Источник :[16]

В структуре экспорта России в КНР была высокой доля минеральных удобрений, в основном азотных; они составляли 22% его стоимости. Крупной статьей советского экспорта являлись также металлы (19%). Китай ввозил из России прокат черных металлов, чугун, трубы, алюминий, медь, платину. Около 6% советского экспорта в КНР приходилось на лесоматериалы.

Иную товарную структуру имел импорт России из Китая: более 70% его объема приходилось на продовольственные товары, сырье для их производства и промышленные товары народного потребления .

Таблица 4

Структура экспорта и импорта России в Китай в 1990г, в процетах

Товарная группа	экспорт	импорт
Операции производственного характера	1	1
Машины, оборудование и транспортные средства	42	13
Топливо, минеральное сырье, металлы	22	2
Химические продукты, удобрения, каучук	24	1
Строительные материалы	1	2
Сырье и продукты его переработки (непродовольственные товары)	6	12
Продовольственные товары	2	20
Промышленные товары народного потребления	2	43

Источник:[16]

В качестве сырья для производства продовольственных товаров ввозились кукуруза, соя бобы, чай. Продовольственные товары были представлены в основном такими статьями, как мясо и мясопродукты (16,5% товарного ввоза), овощи и фрукты, орехи. Номенклатура ассортимента закупавшихся Россией промышленных товаров народного потребления составляла: хлопчатобумажные и шелковые ткани, верхняя одежда, белье, трикотаж, обувь, посуда и т. д. Кроме того, Россия ввозила из КНР текстильное сырье (хлопок-волокно и шелк-сырец), вольфрамовый концентрат и ряд других сырьевых товаров.

Китай экспортировал в Россию подшипники, автомобильные аккумуляторы, оборудование связи, электропогрузчики, медицинские инструменты, средства оргтехники и некоторые другие виды относительно несложной продукции. Обращает на себя внимание и тенденция к увеличению доли операций производственного характера в структуре китайского экспорта в Россию. Они включали ремонт российских судов на китайских судоверфях и командирование специалистов для подготовки кадров для ресторанов китайской кухни в России.

Товарооборот между Россией и Китаем на протяжение 80-х годов постоянно возрастал. Основу экспорта России   в Китай составляли машины и оборудование, Россия получала из Китая товары народного потребления и сырье.

Последние два десятилетия реформ и открытость китайская экономика развивается высокими темпами следвательно меняется товарная и географичесая структура внешнеторгового обороа.

Через 30 лет реформ и открытости, китайская экономика развивается высокими темпами, КНРиграет важную роль не только в экономике  района АТР, но и во всё мире.

Россииская Федерация играет важную роль по экономике Китая. В последние годы, бурное развитие экономических и торговых отношений России и Китая. С 2000 по 2008 год, объем двусторонней торговли увеличился в 7 раз, 2008 года русско-китайской торговли составил 56,8 млрд. долларов США.

Финансово-экономический кризис 2009 года повышёл объем двусторонней торговли между Россией и Китаем по сравнению с предыдущим годом сократилось на 31,8% в годовом исчислении, до 38,8 млрд. долларов США, из России было экспортировано 21,3 млрд долларов США (-10,7%), импорт 17,5 млрд. долларов США (-47,1%) .

С января по март 2010 года объем двусторонней торговли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 64% до 12 миллиардов долларов США, российский экспорт 68 миллиардов долларов, а объем импорта составил 5,2 млрд. долларов.



Рисунок. 3 Динамика Россия и китай торговли в 2000-2009гг, млрд.долл.США

Источиник:[38]

Основными статьями российского экспорта в Китай  в 2009 году остаются: нефть сырая и нефтепродукты (44,1%), древесина и лесоматериалы (11,1%), цветные металлы (10,1%), черные металлы (7,6%), химическая продукция (с учетом 6,5%), морепродукты (5,8%), руды (5,0%), удобрения (3,3%), продукция целлюлозно-бумажной промышленности (2,3%), машиностроительные и электронные изделия (2,0%).

В 2009 году в Россию было импортировано из Китая основные товары: машины и электронных изделий (33,4%), одежда (13,7%), химическая продукция (8,2%), обувь (7,7%), черные металлы (3,8%), кожи продукции (3,0%), шерсть (2,5%), постельное белье (2,4%), фрукты и овощи (1,9%), игрушки и спортивные товары (1,8%), мебели и осветительных приборов (1,5%) , фрукты (1,3%).
ГЛАВА 2. Анализ внешнеэкономического сотрудничества России и Китая  
2.1 Анализ торгово экономического сотрудничества Северо- Востока Китая с россией
Учитывая размера стран протяженность государственной границы России и КНР, региональную специфику, в данном вопросе мы остановались на анализе торгово-экономического сотрудничества север-востока Китая и России.

Взаимодействие между     Pocсией и КНР .в настоящее время представляет собой сложный и многогранный пропесс, его основными составляющими (и в то же время наиболее противоречивыми проблемами) являют торгово-экономические взаимоотношения приграничных регионов, инвестиционное сотрудни-чество, китайская миграция на российскую территорию.

В этой связи актуальным является анализ эффективности осуществле-ния между регионами Дальнего Востока России и провинциями Северо-Востока КНР второго типа связей, а именно российско-китайской торговли на региональном уровне, через призму первого типа - межрегиональной торговли, оп-ределяемой связями внутри этих регионов по ввозу и вывозу продукции.:

Для оценки потенциала и тенденций развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества на региональном уровне в первую оче-редь необходимо изучить основные направления социально-экономического развития Северо-Востока КНР.

В настоящее время Северо-Восток КНР - это провинции Хэйлунцзян, Ляонин И Цзилинь. Будучи старейшей промышленной базой страны, Северо-Восток КНР обладает значительным экономическим преимуществом перед другими провинциями Китая.

В настоящее время на территории этих провинций сосредоточено большое количество природных и трудовых ресурсы, хорошо развито сельское хозяйство, а также имеется неисчерпанный потенциал развития промышленных производств.

На территории северо-восточных провинции КНР открыто более 130 видов полезных ископаемых, из которых 80 осваиваются и используются. Важнейшими видами полезных ископаемых являются: каменный уголь-2,1 млрд тонн гарантированных запасов, нефть-113,99 млн тонн, железная руда -460 млн тонн. По гарантированных запасам золота регион занимает 10 место в Китае, по запасам таких витов полезных ископаемых, как нефтеносный сланец, диатомит, кремнезем-1местоо в стране, 3 место- по запасам молибдена и германия. По запасам нефти, железа, бора, магнезита, алмазов, талька, нефрита. Базальта регион лидирует в стране. Эапасы нефти и природного газа провинции Ляонин составляют соответственно15% и10% от общего кольчества в стране.      по запасам каменного угля Хэйлунцзян – на первом месте среди трех сесеро-восточных провинций.

Хэйлунцзян и Цзилинь являются крупнейшими в КНР провинциями, обладающими значительными лесными ресурсами и самой крупной лесозаготовительной базой страны. По площади леса,  по общим лесным запасам и объемамлесозаготовок провинция занимает первое место в стране. Хозяйственная деятельность, связанная с лесоводством, ведет в этих провинциях на 40 млнга, лесом покрыто свыше 41,9% территории, запасы древесины составляют 2,4 млрд куб м. Одно из главных богатств провинцииХэйлунцзян-ее плодородные почвы. Для использования пригодно примерно 44 млн га. Под сельскохозяйственное производство отведено 40% угодий. Черноземные почвы занимают 68% всей используемой в сельском хозяйстве земли.

Северо-восток Китая обладает значительными запасами водных ресурсов. Так, реки провинции Хэйлунцзян Уссури, Хэйлунцзян, Сунхуацзян, Нэньцзян и Суйфэньхэ образуют пять крупных водных систем, кроме того, на территории находятся около 6000 озер и водохранилищ. Внутренние водные ресурсы провинции Ляонтн предсставлены 392 реками, общая протяженность которых 160 тыс км, а площадьбассейна – 145 тыс кв.км. Ляохэ-одна из 7 крупнейших рек китая, длина ее ляонинского участка составляет 512 км, площадб бассейна-6,9 кв,км.

Одно из главных направлений развития экономического потенциала региона — повышение конкурентоспособности продукции на мировых рынках и степени открытости его экономики. Однако достигнутые результаты пока далеко не соответствуют поставленным целям.

Если оценивать степень конкурентоспособности и экономической открытости региона по доле его экспорта в валовом внутреннем продукте, то для КНР в целом эта доля составляет 33%, а для Северо-Восточных провинций КНР — толь­ко 15% (Ляонин — 23%, Хэйлунцзян — 9%, Цзилинь — 5%). В 2008 г. как тревожный симптом специалистами рассматривалось то, что доля региона в объеме внешней торговли КНР составляла всего 4,8%. Однако за три прошедшие года при росте абсолютных показателей эта доля еще и снизилась до 4,02%. В первую очередь это объясняется тем, что провинции региона могут предложить на экспорт в основном такую продукцию машиностроения и сельского хозяйства, мировой спрос на которую достаточно стабилен. Значительный рост ВВП в регионе обеспечивает сейчас внутреннее потребление, производство так называе­мой непродаваемой продукции (объектов инфраструктуры, строительства, машиностроительной продукции, потребляемой внутренним рынком), связанных с ними энергетических, сырьевых отраслей, сельского хозяйства и различных услуг. Китайские эксперты признают, что объективные препятствия для наращивания экспорта — крайне слабые собственные инновационные возможности региона в сфере новых и высоких технологий, а субъективные — недостаточный опыт управленцев в сфере ведения международного бизнеса, что является следствием относительно позднего вхождения региона в рыночную экономику.

