Содержание

Введение……………………………………………..…………………………….3

Экономические реформы…………………………………………………………5 

Состояние финансово-кредитной системы России в  конце  ХVII  –  начале

ХVIII веков………………………………………………………………………...8

Роль финансов в экономической политике Петра I …………….…………….10

Заключение……………………………………………………………………….15

Список используемой литературы………………………………..………….…17

Введение

В царствование  Петра Первого были проведены реформы во всех  областях

государственной  жизни  страны.   Многие  из  этих   преобразований   уходят

корнями в XVII век -  социально-экономические  преобразования  того  времени

послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содержанием   которых   было

формирование дворянско-чиновничьего аппарата.

Обостряющиеся  классовые   противоречия   привели   к    необходимости

усиления  и  укрепления  самодержавного  аппарата  в  центре  и  на  местах,

централизации   управления,    построения   стройной   и   гибкой    системы

управленческого  аппарата,   строго   контролируемого    высшими    органами

власти.  Необходимо было  также  создание  боеспособной  регулярной  военной

силы  для  проведения  более  агрессивной  внешней  политики  и   подавления

участившихся народных движений. Требовалось  закрепить  юридическими  актами

господствующее  положение  дворянства  и   предоставить   ему   центральное,

руководящее  место  в  государственной  жизни.  Все  это  в  совокупности  и

обусловило   проведение   реформ    в    различных    сферах    деятельности

государства. В  российской   истории трудно найти деятеля,  равного Петру по масштабам интересов и умению  видеть главное в решаемой  проблеме.

Конкретная  же  историческая  оценка  реформ зависит от того, что считать для России  полезным,  что  -  вредным,  что  - главным, а что - второстепенным.

Как уже  было  сказано,   предпосылками  петровских   реформ   явились

преобразования   конца  XVII  века.   Во  второй  половине  этого  столетия

изменяется,  становясь  более  централизованной,  система  государственного

управления.  Предпринимались также попытки более четко разграничить функции

и сферы деятельности различных   приказов,   появились  зачатки  регулярной

армии  -  полки иноземного  строя.    Происходили изменения   в   культуре:

появились театр,  первое высшее учебное заведение.

Петр превратил Россию в  подлинно  европейскую страну  (во  всяком  случае,   как

он  это  понимал)  -  недаром  выражение  «прорубил  окно  в  Европу»  стало

настолько часто  употребляемым.  Вехами   на   этом  пути  стали  завоевание

выхода  к  Балтике,   строительство  новой   столицы   -   Санкт-Петербурга,

активное вмешательство  в  европейскую политику.

Еще одной важной особенностью  петровских  реформ  было  то,  что  они

затронули  все слои общества,  в отличие от  предыдущих  попыток  российских

правителей.  Строительство флота,  Северная война, создание новой столицы  -

все это становилось делом всей страны.

В настоящее время Россия, как и два века  назад,  находится  в  стадии

реформ, поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно  необходим.
Экономические реформы

В  Петровскую  эпоху  российская   экономика,    и,   прежде   всего

промышленность, совершила  гигантский  скачок.   В  то  же  время   развитие

хозяйства в первой четверти XVIII века шло  путями,  намеченными  предыдущим

периодом.

          Политика  Петра   в  отношении экономической   жизни   характеризовалась    высокой   степенью   применения командных и протекционистских методов.

В сельском   хозяйстве  возможности  совершенствования  черпались  из

дальнейшего  освоения   плодородных   земель,    возделывания    технических

культур,  дававших   сырье  для  промышленности,   развития  животноводства,

продвижения  земледелия  на  восток  и  юг,  а   также   более   интенсивной

эксплуатации  крестьян.  Возросшие  потребности  государства   в  сырье  для

российской  промышленности  привели  к   широкому    распространению   таких

культур,  как лен и  конопля.  Указ  1715  г.  поощрял  выращивание  льна  и

конопли,  а также табака,  тутовых деревьев для шелкопрядов.  Указ  1712  г.

