Реферат Государственное регулирования рынка труда и его необходимость в России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I. Рынок труда и его особенности………………………………………...5
1.1. Механизм действия рынка труда……………………………………………8
1.2. Типология и аспекты рынка труда…………………………………………10
1.3. Рынок труда, занятость населения и безработица………………………...13
Глава II. Организационно-экономическая характеристика
занятости и безработицы………………………………………………………..17
2.1. Оренбургская область в региональном аспекте ……………….................17
2.2. Город Оренбург на местном уровне……………………………………….21
2.3. Адамовский район Оренбургской области………………………………..22
Глава III. Государственное регулирования рынка труда
и его необходимость в России…………………………………………………. 25
3.1. Механизм саморегулирования рынка труда………………………………27
3.2. Перспективы развития рынка труда……………………………………….28
Заключение…………………………………………………………………….....32
Список использованных источников…………………………………………...34
Введение
Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей – экономики и государства – является важнейшей социально-экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок труда является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. Целью данной работы является исследование условий, механизмов регулирования рынка труда и повышения уровня занятости населения, демонстрация безработицы при естественных условиях жизни населения в Оренбургской области и в России в целом.
Для решения поставленной цели будет решён ряд задач:
1. действие рынка труда;
2. механизм саморегулирования рынка труда;
3. на примере Оренбургской области в региональном аспекте;
4. на примере города Оренбурга на местном уровне;
5. на примере Адамовского района Оренбургской области продемонстрировать уровень занятости и безработицы за последние годы;
К определению, что такое рынок труда, существует подход, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы – безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает). В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Одной из основных целей макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости населения. Актуальность данной темы заключается в том, что в России существуют проблемы, неразрывно связанные с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения.
Глава
I
. Рынок труда и его особенности.
Рынок труда является составной частью рыночной экономики. В условиях рыночной экономики управление трудовыми ресурсами осуществляется на рынке труда, на котором происходит соединение материально-вещественного и личностного факторов производства. В силу этого рынок труда органически связан с другими рынками экономической системы, а его состояние и функционирование зависят от положения в экономике в целом. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в
согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных
положений: 1. Рынок труда – это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. 2. Рынок труда – это место пересечения различных экономических и социальных и интересов и функций. 3. С позиции предприятий рынок труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование: 1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения. 2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем. 3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это, прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста. 4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д. 5. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования. Рынок труда имеет принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом. Рынок труда – совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги. Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: 1. принципы государственной политики в области занятости и безработицы; 2. систему подготовки кадров; 3. систему найма, контрактную систему; 4. фонд поддержки безработных; 5. систему переподготовки и переквалификации; 6. биржи труда; 7. правовое регулирование занятости. На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом. На рынке труда реализуется возможность: 1. свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.); 2. найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты; 3. независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально-квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей; 4. свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Рабочая сила – товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности. Рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально – трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня.
1.1.
Механизм действия рынка труда.
В центре механизма действия рынка труда находится цена рабочей силы – заработная плата. Формируясь взаимодействием спроса и предложения, заработная плата в то же время корректируется действующим в обществе уровнем жизни, необходимым количеством потребительских благ, требуемых для воспроизводства рабочей силы. Рынок труда является производным от рынка товаров, то и спрос на нём зависит от состояния спроса на товар, производимый с использованием труда. В связи с этим, рост заработной платы на рынке труда, ведущий к повышению издержек, а, следовательно, и цен на товар, обуславливает снижение спроса на товар, что ведёт к снижению спроса на труд. Данный эффект носит название эффекта масштаба. Существуют две основные точки зрения относительно действия механизма рынка труда. Первая из них, классическая, исходит из того, что рыночный механизм обеспечивает саморегуляцию системы, и цена рабочей силы может опускаться до тех пор, пока работодатели не смогут обеспечить работой всех желающих, создав полную занятость. Здесь излишне вмешательство государства, в задачи которого входит только обязанность поддерживать конкуренцию. Другая позиция отрицает способность рыночного механизма обеспечить полную занятость, поскольку в периоды кризисов заработная плата всё же не опускается до необходимого уровня в силу ряда внеэкономических причин. К тому же резкое падение заработной платы обуславливает сокращение денежных доходов и покупательского спроса, что ведёт к общему падению производства, а, следовательно, и спроса на труд. Для исправления положения должно вмешаться государство посредством увеличения государственных расходов для обеспечения дополнительного платёжеспособного спроса и повышения уровня занятости на основе увеличения использования производственных мощностей, а также создать финансовые условия, стимулирующие частные инвестиции. При этом, конечно, возникает возможность развития инфляционных процессов, способных свести на нет все меры по стимулированию занятости.[19]
1.2.
