Реферат Свободные зоны экономический и организационно правовой инструмент мирового хозяйства

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 13.1.2025

Федеральная таможенная служба России
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал

Кафедра экономики таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Мировая экономика и ВЭД»

студента              Бондарева Сергея Борисовича
группа                 128
факультет    Таможенное дело
на тему «Свободные зоны – экономический и организационно – правовой инструмент мирового хозяйства»

Научный руководитель:
         В.В. Байкалова
старший преподаватель

Владивосток
2010

Содержание

Введение. 3

I.     Теоретический аспект функционирования свободных экономических зон. 5

1.1 Сущность и характерные черты.. 5

1.2 Требование по размещению СЭЗ. 8

1.3 Принципы организации СЭЗ. 9

1.4 Участники СЭЗ и порядок их регистрации и деятельности. 11

II.    Типы СЭЗ в России. 14

    2.1 Зоны свободной торговли. 14

    2.2 Экспортно-производственные зоны.. 15

    2.3 Технико-внедренческие зоны.. 19

    2.4 Сервисные зоны.. 20

    2.5 Комплексные СЭЗ. 22

    2.6 Международные СЭЗ. 24

III.      Современное состояние и проблемы развития российских СЭЗ. 26

Заключение. 28

Список используемых источников. 30

Введение

_{В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных формирований есть и такие хозяйственные структуры как свободные экономические зоны (СЭЗ).}

_{В последнее время свободные экономические зоны стали неотъемлемой частью мировой экономики. В 2004 году в мире функционировало свыше 2,5 тыс. различного вида свободных экономических зон, в том числе около 1,5 тыс. предпринимательских зон, более 700 экспортно-производственных зон, включая зоны свободной торговли, около 450 промышленно-научных парков и примерно 700 зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации, эколого-экономические районы, туристические центры и т.д.)}

_{Их создание началось в 1990-х гг. С началом рыночных реформ экономики возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эффективных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы увеличить степень втянутости государства в мирохозяйственные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участия в международном разделении труда.}

_{По состоянию на начало 2004 года в России было создано 23 СЭЗ федерального значения, их создание было направлено на экспортного потенциала, увеличение поступлений в Россию валютной выручки от экспорта, активизация экономического и социального развития страны. Но, несмотря на столь прекрасные цели оценка деятельности свободных экономических зон в России неоднозначна. И в настоящее время свободные экономические зоны являются темой для острых дискуссий.}

_{Цель данной курсовой работы: рассмотреть}_{свободные зоны, как экономический и организационно – правовой инструмент мирового хозяйства.}

_{Поставлены следующие задачи:}

_-_{рассмотреть сущность и характерные черты СЭЗ;}

_-_{рассмотреть требования по размещению СЭЗ;}

_-_{рассмотреть принципы организации СЭЗ;}

_-_{рассмотреть типы СЭЗ в России;}

_-_{проанализировать современное состояние и проблемы СЭЗ России.}

_{Данная курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются основные теоретические аспекты функционирования свободных экономических зон. Во второй главе рассматриваются типы российских СЭЗ. В третьей главе проанализировано современное состояние и проблемы развития российских СЭЗ.}
                                                     I.      Теоретический аспект функционирования свободных экономических зон

1.1 Сущность и характерные черты

Понятие «свободная экономическая зона» собирательно и условно. По подсчетам экспертов Центра ООН по транснациональным корпорациям, в настоящее время существует, по крайней мере, 30 различных определений этого понятия. Все они отражают беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров в зоне, ее определенную обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от остальной территории страны, а также тесную связь с мировым рынком.

В соответствии с документами Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (г. Киото, 1973 г.) под свободной зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности») и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственной территории является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том отношении, что ввезенные в нее товары освобождаются от таможенных пошлин и налога на импорт, которые в соответствии с национальным таможенным законодательством применяются в отношении ввозимых товаров на других территориях страны. Таким образом, местные законы не освобождают товаровладельцев от соблюдения соответствующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его.

«Большой экономический словарь» определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.

