ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
 ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

 «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» В Г. БАРНАУЛЕ
КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина:	Теория государства и права
Тема:	Юридическая ответственность: понятие, функции,
	принципы.

ВЫПОЛНИЛ:
студент	3105			группы
Ужегова Н.А
(Ф. И.О.)
ПРОВЕРИЛ:			к.ф.н., доцент
(ученая степень, звание)
Иванов Алексей Владимирович
(Ф. И.О.)
Оценка
Подпись
«_____»		_____________ 2011г.

Барнаул, 2011

План:

1.Введение.

2.Основная часть:

2.1. Понятие и признаки юридической ответственности.

2.2. Виды юридической ответственности.

2.3. «Позитивная» юридическая ответственность.

2.4. Принципы юридической ответственности.

3.Заключение.

4.Литература.

                         
1.Введение.

На протяжении всей  истории  своего  развития  человеческое  общество сталкивалось с необходимостью регулирования отношений  между  индивидами, а также, при возникновении государства, между государством и его гражданами. Собственно, понятие регулирования подразумевает определение каких-то приемлемых, иногда  абстрактных,  величин,  которые  можно  назвать нормами, следовать которым  обязуются  члены  общества  или  субъекты, коль речь идет об общественных отношениях. После возникновения  государства необходимо  говорить  уже  о  правовом  регулировании,  т.е.   регулировании общественных отношений с  помощью  норм  права  и  других  правовых  средств (актов,  договоров  и  т.д.).  Однако  следует   отметить,   что   правовому регулированию  подвергаются  не  все  общественные  отношения  и  не  всякое поведение  человека,  поскольку  регулировать  можно  лишь  тогда,  когда  у субъектов есть возможность выбора одного или нескольких  из  большего  числа вариантов поведения. Таким образом, можно перейти к понятию  правоотношения, т.е. отношения между  людьми, урегулированного  нормами  права, с помощью которого осуществляется перевод требований абстрактных  юридических норм  в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для субъектов. В  чем это проявляется:

-     конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает  между определенными лицами;

-     определяется их взаимное поведение по отношению друг к другу, их  права и обязанности;

-       обеспечивается возможность государственного принуждения.

В правовой литературе нет единства мнений по поводу понятия юридической ответственности.  Отсутствие легального (установленного  законом) определения и не всегда продуманное использование правовых терминов в  актах текущего законодательства создают объективные сложности для  анализа  данной правовой категории и не способствуют развитию, как юридической науки, так  и отечественной правовой системы. Вследствие этого  категория  ответственности трактуется исследователями по-разному. Каждый из  них акцентирует внимание на той стороне этого многогранного по своей  природе явления, которую считает наиболее значимой; каждый имеет  собственное представление о функциях, целях, социальном назначении  института.  Отсюда  множество  точек зрения, которые  зачастую  имеют  очень  мало общего, хотя  направлены на решение одной и той же проблемы. Насколько возможно подробному рассмотрению юридической ответственности,  одним из признаков которой  является государственное принуждение, и является целью этой работы.























                         

2.Основная часть.

2.1. Понятие и признаки юридической ответственности.

Нормы юридической ответственности реализуются через соответствующие правовые отношения. Именно в данных отношениях проявляет, обнаруживает свою сущность юридическая ответственность.

Изучение юридической ответственности как отношения, по мнению С.Н. Братуся, не только позволяет познать природу данного явления, но и даёт возможность решить целый ряд дискуссионных вопросов.

Прежде чем говорить  непосредственно  о  юридической  ответственности необходимо коротко остановиться на  определении социальной  ответственности (одной из форм которой и является юридическая ответственность).

Социальная ответственность характеризуется субъективной и объективной сторонами. Субъективную сторону социальной ответственности составляет отношение индивида к общественным интересам, складывающееся из понимания и  выполнения им своих обязанностей,  определенных  социальными  нормами. Объективная же сторона есть не что иное, как совокупность   нормативных   требований, предъявляемых  к  индивиду.  Человек  отвечает  за  свои действия, уже совершенные (ретроспективная  ответственность) или  за  действия, которые совершаются, либо им предстоит совершиться (перспективная ответственность).