Типология и аспекты рынка труда.
Рынок труда в целом состоит из открытого и скрытого рынков труда, которые, в свою очередь, делятся на официальную и неофициальную часть. Когда говорят об открытом рынке труда, имеют в виду всё экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также, все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики. При этом официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в службе занятости и ученические места в системе профобразования. Неофициальная часть рынка труда не регистрируется и не обслуживается службой занятости, а купля-продажа рабочей силы осуществляется непосредственно между людьми, ищущими работу, и работодателями. Скрытая часть рынка труда представляет собой трудоспособное население, формально занятое в народном хозяйстве, но являющееся излишним по экономическим причинам, то есть в связи с сокращением объёмов производства или изменением его структуры. Это явление получило название скрытой безработицы. Официальная часть скрытого рынка труда регистрируется, исходя из данных о количестве работников, находящихся в административных отпусках с минимальным содержанием или без содержания, а также о количестве работников, занятых неполное рабочее время. Неофициальная часть и открытого и скрытого рынка значительно больше официальной, поскольку работа и возможности служб занятости не способствуют массовому обращению к ним людей, нуждающихся в получении работы. Существуют внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.
Рынок труда не является однородным, а разделён на два сегмента – первичный и вторичный рынки труда. Когда речь идёт о первичном рынке, имеются в виду «хорошие» работы, а именно стабильное положение работника, высокая заработная плата, возможности повышения квалификации и продвижения, применение новых технологий и хорошие условия труда. Полной противоположностью является вторичный рынок труда. Занятость нестабильна, заработная плата низкая, шансов на продвижение практически нет, плохие условия труда и оборудование. Такое деление рынка труда распространяется и на предприятия, где первичный рынок проявляется в так называемом «ядре», а вторичный – на периферии. Наличие первичного и вторичного рынка труда обусловлено, во-первых, применяемыми технологиями, в соответствии с которыми не для всех рабочих мест требуется высокая квалификация. Во-вторых, изменчивой конъюнктурой, требующей переменного количества работников для сокращения или увеличения выпуска продукции. В-третьих, существованием определённых барьеров для свободного передвижения рабочей силы между первичным и вторичным рынками труда, таким, как пол, возраст, национальность, при найме на работу, при продвижении по службе, при получении образования и при оплате труда. Надо отметить, что безработица в большей степени связана с вторичным рынком труда, поэтому важной задачей политики занятости является не просо увеличение количества рабочих мест, а совершенствование их структуры, сокращающее рабочие места на периферии и увеличивающее их в ядре. Рынок труда может рассматриваться как в целом, на общенациональном уровне, так и на региональном и локальном уровнях. Основными типами регионального аспекта являются:
1. ассиметричные рынки, которые характеризуются существенными перекосами в соотношении закрытого и открытого, регулируемого рынка труда, диспропорциями в отраслевой структуре, что особенно прослеживается в регионах с доминированием тяжёлой промышленности;
2. равновесные рынки с относительно развитыми структурами рынка труда и трансформацией скрытой безработицы в открытые формы;
3. диверсифицированные рынки, на которых происходит быстрое развитие рыночных процессов и наблюдается низкая безработица.