предписывал создавать  коневодческие  хозяйства  в  Казанской,   Азовской  и

Киевской губерниях,  поощрялось  также овцеводство.

      В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны

ведения феодального хозяйства - неурожайный Север,  где  феодалы  переводили

своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская  их  в  город  и  другие

сельскохозяйственные  местности  на  заработки,  и   плодородный  Юг,    где

дворяне-землевладельцы  стремились  к  расширению барщины.

      Также усиливались  государственные  повинности  крестьян.  Их  силами

строились  города   (на   строительстве   Петербурга   работали    40   тыс.

крестьян), мануфактуры,  мосты,  дороги;  проводились  ежегодные  рекрутские

наборы, повышались старые денежные сборы и вводились  новые.  Главной  целью

политики Петра все время являлось получение как  можно  больших  денежных  и

людских ресурсов для государственных нужд.

      Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи  1718  г.

единицей обложения становилась "душа"  мужского  пола,  вне  зависимости  от

возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в  год  (с

государственных крестьян - 1 руб.  10 коп.  в год).

     Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы   государства

(примерно  в 4 раза;  к концу правления Петра  они  составляли  до  12  млн.

руб. в год).

      В промышленности    произошла    резкая   переориентация   с   мелких

крестьянских  и  ремесленных  хозяйств  на  мануфактуры.   При  Петре   было

основано не менее 200 новых мануфактур, он  всячески  поощрял  их  создание.

Политика государства была также направлена на ограждение молодой  российской

промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской  путем  введения

очень высоких таможенных пошлин  (Таможенный устав 1724 г.)

      Государственные казенные заводы  использовали  труд   государственных

крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мастеров.  Они  в

основном обслуживали  тяжелую  промышленность   -   металлургию,  судоверфи,

рудники. На  купеческих  мануфактурах,  выпускавших  преимущественно  товары

широкого потребления,  работали и посессионные,  и  оброчные  крестьяне,   а

также  вольнонаемная  рабочая   сила.   Помещичьи   предприятия    полностью

обеспечивались силами крепостных помещика-владельца.

      Протекционистская политика  Петра   вела  к  появлению  мануфактур  в

самых  разных  отраслях  промышленности,   зачастую  появлявшихся  в  России

впервые.   Основными  были  те,   которые  работали   на   армию   и   флот:

металлургические,  оружейные,   судостроительные,    суконные,   полотняные,

кожевенные и т.п. Поощрялась предпринимательская  деятельность,  создавались

льготные условия для людей, которые создавали новые мануфактуры или брали  в

аренду государственные.

     Возникают мануфактуры  во многих отраслях  -  стекольной,   пороховой,

бумагоделательной,    парусинной,   полотняной,   шелкоткацкой,    суконной,

кожевенной,  канатной,  шляпной,  красочной,  лесопильной и  многих  других.

Возникновение литейной промышленности  в  Карелии  на  базе  уральских  руд,

строительство Вышневолоцкого канала,  способствовали развитию металлургии  в

новых районах и вывели Россию на одно из первых мест в мире в этой отрасли.

       К  концу  царствования  Петра   в   России   существовала   развитая

многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге,  Москве,  на  Урале.

Крупнейшими    предприятиями   были    Адмиралтейская    верфь,     Арсенал,

петербургские пороховые заводы,   металлургические  заводы  Урала,  Хамовный

двор в Москве. Шло  укрепление  всероссийского  рынка,  накопление  капитала

благодаря  меркантилистской  политике  государства.   Россия  поставляла  на

мировые рынки конкурентоспособные  товары:  железо,  полотна,  юфть,  поташ,

пушнину, икру.