К настоящему времени о юридической ответственности опубликовано много статей, сборников, монографий. Однако и само понятие ответственности, и ряд ее узловых проблем –  предмет не прекращающейся много лет дискуссии, в процессе которой закономерно выявилась настоятельная потребность разработки ряда методологических вопросов.

Итак, существуют различные концепции юридической ответственности.

Одни авторы понимают под юридической ответственностью обязанность отвечать (или дать отчет) за свои противоправные действия, другие – обязанность претерпевать определенные лишения. То есть, ответственность определяется через категорию «обязанность». Как отмечают Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н., «юридическая обязанность как абстрактная категория юридической науки и практики – это мера должного поведения, обеспеченная государством. Юридическая ответственность как разновидность обязанности, следовательно, – также мера должного поведения субъектов, принудительно обеспеченная». И также: «Юридическая ответственность есть разновидность обязанности, наступающей при наличии определенных деяний или их результатов, отрицательно оцениваемых законодателем и очерченных в нормах права. Такая обязанность выступает как мера определенных неблагоприятных для субъекта лишений, ограничений личного и имущественного характера».

С.Н. Братусь в своих трудах отмечал, что юридическая ответственность – это та же обязанность, но принудительно исполняемая. В своих рассуждениях он приходит к выводу, что по своему характеру общая обязанность всех и каждого удерживаться от причинения имущественного вреда другому лицу приравнивается к обязанности не совершать правонарушения. В случае нарушения этой обязанности возникает другая, уже не пассивная, а активная обязанность возместить ущерб конкретному лицу - потерпевшему, восстановить нарушенное равновесие, привести имущественное положение потерпевшего в такое состояние, в каком оно находилось до нарушения права. Добровольное исполнение этой обязанности способствует прекращению возникшего правоотношения. Если исполнения не произойдет, то эта обязанность реализуется принудительным способом.

Самощенко И.С. и Фарукшин М.Х. определяют юридическую ответственность как – реализацию санкции. Однако, данное определение верно только для имущественной ответственности, где соответствующие обязанности правонарушителя возникают (на основе санкций) из факта правонарушения и могут быть выполнены добровольно. Но оно не подходит для уголовной, административной, дисциплинарной ответственности, где применению санкции (и тем более ее реализации) предшествует официальное обвинение определенного лица в совершении правонарушения и исследование обстоятельств дела управомоченными на то государственными органами и должностными лицами.

Еще одна группа исследователей определяет юридическую ответственность как способность субъекта отдавать отчет за свое противоправное деяние и претерпевать меры принудительного воздействия, иначе: «юридическая ответственность есть необходимость держать ответ за неисполнение правовой обязанности, существовавшей в том же правоотношении или вне его; необходимость, которая возникает и прекращается вследствие наступления определенных юридических фактов».

Как верно подчеркнул В.А. Тархов, рассуждая об определении юридической ответственности – «основной недостаток большинства определений – их односторонность, невозможность охвата ими различных случаев ответственности во всех отраслях права, что необходимо для общетеоретических определений». М.Н. Марченко в этой связи подчеркивает: «тревогу вызывает не столько обилие точек зрения и определений ответственности, сколько умозрительность ряда из них, уход от изучения права, его принципов, практики осуществления к схоластическому теоретизированию».

В гражданском праве весьма разнообразны так называемые меры защиты, например пресечение незаконных действий; изъятие вещи, находящейся в незаконном владении; взыскание неосновательно приобретенного имущества; принудительное исполнение обязательства; возложение дополнительной обязанности (например, по возмещению вреда); восстановление нарушенного состояния.

Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью,  понимают правильное,  активно-сознательное  выполнение  человеком  своих   социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения    общественных интересов.

Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлое поведение,  нарушающее  требования  социальных  норм  и  влекущее  за  собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.                                               

Юридическая ответственность традиционно  разрабатывалась  в  правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую  связывается с противоправным поведением. Однако  в  шестидесятые  годы  в  отечественной юриспруденции и в первую  очередь  в  науке  уголовного  права  правильность такого подхода ставится  под  сомнение.  Обосновывается  необходимость  иной трактовки юридической ответственности, расширения  сложившегося  понятия за счет включения в него наряду с  ретроспективным  и  позитивного  аспекта.  В наличии  позитивной  юридической  ответственности  усматривалось  в  особом состоянии  индивида,   характеризующемся   глубоким   пониманием   интересов общества и государства,  активным  и  добросовестным  выполнением  им  своих обязанностей, гражданского долга (Матузов Н.И. «Правовая система и личность»; Смирнов В.Г. «Уголовная ответственность и наказание»;Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. «Юридическая ответственность»).

В своей работе «Правовое поведение: норма и патология», В.Н. Кудрявцев пишет о том, что в литературе различается ответственность, возлагаемая на виновного компетентными государственными органами независимо от воли потерпевшего (административная, уголовная и др.), и ответственность, к которой правонарушитель привлекается самим управомоченным лицом (гражданская, трудовая и др.) По-видимому, именно к этому виду ответственности относится определение С.Н. Братусем юридической ответственности как «опосредованного государственным принуждением исполнения обязанности». Это определение, однако, не отражает специфики ответственности в ряде отраслей права, например, в уголовном. В этом случае сама обязанность состоит в необходимости подвергнуться мере государственного принуждения, назначенной по приговору суда.

Таким образом, будем характеризовать юридическую ответственность, как ретроспективную, т.е. ответственность за совершенное правонарушение.

В работах Марченко М.Н. «Проблемы теории государства и права», «Общая теория государства и права. т-2» и Лазарева В.В. «Общая теория государства и права» (здесь юридическая ответственность рассматривается, как  ретроспективная) даются различные трактовки определения юридической ответственности, но  суть  их  сводится  к следующему.

Юридическая ответственность – это предусмотренная  санкцией  правовой нормы  мера  государственного  принуждения,  в  которой  выражается государственное осуждение виновного  в  правонарушении  субъекта  и  которая состоит в претерпевании им лишений и  ограничений  личного,  имущественного или организационного характера. Другими словами, юридическую ответственность  можно  определить,  как обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно – властного характера, предусмотренные  законом  за  совершенное  правонарушение. Это определение  интерпретирует   юридическую ответственность, как реакцию государства на совершенное правонарушение.

В современной учебной юридической литературе юридическая ответственность определяется, преимущественно, следующим образом - это «применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке» (Марченко М.Н.Общая теория права.).

В новейшей юридической литературе звучат такие определения: Юридическая ответственность - это правовое явление, рассматриваемое в динамике, имеющее своей сутью взаимосвязь диспозиции и санкции правовой нормы, позитивной ответственности, мер государственного принуждения, обеспечивающих должное поведение физических лиц и ответственность юридических лиц (Прокопович Г. Юридическая ответственность в российском праве.).

В юридической литературе дается и такое определение: юридическая ответственность – это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация (Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности.).

Я же придерживаюсь следующего мнения:

Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. С момента возникновения юридическая ответственность была основана на санкциях правовых норм государственного принуждения, применяемого против правонарушителя.

Ни одна из форм ответственности, кроме юридической, не носит характер самозащиты общества от посягательства на его устои. По мере дальнейшего развития  общества не исчезнет необходимость определенного упорядочения деятельности людей и их ответственности за ее результаты. Санкция, как определенная мера общественного принуждения, останется. Но для ее применения не нужен будет, ни особый разряд людей, ни жесткая институализация этого процесса, так как антиобщественный  эксцесс утратит массовость, утратит качество общественной опасности. Хотя, прежде чем это произойдет, ответственность как сознание и добросовестное выполнение долга, должна подкрепляться  неотвратимым применением всех видов санкции, включая правовое, к нарушителям возложенных на них обязанностей.

В последнее время сформировалось еще одно направление – анализ юридической ответственности как явление общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

При характеристике данного феномена мы исходим из следующих посылок.

1.                 Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.

2.                 Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.

3.                 Юридическая  ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.