Рассмотрение регионального аспекта рынка труда предполагает знание специфики и особенностей каждого региона, его демографического состояния, отраслевой структуры, экономической активности населения. Существенное значение имеет и отраслевой аспект рассмотрения рынка труда. Он представляет потребность отраслей народного хозяйства в рабочих кадрах. Одной из важнейших задач эффективного управления трудовыми ресурсами является эффективное перераспределение рабочей силы между отраслями. С этим связан профессионально-квалификационный аспект, который представляет собой, с одной стороны, потребность народного хозяйства в работниках определённых специальностей и квалификации, с другой – потребность экономически активного населения в рабочих местах, соответствующих их квалификации. Перспективы занятости в профессионально-квалификационном разрезе связаны с необходимостью предприятий выходить на конкурентоспособный уровень оснащения производства и повышением спроса на рабочую силу более высокой квалификации при высвобождении малоквалифицированной рабочей силы.
1.3.
Рынок труда, занятость населения и безработица.
Рабочая сила, будучи товаром, реализует себя на рынке труда, представляющем собой социально-экономические отношения по поводу найма рабочей силы и ее использования между работодателем и рабочей силой.
На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все это происходит с учетом профессии, работы и занятости. Занятость представляет собой деятельность граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка (трудовой доход). Она имеет виды:
1. Полная – обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ей и её семье;
2. Неполная – такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объёме0, на которую мог бы претендовать.
Сумма структурной и фрикционной безработицы равна естественной безработице. Эти формы безработицы не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства.
К безработному, по определению международной организации труда, относится индивид, который:
1. Не имеет работы в данный момент;
2. Предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3. В данный момент готов приступить к работе.
Продолжительность безработицы – показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Безработица различается по продолжительности – временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года). Уровень безработицы – отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %). Уровень регистрируемой безработицы – отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %). Экономически активное население (рабочая сила) – отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).
Государственная политика в области занятости населения направлена на:
1. Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;
2. Поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;
3. Соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;
4. Обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
Законодательство Российской Федерации о занятости населения состоит из Конституции Российской Федерации, Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации», других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. Функции службы занятости многообразны:
1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.
2. Учёт свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства.
3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников.
5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения.
6. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи.
7. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.
8. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий.
Глава
II
. Организационно-экономическая характеристика занятости и безработицы.
2.1. Оренбургская область в региональном аспекте.
За 2009 год в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 107,7 тыс. чел. (в 1,7 раза больше, чем за 2008 год), официальный статус безработного получили 46,4 тыс. чел. (в 2,1 раза больше). Всего при содействии центров занятости искали работу около 118,7 тыс. чел. (на 68% больше), из них 55,4 тыс. безработных (на 77,2% больше). На 01.01.2010 в поисках работы было зарегистрировано 18420 чел. (в 1,7 раза больше, чем на 01.01.2009), из них безработных - 17108 чел. (в 1,9 раза больше).
За месяц число безработных увеличилось на 1167 человек. Основная причина – завершение участия в общественных работах, рост обращений длительно неработающих граждан, окончание финансового года.
Рост числа безработных зафиксирован в 34 территориях, наибольший в г. Сорочинске и Сорочинском районе (на 134 чел.), Адамовском (на 103 чел.), Ташлинском (на 96 чел.), Оренбургском (на 92 чел.) районах.
Наряду с этим, в 4 территориях отмечено снижение данного показателя, наибольшее – в г. Гае и Гайском районе – на 40 чел. Уровень официальной безработицы на 01.01.2010 составил 1,5% (на 01.01.2009 – 0,9%). В 24 территориях уровень выше среднеобластного значения, в 2 – превышает его более чем в 2 раза. Самый высокий показатель отмечен в г. Гае и Гайском районе (3,8%), самый низкий – в Грачевском и Соль-Илецком районах (0,7%). За 2009 год при содействии органов труда и занятости нашли работу 58440 чел. (на 39,3% больше, чем за 2008 год). Уровень общего трудоустройства составил 49,2%.
