконо­мики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих как инвестирование в инновационную сферу, в создание нововве­дений, так и их коммерциализацию.

Острота проблемы заключается в том, что мы должны формировать инновационную систему рыночного типа, в то время как сами рыночные преобразования в стране оказываются недостаточно эффективными. В связи с этим необходимы конкретные меры:

— концентрация организационных и инвестиционных ре­сурсов на поддержке тех направлений инновационной дея­тельности, которые позволяют реализовывать конкурентные преимущества России;

— эффективная государственная инвестиционная поли­тика и эффективный менеджмент в инновационной сфере;

— государственная поддержка "точек роста" на базе на­учно-исследовательских и промышленных звеньев в граждан­ской сфере и сфере оборонно-промышленного комплекса, кон­курентоспособных на мировом рынке, ориентированных на экспорт и импортозамещение; —       стимулирование современных технологий, взаимного конверсионного обмена технологиями между гражданской сферой и сферой оборонно-промышленного комплекса;

— поощрение экспорта отечественной инновационной про­дукции с целью повышения восприимчивости промышленного производства к научно-техническим достижениям;

— мобилизация косвенных рычагов, стимулирующих за­интересованность предприятий в инновациях и освоении про­грессивных технологий.

Но для того чтобы страна смогла реализовать все предло­женные меры, сумела встать на инновационный путь разви­тия, необходимо взять курс на всестороннее развитие человека в качестве стратегического ресурса и носителя обществен­ного прогресса, создать инновационный климат в России, под­держивающий дух творчества, привлечь к процессу разви­тия все население страны. И это главный приоритет.

Мир вступил в эпоху знаний, становления нового техно­логического уклада, нового качества жизни населения. Во многом это обусловлено особенностями происходящей инфор­мационно-технологической революции, формирующей новую экономику. В результате интеллект, информация, знания ста­новятся важнейшим активом экономики. С их помощью уда­ется преодолевать демографические,  трудовые,  сырьевые, пространственные и временные, экологические и другие ограничения; обеспечивать эффективные структурные сдвиги в экономике. Важнейшим критерием развития становится способность общества к эффективным преобразованиям (технологическим, экономическим, социальным, социокультурным). Пока российское общество, особенность которого заклю­чается в присущем ему традиционализме,  демонстрирует низкую  инновационную культуру, а российская экономика  невосприимчивость к инновационному пути развития. А такой путь развития означает переход к непрерывному инноваци­онному процессу. В сложившихся условиях необходимо изме­нить отношение общества и государства к внедрению науко­емких технологий.

2.2 Роль государства в регулировании инновационной деятельности

Большую роль в регулировании  инновационной деятельности играет государство. В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в Концепции инноваци­онной политики на 2001-2005 годы, Концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в законах "Об инновационной деятельности и государственной инновацион­ной политике", "Об основах политики Российской Федерации к области развития науки и технологий на период до 2010 года  и дальнейшую перспективу" и в других документах. Создан Совет по науке и технологиям при Президенте РФ.

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности — организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. Государство создает организационный экономические и правовые условия для инновационной деятельности.

«Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:

—развитие рыночных отношений;

—проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций;

—создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами;

—обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере;

—расширение спроса на инновации;

—предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским  предприятиям, осваивающим и распространяющим новации;

—содействие модернизации техники;

—развитие лизинга наукоемкой продукции;

—активизация предпринимательства;

—пресечение недобросовестной конкуренции;

—поддержка отечественной инновационной продукции на
международном рынке;

—развитие экспортного потенциала страны;

—развитие внешнеэкономических связей в инновационной
сфере;

—внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.

Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

—государственная поддержка инновационных проектов, вклю­ченных в федеральные и региональные инновационные программы;

—содействие развитию инновационной инфраструктуры,

—кадровая поддержка инновационной деятельности,

—содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;

—моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом Президента РФ);

—информационная поддержка инновационной деятельности
(обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняе­мых и завершенных инновационных проектах и программах и т.п.);

—содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;

—защита интересов российских субъектов инновационной
деятельности  в международных организациях.

Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

1.     проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности;

2.     направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования;

3.     выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но непривлекательных для частных инвесторов;

4.     создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере;

5.     предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантии рос­сийским и иностранным инвесторам, принимающим участие в ин­новационной деятельности;

6.     снижение отчислений субъектам РФ налогов в федераль­ный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и про­ектов.

Нормативно-правовые факторы государственного регулирова­ния инновационной деятельности:

1.     установление правовых основ взаимоотношений субъектов
инновационной деятельности;

2.     гарантирование охраны прав и интересов субъектов иннова­ционной деятельности, в частности, охраны таких наиболее суще­ственных для развития инновационной деятельности прав, как пра­ва интеллектуальной собственности»[4].

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятель­ности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского ко­декса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также между­народных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельно­сти. В основе этого регулирования — правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти; результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты; и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности

«Инструменты государственного регулирования:

—социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного об­ращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

—государственно-административные, общеэкономические и ры­ночные регуляторы;

—федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;

—государственные заказы и современные контрактные системы;

—индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собствен­ности;

—механизм интеграции регуляторов и структур.