4.                 Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Юридическую ответственность нельзя отождествлять с наказанием, т.к. помимо кары (наказания), одновременно производятся воздействия на правонарушителя в целях его перевоспитания; в юридическую ответственность включается также и государственное, и общественное осуждение правонарушителя, общее и частичная превенция. Здесь юридическая ответственность и наказание соотносится как целое и часть.

Нельзя смешивать юридическую ответственность с обязанностью, так как фундаментальная правовая категория «обязанность» имеет самостоятельное значение и противопоставляется категории «субъективное право». Юридической ответственности противопоставляются безответственность, безнаказанность в сфере правового регулирования. Юридическую ответственность можно рассматривать лишь как вид обязанности – обязанности претерпевать мары государственного принуждения за совершенное правонарушение. Процесс исполнения этого вида обязанностей (т.е. обязанности исполнения мер государственного принуждения), реализация ответственности включают в себя и права лица, указанные в статьях исправительно-трудового законодательства, которое отбывает меру ответственности определенную судом за совершение преступления, в виде лишение свободы.

Юридическую ответственность за совершенное правонарушение нельзя отождествлять с социально-правовой ответственностью, и с чувством долга по отношению к праву (с позитивной ответственностью). Позитивная, перспективная ответственность – это категория правосознания, правовой культуры личности. Безусловно, юридическая ответственность связана с социально-правовой, но это разнопорядковые категории. Юридическая ответственность есть, как правило, результат социально-правовой безответственности, слаборазвитого, или отсутствующего вообще, чувства долга субъекта в правовой сфере.

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому, при решении вопроса о юридической ответственности лица, главное значение приобретает наличие в его действиях полного состава правонарушения, которое образуется из единства объективной и субъективной сторон объекта противоправного деяния.

Состав правонарушения – это система объективных и субъективных элементов и признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признания содеянного правонарушением.

Объектом противоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок, демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики правонарушения требуется выяснение не только того, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение.

Субъект правонарушения – это лицо, совершившее противоправный акт, правонарушитель. Характеристика данного лица представляет собой интерес для решения вопроса о возможности привлечения его к юридической ответственности.

Таким образом, состав правонарушения, как основания для возникновения юридической ответственности, образуется при наличии:

1.                 объекта правонарушения;

2.                 субъекта правонарушения;

3.                 объективной стороны правонарушения;

4.                 субъективной стороны правонарушения.

Только состав правонарушения порождает юридическую ответственность. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

Правонарушение является не только основанием, но и указывает на момент возникновения юридической ответственности. Правонарушение, как юридический факт, объективно порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность совершившего правонарушение.

Они возникают в момент совершения данного правонарушения. Это происходит независимо от того, обнаружено правонарушение или не обнаружено, стало оно предметом рассмотрения и разбирательства компетентными органами или не стало. Юридическая, в частности уголовная, ответственность объективно существует и тогда, когда лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. То, что преступник на данном этапе не обнаружен, не устраняет возникшего на основании преступного акта правоотношения.

Юридическая ответственность не создается судом или административным органом. Вынося приговор, принимая решение, соответствующий государственный орган не порождает какую-то новую юридическую ответственность, а на основании достоверного выявления объективной истины констатирует, фиксирует факт существования таковой, конкретизирует ее в пределах санкций установленных законов, и тем самым, обеспечивает осуществление. Поэтому, рассматривая отношение юридической ответственности в развитии, в ней нужно различать следующие моменты:

1.                 возникновение;

2.                 выявление;

3.                 официальная оценка;

4.                 реализация.

Таким образом, как бы ни была значима роль компетентного органа в процессе выявления, установления и осуществления юридической ответственности, его акты не выступают как начало возникновения ее, а являются условием реализации.

Не следует также отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, а тем более, с процессом его реализации. Юридическая ответственность, как правоотношение, в котором правонарушитель выступает в качестве стороны, обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает меры государственного принуждения. Однако сама она еще не есть применение таких мер. Ответственность – это не само принуждение, а обязанность испытывать его согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической ответственности. Юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности таких государственных органов, как суд, прокуратура, милиция, следственные органы, исправительно-трудовые учреждения.