Можно выделить следующие характерные черты СЭЗ:

1) выделение их из таможенной границы государства и установления особого режима регулирования ввоза и вывоза товаров и услуг. Как правило, импорт на территорию зон средств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для производственного процесса, а также товаров широкого потребления и продуктов питания для продажи внутри страны осуществляется беспошлинно. В свободных экономических зонах обычно не взимаются и экспортные пошлины, принятые в некоторых странах. [1, с. 124].

2) Система преференций и льгот, предоставляемых иностранным и национальным инвесторам, в том числе:

·                   внешнеторговые (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

·                   фискальные, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

·                   финансовые, включающие различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

·                   административные, упрощающие процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

3) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре.

В соответствии с Федеральным законом «О свободных экономических зонах» свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Этот режим предоставляется коммерческим организациям, созданным в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и филиалам иностранных юридических лиц, которые зарегистрированы в этой зоне в качестве участников (участники свободной экономической зоны), в соответствии с Федеральным законом «О свободных экономических зонах», таможенным и иным законодательством Российской Федерации. Под особым режимом предпринимательской деятельности понимаются такие условия ее осуществления, при которых устанавливаются беспошлинный порядок ввоза товаров в свободную экономическую зону (предусмотренный таможенным режимом свободной таможенной зоны), налоговые льготы и льготы в сфере валютного регулирования.

Свободные экономические зоны создаются в целях организации в зонах новых производств, обеспечения полной занятости рабочей силы, развития экспортного потенциала, увеличения поступлений в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, активизации внешнеэкономических связей, экономического и социального развития Российской Федерации и ее отдельных регионов на основе привлечения иностранных и российских инвестиций, новых техники, технологий, опыта управления свободными экономическими зонами.

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования к ее размещению. Наиболее общими из них являются:

-             благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и развитые транспортные коммуникации;

-             значительный производственный потенциал, развитые производственная и социальная инфраструктуры;

-             существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал.

Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное расположение с другими странами, располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих реализовывать важные долгосрочные общегосударственные программы.

1.2 Требование по размещению СЭЗ

_{Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:}

-       благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

-       развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

-       существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

1.3 Принципы организации СЭЗ

Свободные экономические зоны, как весьма своеобразные экономические образования, требуют формулирования принципов их создания и функционирования. К ним относятся:

Принцип управленческого и предпринимательского риска. Сущность этого принципа заключается в подчеркивании остроты проявления различных аспектов бизнеса, предпринимательской деятельности, конкурентоспособности, которые по своей сути содержат ситуацию неопределенности и риска и усиливают её.

Принцип конкурентных преимуществ – создание таких предпочтений активизации предпринимательской деятельности на территориях СЭЗ, которые обладают обусловленными организационными, финансовыми, конкретными экономическими привилегиями по отношению к другим территориям. Данный принцип предполагает, прежде всего, наличие творческого начала в механизме СЭЗ, поиск нестандартных форм и методов разрешения противоречий, отсутствие стереотипов в поведении фирмы и её позиционировании на рынке, т. е. ситуация активного соперничества предпринимателей между собой за новые технологии, рынки сбыта, качество товара, результативность и маневренность ценовой политики, возможность предложить конкурентоспособное решение.

Принцип равноправного партнерства определяет в первую очередь форму отношений в бизнесе. Данный принцип требует создания новой системы руководящих правил ведения бизнеса.

Принцип рефлексивного поведенияопределяет и корректирует поведение фирмы на рынке СЭЗ. Он во многом нормирует поведение хозяйственных субъектов на рынке. Правильная оценка каждой ситуации необходима прежде, чем сделать капиталовложения и сформировать законы, портфель ценных бумаг и т.д.

Принцип информативной достаточности. Динамически изменяющаяся рыночная среда СЭЗ порождает особую необходимость в анализе информационных потоков для достижения целей, поставленной фирмой и зоной в целом.

Принцип согласования по целямосновываясь на информации о внешней рыночной среде, окружающей СЭЗ, задачах и механизмах, определяющих её стратегию развития, данный принцип позволяет уточнить позиции разных экономических институтов СЭЗ и её организационно-правовых норм.

Принцип прибыльности и эффективностидля СЭЗ реализует основную целевую функцию управления данной обособленной территорией, основываясь на тенденциях реализации закона спроса и предложения[1].