Таблица 5

Основные показатели внешней торговли региона в 2000-2009 гг

                                          (в% к предыдущему году)

	Провипция Ляонин				Провипция Хэйлупцзяп				Провипция' Цзилипь
	2000	2005	2007	2009	2000	2005	2007	2009	2000	2005	2007	2009
Объем внешнй торговли,млндолл.США	100	116,7	141,5	123,8	100	117,4	120,6	169,2	100	136,5	166,5	96,2
Экспорт, млн долл. США	100	113,9	149,7	129,9	100	99,5	88,3	284,8	100	125,6	129,7	101,8
Импорт, млн долл. США	100	119,9	132,4	116,8	100	145	34,5	114,4	100	47,3	220,9	83,8

Источник:[24]

Вследствие реализации такой политики и полученных результатов Сверо-Восточный Китай оставался единым регионом лишь географически, но не экономически. В области внешних связей с регионом провинция Ляонин, учитывая ее географическое положение, прибрежный статус,истортческие реалии (давние связи с Японией), была ориентирована прежде всего на Японию и Корею.провинции Цзилинь, граничащая с Корейским полуосровом и имеющая значительную корейскую диаспору, - на Северо и Южную Корею и в меньшей степени на Россию. Лишь для провинцииХэилунцзян экономические отношения с российским Дальним Востоком имели исключительно важное значение.

Однако эволюция российско-китайских отношений в началеХХI в сотрудничестве на активизации российско-китайского торгово-экономического сотрудничества на региональном уровне.

Значительно предпочтительнее выглядят позиции Северо-Восточного Китая в развитииторгово-экономического сотрудничества с Россией.

Так ,если во внешнеторговом обороте КНР доля России составляет2,04%, то в регионе-11,54%, на этот регион приходится 22,9%всей российско-китайской торговли, при этом большая часть этого объема проходит через провинции Хэйлунцзян, достигнув 59%от всего ее  внешнеторгового оборота. Для торговли с Россией провинции Цзилинь и особенно Ляонин очень близка к среднему уровно по стране – 2,7% и 1,96% соответственно.

В сфере внешней торговли Россия стоит на первом месте среди партнеров провинции Хэйлунцзян, на пятом – провинции Цзилинь и на девятом – провинции Ляонин. Высокие показатели провинции Хэйлунцзян определяются, прежде всего, географическими преимуществами региона, непосредственно граничащего с Россией. В настоящее время провинции Хэилунцзя превратилась в крупнейшего торгового посредника между Россией и экономически развитыми регионами Китая, она активно развивает эту сферу своей экономики.

На период 11-й пятилетки (2006 -2010гг) правительство провинции Хэйлунцзян поставило задачу еще более высокими темпами наращивать объем товарооброта с Россией и довести его до 14 млрд долл. США к 2010 г. С этой цель предусмотрено ускорение строительства объектов транспортной инфраструктуры и пограничных пунктов пропуска, подготовка соответствующих кадров, совершенствование структуры торговли и расширение сфер сотрудничества. В г. Харбине уже созданы совместные с Россией научно технологический и промышленный парки, с которыми связываются планы расширения научного сотрудничества.
Таблица 6

Динамика внешнеторгового оборота Северо-Восточных провинций КНР с Российской Федерацией за период 1997 – 2009 rr. (млн. долл. США)·

Год	1997	1998	1999	2000	2002	2004	2005	2007	2009	2009к1997 раз
Хэйлунцзян
Оборот всего	852,5	676,0	916,3	1375	1799	2334	2955	2925	5680	7
( %)	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Экспopт (из РФ)	508,2	498,3	684,4	910	1019	1361	1317	841	3840	7,4
( %)	59,6	73,7	74,7	66,1	56,6	58,3	44,6	28,8	67,6
Импорт (в РФ)	344,3	177,7	231,9	465	780	973	1638	1652	1840	5
( %)	40,4	26,2	25,3	33,8	43,3	41,7	55,4	56,4	32,3
Ляонин
Оборот всего	235,6	184,5	159,3	236,8	262	329	372	393	805	3
( %)	100	-	-	-	-	-	-	-	-
Экспopт (из РФ)	96,7	79,0	83,2	152,0	160	200	207	281	339	3,5
( %)	41,1	42,8	52,2	64,1	61,1	60,8	55,6	71,5	42,1
Импорт (в РФ)	138,9	105,5	76,1	84,8	102	129	165	249	46,6	-0,3
( %)	58,9	57,1	47,8	35,8	38,9	39,2	44,3	63,3	5,7
Цзилинь
Оборот всего	61,6	46,5	64,2	68,4	69,8	57,8	57,3	46	177	3
( %)	100	-	-	-	-	-	-	-	-
Экспopт (из РФ)	31,8	27,1	55,4	58,6	57,3	38,1	27,6	18	140	4,4
( %)	52,1	58,3	86,3	85,7	82,1	65,9	48,2	39,1	79,1
Импорт (в РФ)	29,3	19,4	8,8	9,8	12,5	19,7	29,7	28	37
( %)	47,9	41,7	13,7	14,3	17,9	34,1	51,8	60,8	20,9	-2

Источник:[26]

Рисунок. 4 Динамика внешней торговли Северо-Восточных провинций КНР с Российской Федерацией в 1997 – 2009 гг. (млн. долл. США)

Источник: [26]

в приграничную торговлю включены тopгoвые операции, осуществляемые китайскими комnаниями, зарегистрированными в nриграничных районах КНР с разрешения властей, через установленные пограничные пункты пропуска.

Динамичное развитие экономического сотрудничества провинии Хэй·лунцзян с Россией является дополнительным стимулом для провинции Ляонин и Цзилинь к более активным действиям, результатом чего уже стали значи­тельные темпы роста товарооборота в 2009 г.

Развитие сотрудничества с Россией для провинции Ляонин является не только фактором стабильного роста его экспорта, но и доступом к энергетичес­ким и при родным ресурсам, современным технологиям, к созданию собственных патентованных видов продукции, совершенствованию структуры производства, осуществлению стратегии расширения географии внешней тоговли. В качестве основных направлений сотрудничества провинции с Россиеи обозначены увеличение импорта сырой нефти, при родного газа, угля, древесины, создание баз экспортного производства, усиление научно-технического сотрудничества, наращивание электротехнической продукции, продукции на основе новых и высоких технологий, развитие туризма.

Рост внешнеторгового оборота провинции Цзилинь с Российской Федерацией в 2009 г. стал показателем стремления китайской стороны к решению основной проблемы взаимодействия с Россией и дальнеишему развитию два стороннего торгово-экономического сотрудничества.

Тем не менее усилия Китая по формированию крупных промышленных узлов на Северо-Востоке Китая создают предпосылки к закрепленю за данным регионом роли международного центра притяжения инвестиции, технологий и ресурсов. Интенсификация промышленного развития Северо-Востока КНР открывает перед Россией не только дополнительные возможности по раз­витию международного сотрудничества, но и создает определенные проблемы. Так, например, Дальнему Востоку России отводится лишь роль сырьевого и энергетического донора в реализации данной стратегии Китая.

Негативным последствием для российского Дальнего Востока является отток иностранных инвестиций. Для переориентации экономики российского Дальнего Востока с добывающей на перерабатывающую, иностранные инвестиции также играют немаловажную роль. В связи с этим может возникнуть соперничество между предприятиями Дальнего Востока 'России и Северо-Восто­ка Китая за при влечение частных инвесторов и новейших технологий.

Наращивание производственных мощностей в северо-восточных провинциях КНР влечет за собой реальную. угрозу экологической безопасности российско Дальнего Востока. Быстрые темпы реконструкции старой промышленной базы Северо-Востока Китая, рост новых мощностей, сокращение затрат на обеспечение технологической и экономической безопасности предприятий, отсутствие очистных сооружений ведут к увеличению числа аварий и техногенных катастроф.

Вместе с тем, благодаря высоким темпам социально-экономического развития Северо-Восточных провинций Китая и стремлению повысить конкурентоспособность промышленной продукции на мировом рынке, стратегия КНР по возрождению старых промышленных баз создает значительные предпосыл­ки для развития сотрудничества с приграничными регионами Российского Дальнего Востока.