      Тысячи россиян  проходили  в Европе обучение разным специальностям, и

в  свою  очередь  иностранцы  -  инженеры-оружейники,  металлурги,   мастера

шлюзного  дела  нанимались на российскую  службу.   Благодаря  этому  Россия

обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

      В результате  Петровской   политики   в   экономической   области  за

сверхкороткий  срок  была  создана    мощная    промышленность,    способная

полностью обеспечить   военные  и  государственные  нужды  и  ни  в  чем  не

зависящая от импорта.


Состояние финансово-кредитной системы России в  конце  Х
VII
  –  начале

Х
VIII
веков

     Довольно сложным и противоречивым периодом в российской  экономической

истории стал XVIII век. В первую половину столетия продолжал  господствовать

крепостнический строй. Даже  довольно  крупные  реформаторские  изменения  в

экономике  страны  не   только   не   ослабили,   а   напротив,   ужесточили

крепостничество.  

     В  конце  XVII-начале  XVIII  вв.   экономика   России   не   обладала

хозяйственными   достижениями   ведущих   западных    стран.    Промышленное

производство   отставало.   Немногочисленные   российские   мануфактуры    в

подавляющем большинстве использовали крепостной труд.  Феодальные  отношения

душили  развитие  сельского  хозяйства  и  торговли.  Существенно  тормозило

экономическое развитие страны отсутствие выхода к морю.  Имеющийся  торговый

путь через Белое море  был  довольно  долгим  и  замерзающим  на  длительное

время. Контроль на Балтике установила  Швеция.  При  подобной  экономической

слабости и определенной военной отсталости Россия  в  этот  период  вошла  в

сферу захватнических колониальных  интересов  воинственных  западных  стран.

Требовалось обеспечить необходимый для ведения  войны  объем  поступлений  в

казну в условиях крайнего напряжения всех сил государства. Старые  методы увеличения  доходов  казны  Петр  I  сочетал  с  попытками  по-новому организовать финансовое хозяйство страны. Вся финансовая  политика  Петра I осуществлялась под знаком постоянного и  напряженного  изыскания  источников денежных средств.

     После хозяйственного подъема в конце  XVII  века  вследствие  развития

внутренней торговли, когда объем поступлений в казну за  20  лет  увеличился

вдвое и составил 3 млн. рублей, экономический рост  существенно  замедлился.

Это было вызвано,  прежде  всего,  началом  Северной  войны,  ведение  которой

требовало  большого  напряжения  платежеспособных  сил  населения.   Расходы

начали превышать доходную часть бюджета, и  если  первые  три  года   разрыв

между расходами и доходами государства покрывался за счет  остатков  прошлых

лет, то уже к 1704  году  они  исчерпались,  и  начал  нарастать  финансовый

кризис. Дефицит бюджета достиг огромной по тем временам  суммы  –  500  тыс.

рублей.

     Слабая пригодность существовавшей финансовой системы для решения такой задачи   была   очевидна.   Требовался    новый    подход    к    устройству административного аппарата.

       При  сборе  денег  с  приказов  выяснилось   хаотическое   состояние

отчетности  - ни дума, ни  Большая  казна  не  могли  сказать,  какие  суммы

находятся в движении по приказам. Твердых и постоянных норм  налогообложения

не было, они могли меняться  от  того,  кто  и  как  собирал  налоги.  Люди,

допущенные к сбору денег, слишком часто оставляли значительную  их  часть  в

своем  распоряжении.  Малоуспешная  борьба  с   казнокрадством    велась   в

обстановке  хронического  дефицита  средств  на  самые   неотложные   нужды.

Общегосударственная роспись доходов и расходов  отсутствовала. 

Роль финансов в экономической политике Петра
I

     Грандиозные реформы и длительные войны  с  Турцией,  Швецией,  Персией

требовали огромных средств. Так, к примеру, если в начале XVIII в. из  общих

расходов государства на армию и флот  направлялось  38.5%  (964  тыс.  руб.)

всех средств, то в 1710 г. они составили уже 80% (3 млн. руб.)  общей  суммы

расходов государства. Требовалась гигантская мобилизация усилий ума и  труда

для  изыскания  необходимых  источников  доходов. 