Основные функции государственных органов в инновационной сфере:

—аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

—координация инновационной деятельности;

—стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

—создание правовой базы инновационных процессов, особен­но системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности:

—кадровое обеспечение инновационной деятельности;

—формирование научно-инновационной инфраструктуры;

—институциональное обеспечение инновационных процессов  в отраслях государственного сектора;

—обеспечение социальной и экологической направленности инновации;

—повышение общественного статуса инновационной деятельности;

—региональное регулирование инновационных процессов;

—урегулирование международных аспектов инновационных процессов;

Формы государственной поддержки инновационной деятельности:

1.     прямое финансирование;

2.     предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

3.     создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

4.     снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

5.     отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегаю­щим изобретениям;

6.     реализация права на ускоренную амортизацию оборудова­ния;

7.     создание сети технополисов, технопарков и т.п.»[5]

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств.

Важной задачей государственного регулирования является регулирование международных связей в области инновационной деятельности.

Высшая форма регулятивной деятельности — это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью.

К основным направлениям инновационной политики государ­ства можно отнести следующие:

—разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимули­рования, системы защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот;

—создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентноспо­собности и экспорта наукоемкой продукции;

—развитие инфраструктуры инновационного процесса, вклю­чая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологиче­скую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров;

—развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и ус­пешного функционирования малых высокотехнологичных орга­низаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

—совершенствование конкурсной системы отбора инноваци­онных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики от­носительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и орга­низации, усилить приток в них частных инвестиций;

—реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли эко­номики страны и ее регионов;

—использование технологий двойного назначения.

Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

В настоящее время в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 гг.) (Программа) и основными направле­ниями политики Российской Федерации в области развития инно­вационной системы на период до 2010 г., целью государственной политики является формирование экономических условий для вы­вода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетом Российской Федерации, а именно повышение качества жизни насе­ления, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предприниматель­ского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства, Для достижения указанной цели за счет внедрения и коммерциали­зации научно-технических разработок и технологий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств одной из задач на современном этапе является обеспечение повышения эффективности частно-государственного партнерства при реализации важнейших инновационных проектов государственного значения. При этом основной акцент необходимо сделать на создание благоприятных условий для внедрения в производств передовых технологий, включая комплексное и сбалансирование развитие инновационной инфраструктуры.

Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса  является одним из важных условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов. В качестве инструментов взаимодействия государства и бизнеса выступают следующие:

1.     Создание и функционирование особых экономических зон

2.     Развитие инновационной инфраструктуры, в том числе со­здание технико-внедренческих парков, производственных кластеров.

3.     Формирование и использование Инвестиционного фонда Российской Федерации.

4.     Реализация принципов, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

5.     Повышение эффективности деятельности государственных институтов развития, в том числе банков развития.

6.     Государственная поддержка деятельности венчурных инно­вационных фондов, финансирующих высокотехнологичные и нау­коемкие проекты.

7.     Повышение результативности механизмов поддержки ли­зинга, в том числе за счет льготного налогообложения.

В последнее время активизировалась разработка и совершен­ствование нормативно-правовой основы реализации инструментов частно-государственного партнерства, в частности, приняты следу­ющие документы:

1.     Федеральные законы: № 116-ФЗ «Об особых экономиче­ских зонах в Российской Федерации» от 27 августа 2005г.; № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» от 29 октября 1998 г.; № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г.; № 94-ФЗ «О размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.

2.     Распоряжения и постановления Правительства РФ: распо­ряжение Правительства РФ от 19 марта 2006 г. № 328-р «О государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»; постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об утверждении Положения об Инвестиционном фонде Российской Федерации».

Системная организация инновационной деятельности предполагает решение задач пяти уровней:

1 уровень — выработка национальной инновационной доктрины;

2 уровень — формирование общей инновационной политики и ее  национальных составляющих;

3уровень — разработка и принятие нормативно-правовых документов, обеспечивающих идентичные условия для организации инновационной деятельности как в регионе, муниципальном обра­зовании, так и на конкретном предприятии;

4 уровень — разработка совокупности программ, позволяющих форсировать инновационную деятельность но направлениям, отве­чающим приоритетам региона, муниципального образования и пред­приятия;

5 уровень — разработка и реализация бизнес-процессов инно­вационной деятельности на уровне предприятия.




Заключение

Список литературы

1.     Ивасенко А.Г. инновационный менеджмент: учебное пособие/А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, А.О. Сизова. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.

2.     Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для Вузов. 6-е издание. – СПб.: Питер, 2010. – 448 с.

3.     Барышева А.В., Балдин К.В., Галдицкая С.Н., Ищенко М.М., Передеряев И.И. Инновации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 382 с.

4.     Инновационный процесс: регулирование и управление: учеб. Пособие/Т.Ю. Шемякина. – М.: Флинта: МПСИ, 2007. – 240 с.

5.     Инновационное развитие компании: управление интеллектуальными ресурсами: учеб пособие/ Под ред. В.Г. Зинова. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. – 248 с.

---