Однако для расширения торгово-экономического, технологического, на­учно-технического и инвестиционного сотрудничества России с Северо-Восточными провинциями КНР необходимо оценить быстрые темпы роста двустороннего товарооборота. Объективно надо признать, что "прорыв" в двусторонней торговле в последние годы был достигнут на экстенсивной основе. Более того, российско-китайское сотрудничество осуществляется почти исключительно в форме ·обычной торговли. Ему не присущи такие современные формы, как давальческая переработка и сборка, ввоз оборудования в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями, хотя на долю последних приходится более половины внешнеторгового оборота КНР.

В настоящее время для российского Дальнего Востока важнейшее значение имеет изменение места и роли Китая, который одновременно является и визави в конкурентной борьбе, и барьером при выходах на международные рынки товаров и инвестиций, и потенциально выгодным экономическим партнером.

Учет степени ориентированности экономики российского Дальневосточья на Китай при реализации того или иного варианта стратегии развития оп­ределит долгосрочные выигрыши или долгосрочные проблемы.

В современной ситуации представляется возможным выделить три логически увязанных, внутренне непротиворечивых и совершенно реальных варианта развития российско-китайского межрегионального торгово-экономического сотрудничества, обладающие разной степенью эффективности для российского Дальнего Востока.

К первому сценарию можно отнести сохранение сложившегося характера сотрудничества, основа экономического содержания которого - внешнеторговый обмен, так называемый сырьевой бартер. Примером этому может слу­жить товарная структура экспорта дальневосточных территорий в КНР, где львиная доля принадлежит необработанным лесоматериалам.

Следующий вариант представляет собой для Дальнего Востока России ситуацию ожидания реализации Китаем государственной стратегии хозяйствования "Идти вовне". В 2005—2008 гг. в провинции Хэйлунцзян предполагается создание пяти региональных баз перерабатывающей промышленности, объединяющих 50 ведущих экспортеров провинции. Для стимулирования их деятельности в регионе вводится льготный порядок возмещения налога на добавленную стоимость, расширяется применение во внешнеторговой деятельности давальческого сырья, рефор­мируется система контрольно-пропускных пунктов. Экономический эффект для экономики Дальнего Востока России от реализации этого варианта сотрудничества видится весьма сомнительным, тем более что на первое место здесь выходят экономические интересы Северо-Восточных провинций КНР.
Таблица 7

Доля экспорта лесоматериалов в общем объеме экспорта территорий  Дальнего Востока в КНР в 2008 гг.

Показатели	Хабаровский край		Приморский  край		Амурская  область		ЕАО
	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%
Всего, экспорт    в том числе:	919,6	100	316,3	100	72	100	4,8	100
Лесоматериалы  необработанные	265	29	93,8	30	34,9	48	3,5	7,3
Лесоматериалы обработанные	-		14	5	3,2	4,5	0,2	4,3

Источник:[25]
  Рисунок. 5 Доля экспорта административных единиц  Дальнего Востока в КНР в 2008 г, в процентах

Источник:[25]

Рисунок. 6 Доля экспорта необработанных лесоматериалов административных единиц  Дальнего Востока в КНР в 2008 г, в процентах

Источник:[25]
   Рисунок. 7 Доля экспорта обработанных лесоматериалов административных единиц Дальнего Востока в КНР в 2008 г в процентах

Источник:[25]

К настоящему времени постепенно оформилась новая версия концепции развития Востока России, основанная на использовании своего трансграничного потенциала через сотрудничество со странами СВА и с КНР в частности. Она заключается в широкомасштабном использовании экспорта энергетических ресурсов и транспортных услуг на основе развития инфраструктуры. Речь идет о создании магистральных коридоров для передачи в СВА российских энергоресурсов и энергопродукции, а также транзита европейской и азиатской продукции.

Идея заключается в том, чтобы использовать в качестве ресурса регионального развития, во-первых, эффект масштаба при эксплуатации имеющихся ресурсов углеводородов (в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке) за счет подключения спроса на энергию в странах АТР и СВА, а во-вторых, инфраструктурную ренту от транспортных и энергетических межконтинентальных коридоров.

Ожидается, что вскоре будет утверждена "Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона".Концепция Программы предусматривает развитие транзитных, экспорториентированных магистральных трубопроводов на юге Дальнего Востока, запитываемых с Сахалинского и Якутского газодобывающих центров.

Проектируемая энергетическая инфраструктура для транзита тэр (нефте- и газопроводы, высоковольтные ЛЭП), а также транссибирский желез­нодорожный маршрут сформируют на полигоне "Восточная Сибирь—Сковородино--Благовещенск--Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре-юг При­морского края" энергетический коридор, напоминающий по своей форме про­странственную дугу, в создании которой предполагается вложить не менее 15 млрд долл. США Энергетический коридор превратит юг Дальнего Востока в мощнейший транспортно-энергетический транзитный полигон.

В настоящее время за Россией, в лице ее Дальнего Востока, закрепля­ются две ниши, которые могут быть конкурентоспособны в абсолютном смыс­ле: 1) сырьевые, особенно топливно-энергетические и лесные ресурсы; 2) услуги по транзиту грузов, в основном топливно-энергетических.

Сейчас конкурентоспособны преиущественно отрасли природноресурсного сектора экономики российского Дальнего Востока. Большинство отраслей перерабатывающего комплекса региона на внешнем рынке ограниченно конкурентоспособны или неконкурентоспособны. Неизбежное. в будущем существенное повышение производственных издержек, прежде всего за счет роста цен на продукцию/услуги естественных монополий, при низких объемах инвестиций может окончательно подорвать· конкурентоспособность отраслей глубокои переработки продукции. однако среднесрочной перспективе основная масса добывающих и ресурсоемких производств, по-видимому, сохранит запас ценовой конкурентоспособности.

В этой связи наиболее привлекательным с точки зрения экономической эффективности для Дальнего Востока России является "китайский" вариант кооперации территорий Востока России со странами СВА. Он учитывает следующ,е факторы:

Китайская экономика является наиболее динамично развивающейся экономикой мира и даже в перспективе, после вероятного снижения среднегодовых темпов роста до 5-6% в год, сохранит в этом отношении преимущество перед другими странами региона. Потенциально китайский рынок практически неисчерпаем. 

Налицо продолжительная сухопутная граница между Россией и КНР. в том числе на территории Дальнего Востока, известная степень взаимодополняемости экономических потенциалов и сопоставимость уровней развития.

Более активное привлечение и использование китайской рабочей силы на российском Дальнем Востоке, освобожденное от административных ограничений, способствовало бы подъему сельскохозяйственного производства и легкой промышленности в регионе, а также решению ряда острых социальных проблем (строительство жилья, объектов соцкультбыта и т.п.), что могло бы создать более благоприятные условия для закрепления населения в регионе и привлечения населения из других районов Российской Федерации и СНГ.

Существуют и благоприятные международно-политические факторы. Как США, так и Япония объективно заинтересованы в поддержании баланса сил в АТР. Вследствие этого в перспективе нельзя исключить возможности реализа­ции крупномасштабных трехсторонних экономических проектов на территории региона с реализацией продукции на рынках стран АТР, с использованием японской (американской, южнокорейской) технологий и капиталов,природных ресурсов и территории Востока России,китайской рабочей силы.

В качестве последующих шагов по формированию единого экономического пространства можно предложить постепенное ослабление и последующее снятие ограничений на свободное перемещение капитала, услуг, технологий и рабочей силы, постепенную интеграцию транспортной и энергетической систем и т.п.
2.2. Инвестиционное сотрудничество между Россией и Китаем
Концентрация и централизация капитала, его диверсификация, слияние международного промышленного капитала (в виде транснациональных корпораций) с международными банковскими группами усиливает инвестиционные процессы на мировом рынке.

Кроме прежних путей получения максимальной прибыли появились возможности перенесения преимуществ, достигнутых в одной стране, в другие государства и регионы земного шара.

Инвестиции – капитальные вложения. Деньги, вложенные в бизнес с целью получения прибыли. Инвестировать это значить вкладывать капитал, в какое либо предприятие, дело.

Иностранные инвестиции представляют собой долгосрочные вложения капитала зарубежными собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики.

Вывоз капитала осуществляется в виде предпринимательского (прямые, портфельные, интеллектуальные инвестиции) и ссудного капитала.

Иностранные инвестиции служат источником денежных и имущественных вложений в развитие, расширение, освоение нового производства товаров и услуг, совершенствование технологий.

По видам инвестиции могут быть портфельные, прямые.

Портфельные инвестиции - это вложения капитала в иностранные акции, облигации и другие ценные бумаги, осуществляемые в расчете на дивиденды.

К портфельным инвестициям могут быть отнесены долговые обязательства, акции фирм, облигации и другие ценные бумаги долгосрочного характера, также разновидностью портфельных инвестиций являются вложение средств в облигационные займы. Портфельные инвестиции дают не право контроля над объектом вложения, а лишь долгосрочное право на доход. Количественно они, как правило, составляют менее 10 % акционерного капитала.

Иностранные портфельные инвестиции важны почти для всех фирм, осуществляющих международные операции. К ним прибегают в основном с целью решения финансовых задач. Крупные акционерные компании корпоративного типа  переводят финансовые средства из одной страны в другую с целью получения более высокой прибыли за счет краткосрочных капиталовложений.