     В ряду важнейших  хозяйственных  реформ  великого  преобразователя  не

последнее место  занимала  собственно  экономическая  политика  государства.

Многочисленными  указами  Петр  I  мобилизовал  усилия   в   разных   сферах

хозяйственной жизни  огромной  страны.  Так,  стимулированием  геологических

изысканий становилась значительное вознаграждение. Указ  "  Горная  свобода"

детектировал  право  первооткрывателя  эксплуатировать   недра,   гарантируя

владельцу земли  лишь  незначительную  компенсацию.  Государство  передавало

также   казенные   предприятия   наиболее   умелым,   честным   и    богатым

предпринимателям. В их распоряжение поступали  ссуды  на  довольно  льготных

условиях,  богатые  полезными  ископаемыми  и  лесами  земли,   подневольная

рабочая сила. Указом 1721  г.  разрешалось  покупать  к  заводам  деревни  и

продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила  название

посессионных.

     Покровительственный таможенный тариф (1724) отражал  политику  меркантилизма

и  протекционизма,  поощрял  экспорт  отечественных  товаров  и  ограничивал

импорт иностранных товаров, которые могли составить  конкуренцию  российским

изделиям.

     Рост  товарного  производства,  развитие  промышленности  и   торговли

потребовали совершенствования денежной  системы.  Нехватка  денег  тормозила

исполнение важнейших предприятий: собранные рекруты от бескормицы умирали  и

разбегались, солдаты, не получая жалования, принимались за грабежи, флот из-

за недостатка припасов не  мог  выйти  в  море.  Источник  пополнения  казны

правительство  Петра  видело  в  усиленной  эксплуатации  монетной  регалии.

Расширение торгового оборота требовало  дополнительного  количества  средств

обращения.  Недостаток  монеты  не   покрывался   даже   дополнительным   ее

выпуском.  С  1681  г.  в  России  чеканилась   серебряная   копейка   вновь

пониженного (теперь на 1/6 часть) веса. В 1696-97  гг.  выпуск  этой  монеты

вырос  в  два  раза  по  сравнению  с  1681-82   гг.   Используя   ситуацию,

правительство осуществило переход к новой денежной  системе,  сопровождаемый

дальнейшим снижением веса серебряной копейки. С 1698г. он стал  равен  1/100

веса  талера,  т.е.  был  снижен  еще  на  43%.  Серебряная   копейка   была

практически единственной монетой, обслуживающей хозяйственный оборот.

     «Для всенародной пользы и для общей  прибыли  ко  всякому  торгу»  был

начат в 1700 г. выпуск медных денег. Медная мелкая разменная  монета  должна

была стать дополнением к монете серебряной. По номинальной стоимости  медные

монеты  составляли  одну   десятую   стоимости   всех   наличных   денег   и

предназначались в основном для местных рынков и торжков.

      Вся чеканка при Петре I составила 43,4 млн. руб., в том числе  медных

монет – 44,4, серебряных – 38,4, золотых  –  0,7  млн.  руб.  При  этом  был

упорядочен и значительно расширен набор денежных знаков разного  достоинства

и веса. Так, из меди были сделаны полполушки, полушка (полкопейки),  деньга,

копейка, грош (две копейки), 5 коп., из серебра – копейка, алтын  ( 3  коп.),  5  коп., гривна,  гривенник,  полу полтина, полтинник, рубль, 2 рубля, из золота – крестный рубль, 2 руб.,  червонец,  2  червонца.

При этом российский рубль для облегчения  внешнеторговых  операций

был по весу приравнен к денежной единице ряда европейских  стран  -  талеру.

Чеканка монет стала монополией государства.

     За  1700-1704 гг.  было   выпущено   более   чем  на  13   млн.   руб.