Есть случаи, когда, юридическая ответственность имеет место, а меры государственного принуждения не осуществляются.

Так бывает тогда, когда, например, истекает срок давности, когда не обнаруживается правонарушитель или когда правонарушитель обнаружен, но суд, основываясь на законе, признав наличие юридической ответственности, освобождает правонарушителя от применения наказания.

Надо иметь в виду, что некоторые меры государственного принуждения вообще не связаны с юридической ответственностью. Так случается, когда, например, проводятся медицинское освидетельствование и осмотр, карантин и т.д.

Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным юридическим фактом (амнистия или помилование, завершение наказания или истечение сроков давности привлечения к ответственности, передача дела в товарищеский суд или передача виновного на поруки и т.д.). Во всех этих случаях прекращаются и соответствующие правоотношения.

Таким образом, юридическая ответственность существует на всех этапах возникновения и развития правоотношений, основанием возникновения которых является правонарушение.

Российское законодательство устанавливает ответственность при отсутствии  вины только в целях гарантии восстановления нарушенных прав, при издании незаконных актов, в случае причинения вреда источником повышенной опасности (транспортными средствами, высоковольтной аппаратурой, взрывчатыми веществами). Она  носит, как правило, гражданско-правовой, восстановительный, а  не карательный характер.

Во всех этих случаях, ответственность без вины, с точки зрения интересов всего общества, более предпочтительна, нежели отсутствие всякой ответственности, поскольку при этом обеспечиваются интересы потерпевшего.

2.2. Функции юридической ответственности

«До тех пор, пока общество не установит, чего же оно удивительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников, - у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое» [Винер Н. Кибернетика и общество.]

Функция юридической ответственности – это основные направления воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений, то есть охранительная функция.

Поскольку юридическая ответственность «участвует»  в реализации охранительной функции, то и её цель метко определить как охрану существующего строя и общественного порядка, а что касается ответственности к конкретному правонарушителю, здесь существует более узкая цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует ещё одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь. Указанные цели юридической ответственности определяют её функции. Исходя из вышесказанного выделяют следующие функции:

1. Превентивная;

2. Регулятивная;

3. Карательная;

4. Восстановительная;

5. Воспитательная.

ПРЕВЕНТИВНАЯ функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулирования составов правонарушений, которые задают направление поведения субъекта юридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; наделение граждан правами на необходимую оборону, задержание.

РЕГУЛЯТИВНАЯ функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, обязываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных обязываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведения субъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для тех граждан, которые склонны к совершению правонарушений.

КАРАТЕЛЬНАЯ функция юридической ответственности – это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъекты правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. В случаях освобождения от ответственности или наказания действует такой способ правового воздействия карательной функции, как осуждение, которое является универсальным и выступает объективной сущностью карательной функции. Благодаря этому универсальному способу (осуждению) карательная функция имеет место во всех видах юридической ответственности.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ функция юридической ответственности – это такое направление воздействия норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов права. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

Результат воздействия восстановительной функции можно разделить на два вида: специальный (юридический) и социальный. К первому относятся восстановление: правопорядка, законности, правоотношений, субъективных прав, юридических обязанностей, правомерного поведения. Ко второму относятся: восстановление общественных отношений, непосредственно не урегулированных правом, восстановление психологического спокойствия общества, восстановление социальной справедливости, удовлетворение духовных потребностей общества, восстановление ценностных ориентиров правонарушителя.

ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры.

2.3.Виды юридической ответственности.

В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

Право регулирует и охраняет от нарушений различные отношения и разнородными методами. Это отражается и на видах ответственности.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Отдельные исследователи отмечают, что виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений:

- гражданско-правовая ответственность (гражданское правонарушение);

- дисциплинарная ответственность (дисциплинарный, служебный проступок);

- административная ответственность (административный проступок);

- уголовная ответственность (преступление).