Основное отличие портфельных инвестиций от прямых это отсутствие контроля.  Как правило, портфельные инвестиции либо слишком малы, либо рассредоточены между держателями, что не может обеспечить их владельцам контроль.

Вывоз ссудного капитала - это предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов в денежной или товарной форме в расчете на получение прибыли за счет высокого ссудного кредитного процента.

Большая часть притока зарубежного капитала приходится на прямые инвестиции. Они представляют один из перспективных источников финансовых и производственных ресурсов, передовых технологий и современных методов управления, необходимых для развития любой национальной экономики.

Прямые инвестиции представляют собой владение собственностью за границей, обычно в рамках какой-либо компании (путем приобретения доли участия действующего предприятия или путем создания нового предприятия или покупки банкрота) с целью получения финансовой прибыли. Прямые инвестиции сопровождаются контролем над деятельностью фирмы даже в случае приобретения  небольшой доли ее акций или незначительного вклада в уставный фонд.

Кроме того, прямые инвестиции обычно предполагают более интенсивный обмен квалифицированными специалистами, новыми технологиями, ноу-хау, франшизами, лицензиями и т. д.[9]

Китай является одним из крупных зарубежных инвесторов в экономику России  таблица 8, рисунок 8.

Таблица 8 Инвестиции КНР в экономику РФ за период 1995-2007гг. млн. долл. США
Показатели	годы								темп роста (%)
	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Инвестиции КНР в экономику РФ	5	15	62	33	60	115	354	229	4580
в том числе:
Прямые инвестиции	2	2	9	2	2	3	98	172	8600
доля прямых инвестиции	40	13,3	14,5	6,0	3,3	2,6	27,7	75,1	187,8
Составлено по: [23]

   Как видно из данных таблицы инвестиции Китая за период 1995-2007 года возросли в 46 раз, прямые в 86 раз, доля прямых инвестиций колеблется от 75% в 2007г. до 2,6% в 2005г. Не прослеживается чёткой тенденции увеличения доли прямых инвестиций в 1995-2005г. и только в 2006г и 2007г их доля редко возрастает соответственно до 27,70% и 75,1%.      

Рисунок. 8. Динамика инвестиции КНР в экономику РФ за период 1995-2007гг. млн. долл. США

 Источник:[23]

Таблица 9 Инвестиции РФ в экономику КНР за период 1995-2007гг. млн. долл. США
Показатели	годы								темп роста (%)
	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Инвестиции РФ в экономику КНР	1	2	247	772	1544	212	81	121	12100
в том числе:
Прямые инвестиции	0,4	1	0	0	0	0	4	2	500
доля прямых инвестиции	40	50	0	0	0	0	4,9	1,7	4,1
Составлено по: [23] Анализ проведённых данных показывает, что Россия тоже инвестирует капитал в экономику КНР за аналогичный период инвестиции в целом возрасли в 121 раз, прямые в 125 раз, и доля прямых инвестиций снижается, в отдельные годы она состовляло 0 и 2006г их доля стало рости и состовляло 4,9%, а в 2007г снизилялось до 1,7%. Начавшийся в 2008г финансовый кризис замедлины темпы взаимного инвестирование, но разработка перспективных планов не прекращалась.

Рисунок 9. Динамика инвестиции РФ в экономику КНР за период 1995-2007гг. млн. долл. США

Источник:[23]

 Главной формой китайских инвестиций является учреждение совместных предприятий. В 1998 г. на территории РФ действовало более 1 тыс. СП с участием китайского капитала, созданных в приграничных районах в быстро окупаемых отраслях: торговле и сфере услуг ( многочисленные гостиницы, магазины, рестораны, медицинские центры, фото студии и т.д.), особенностью которых являются небольшие размеры уставного фонда (в среднем вложения китайской и российской стороны в одно предприятие составляют от50 до 480 тыс.долл.). В то же время более 200 СП с участием китайских инвесторов (20%) имеют производственный характер.

В инвестиционной сфере России и Китая началось стабильное увеличение масштаба двустороннего взаимодействия: после длительных многораундовых переговоров страны выходят на подписание межправительственног Соглашения «О поощрении и защите капиталовложений». Оно укрепит правовую базу для дальнейшего развития инвестиционного сотрудничества. Подписать соглашение планируется в ходе предстоящей встречи глав правительств двух стран.

Такое сотрудничество объясняется тем, что в России, как и в Китае, растете интерес к привлечению китайских и российских инвестиций в различные отрасли экономики. Так, в стадию практической реализации вступил ряд крупных инвестиционных проектов со стороны Китая.

С 2004 года происходит практическая апробация работы механизма раннего оповещения и консультаций по "чувствительным" товарам двусторонней торговли. В январе 2005 года в Пекине состоялись экспертные консультации по вопросу совершенствования указанного механизма, в ходе которых удалось достичь частичного продвижения в таком вопросе, как участие представителей министерств в консультациях на уровне предприятий. Было достигнуто понимание относительно возможности проведения консультаций на межминистерском уровне в период, предшествующий официальному началу расследования, при том, однако, понимании, что такие консультации проводятся как бы вне привязки к механизму раннего оповещения. По вопросу же взаимного информирования о начале процедур рассмотрения петиций договоренностей не достигнуто.  [11]

Это, конечно, данные не по всем проектам, а только по тем, которые дошли до стадии оценок инвестиций и конкретных соглашений. Из этой таблицы видно, что китайских предпринимателей больше всего интересуют регионы Дальневосточного федерального округа, в которые инвестируется 1 млрд. 367,6 млн. долларов в 12 проектах. В частности, это проекты строительства целлюлозно-бумажного комбината в Читинской области и завода по производству газетной бумаги в Хабаровском крае, а также комплекса заводов по переработке древесины. Это развитие приграничного торгово-промышленного комплекса «Пограничный-Суйфэньхэ», и даже освоение добычи бурных углей в Магаданской области. В Москве и Петербурге китайских бизнесменов интересует только жилищное строительство и торговые  комплексы.                                                                                                    

Таблица 10

Объем инвестиций и количество проектов из КНР в РФ в 2009г

Источник:[14]
К началу 2009 г., по данным Минкоммерции КНР, общий объем накопленных китайских контрактных инвестиций в России по 657 утвержденным проектам составил 977 млн долларов(что на 48,7% больше по сравнению с началом 2008г.). В течение 2009г. Министерством коммерции КНР зарегистрировано 82 проекта китайских инвестиций в Россию с общим объемом контрактных инвестиций 320млн долларов. На середину 2009г. число утвержденных проектов достигло 700. Общий объем контрактных китайских инвестиций превысил 1,34 млрд долларов. Крупнейшими инвестиционными проектами с участием китайского капитала в России являются строительство района “Балтийская Жемчужина”в Санкт-Петербурге, строительство двух целлюлозно-бумажных комбинатов в Хабаровском крае и Читинской области, а также строительство в Москве высотного здания“Башня Федерации”.[19]

Увеличиваются масштабы привлечения китайских компаний для выполнения строительных и иных подрядных работ. В 2009г. подписано контрактов на общую сумму 0,662млрд долларов на выполнение трудовых и строительных подрядных работ в России, объем выполненных работ составил порядка 0,336 млрд долларов. В 2009г. для выполнения указанных работ в России находилось 25,270 тыс.граждан КНР . Основными регионами применения сельскохозяйственных м строительных работ, заготовки и переработки древесины, пошива одежды и пр. стали Дальний Восток и Сибирь.

Также наблюдается увеличение российских инвестиций в китайскую экономику, хотя объем их остается пока небольшим

По данным Минкоммерции КНР, в течение 2009г. в КНР были даны разрешения на осуществление 162 проектов с контрактным объемом российских инвестиций на сумму 0,21 млрд долларов, практически использованные инвестиции составили 0,19 млрд долларов. В целом российское инвестиционное присутствие в Китае характеризуется следующимми данными: общее число утвержденных проектов—1849, объем контрактных инвестиций—1,4 млрд долларов, из них практически использовано—621 млн долларов. По данным на середину текущего года в Китае было создано 1912 предприятий с российскими инвестициями, общий объем капиталовложений в которые достигает 1,52 млрд долларов, практически использованы 650 млн долларов.

Основными сферами использования российского капитала являются отрасли обрабатывающей промышленности, включая переработку сельскохозяйственной продукции, производство химических товаров, переработку минерального сырья, производство транспортного оборудования, предоставление транспортных услуг, а также строительство.

К различным формам инвестиций в Китай проявляют интерес крупные российские компании и банки. В настоящее время Внешторгбанк России планирует открытие своего отделения в КНР, нефтяная компания “Роснефть”ведет переговоры о создании совместного предприятия по переработке и торговле нефтепродуктами. К приобретению активов в Китае проявляют также интерес некоторые крупные российские металлургические компании. Представляется, что российские инвестиции в Китай будут способствовать росту взаимной торговли, расширению ее ассортимента, освоению новых форм взаимодействия.