На профессиональное обучение направлено 4636 чел., или 8,4% от общего числа состоящих на учете безработных граждан.[8] С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 99,1 тыс. вакансий (снижение – на 23,1% к уровню прошлого года). Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2010 составила 3672 чел., что на 1615 чел. меньше, чем на 01.12.2009. За счет этого коэффициент напряженности возрос с 3,4 до 4,9 незанятых граждан на одну вакансию. На основании Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» утверждена областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2009 год.[11] За 2 месяца 2010 года в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 12,1 тыс. чел. (на 15,4% меньше, чем за аналогичный период 2009 года), официальный статус безработного получили 8,1 тыс. чел. (на 8,9% меньше).
Всего при содействии центров занятости искали работу 30,5 тыс. чел. (на 20,4% больше), из них 25,2 тыс. безработных (на 40,8% больше).
На 01.03.2010 в поисках работы было зарегистрировано 22829 чел. (на 21,1% больше, чем на 01.03.2009), из них безработных – 20772 чел. (на 36,3% больше).
Динамика регистрируемой безработицы
| | Численность безработных, чел | Уровень безработицы, % | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| на 1 января | 9013 | 17108 | 0,9 | 1,5 | |
| на 1 февраля | 11163 | 18233 | 1,1 | 1,7 | |
| на 1 марта | 15240 | 20722 | 1,5 | 1,9 | |
С 01.02.2010 по 01.03.2010 число безработных увеличилось на 2539 чел. Основные причины роста безработицы – обращения длительно неработающих и ищущих работу впервые; большое число желающих принять участие в общественных работах, а также организовать собственное дело в рамках антикризисной программы; обращения граждан в целях получения справок о доходах для оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и получения других льгот. Кроме того, ограниченное число вакансий, заявляемых работодателями, затрудняет трудоустройство граждан, в том числе в первые 10 дней с момента обращения, практически все обратившиеся регистрируются в качестве безработных.
Рост числа безработных зафиксирован в 36 территориях, наибольший - в г. Бугуруслане и Бугурусланском районе (на 159 чел.), г. Бузулуке и Бузулукском районе (на 158 чел.), г. Сорочинске и Сорочинском районе (на 135 чел.), Илекском районе (на 117 чел.).
Наряду с этим в 3 территориях отмечено снижение данного показателя, наибольшее – в г. Оренбурге (на 38 чел.).
Уровень официальной безработицы на 01.03.2010 составил 1,9% (на 01.03.2009 – 1,5%). В 27 территориях уровень выше среднеобластного значения. Самый высокий показатель отмечен в Домбаровском районе (4,1%), г. Сорочинске и Сорочинском районе, Первомайском районе (4%), самый низкий – в г. Оренбурге и Саракташском районе (0,9%).
За 2 месяца 2010 года при содействии органов труда и занятости нашли работу 2896 чел. (на 20,4% больше, чем за 2 месяца 2009 года). Уровень общего трудоустройства составил 9,5% (соответствует аналогичному показателю прошлого года).
На профессиональное обучение направлено 671 чел., или 2,7% от общего числа состоящих на учете безработных граждан. С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 9,1 тыс. вакансий. Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.03.2010 составила 4310 чел., что на 614 чел. больше, чем на 01.02.2010. Коэффициент напряженности снизился с 5,6 до 5,3 незанятых граждан на одну вакансию.[29]
Потребность в рабочей силе
| | Заявленная потребность в работниках, чел. | Напряженность, чел./1 вакансию | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| на 1 января | 5788 | 3672 | 1,6 | 4,9 | |
| на 1 февраля | 5742 | 3696 | 2,3 | 5,6 | |
| на 1 марта | 5854 | 4310 | 2,9 | 5,3 | |
2.2. Город Оренбург на местном уровне.
Оренбург – город Оренбургской области в Южно-Уральском регионе России. Оренбург является центром евразийской политики на пересечении геополитических интересов России и стран Средней Азии. Численность населения Оренбурга и подчиненных администрации населенных пунктов составляет около 600 тыс. человек. Доля экономически активного населения составляет 50%, что выше, чем в экономически развитых странах. Уровень средней заработной платы по городу составляет 7,2 тыс. руб. в месяц.