1.4 Участники СЭЗ и порядок их регистрации и деятельности

_{К работе в СЭЗ должны допускаться, во-первых, коммерческие и некоммерческие организации, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством и получившие разрешение (лицензию), во-вторых, физические лица, зарегистрированные в данной зоне в качестве индивидуальных предпринимателей, в-третьих, филиалы иностранных юридических лиц, головные организации которых получили соответствующее разрешение. При этом администрация СЭЗ обязана указать в этом документе, что применение особого режима предпринимательской деятельности ограничивается в пределах СЭЗ. В случае несоблюдения этого порядка администрация вправе лишить участника СЭЗ лицензии, а если это нарушение связано с непреодолимой силой (форс-мажора), то приостановить действие разрешения на срок действия форс-мажора.[5, с. 48].}

_{От участника СЭЗ не должны требовать разрешения (лицензии) в случае реинвестирования им прибыли в основной капитал в целях развития предпринимательской деятельности, приобретения доли (вклада) в уставном (складочном) капитале других участников данной зоны, осуществления инвестиций в данной СЭЗ в соответствии с договором о совместной деятельности, заключенным между ними.}

_{Для участников СЭЗ предоставляется особый режим предпринимательской деятельности. Под этим режимом подразумеваются такие условия бизнеса, при которых в отношении любых товаров независимо от лиц, их перемещающих через таможенную границу РФ, устанавливаются таможенный режим свободной таможенной зоны и налоговые льготы, предусмотренные законодательством только для участников экспортного производства.[6, с. 98]. В частности, они должны освобождаться от налога на прибыль на срок до пяти лет со дня регистрации в качестве участника данной зоны и от налога на добавленную стоимость услуг по транспортировке товаров, в том числе услуг по погрузке, разгрузке, перегрузке и хранению товаров с остальной части РФ на территорию СЭЗ, а также им уменьшается налогооблагаемая прибыль на сумму прибыли, фактически использованной на расширение или модернизацию собственного производства в пределах зоны экспортного производства.}

_{Думается, что субъекты РФ и муниципальные образования вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные налоговые льготы для участников СЭЗ.}

_{Важно иметь в виду, что СЭЗ могут быть нескольких типов. Так, зона экспортного производства (ЗЭП) представляет собой ограниченный участок таможенной территории страны, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности для участников СЭЗ, вывозящих за ее пределы более 50% произведенных товаров. Для предпринимателей устанавливается порядок, при котором по истечении двух лет со дня получения лицензии они обязаны в определенном объеме производить продукцию, указанную в разрешении и относящуюся к изделиям обрабатывающей промышленности, и вывозить половину или большую ее часть за пределы таможенной территории СНГ. Разумеется, для успешного функционирования ЗЭП создаются на участках, имеющих выгодное географическое положение, развитую производственную и транспортную инфраструктуру.}

_{Другая организационная форма – свободная таможенная зона производственного или торгового типа – представляет собой ограниченный участок таможенной территории, в пределах которого для участников устанавливается льготный таможенный режим. Как и ЗЭП, они создаются на территории, имеющей развитую производственную и транспортную инфраструктуру и другие условия, благоприятные для предпринимательства. В результате совершаемых здесь производственных операций изменяется позиция товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в том числе и позиция товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода.}

_{Зоны торгового типа создаются в морских (речных) портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, участках автомобильных магистралей, в пограничных пунктах и на других участках, через которые осуществляются международные перевозки грузов. [11, с. 26]. Территории зон используются для проведения выставок, а также для подработки, сортировки, упаковки и маркировки ввозимых товаров для последующего вывоза за рубеж или в другие регионы страны. Однако производственные операции, изменяющие позиции товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода товарной номенклатуры, не должны допускаться.}

II. Типы СЭЗ в России

_{В соответствии с классификацией СЭЗ по виду деятельности СЭЗ России можно разделить на зоны экспортного производства, свободные таможенные зоны производственного и торгового типов, а также особые экономические зоны, технико-внедренческие зоны, зоны трансграничного оказания услуг, в том числе банковские оффшорные центры и туристско-рекреационные зоны. [10, с. 68].}