При этом приоритетным направлением на нынешнем этапе развития считается привлечение в российскую экономику по управлению особыми экономическими зонами и Министерством коммерции КНР. Дополнительные возможности для этого открываются в связи с началом функционирования в России особых экономических зон.

Одним из важных направлений инвестиционного сотрудничества является взаимодействие в области совместного освоения и использования лесных ресурсов, где за прошедший год наметилась постепенная активизация. Об этом свидетельствует рост количества проектов по заготовке и переработке древесины, осуществляемых с участием китайских компаний на российской территории, увеличение объемов перерабатываемой древесины.

На конец 2009г., по данным Минкоммерции КНР, в России осуществлялось более 60 двусторонних проектов по заготовке и переработке леса, инвестиции в которые составили 521 млн. долларов. В 2009 г. объемы инвестиций китайских предприятий в освоение и использование российских лесных ресурсов составили 352 млн. долларов, что на 32,2% выше показателя предшествующего года, было заготовлено 3,253 млн. куб. м древесины, переработано 2,24 млн. куб. м, что соответственно на 17,6% и 36,7% выше по сравнению с показателями 2008г.

В целях стимулирования привлечения инвестиций в лесопромышленный комплекс, в России весной 2006г были повышены вывозные пошлины на круглый лес, и одновременно снижены ставки импортных пошлин на ряд технологического оборудования для переработки леса.

На пути развития инвестиционного сотрудничества есть еще немало препятствий, одним и которых является слабая степень информированности деловых кругов двух стран об инвестиционном климате, особенностях ведения бизнеса, инвестиционном потенциале, что мешает взаимному доверию и приводит, например, в банковской сфере к тому, что китайский банки по-прежнему с большой опаской подходят к оценке страховых рисков России и, перестраховываясь, в конечном счете сильно усложняют и удорожают и удорожают обслуживание сделок. С целью содействия в решении указанной проблемы доверия, намечены встречи представителей Правительства Российской Федерации с Президентом Государственного банка развития Китая Чэнь Юанем, на которых планируется также поставить вопрос о поиске упрощенных механизмов финансирования, принятых на рассмотрение Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств и ее рабочих органов инвестиционных проектов (по состоянию на текущий момент, осуществляется мониторинг всех проектов двустороннего инвестиционного сотрудничества, и готовятся 19 новых проектов к подписанию и началу их реализации). Тем более, что в ходе намеченных на июле прощлого года Национальной выставки России в Китае, пятое Российско-Китайского инвестиционному сотрудничеству планируется проведение презентаций потенциала и инвестиционных проектов ряда российских регионов и предприятий, диалог банковских структур. Правительства двух стран оказывают необходимое содействие в их проведении и приглашении на них заинтересованных российских и китайских представителей властей, компаний и финансовых институтов.

В 2009 году контакты и сотрудничество между двумя государствами поднялись на новый уровень и достигли богатых успехов. В 2010 году китайско-российские отношения стратегического взаимодействия и партнерства вступили во второе десятилетие развития, которое станет решающим периодом для строительства и развития двух государств. Китай и Россия должны во всех областях укрепить взаимодоверие, углубить деловое сотрудничество и упрочить стратегическое взаимодействие в международных и региональных делах, чтобы всесторонне содействовать китайско-российским отношениям стратегического взаимодействия и партнерства на благо народов двух стран.
ГЛАВА 3. Перспективы развития внешнеэкономического сотрудничества между Россией и Китаем
3.1 Совершенствовании торгово-экоеомического сотрудничества России и КНР
Проведённй анализ торгово – экономического сотрудничества России и КНР показал, что страны партнёры сотруднигают во многих отраслях экономики. И не смотря на то, что они давние партнёры, потенциальные возможности используют очень ограниченно. Это подверждается долей стран во внещнеторговом товарообороте особенно России в Китае.

Сотрудничество между Россией и Китаем в торгово-экономической сфере имеет огромные пока еще неиспользованные резервы. Так например несовершенная структура российско-китайской торговли. Россия поставляет в основном сырье (металлолом, необработанную древесину, химические удобрения), а Китай - второсортный ширпотреб. Слишком мало в товарообороте высокотехнологичных товаров. Хотя Китай продает их в страны Запада на полтриллиона долларов. Неурегулированно правовая база народной торговли её несовершенство привело к тому, что значительная часть товарооборота ушла в теневую, или "серую" зону. Китайские "челноки" по туристическому каналу перемещают через границу небольшие партии товаров народного потребления и самостоятельно реализуют их на российских потребительских рынках. Полученная выручка нигде не фиксируется, почти не облагается налогами и таможенными сборами. Это ставит "челнока" в бесправное положение, побуждает его или искать "крышу", то есть становиться жертвой криминальных структур, или подкупать чиновников (нередко происходит и то, и другое).

К тому же в условиях "народной торговли" невозможно осуществлять надлежащий контроль за качеством, защищать законные права потребителей в случае претензий с их стороны. Некогда безупречная репутация китайских товаров, которые в 50-60-х годах продавались в нашей стране с этикеткой "Дружба", превратилась в свою противоположность. Теперь словосочетание "китайский ширпотреб" стало нарицательным понятием для низкопробной продукции.

Чтобы оздоровить "народную" или, как ее еще называют, "прямую трансграничную" торговлю, нужно прежде всего, чтобы ее участники неукоснительно соблюдали сообща принятые правила игры. Однако чтобы их соблюдать “Китайские бизнесмены должны владеть информацией о правилах бизнеса и действующих законах, так наприер в Китае есть инвестициями, где можно получить полную консультацию по схеме налогов при разных видах бизнеса, по таможенным процедурам, аренде и другим вопросам. То есть в одном месте можно получить всю интересующую информацию в короткий срок при этом принять отрицательным. А в России чтобы иметь представление об организации бизнесе нужно ходить в разные учреждения месяца три”. Китайские "челноки" должны хорошо знать как свои права, так и ограничения, установленные для них российскими законами, а правоохранительные органы - неподкупно, корректно и эффективно выполнять свои обязанности.

Нездоровые явления в двусторонней торговле способны негативно повлиять не только на экономические, но и на политические связи двух государств. Они могут подорвать взаимное доверие и симпатии между двумя народами, сыграть на руку тем, кто шумит о "ползучей экспансии" китайцев в малонаселенной азиатской части России.

Что же касается разговоров о "ползучей экспансии", то трансграничная миграция рабочей силы стала неотъемлемой чертой современности. Речь может идти о том, как ее регулировать. И тут уместно сослаться на два примера: американский и китайский. Самая крупная община зарубежных китайцев находится не в Азии, а в Соединенных Штатах. Она насчитывает 13 миллионов человек.

Поскольку в России население вдвое меньше, чем в США, аналогичная прослойка китайцев должна бы составлять у нас 6-7 миллионов человек. Пока же степень нашей "китаизации" примерно в 100 раз меньше. Между тем "хуацяо" в США - это не только прачечные и закусочные. Среди американцев китайского происхождения больше нобелевских лауреатов, чем имеет вся Япония. В Силиконовой долине китайцев так же много, как выходцев из бывшего СССР. Стало быть, дело не в количестве, а в качестве мигрантов, в том вкладе, который они способны внести.

И тут поучителен китайский пример. После того как Гонконг воссоединился с Китаем, его жители могут свободно перемещаться и вести дела по всей территории КНР. Что же касается остальных китайцев, то для приезда на работу в Гонконг им необходима виза, которую выдают власти этого специального административного района. Например, требуется 12 стоматологов, 55 программистов, 200 квалифицированных монтажников-высотников. Тогда выдается столько же разрешений на заключение годовых контрактов.

Думаю, что гонконгская модель могла бы лечь в основу правил регулирования притока рабочей силы из Китая в Россию. Власти субъектов Федерации должны сами определять, какие категории тружеников, в каком количестве и на какой срок могут быть допущены.

Словом, мы должны быть достаточно мудры, чтобы не только не допустить превращения соседства с Китаем в угрозу для России, но и использовать это соседство, дабы ускорить освоение Сибири и Дальнего Востока.

Сделать Россию и Китай опорами моста между Западной Европой и Восточной Азией, то есть возродить на новом витке истории идею Великого шелкового пути - такова историческая миссия наших соседних стран в XXI веке.

Замедления темпов прироста товарооборота, обусловлено целым рядом объективных факторов. Относительно российского экспорта это, прежде всего, некоторое снижение мировых цен на нефть. В настоящее время на нефть и нефтепродукты проходится более половины российских поставок в Китай. Такая моноструктура экспорта делает его очень уязвимым от колебаний мировых цен. Что касается снижения темпов прироста китайских поставок в Россию, то это явление, обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, постепенно сокращаются масштабы так называемой «неорганизованной» торговли. Все большая часть товарных потоков поступает с соблюдением необходимых таможенных процедур. Однако пока еще не все участники внешнеэкономической деятельности приспособились к новым условиям ведения торговли. Подтверждением данного тезиса может служить то, что наиболее высокими темпами продолжают расти поставки в Россию китайской сложной машинно-технической продукции, которые всегда в наименьшей степени были затронуты, так называемой, «неорганизованной» торговлей. Сокращаются же приросты поставок традиционных китайских товаров: кожаные изделия, текстиль и т. д. которые как раз в прошлом шли по каналам «неорганизованной» торговли. Во-вторых, фактором, который повлиял, если не на сами поставки, то на их отражение в таможенной статистике, стали меры, предпринимаемые в последнее время в Китае в отношении упорядочение возврата НДС при экспорте. Известно, что для некоторых компаний система возврата НДС являлась вплоть до последнего времени одним из источников получения прибыли.