Деятельность Центра Занятости Населения направлена на оценку состояния и прогноза развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.
2.3. Адамовский район Оренбургской области.
Адамовский район – один из самых крупных районов Оренбургской области. За последнее десятилетие он характеризуется стабильным социально-экономическим положением. Основной отраслью производства в районе является сельское хозяйство, которое обеспечивает занятость 5200 человек. Государственную политику по содействию занятости населения в районе проводит Центр Занятости Населения. В Адамовском районе 430 – незанятых граждан, ищущих работу, 14 – свободных рабочих мест (вакантных должностей) на предприятиях территории, обслуживаемой Центром Занятости Населения и 1 – резюме, поданных гражданами, ищущими работу.
Глава III. Государственное регулирования рынка труда и его необходимость в России.
Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах.
Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы. Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Очень важно избежать такого положения, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно. Может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для решения этих проблем понадобится коренной перелом в динамике инвестиций, активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного предпринимательства, расширение помощи безработным. Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости требуется:
1. появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности;
2. привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
3. обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы.
Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием. Прежде всего, необходимо совершенствование территориальной структуры производства, а именно: преодоление неравномерности развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования, так как велика опасность усиления различий в обеспеченности регионов рабочей силой, в частности возрастание дефицита кадров в регионах со сложным уровнем проживания. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к развитию экономики.
3.1.
Механизм саморегулирования рынка труда.
К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция. На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления. В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или расширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует организацию труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется система образования. Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Прибыль предпринимателя становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии. Таким образом механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.
3.2.
Перспективы развития рынка труда
Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждого члена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки. Во многих странах бытует точка зрения, что повышение образовательного уровня малоимущей части населения поможет не только значительно увеличить доходы этих слоев и тем самым сократить масштабы экономического неравенства, но и сформировать мотивацию к более содержательной творческой работе.
Сегодня политика занятости в России направлена на помощь традиционным группам риска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются:
1. реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;
2. формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;
3. развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
4. создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.
Улучшение функционирования рынка труда: традиционными направлениями активной политики в сфере занятости населения на рынке труда остается содействие в трудоустройстве, развитие системы временной занятости, в том числе на базе общественных работ, содействие предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости, профессиональное обучение и профориентация незанятого населения, социальная поддержка слабо защищенных категорий населения.
Основные мероприятия органов службы занятости населения по
содействию в трудоустройстве безработным гражданам будут направлены на
совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с
работодателями и пополнению банка данных вакансиями, проведению
активных мер для сокращения времени поиска гражданами подходящей
работы и периода безработицы.
Для достижения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активных мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а именно:
1. совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, и нужных работников по запросу работодателя;
2. повышение заинтересованности безработных граждан в активном поиске работы;
3. проведение «ярмарок и мини-ярмарок вакансий», «ярмарок учебных мест» и «ярмарок специалистов»;
4. совершенствование работы по формированию и ведению банка данных вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;
5. информационный обмен данными о вакансиях между районами Оренбургской области;
6. информирование населения о наличии свободных рабочих мест и предложений на рынке труда, подбор места работы;
7. предоставление гражданам возможности выбора различных форм и видов занятости, в том числе предпринимательства;
8. информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу;
9. обучение длительно безработных граждан навыкам самостоятельного поиска работы путем преодоления негативных последствий безработицы и восстановления мотивации к труду;
10. углубление интеграции различных областных структур в целях снижения уровня безработицы, усиления социальной защиты населения, подъема экономики Оренбургской области.
Содействие временному трудоустройству граждан, организация общественных работ. Реализация этих мероприятий проводится в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы, предоставления незанятым гражданам, прежде всего безработным, на период активного поиска постоянного места работы возможности материальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе по различным причинам или не имеющих опыта работы.