2.1 Зоны свободной торговли

_{Зоны свободной торговли (ЗСТ) представляют собой небольшие территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории, деятельность которых направлена на ускорение товарооборота и стимулирование внешней торговли. [8, с. 12].}

_{ЗСТ специализируется на ввозе, хранении, сортировке и перевалке товаров. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них.}

_{В России зоны свободной торговли существуют в форме таможенных складов, свободных таможенных зон производственного и торгового типов и магазинов беспошлинной торговли.}

_{Первый таможенный склад появился в России в 1980 г. в Бутове накануне олимпиады. В середине 1990-х гг. только в Москве насчитывалось свыше 150 складов различной специализации. Толчком к их быстрому росту послужил принятый в 1993 г.Таможенный кодекс РФ, который установил ранее не существовавшие таможенные режимы, такие, как свободный таможенные зоны и склады, магазины беспошлинной торговли, переработка товара на таможенной территории. [1, с. 112].}

_{Режим таможенных складов установлен для хранения ввезенных товаров без взимания таможенных пошлин, а также для вывозимых товаров с возвратом пошлин или освобождением от них. За период хранения ввозимых товаров на складах (до 3 лет) они могут пройти переработку, сортировку, упаковку, маркировку для последующего их вывоза за пределы РФ или на территорию РФ.}

_{Еще более льготный режим имеют свободные склады. Кроме льгот таможенных складов, они предоставляют возможность ведения производственной и коммерческой деятельности (кроме розничной торговли). Ограничений по срокам хранения товаров на свободных складах нет.}

_{Аналогичные условия установлены для свободных таможенных зон, где можно осуществлять производственную деятельность. Свободные таможенные зоны производственного типа создаются на участках территории РФ, имеющих развитую инфраструктуру и другие благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности.}

_{Первые свободные таможенные зоны – «Шереметьево», «Московский франко-порт» и «Франко-порт Терминал» - были созданы в 1993 г. В 1994 г. в отдельных регионах РФ начали создаваться еще несколько зон («Шерризон» в Москве, «Гавань» в Санкт-Петербурге, «Ростов» в Ростове-на-Дону); принято решение о создании СТЗ в Ульяновске. СТЗ стали одними из немногих СЭЗ в России, получивших правовую поддержку в законе «О свободных экономических зонах», который был одобрен государственной Думой 9 июля 2000 г. [12].}

_{Разновидностью зон свободной торговли являются и специальные магазины беспошлинной торговли, которые располагаются в крупнейших международных аэропортах страны. Эти магазины наделены правом беспошлинного ввоза товаров. В настоящее время на территории РФ существует 42 магазина беспошлинной торговли, совокупный ежегодный объем продаж, которых превышает сотни тысяч долларов.}

2.2 Экспортно-производственные зоны

_{Зона экспортного производства представляет собой ограниченный участок таможенной территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности для участников этой зоны, вывозящих с ее территории за пределы Российской Федерации более пятидесяти процентов товаров собственного производства, относящихся к продукции обрабатывающих отраслей промышленности и отвечающих критериям происхождения с территории указанной зоны. Порядок определения происхождения товаров с территории зоны экспортного производства устанавливает Правительство Российской Федерации. [8, с. 14].}

_{Зоны экспортного производства создаются в местах, имеющих выгодное экономико-географическое положение, развитые производственную и транспортную инфраструктуры и другие благоприятные условия для развития внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.}

_{Экспортно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Отличительная черта этих зон состоит в том, что, используя льготный валютно-финансовый и правовой режимы, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное промышленное производство, привлекая для этого иностранную валюту или инвестиции от местных, федеральных властей. Это создает условия для более эффективного использования местного сырья, полуфабрикатов, внедрения современных методов управления производством, подготовки кадров соответствующей квалификации, что, в конечном счете, содействует более быстрому социально-экономическому развитию других регионов и страны в целом.}

_{Наиболее близка к понятию экспортно-производственной зоны СЭЗ «Находка», образованная в 1990 г.}

_{Главные отличительные черты этой зоны:}

_-_{выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта);}

_-_{отсутствие реальных конкурентов на российском Дальнем востоке в сфере осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;}