В торгово-экономическом сотрудничестве двух стран в последние годы наметились новые точки роста и перспективные направления. К их числу в первую очередь можно отнести инвестиционное сотрудничество. К настоящему времени в России зарегистрировано 736 проектов с участием китайского капитала, общий объем инвестиций превысил 1 млрд. долларов. Наряду с этим инвестиции России в Китае превысили 700 млн долларов. Взаимные инвестиции затрагивают многие сферы, в том числе энергетику, освоение ресурсов, деревообработку, бытовую технику, связь и строительные материалы. "Они играют важную роль всодействии росту двусторонней торговли и повышении уровня торгово-экономического сотрудничества". В России существует большой интерес к привлечению инвестиций из Китая. Об этом свидетельствуют в частности и итоги «Года России» в Китае. В большинстве презентаций российских регионов, предприятий на различных мероприятиях деловой программы года заметное место отводилось инвестиционным проектам. К числу наиболее перспективных сфер применения китайского капитала относятся углубленная переработка древесины на российской территории, переработка рыбы и биоресурсов моря, создание мощностей по производству бытовой электротехники, логистика, обслуживание внешней торговли, производства телекоммуникационного оборудования и т. д.

Современный этап развитие торгово – экономического сотрудничества переходит от торговли товарными экспортом – импортом в сотрудничестве научно – технического сотрудничества в том числе наиболее актуальной особенно для Китая является энергетика.

Именно энергетика является самым перспективным направлением сотрудничества между нашими странами. Россия, как известно, развивает свою внешнюю торговлю прежде всего за счет продажи нефти и газа. Причем поставляет их главным образом в Европу и Америку. Между тем пора сбалансировать западную направленность нашего экспорта с восточной.

Тем более что Азиатско-Тихоокеанский регион потребляет уже треть поступающей на продажу нефти. КНР стала вторым крупнейшим ее потребителем в мире после США, оттеснив Японию на третье место. В 2009 году в КНР добыто 183 миллиона и ввезено 130 миллионов тонн "черного золота". Однако возможности наращивать добычу невелики. До 2020 года ее уровень не удастся поднять выше 200 миллионов тонн. Спрос же на нефть в 2010 году достигнет 380, а в 2020-м - 450 миллионов тонн. Стало быть, в обозримом будущем Поднебесной предстоит ежегодно импортировать по 180-250 миллионов тонн нефти.

Решение строить нефтепроводную систему Восточная Сибирь - Тихий океан Россией принято. Компания "Транснефть" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация подписали протокол о подготовке к прокладке китайского ответвления этой трубы. По ней от Сковородино на юг, к Дацину, ежегодно потечет по 30 миллионов тонн нефти. Реализация проекта позволит значительно увеличить поставки российской нефти в Китай. К 2020 году они могут достичь 100 миллионов тонн ежегодно. Тогда, кроме ветки Сковородино - Дацин, видимо, потребуются и другие маршруты.

Плодотворно и взаимодействие в газовой сфере. К 2020 году на страны Азиатско-Тихоокеанского региона будет приходиться 25 процентов экспорта российского газа против нынешних 5 процентов. "Газпром" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация подписали соглашения о строительстве двух газопроводов. К 2020 году поставки по западному из них планируется довести до 30 миллиардов кубометров, по восточному - до 38 миллиардов. (Годовая добыча газа в КНР еще недавно немногим превышала 20 миллиардов кубометров.)

Достигнута договоренность о разработке технико-экономического обоснования поставок в Поднебесную российской электроэнергии.

Стратегическое партнерство в энергетике позволит России и Китаю реализовать такие их естественные преимущества, как географическая близость и экономическая взаимодополняемость.

Большие резервы существуют также в межрегиональном сотрудничестве. Оно, как представляется, должно развиваться и вширь и вглубь. Это означает, во-первых, расширение взаимовыгодных связей между российскими регионами, расположенными не только в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, но и в Европейской части России, с одной стороны, с провинциями Востока и Юга Китая, которые в свою очередь проявляют большой интерес к развитию сотрудничества с Россией, и, во-вторых, укрепление координации в реализации осуществляемых в двух странах программ регионального развития, прежде всего развития российского Дальнего Востока и Северо-Восточных провинций КНР.

Развитие международной ситуации на современном этапе объективно способствует дальнейшему укреплению стратегического партнёрства России и Китая. Высокий уровень торгово-эконосического взаимодействия должен стать важной составляющей нового качества отношений между нашими странами.
3.2 Опыт КНР от членства в ВТО и возможность его заимствования России
Китай стал официальным членом Всемирной торговой организации (ВТО) в декабре 2001 г.

Вопреки некоторым зарубежным прогнозам, вступление Китая во Всемирную торговую организацию, не привело к каким-либо трагическим масштабным потрясениям для китайской экономики. Напротив, на фоне затяжной стагнации или слабого оживления в отдельных сегментах мирового хозяйства Китай в очередной раз демонстрирует всему миру устойчивый и опережающий другие страны-лидеры экономический рост.

Действительно, среднегодовые темпы прироста валового внутреннего продукта (ВВП) КНР в 2005-2009 гг. составили 8,5%, в первые три квартала 2010 г. этот прирост увеличился даже до 9,2%. Рост внешней торговли Китая составил в 2007 г. 35,7%, в 2008 – 40,1%, в 2009 г. – 38,7 %. В результате типичная для современного реформенного периода развития страны тенденция к неуклонному повышению ее удельного веса в мировой экономике еще более упрочилась. В частности, доля Китая, включая Гонконг (специальный административный район – САР – Сянган), в мировом валовом национальном доходе (ВНД), подсчитанном по паритетам покупательной способности валют (ППС), в 2009 г. достигла 13,3%, что составило, в частности, 63,4% соответствующего уровня США и превысило аналогичный уровень России в 5,4 раза. Доля КНР, включая Гонконг, в мировом экспорте в 2009г. возросла до 9,4%, превысив показатели США и РФ соответственно на 0,44 проц. пункта и в 4,7 раза.

Благоприятное в целом развитие экономики Китая в периода его членства в ВТО объясняется комплексом взаимосвязанных причин и факторов.

Во-первых, Китай предварительно договорился и вступил в ВТО на правах развивающейся страны (РС), статус которой предоставляет члену этой организации ряд льгот и преимуществ по сравнению со стандартным статусом страны с рыночной экономикой.

Реализация правовых преимуществ статуса развивающейся страны

Опираясь на статус РС и соответствующие положения действующих в рамках ВТО Соглашений, Китай как член этой организации не только получил принципиально новые для себя, но и сохранил в трансформируемом виде ряд прежних конкретных правомочий субъекта мирового хозяйства. В их числе следует выделить:

²  право на переходный период сроком в среднем на 3-5 лет для поэтапного открытия внутреннего рынка, снижения импортных пошлин, продолжения и радикализации общего рыночного реформирования и упорядочения своей экономической системы;

²  право на безусловный режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле со странами - членами ВТО;

²  полноправное участие в  Соглашениях, действующих в рамках ВТО, что позволяет увеличить экспорт и выход за рубеж иными внешнеэкономическими методами;

²  право как РС субсидировать свое сельское хозяйство в размере 8.5% от стоимости продукции;

²  право субсидирования всего внутреннего производства, не направленного на экспорт ( в рамках договоренностей с ВТО);

²  право сохранения системы государственной торговли, включая права государства устанавливать и правительства регулировать цены на основные виды продукции;

²  право на сохранение ограничений при открытии сферы услуг для иностранного капитала;

²  право на экспортные пошлины на более чем 80 групп товаров, предполагающее «охрану природных ресурсов КНР»;

²  право осуществления проверки качества экспортно-импортной продукции;

²  право на защиту и соответствующее выведение из сферы рыночной конкуренции отраслей народного хозяйства, связанных с государственной безопасностью и в силу этого не подлежащих открытию для иностранного капитала, таких как оборонная промышленность, издательское дело, киновидеоиндустрия и другие.[21]

Во-вторых, на протяжении всего 15-летнего переговорного периода, предшествовавшего вступлению в ВТО, Китай поэтапно развивал и активизировал политику формирования открытой, внешнеориентированной экономики, начатую им еще в 1978 г. Эту политику вкупе с ее современной стадией “выхода за рубеж” (цзоу чуцюй) следует рассматривать как  целенаправленный ответ КНР на вызовы глобализации и в то же время как форму фундаментальной подготовки страны к вступлению в ВТО.