серебряной  монеты,    главным    источником     выпуска     которой     был

передел   старых, изымаемых из обращения монет.  Доходы  от  чеканки  монеты

поступали в приказ Большой казны. Эти  доходы,   также  как  и  собиравшиеся

Ратушей, как правило использовались на военные нужды.

          В конечном итоге за годы  царствования  Петра  монетная  регалия  дала

казне  около  1/10  части  всех  доходных  поступлений.  Однако  возможности

покрытия увеличивающихся расходов доходами от  чеканки  неполноценных  монет

оказались  быстро  исчерпанными.  К  тому  же  эти  действия  сопровождались

падением курса  рубля  и  ростом  цен,  что  сделало  иллюзорным  двукратное

увеличение казны.

     Так как выпуск наличных денег не  привел  к  значительному  увеличению

поступлений  доходов  в  казну,  главным  источником  покрытия  колоссальных

расходов  государства  оставались  налоги.  При  Петре   I    они   достигли

невиданных  размеров.  Их  общее  число  было  доведено  до   30-40,   резко

увеличились и сами ставки налогов. Это были прямые,  обыкновенные  косвенные

и чрезвычайные  налоги. 

 В 1704 г. был образован специальный штат «прибыльщиков», в обязанность

которых входило  придумывание  новых  налогов.  Так  появились  поземельный,

посаженный,  ледокольный,  водопойный,  погребной,  трубный,  с   мостов   и

переправ, с клеймения платьев, шапок и сапог, с квасных  напитков,  с  варки

пива, с лавочных и «ходячих» продавцов, продажи свечей и конских  кож  и  т.д.

Впервые налогоплательщиками также стали дворовые (холопы), свободные  (гулящие  люди ),  государственные  крестьяне.

 Выросшие  почти  вчетверо   государственные доходы  наполовину  были  обязаны  сбору  именно  подушной  подати.   Размер подушной подати определялся  исходя  из  потребностей  содержания  войска  и данных переписи и был установлен в 74  коп.  Уже  при  Екатерине  I  он  был понижен до 70 коп. Взамен владельческих  податей  государственные  крестьяне должны были платить по 40 коп., а городские тяглые обыватели по 1  рублю  20 коп.

     Переход к подушной подати, несмотря на  недоимку  в  18%,  в  1724  г.

принес казне дополнительно 2 млн. руб.,  а  с  учетом  переходящего  остатка

средства  казны  увеличились  на  треть  по  сравнению  с  1720-1723  гг.  и

составили 10 млн. руб.

          Косвенные налоги обеспечивали до 40% доходной части  казны.  Наряду  с

косвенными  сборами  широко  практиковались  и  прямые  налоги:  рекрутский,

драгунский, корабельный и др. В качестве  одного  из  источников  пополнения

бюджета было монопольное право на чеканку монеты даже с меньшим общим  весом

содержащегося в ней серебра.

     В 1708 г. было учреждено  8  губерний  (позже  11),  целью  чего  было

территориальное распределение военных и иных расходов. С  1715  г.  губернии

делились на доли по 5536 дворов или около того, «как удобнее  по  расстоянию

места». В соответствии  с  количеством  долей  производилась  разверстка  по

губерниям государственных повинностей.

     Указом 12 декабря 1715г. было образовано 9 коллегий. Денежными  делами

ведала Камер-коллегия, счет и рассмотрение всех государственных  приходов  и

расходов  было  возложено  на  Ревизион-коллегию.

     Право налагать подати согласно Регламенту имел право только  Сенат,  а

Камер-коллегия должна была выдвигать предложения и высказывать  свое  мнение

по соответствующим проектам.

     В 1719 г. были произведены  реформы  в  местном  управлении.  Губернии

теперь  делились  на  провинции,  заменившие  ландратские  доли.  Во   главе

провинций были поставлены воеводы,  которым  подчинялись  земские  камериры,

ответственные за сбор казенных доходов.

