Реферат Функции главного контрольного управления Президента РФ
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Функции главного контрольного управления Президента РФ.
Главное контрольное управление
Действенный контроль - необходимое условие сильной власти, важнейший механизм повышения эффективности и результативности государственного управления во всех звеньях и на всех уровнях. В системе управления контрольные функции государства всегда были в числе приоритетных задач. Они во многом предопределяют успешное проведение социально-экономической политики.
Контрольное управление действует с первых дней существования Администрации Президента Российской Федерации, учрежденной 19 июля 1991 года.
Основными задачами Контрольного управления в тот период являлись:
· контроль за деятельностью органов исполнительной власти в субъектах Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
· обеспечение единства системы государственного контроля;
· координация деятельности представительств Президента в субъектах Федерации;
· контроль за реализацией указов и распоряжений Президента.
На этапе становления российской государственности Контрольное управление активно способствовало развитию института представителей Президента в субъектах Федерации. Затем это направление выделилось в самостоятельное подразделение Администрации Президента.
Статус и функции
В январе 1996 года Контрольное управление преобразовано в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации.
В своей деятельности ГКУ руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента и руководителя его Администрации. Согласно Положению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 383 от 16 марта 1996года, основными функциями Главного управления являются:
· контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
· контроль и проверка исполнения поручений Президента и руководителя его Администрации;
· подготовка на основе проверок информации для Президента о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации;
· взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации при осуществлении контроля и проверки исполнения федеральных законов;
· направление в необходимых случаях в органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности и другие органы исполнительной власти материалов о выявленных нарушениях.
Главное управление непосредственно не наделено полномочиями по применению наказаний к должностным лицам, допустившим различного рода правонарушения. Но оно вправе вносить предложения Президенту, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
Работники ГКУ для осуществления возложенных на них функций вправе требовать от соответствующих органов документы, объяснения и другую информацию, необходимую при проведении контрольных мероприятий, вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента. При этом работникам Главного управления гарантируется государственная защита в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
С учетом важности выполняемых функций Главное управление по праву относится к числу ведущих подразделений Администрации Президента, которые непосредственно обеспечивают реализацию конституционных полномочий главы государства.
Организационная структура
В состав Главного управления входят:
· управление инспектирования федеральных и региональных органов исполнительной власти;
· управление инспектирования правоохранительных органов, оборонного и военно-промышленного комплекса;
· управление контроля указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
· управление организационного обеспечения и документооборота.
Кроме того, в структуре аппаратов полномочных представителей Президента в федеральных округах есть соответственно 7 управлений - окружных инспекций Главного контрольного управления Президента. Они расположены в регионах. ГКУ осуществляет методическое руководство их деятельностью.
Деятельность
Практика показывает, что многие острые социально-экономические и финансовые проблемы являются следствием не только кризисных явлений, но и несвоевременно принятых мер по их предупреждению, недостаточно продуманных управленческих действий и решений, а также отсутствия эффективного контроля, надлежащего спроса с должностных лиц.
Приоритеты в деятельности ГКУ определяются Президентом и Руководителем его Администрации.
В последние годы первостепенное внимание уделялось контролю за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента, определяющих проведение экономических реформ, стабилизацию положения в стране, укрепление вертикали государственной власти, развитие федерализма.
Приоритетными направлениями деятельности Главного контрольного управления являются также вопросы совершенствования государственного управления, повышения эффективности работы федеральных министерств и ведомств, усиления контроля за своевременным и полным выполнением решений главы государства.
Главное управление осуществляет постоянный контроль за исполнением федеральных законов, указов Президента и других нормативных актов, направленных на обеспечение социальной защищенности населения. Особое внимание уделяется выплате зарплат бюджетникам, пенсий, пособий, соблюдению прав детей, престарелых и инвалидов, других групп населения, нуждающихся в помощи государства.
Важное направление работы ГКУ - контроль за исполнением нормативных актов по вопросам укрепления правопорядка.
В поле зрения Главного управления постоянно находятся вопросы реализации военной реформы, работы военно-промышленного комплекса, правоохранительной системы, обеспечения социальной защищенности военнослужащих, укрепления обороноспособности и национальной безопасности.
Формы и методы контрольной работы
Для осуществления своих функций Главное управление использует различные формы и методы работы, в том числе:
· проводит проверки и организует контроль исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента;
· координирует деятельность органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и их подразделений в субъектах Федерации при осуществлении проверок;
· готовит по итогам проверок и других контрольных мероприятий информацию для Президента, вносит предложения, направленные на предупреждение нарушений и совершенствование деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации;
· проверяет подразделения Администрации Президента.
Широко используется практика упреждающего контроля. В начале каждого месяца в аппарат Правительства направляется перечень указов, распоряжений и поручений Президента, срок исполнения которых истекает в текущем месяце. В необходимых случаях в министерства, ведомства и другие органы исполнительной власти направляются предупредительные запросы с целью получения промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручений Президента.
Сфера президентского контроля достаточно широка и многообразна, она требует взаимодействия и координации в работе со всеми органами государственной власти и управления.
Поэтому Главное управление работает в тесном контакте с Правительством, Советом Безопасности, Федеральным Собранием, самостоятельными подразделениями Администрации Президента и его полномочными представителями в федеральных округах, руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, федеральными и региональными органами контроля и надзора. Мнение федеральных органов власти, а также органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, учитывается при подготовке плана контрольных проверок. В них непосредственно участвуют сотрудники Главного управления. Привлекаются также наиболее опытные специалисты федеральных и региональных органов власти и управления. Это позволяет создать определенную систему в работе, повысить качество и результативность проверок.