Политика открытой экономики – ответ на вызовы глобализации и форма подготовки к вступлению в ВТО

Одним из примеров поучительности и актуальности китайского реформенного опыта для России может служить политика развития открытой, внешнеориентированной экономики (кайфан чжэнцэ).

Естественно, китайский опыт в этой сфере отражает не только общие закономерности перехода к рын­ку и интеграции в мировое рыночное хозяйство, но и национальную специфику, а потому и не может служить объектом безусловного под­ражания. Тем не менее в силу своей очевидной конструктивности он вполне применим в адаптированном к российским условиям виде по крайней мере по некоторым основным  ас­пектам.

Опережающее развитие внешнеэкономи­ческих связей по сравнению с ростом ВВП. Необходимость такого развития обусловлена глобализацией и является по сути неизбежной расплатой за политику экономической самоизоляции в про­шлом, приведшую к стагнации производитель­ных сил. В 1978–2009гг. внешнеторговый оборот Ки­тая увеличился более чем в 55 раз при среднегодовых темпах прироста, вдвое и более раз превышавших соответствующие - сами по себе рекордно высокие! - темпы ВВП. В результате степень интеграции Китая в мировое хозяйство и мас­штабы его участия в международном разделе­нии труда постепенно возрастали и достигли беспрецедентного для такой крупной страны уровня. Так, внешнеторговая квота экономики КНР (процентное соотношение объемов внешней торговли и ВВП) увеличилась менее чем с  10% в 1978 г. до более чем 70%  ныне.

Регулируемая диверсификация и совер­шенствование структуры внешнеэкономиче­ских связей. При определении приоритетов в перестройке товарной структуры внешней торговли в КНР исходили из таких основных посылок, как систематическое падение миро­вых цен на продукцию первичной обработки (сырье и товары с низкой добавленной стоимо­стью) и необходимость усиления активности Китая как реципиента передовых технологий. В экспортной политике главные усилия были сосредоточены на обеспечении опережающего роста вывоза готовых промышленных изделий (в 1980–2009 гг. доля их в экспорте возросла почти вдвое, с 46,6 до 91,0%). В 1990-2000-е годы упор делается на постепенное совершенствование внутренней структуры этих изделий, на снижение в ней удельного веса трудоемких и соответствующее повышение доли фондо- и наукоемких това­ров. В импортной политике поощряется пре­имущественный ввоз в страну высокотехноло­гичного оборудования, машин, ноу-хау, комп­лектующих изделий для экспортно- ориентиро­ванных производств. За счет совокупного эффекта от закупки этих товаров в годы реформы, по китайским оценкам, было обеспечено более 2/3 прироста промыш­ленного производства в таких приоритетных отраслях, как радиоэлектроника, энергетика, металлургия, химия, транспорт.

Поэтапная системная перестройка меха­низма управления и регулирования внешне­экономической деятельности. Важнейшие ее направления — последовательная демонополи­зация и децентрализация внешнеторговой сферы, постепенный переход государства от прямого административно-директивного уп­равления к преимущественно экономическому контролю внешних хозяйственных связей. Внешняя торговля постепенно и все в большей степени интегрируется с производством. Право самостоятельного вы­хода на внешний рынок предоставляется объеди­нениям предприятий и отдельным предприятиям при условии их рентабельности и конкурентоспособности и - особенно в 1990-2000-е годы -  независимо от формы их собственности. В последнее десятилетие Китай предпринимает ряд таких по сути радикальных мер по либерализации внешней торговли, как сокращение экспортного лицензионного списка, попытка полного отказа от государственного   субсидирования экспорта, отмена регулирующего налога на импорт и снижение импортных таможенных тарифов (средний уровень последних, в частности, сократился с 55,6% в 1982 г. до 11% в 2003 г., т.е. более чем в 5 раз ).

Внедрение преференциальной системы развития экспорториентированных производств. Уже на начальной стадии реформы в Китае был практически взят курс на государственно-административную протекцию всей цепочки экспортного производства — от плани­рования до сбыта продукции. В частности, была введена в действие система эконо­мических преференций для производителей экспортных товаров, включавшая льготный режим их на­логообложения, кредито­вания, распределения валютной прибыли, были осуществлены неоднократные девальвации юаня и введение с 1992 г. его плавающего курса. В результате этих и других мер были обеспечены экспортная переориентация наиболее рентабельных государственных и муниципальных предприятий, приток в сферу экспортного производства частного национального и иностранного капитала.

Привлечение иностранного капитала в форме кредитов и прямых инвестиций. Успехи КНР в привлечении из-за рубежа прямых предпринимательских капиталовложений во многом связаны с созданием на значительной части территории страны благоприятного инвестиционного климата. Основные компоненты этого климата — низкая стоимость  рабочей силы; дешевизна прав землепользования; достаточно приемлемый уровень развития производственной и социально-бытовой инфраструктуры в районах льготного инвестирования, достигнутый благодаря массированным государственным вложениям; система льготного налогообложения; преференциальный миграционно-таможенный режим; относительно развитое внешнеэкономическое, таможенное, валютное и т.п. законодательство. Как один из результатов совокупного действия указанных факторов в первой половине 2000-х годов Китаю удалось прочно закрепиться в числе мировых держав-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В 2009 г., в частности, объемы реально вложенных ПИИ составляли в КНР (без Гонконга) 60,6 млрд. долл., США – 95,9 млрд., Великобритании – 76,4 млрд. долл. (соответственно 9,4; 14,8 и 11,8% общемирового уровня – 648 млрд. долл.).

Поэтапное формирование многоуровне­вой территориальной структуры открытости экономики. Китайская модель "внешней открытости" предполагает эволюционно-анклавный тип интеграции территории страны в мировое рыночное хозяйство. Экономическое пространство страны условно и в постепенно меняющейся пропорции подразделяется на два сектора — экономику внутренней и внешней ориентации. Последняя в годы реформы постепенно раз­расталась, превратившись в 1990-2000-е годы из небольшого анк­лава в составе 4 особых экономических зон в т.н. восточный и северный "пояса открытости", охватывающие более трети населения и около четверти территории страны. В этих поясах, в частности, были сформированы зоны свободной (беспошлинной) торговли, инвесторы которых при условии 100-процентной экспортной ориентации производ­ства полностью освобождаются от экспортно-импортных пошлин, налога на продукцию, единого торгово-промышленного и других налогов.

Активизация китайского экономического присутствия за рубежом в форме экспорта из Китая таких факторов производства, как капитал (в основном в форме ПИИ), рабочая сила и технологии. Со вступлением  в ВТО развитие данной тенденции переходит в качественно новую стадию. Так,  уже в 2002 г.  за рубежом действовало 6758 китайских и совместных предприятий с общей суммой инвестиций по соглашениям 13.2 млрд. долл., включая китайскую долю 8,9 млрд. долл. Общий объем ПИИ КНР к концу 2009г. достиг 37 млрд. долл., причем совместные инвестиционные проекты охватывали уже 160 стран и регионов мира. Годовые объемы фактически освоенных ПИИ возросли с 2,7 млрд. долл. в 2007 г. до 2,85 млрд. – в 2008 и 3,6 млрд. долл. в 2009г. (среднегодовой прирост 16,0%). По китайскому прогнозу, в 2010-2015 гг. годовой объем трансграничных инвестиций китайских предприятий может выйти на уровень 8-10 млрд. долл.  Кроме того, с каждым годом увеличивается число проектов, где китайская сторона осуществляет технологическое сотрудничество, поставляя при этом рабочую силу (например, уже в 2008 г.  более 475 тыс. китайцев трудились за рубежом только по официальным контрактам ).

 В-третьих, учитывая неоспоримое возрастание роли негосударственных субъектов мировой экономики в эпоху глобализации, вступление Китая в ВТО невозможно рассматривать и адекватно оценивать в отрыве от государственной политики в отношении национального предпринимательства, как и в отрыве от системной реформы структуры собственности в этой стране.[4]

Национальное предпринимательство в условиях вступления страны в ВТО:
усиление государственной поддержки и роли в экономике

Экспортная ориентация национального бизнеса позволила ему уже во второй половине 80-х годов проявить себя в качестве ощутимого фактора развития внешнеэкономических связей, глобализации экономики Китая и предпосылки вступления его в ВТО. Начиная с 1992 г. под воздействием как внутренних, так и внешних факторов (включая распад СССР), в русле общей радикализации рыночных реформ государство в Китае постепенно переходит от политики вынужденного допуска развития частника и его инерционной социальной дискриминации к политике его сбалансированного поощрения и поддержки в интересах ускорения роста совокупной экономической мощи страны в условиях глобализации. Соответствующие изменения институциональной сферы проявляются в КНР на многих уровнях — от трансформации идеологии, политико-правовой системы, форм макро- и микроэкономического регулирования развития частного бизнеса до целенаправленного воздействия государства на массовый менталитет нации.