     Принятый  в  1724  г.  Таможенный  тариф,  жестко  защищал  российскую

промышленность от иностранных конкурентов, одновременно открывая  дорогу  на

рынок дефицитным товарам. Так, парусина облагалась по ставке  75%  от  цены,

голландское полотно и бархат – 50%, шерстяные ткани и писчая бумага – 25%  и

так далее.

     За  сорок  лет  царствования  Петра  объем  средств   в   распоряжении

государства с учетом двукратного  падения  покупательной  способности  рубля

увеличился  как  минимум  в  3  раза.  Это  было  обусловлено  хозяйственным

подъемом с 1678г. по 1701г., позволившим увеличить поступления таможенных  и

кабацких сборов, и давшим возможность эксплуатации монетной регалии.  Однако

хозяйственный рост  существенно  замедлился  с  началом  Северной  войны,  и

последующие  два  десятилетия  прошли  в  напряженных,   разорительных   для

хозяйства и, в конечном итоге, малоуспешных поисках  выхода  из  финансового

кризиса.  Хотя   в   последние   годы   Северной   войны   была   воссоздана

централизованная  система  управления  финансами  и   преобразован   местный

административный аппарат, только в самом конце правления  Петра  с  введение

подушной подати финансы России получили прочное основание.

          


Заключение

     К  концу   царствования   Петра   в   России   существовала   развитая

многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге,  Москве,  на  Урале.

Крупнейшими    предприятиями   были    Адмиралтейская    верфь,     Арсенал,

петербургские пороховые заводы,   металлургические  заводы  Урала,  Хамовный

двор в Москве. Шло  укрепление  всероссийского  рынка,  накопление  капитала

благодаря  меркантилистской  политике  государства.   Россия  поставляла  на

мировые рынки конкурентоспособные  товары:  железо,  полотна,  юфть,  поташ,

пушнину, икру.

     Тысячи россиян  проходили  в Европе обучение разным специальностям,  и

в  свою  очередь  иностранцы  -  инженеры-оружейники,  металлурги,   мастера

шлюзного  дела  нанимались на российскую  службу.   Благодаря  этому  Россия

обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

     В результате   Петровской   политики   в   экономической   области  за

сверхкороткий  срок  была  создана    мощная    промышленность,    способная

полностью обеспечить   военные  и  государственные  нужды  и  ни  в  чем  не

зависящая от импорта.

     Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало  установление

в России режима абсолютизма,  венцом которого  стало  изменение  в  1721  г.

титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а  страна  стала

называться Российской Империей.  Таким образом, было оформлено то,   к  чему

шел Петр все годы своего царствования -  создание  государства  со  стройной

системой  управления,  сильной   армией   и   флотом,   мощной   экономикой,

оказывающего влияние на  международную  политику.  В  результате  Петровских

реформ государство  не  было  связано  ничем  и  могло  пользоваться  любыми

средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к  своему  идеалу

государственного устройства - военному кораблю,  где  все  и  вся  подчинено

воле одного человека - капитана,  и успел вывести этот корабль из  болота  в

бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

     Россия  стала  самодержавным,   военно-бюрократическим   государством,

центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе  с  тем

отсталость России не была полностью преодолена,  а реформы осуществлялись  в

основном за счет жесточайшей эксплуатации  и  принуждения.

     Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить.   Как  бы  не

относиться к  методам  и  стилю  проведения  им  преобразований,  нельзя  не

признать - Петр Великий является одной  из  самых  заметных   фигур  мировой

истории.
Список используемой литературы

1. Белоусов Р.А. «Становление государственных финансов в России [XVII-XIX

   вв]» //Финансы –1998 - №2 с. 58-60

2. Колитамов Е.М. Финансы средневековой Руси – М: Наука –1988 –246 с.

3. Пушкарева В.М. «Генезис категории «налог» в истории финансовой

   науки» //Финансы – 1999 -№6 с.33-36

4. Банк рефератов: http://www.bestreferat.ru/referat-70012.html