_-_{определенный опыт внешнеэкономической деятельности: Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до 25% годового экспорта России;}

_-_{достаточно ограниченная территория (менее 5 тыс. кв.км).}

_{Основные цели ее создания – обеспечить благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций и потенциала отечественных предпринимателей для решения задач социально-экономического развития Дальнего Востока, комплексное освоение ресурсов региона, расширение экспортного производства.}

_{Исходя из намеченных целей решением Правительства России «О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны «Находка» (1994г.) и другими регулирующими документами в СЭЗ для предприятий, иностранные взносы в которые превышали 30%, были установлены следующие льготы [7]:}

_-_{федеральный налог на часть прибыли, переводимой за границу, составляет 7%, а соответствующий местный налог – не более 3%;}

_-_{прибыль и часть прибыли, переводимой за границу, полностью освобождается от налогообложения на 5 лет;}

_-_{часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождаются от налога.}

_{СЭЗ «Находка» добилась определенных положительных результатов. Основными иностранными инвесторами в середине 1990-х гг. являлись Китай, Япония, США.}

_{Основные показатели социально-экономического развития СЭЗ «Находка» приведены в таблице:}

Показатель	1996	1997	1998	2000	2001	2002	2003
Объем промышленной продукции, млн руб	1085,0	1073,0	1833,7	4997,5	7049,2	5077,8	5118,5
среднегодовая численность занятых,тыс. чел	86,6	81,2	73,7	73,7	71,8	71,6	71,8
Объем промышленной продукции на 1 работника, тыс руб	12,5	13,2	24,9	67,8	98,2	69,9	71,3
Инвестиции в основной капитал, млн руб	270,0	224,8	289,8	1082,0	1301,7	1541,7	1739,1
иностранные инвестиции, млн руб	15,6	2,8	7,4	0,6	0,3	89,3	29,6

_{Формирование СЭЗ «Находка» не завершено. Первые положительные итоги функционирования СЭЗ «Находка» следующие: рост объемов промышленного производства, рост инвестиций в основной капитал; развитие отдельных элементов инфраструктуры, создание новых рабочих мест.}

2.3 Технико-внедренческие зоны

_{Специализируются эти зоны на разработке новейших технологий, товаров и материалов, а также на экспериментальном мелкосерийном производстве.[8, с. 15]. Как правило, СТВЗ формируются вокруг сложившихся научных центров. Специфика льготного режима заключается в акценте на поощрение малого венчурного бизнеса. Преференции в данном случае должны обеспечить успех деятельности предприятий на начальных, наиболее рискованных стадиях деятельности.}

_{В зависимости от того, что преобладает в экономической структуре научно-технической зоны, выделяют 3 их типа [6, с. 69]:}

_{1. Инновационный центр – это экономическая структура, размещенная в пределах небольшого участка и предназначенная преимущественно для маленькой, только что созданной компании.}

_{2. Технологический парк. Это структура, обладающая достаточно большой территорией, на которой размещаются наукоемкие фирмы разных размеров и стадий развития, позволяющая развертывать небольшие производства на основе научно-технических разработок местного исследовательского центра (университета).}

_{3. Исследовательский парк. Это структура, в рамках которой научно-технические новшества разрабатываются только до стадии прототипа. В таких парках объединяются промышленные компании, научно-исследовательские и опытно-конструкторские учреждения, с приоритетным развитием последних.}

_{В России наиболее широко представлены технологические парки (технопарки). В настоящее время в России создано 29 технопарков и 63 инновационных центров, которые объединены в ассоциацию «Технопарк». Наиболее успешно функционируют «Зеленоград» и «Дубна».}

2.4 Сервисные зоны

_{Особым видом свободных экономических зон являются сервисные зоны или зоны услуг. Эти узкоспециализированные зоны, появившиеся в 1980-90-е гг., к которым относятся территории с льготным режимом предпринимательской деятельности, специализирующиеся на оказании различного рода услуг – банковских, информационных, туристических и других, чаще всего деловых. К числу сервисных зон относятся финансовые центры, зоны банковских и страховых услуг, а также оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.[8, с. 17].}