Начинают постепенно приносить свои плоды и такие направления государственной поддержки национального бизнеса, как реформа внутренней судебной системы в целях преодоления сохранившихся в ней рудиментов прежней классовой дискриминации частника, открытие для него сегментов фондового рынка, ранее доступных лишь государственным и коллективным предприятиям, льготное налогообложение, освобождение от чрезмерной государственно-административной опеки и преодоление чиновничьего произвола на местах, наделение предприятий правом самостоятельной внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и другие.

Одна из эффективных форм повышения конкурентоспособности национального бизнеса и всей экономики КНР - поощрение перетока капитала в передовые, высокотехнологичные отрасли, развитие частных наукоемких инновационных фирм, дальнейшее совершенствование созданной в стране в 80-90-е годы системы государственного протекционизма наукоемких предприятий различных форм собственности. (Эта система включает в себя правовые гарантии высокой легитимности предпринимательства в данном секторе экономики, механизм премирования из средств госбюджета за выдающиеся научные разработки и их внедрение, льготный кредитный,налоговый и таможенный режимы, преференциальное право выхода предприятий сектора на внешние рынки и т.п.).

Необходимо отметить, что выполнение Китаем своих обязательств перед ВТО ныне в целом носит компромиссный характер. Следуя их общему духу, КНР в то же время стремится максимально защитить свою экономику и выиграть как можно больший срок для подготовки национальных предприятий к жесткой международной конкуренции. В ряде конкретных случаев меры по поддержке национального предпринимательства несут на себе явные следы реанимации прежней, весьма эффективной до вступления Китая в ВТО, политики протекционизма и импортозамещения.

В качестве характерных образцов подобной практики можно привести маневрирование налогообложением, в частности произвольную отмену НДС как средство поощрения экспорта и завышения стоимости импорта, активное использование разницы между реальными и номинальными импортными пошлинами, а также прецеденты фактического скрытого субсидирования отечественных производителей в различных экспортноориентированных отраслях.

Касаясь вопроса отраслевой и прочей дифференциации политики государственной поддержки национального бизнеса, следует учитывать, что в ходе кропотливой подготовки к  вступлению в ВТО в Китае под общей эгидой Госсовета, силами Центрального и местных правительств, а также АОН КНР были организованы всесторонние и тщательные исследования национального предпринимательства, для всех отраслей промышленности и сферы услуг были детально просчитаны их сравнительные преимущества и недостатки, изучены различные ситуационные варианты изменения их положения после вступления страны в ВТО и в свете этого выработаны базовые рекомендации по  дальнейшему развитию данных отраслей.

В частности, особые меры поддержки были предприняты и действуют ныне длясредних и малых предприятий (СМП), которые вносят значительный вклад в решение проблемы трудоустройства в КНР и постоянно доказывают свою устойчивость и способность быстро реагировать на изменения потребительского спроса.( Например, после азиатского финансового кризиса, в 1999 г., по китайским оценкам, СМП обеспечили 76.6% прироста валовой продукции промышленности страны, 60% прироста экспорта и 85% новых рабочих мест.

До сих пор Китай ведет в целом протекционистскую политику и в отношении сектора телекоммуникационных услуг. В частности, пока идет постепенное открытие рынка связи в КНР, и иностранные предприятия ищут пути преодоления проблем выхода на этот рынок, китайское правительство тем временем создает условия, способные подготовить отечественных операторов к конкуренции с мировыми лидерами отрасли.

 Таким образом,  правительству Китая удается, добившись вступления страны в ВТО, обеспечивать на надлежащем уровне защиту и поддержку национальных предприятий различных отраслей и форм собственности. Как подчеркивают в этой связи в КНР, вступление в ВТО может обернуться для некоторых отраслей хозяйства определенными потерями в краткосрочной перспективе, но будет выгодным в целом для национальной экономики в долгосрочном плане.

Китайское правительство стремится смягчить  негативный эффект и усилить национальные предприятия для достижения ими лучших результатов хозяйствования в будущем, на качественно новом уровне интеграции страны в мировую экономику. При взвешенном подходе к хозяйственным преобразованиям, который демонстрирует руководство КНР на протяжении 25 лет реформ, можно с достаточной уверенностью предполагать, что китайский рынок и в дальнейшем ожидает активное развитие,  а также то, что иностранный капитал продолжит играть роль катализатора этого процесса. Следует, соответственно, ожидать и дальнейшего возрастания места и роли Китая в мировом хозяйстве.

Подводя определенные итоги представленного анализа опыта Китая в поддержке национальных предприятий в условиях вступления страны в ВТО, целесообразно акцентировать внимание на некоторых общих уроках и выводах, актуальных, как представляется, не только для КНР, но и для других вступающих или планирующих вступление в эту организацию стран с переходной и развивающейся рыночной экономикой, в частности для России.

Вступлению в ВТО страны с переходной экономикой должен предшествовать достаточно продолжительный период фундаментальной подготовки ее экономической структуры и национальных субъектов хозяйствования к конкурентной предпринимательской    среде мирового рынка. Длительность такого периода национально-специфична и во многом зависит от достигнутых страной уровней экономического и технико-технологического развития, состояния рыночной инфраструктуры как экономики в целом, так и отдельных ее секторов и территориальных подразделений.

Вступая в ВТО, страна должна договариваться ибрать на себя только те обязательства, которые действительно соответствуют ее реальному уровню социально-экономического развития, исходить не из утопий, абсолютизирующих великодержавные стереотипы прошлого, а из трезвой, взвешенной оценки демографического и ресурсного потенциалов, степени рыночной зрелости конкретных отраслей экономики, скрупулезного учета многих других факторов, сопутствующих интеграции национальной экономики в мировое хозяйство в условиях глобализации. 

Для крупных стран, отличающихся значительной межрегиональной дифференциацией экономики, в качестве одной из форм подготовки к вступлению в ВТО представляет несомненный практический интерес применяемая Китаем модель развития территориально-экономи­ческой открытости, которая весьма реалистична и по­зволяет обеспечить наименее болезнен­ный, поэтапный и постепенный (т.н. эволюционно-анклавный)  пере­ход к рынку и соответствующее ему включение в систе­му международного разделения труда регио­нов с различными стартовыми уровнями  производительных сил. 

Руководству страны, вступающей в ВТО, необходимо четко осознавать, что объективная (а не субъективно декларируемая) степень ее готовности к такому вступлению - это во многом производная величина от достигнутой степени институализации частной собственности (как имманентной рынку имущественной формы соединения факторов хозяйствования). Недостаточная степень данной институализации проявляется, в частности, в живучести неправовых форм контроля и регулирования национального бизнеса, местном чиновничьем произволе, рэкете и т.п. факторах, противодействующих его здоровому развитию и существенно снижающих конкурентоспособность национальной экономики в условиях вступления страны в ВТО. 

В процессе подготовки к вступлению в эту организацию необходимо, следуя позитивному опыту Китая, организовать комплексные фундаментальные исследования национального предпринимательства, включающие, в частности, выявление его поотраслевых приоритетов и сравнительных преимуществ, оценку реально достигнутых и перспективных уровней экспортной мотивации и конкурентоспособности. Одна из главных целей таких исследований - создание общенациональной системы поддержки и ориентации предпринимательства, адекватной вызовам глобализации и задаче минимизации издержек вступления страны в ВТО. 

Государственнаяподдержка национального бизнеса в условиях вступления  в ВТО страны с переходной экономикой должна носить комплексный, многоуровневый, системный и институциональный характер. С одной стороны, она должна быть единой для всех форм предпринимательства, конкретизированной в общенациональных системах безопасности, законодательства, судопроизводства, охраны природы, информационных ресурсах, инфраструктурах транспорта и связи и т.д. С другой стороны, она может и должна в целях своей эффективности  быть селективной, избирательной, строго дифференцированной по секторам и конкретным отраслям экономики, типам и размерам предприятий, особенностям их сравнительных преимуществ, степеням достигнутой и перспективной экспортной ориентации хозяйствования, уровням совокупной рыночной конкурентоспособности и т.п. 

В той степени, в какой конкурентоспособность отечественной продукции конкретной отрасли не дотягивает до среднемирового уровня, в течение определенного, ограниченного во времени периода модернизации этой отрасли в государственной политике ее поддержки вполне допустимо применение отдельных элементов рационального, селективного протекционизма, не вступающих, однако, в очевидное противоречие с общими правилами и провозглашаемыми ВТО нормами. [21]

В политике поддержки национального предпринимательства необходимо сочетать ориентацию на развитие отраслей, имеющих сравнительные преимущества в выходе на мировой рынок, с учетом глобальной тенденции повышения во внешней торговле удельного веса готовых промышленных изделий с высокой добавленной стоимостью. В соответствии с этим необходимо стимулировать и всячески поощрять переток капитала из сырьедобывающих отраслей промышленности в обрабатывающие, техно- и наукоемкие отрасли.

Эффективное вступление страны в ВТО и соответствующая ему поддержка национального бизнеса невозможны без государственной защиты и поддержки развития нерыночной сферы, в частности науки и образования.

Изучение опыта членства в ВТО Китая может пригодится России с целью выработки политики переговорного процессе с ведущими членами ВТО.