Общественные работы призваны обеспечить осуществление потребностей городов и районов в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и работ по выполнению программы социально-экономического развития Оренбургской области.
В целях приобщения к трудовой деятельности несовершеннолетних, получения ими профессиональных навыков продолжится работа по обеспечению временной занятости неработающей молодежи и учащихся в свободное от учебы время. При этом преимущественным правом при трудоустройстве на временную работу будут пользоваться дети-сироты, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, состоящие на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.
Заключение
В данной работе дан анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Можно с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения. Для современного интеллектуального рынка труда нехарактерно авантюрно-эксплуатационное, минутно-потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.
В рамках Государственной программы занятости населения необходимо отработать механизм поиска «золотой середины» между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).
Список использованных источников
1. Андрееев Б.Ф. Системный курс экономической теории. – Санкт Петербург. – 2000.
2. Балацкая Е. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки / Е. Балацкая // МЭМО. – 2002. – №2.
3. Бобылёв С.Н. Развитие человеческого потенциала в России / С.Н. Бобылёв // Вестник МГУ. – 2005. – №1.
4. Вайнберг В. Проблемы трудоустройства в современной России / В. Вайнберг // Человек и труд. – 2002. – №9.
5. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики / Е. Гавриленков // Вопросы экономики. – 2008. – №4.
6. Гимпельсон В. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников // Вопросы экономики. – 2006. – №1.
7. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости / С. Горисов // – 2004. – №7.
8. Дадашев А. Занятость населения и безработица: проблемы регулирования / А. Дадашев // Вопросы экономики. – 2009. – №1.
9. Демченко Т. Актуальные задачи анализа рынка труда в условиях глобализации экономики / Т. Демченко // – 2003. – №5-6.
10. Джинджолия А. К вопросу о содержании и природе внутреннего рынка труда / А. Джинджолия, С. Михнева // Человек и труд. – 2002. – №9.
11. Закон РФ от 19 апреля 1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ»
12. Заславский И. Структура безработицы и спрос на рынках труда / И. Заславский // Человек и труд. – 2002. – №5.
13. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? / Р. Капелюшников // В.Э. – 2003. – №4.
14. Кашепов А. Политика на рынке труда / А. Кашепов // Общество и экономика. – 2001. – №5.
15. Кириченко О. Правовое регулирование на российском рынке труда / О. Кириченко, П. Кудюкин // В.Э. – 2003. – №9.
16. Костин Л. Занятость, зарплата и инфлянция / Л. Костин // Человек и труд. – 2000. – №2.
17. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. – М.: Наука, – 2002.
18. Лапин А. Неполная занятость и скрытая безработица: региональные аспекты / А. Лапин, К. Баширов, Т. Соснина // Вопросы статистики. – 2002. – №9.
19. Маренков Н.Л. Управление трудовыми ресурсами. – М., – 2004.
20. Маслова И. Неформальная занятость в России / И. Маслова // – 2003.
21. Миляева С. Экономические стороны «скрытой» безработицы / С. Миляева // Экономист. – 2001. – №1.
22. Мэнкью Г. Принципы экономики. Учебник XXI века. – 2003.
23. Павленков В.А. Рынок труда. – М., ЮНИТИ-ДАНА –2000.
24. Попов А.Д. Вакансии как характеристика современного состояния российского рынка труда /А.Д. Попов // Вопросы статистики. – 2004. – №3.
25. Российский рынок труда пока не стал состязательным. Человек и труд. – 2001. – №5.
26. Соболева И. «Скрытые формы безработицы в России» / И. Соболева // – М. – 2001.
27. Суслова О.М. Политэкономическая сущность человеческого капитала / О.М. Суслова // Журнал экономической теории. – 2007. – №3.
28. Топлин М. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи служб занятости / М. Топлин // Человек и труд. – 2003. – №1.
29. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда / Т. Четвернина // Вопросы экономики. – 2010. – №2.
30. http://www.trudinfo.ru/index.php?region_code=53&ron_code=2