_{Особой формой сервисных зон являются оффшорные зоны.}

_{Под термином «оффшорная зона» понимают территории, привлекающие иностранные капиталы посредством предоставления налоговых и других льгот при проведении финансово-кредитных операций в иностранной валюте с иностранными резидентами. Помимо налоговых льгот, представляемых оффшорными юрисдикциями, существуют также валютные, инвестиционные, таможенные, регистрационные льготы, льготы по предоставлению ежегодной отчетности и аудиторским проверкам, способам управления и режиму конфиденциальности. [11, с. 32].}

_{Как правило, оффшорные центры располагаются на территориях с выгодным географическим положением, развитыми транспортными и телекоммуникационными сетями, вблизи крупных международных финансовых и торговых центров.}

_{В России в 1990-е гг. стали возникать такие сервисные зоны, как банковские оффшорные центры и эколого-экономические зоны.}

_{Первая оффшорная зона была создана в Калмыкии в 1994 г., затем в Ингушетии была создана зона экономического благоприятствования. В 1997 г. был организован оффшорный центр «Золотое кольцо» в Угличе. Несколько позже оффшорные зоны появились в Туве, Смоленске, Эвенкии. В российских оффшорных зонах действуют значительные налоговые льготы. Например, в Калмыкии компании-нерезиденты освобождены от уплаты [11, с. 38]:}

_-_{налога на прибыль, зачисляемого в бюджет республики и местные бюджеты;}

_-_{сборов на нужды образовательных учреждений;}

_-_{налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;}

_-_{налога на владельцев транспортных средств;}

_-_{налога на приобретение транспортных средств.}

_{Кроме того, органы исполнительной власти Калмыкии имеют право освобождать организации, пользующиеся налоговыми льготами в соответствии с законом, от уплаты местных налогов и сборов.}

_{Компании, желающие получить право на льготы должны ежеквартально платить суммы, эквивалентные 1250 евро по курсу Центрального Банка РФ на день оплаты. Число российских фирм, регистрирующихся в оффшорной зоне, быстро увеличивается: на начало 1996 г. их было 1018, в 1998 – уже более 5000. [11, с. 36].}

_{Новым явлением в российской практике создания СЭЗ стали туристско-рекреационные и эколого-экономические зоны. Эти зоны специализируются на таких сферах предпринимательской деятельности, которые не разрушают и не загрязняют окружающую среду. К таким сферам относятся туризм, рекреация, валютно-финансовые операции, различного рода услуги (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации и др.), сфера образования, здравоохранение и др.}

_{В России первой эколого-экономической зоной мог стать эколого-экономический регион (ЭЭР) «Алтай», созданный в 1991 г. в целях формирования экспериментальной модели устойчивого развития в рамках общегосударственной программы по охране окружающей среды. В ЭЭР «Алтай» была введена система ограничения режимов природопользования и хозяйствования, установлены экологические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям, действовала эффективная система налоговых льгот. Однако практика зоны «Алтай» показала, что отсутствие необходимых финансовых средств создает значительные трудности для нормального функционирования и выполнения поставленных задач. В 2002 г. ЭЭР «Алтай» прекратил свое существование. [12].}

_{Крупной эколого-экономической зоной могут стать Кавказские минеральные воды в Ставропольском крае, которые специализируются на развитии туризма, рекреационной сферы и создании экологически чистой курортной зоны. В 1999 г. в Санкт-Петербурге принято решение о создании туристско-рекреационных зон, которые будут включать туристические комплексы г. Пушкин, Петродворца и Курортного района.[2, с. 29]. Эти зоны получат различные льготы, которые могут привести к расширению туризма в регионе, увеличению валютных поступлений в местный бюджет.}

2.5 Комплексные СЭЗ

_{На практике зон «чистого типа», специализирующихся на одной функции почти нет. Наиболее распространены зоны, в которых сочетаются торговые, производственные, исследовательские функции, т.е. комплексные зоны.}

_{Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли, импортозамещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма. Их функции включают развитие экспортно-ориентированного производства, финансового рынка, страхования, коммуникаций, туризма и т.д. [8, с. 18].}

_{К комплексным зонам может быть отнесена СЭЗ «Янтарь», созданная Постановление Верховного Совета РСВСР в январе 1991 г. на территории Калининградской области.}

_{Цели создания зоны трактовались так:}

_·_{ускорение решения задач социально-экономического развития Калининградской области;}

_-_{повышение жизненного уровня населения в области на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами;}

_-_{обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, потенциала российских предприятий для увеличения экспортных возможностей региона;}

_-_{развитие производства экспортной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального транзита;}

_-_{отработка новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.}

_{Для реализации данных целей у зоны были хорошие предпосылки. Калининградская область – западный анклав России, обладающий незамерзающим портом на Балтийском море и развитой транспортной сетью. На территории области находятся уникальное месторождение янтаря (около 90% мировых запасов), месторождения нефти, бурого угля, каменной соли, минеральной воды. На нее приходится 10% общероссийского лова рыбы и морепродуктов. Область обладает богатым лечебно-курортным потенциалом.}

_{Историко-географические факторы сделали СЭЗ «Янтарь» особенно привлекательной для предпринимателей из Западной Европы, в первую очередь из Германии. СЭЗ «Янтарь» были предоставлены значительные экономические льготы.}

_{Можно отметить определенные позитивные результаты ее деятельности. Так, за 1999-2003 гг. инвестиции в основной капитал выросли на 406% (в среднем по России – на 154%), а объем промышленного производства увеличился на 195% (в РФ – на 137%). [2, с. 16]. В отрасли выросли новые отрасли – автомобильная (из импортных комплектующих собираются автомобили «КИА», «БМВ», «Хаммер») и мебельная, сборочные производства бытовых приборов и электроники, холодильного оборудования, видеокассет, картриджей для бытовых фильтров для очистки воды. Сформировался значительный сектор малого предпринимательства, существенно возросла роль сферы услуг, повысилась роль области в обслуживании внешнеторговых связей России. Одновременно в СЭЗ «Янтарь2 сохраняются зависимость от дотаций центра, высокие базовые ставки, введенные управлением литовских железных дорог на перевозки товаров из Калининградской области транзитом через Литву, низкий объем иностранных инвестиций на душу населения, огромный торговый дефицит, рост теневой экономики.}

2.6 Международные СЭЗ

_{Наконец, в шестую группу можно включить международные СЭЗ, формирование которых занимает особое место во внешнеэкономической политике России. Такие зоны создаются в приграничных районах двух или нескольких стран с участием, как частных фирм, так и соответствующих государств. [8, с. 20]. Наиболее ярким примером международной СЭЗ может служить создаваемая на границе России, Китая и КНДР зона Туманган.}

_{Географически район включает провинцию Северный Хамген (КНДР), Яньбаньский автономный округ провинции Цзилинь (КНР) и южную часть Приморья. Главная цель проекта – ускорение темпов экономического развития территории и повышение благосостояния населения путем привлечения инвестиций и развития внутренней и транзитной торговли. Предполагается, что в ближайшие 20 лет в экономическое развитие региона будет инвестировано около 30 млрд долл., в том числе половину расходов составят объекты инфраструктуры. [12].}_{Реализация этого}_{проекта предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. В СЭЗ будет построен порт, а также будут построены промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять сырье для переработки на эти предприятия. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться многими льготами. Проект создания СЭЗ предполагает также прокладку железной дороги через территорию Китая, государства Средней Азии и Европу, которая заметно сократить путь в Европу.}

_{Участие России в реализации этой программы позволит ей:}

_-_{увеличить объем транзитных перевозок из Китая и Монголии;}

_-_{стимулировать создание в Приморском крае новых обрабатывающих производств с участием иностранного капитала и развитие международного туризма;}

_-_{уменьшить уровень безработицы;}

_-_{активизировать торгово-экономические связи со странами региона;}

_-_{усилить контроль за экономическими аспектами регионального сотрудничества;}

_-_{получить дополнительные возможности для укрепления своих позиций в Северо-Восточной Азии.}

III. Современное состояние и проблемы развития российских СЭЗ

_{Несмотря на короткий срок существования российских СЭЗ, можно подвести предварительные итоги их деятельности. Они сводятся к тому, что деятельность большинства СЭЗ в России с точки зрения международных стандартов признана неэффективной.}

_{Экспертная оценка практики функционирования свободных экономических зон в России, проведенная Международной ассоциацией развития СЭЗ, показывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты.}

_{При этом специалисты говорят о следующих проблемах, связанных с функционированием СЭЗ [3, с. 15]:}

_{Программно-целевые проблемы:}

_·_{отсутствие государственной концепции создания СЭЗ;}

_·_{отсутствие законодательной и нормативной базы. Недостаточность законодательного обеспечения деятельности иностранного капитала привела к низкому объему инвестиций в СЭЗ – в 2004 г. 2% от общего объема прямых иностранных инвестиций в России. [4, с. 22].}

_{Организационные проблемы состоят в том, что отсутствует эффективная система управления зонами на федеральном и местном уровнях.}

_{Социально-экономические проблемы:}

_·_{Разрыв и перераспределение хозяйственных связей предприятий;}

_·_{Отсутствие защиты отечественных товаропроизводителей на международном рынке со стороны государства;}

_·_{Наличие на пути развития свободного предпринимательства препятствий бюрократического характера;}

_·_{Проблема уровня квалификации российских кадров, как рабочих, так и управленческих, недостаток опыта;}

_·_{Проблема доверия к власти.}

_{Рассмотрев основные проблемы функционирования СЭЗ в России, очевидно, что первоочередной задачей является принятие федерального закона о свободных экономических зонах, который должен регламентировать основные положения деятельности СЭЗ, в частности порядок создания, функционирования и ликвидации зон, типы зон, порядок финансирования объектов инфраструктуры, механизм хозяйственной деятельности, включающий гарантии и льготы для иностранных инвесторов, функции управления, создание федерального ведомства по координации деятельности зон.}

_{Важную роль может сыграть также укрепление законодательной базы, регулирующей деятельность иностранного капитала в РФ. Отсутствие прочной законодательной базы в России ограничивает приток иностранного капитала как в СЭЗ, так и в страну в целом.}

_{Современная ситуация в сфере свободных экономических зон требует изменений. Проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.}

_{В результате, в настоящее время из 18 формально учрежденных в России СЭЗ можно, да и то с большими натяжками, можно назвать «работающими» лишь две зоны - в Калининградской области и Находке. [9, с. 19]. Да и то не как экспортопроизводящие, ради чего, собственно, они и создавались, а, в основном, как экспортовывозящие, т.е. используемые российским и иностранным капиталом для вывоза из России стратегических товаров и сырья.}

_{Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.}

Заключение

_{Проведенное рассмотрение дает основания полагать, что ответ на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в России - может быть положительным. Однако несомненно и то, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:}

_·_{формирования на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;}

_·_{разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;}

_·_{организации СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;}

_{взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;}

_·_{возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;}

_·_{создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;}

_·_{предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.}

_{Как видно, здесь нет принципиально невыполнимых условий. Проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.}

_{Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.}

Список используемых источников

_1._{Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости –2003 – № 1-2;}

_2._{Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.}

_3._{Дворкович, А. Свободные экономические зоны могут стимулировать экономический рост России. // Инвестиционные возможности России. – № 6, 2003.}

_4._{Динес И., Швыряев Я., Володин В., Зубов В., Семенов В., Боос Г. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Экономика России:}_XXI_{век, № 4, 2003.}

_5._{Дробовецкий, К. Почему в России не работают свободные экономические зоны? // Проблемы теории и практики управления, № 3, 2002.}

_6._{Федеральный закон РФ от 22 июля 2005. №116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.}

_7._{Зименков, Р.И. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.}

_8._{Информационно-маркетинговый центр инвестиций //investments.com.ua;}

_9._{Менеджмент в России и за рубежом // № 6, 2004.}

_10._{Мирзоев, С. Возможны ли в России свободные экономические зоны? // Экономика России:}_XXI_{век, № 6, 2002.}

_11._{Размещение производительных сил: Учеб. пособие / Под общей редакцией М.В. Степанова. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004.}

_12._{Рустамова, О. Как нам обустроить оффшоры? // Экономика России:}_XXI_{век, № 4, 2003.}

Bukvasha