Но данное деление не совпадает с отраслевой структурой права уже по той причине, что видов ответственности меньше, чем отраслей права, причем за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и, того же вида. Отраслевая классификация не объясняет также, почему в пределах одной отрасли права могут существовать различные виды ответственности, и, наоборот, разные отрасли права регулируют один вид ответственности (уголовное, уголовно-процессуальное, исправительно-трудовое право).

Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности:

1. Материальная;

2. Дисциплинарная;

3. Административная;

4. Гражданско-правовая;

5. Уголовная.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.

Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины (дисциплинарный проступок), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка). Чаще всего административная ответственность выражается в форме штрафа (ст. 3.5. КоАП РФ), либо иных незначительных правовых ограничений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем.

 К правонарушителю могут быть применены также предупреждение (ст.3.4 КоАП РФ); изъятие имущества, посредством которого  совершалось правонарушение (ст. 3.6. КоАП РФ); временное прекращение деятельности (ст. 27.16. КоАП РФ); административный арест (ст. 3.9. КоАП РФ).

Административное дело рассматривают и принимают окончательные решения:

- суды;

- судьи;

- органы внутренних дел;

- органы государственных инспекций;

- иные административные органы;

- уполномоченные должностные лица.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного  вреда имуществу или личности.

Данный вид ответственности обычно выражается в:

- восстановлении нарушенного права;

- предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Указанные меры могут применяться как выборочно, так и совокупности.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы).

Решение по гражданским делам принимается исключительно судом или судьей единолично.

УГОЛОВНАЯ ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных  Уголовным кодексом РФ – преступлении. Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

- Наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых  возможна  уголовная  ответственность  (содержится в нормах Уголовного кодекса РФ);

- Причисление видов деяний к преступлениям только на основании закона;

- Строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

- Наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда, уголовного дела;

- Особый порядок расследования преступления;

- Возможность применения мер пресечения – подписка о невыезде, арест, заключение под стражу;

- Возможность применения принудительных мер медицинского характера;

- Право обвиняемого на защиту;

- Рассмотрение дела только судом ( судьей ) в открытом ( в некоторых случаях закрытом ) заседаниях;

- Состязательность процесса;

- При признании подсудимого виновным – назначение ему уголовного наказания;

- Возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

- Разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного1;

- Длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности2;

- Наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, судимости.

Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству. Несмотря на определенную близость к юридической ответственности и значимости этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности.

2.3.«Позитивная» юридическая ответственность.

В литературе  по  социологии  и  этике  иногда  используется  понятие  «позитивная ответственность» (ответственность за порученное дело, за результат своих действий, предусмотрительность и т.п.).

Применительно к правовой сфере это понятие встречается в различных значениях. В области публичного права оно может применяться для обозначения компетенции государственных органов или должностных лиц либо их соподчиненности (« ответственность за поддержание общественного порядка», «за подготовку к весеннему севу», «за организацию преддипломной практики студентов» и т.п.). К поведению граждан понятие «правовой позитивной ответственности» вообще не применимо, так как позитивная  ответственность личности имеет этическое либо социальное, но не юридическое содержание. «Правовой позитивной ответственностью» граждан иногда называют правомерное поведение1, соблюдение юридических обязанностей и не нарушение запретов. Такое удвоение терминологии ведет к недоразумениям  и софизмам (ответственность за добросовестное исполнение обязанностей приравнивается к ответственности за правонарушение; вопреки закону иногда утверждается, что «все граждане нашей страны несут уголовную ответственность» и т.п.)

Именно данная сторона ответственности имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берет ответственность на себя. Ответственность в указанном смысле рассматривается в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нем обязанностей – политических, моральных, правовых. Это ответственность за будущее поведение.

2.4.Принципы юридической ответственности.

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

Базылев Б.Т. в социалистическом обществе выделяет следующие принципы: законность основания; неотвратимость наступления; недопустимость удвоения; персонифицированность возложения; регламентированность осуществления.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.

Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.

Основным требованием процессуального закона является обоснованность применения юридической ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины.

Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

a) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

в) юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

г) наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;

д) лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

 е) за одно правонарушение – возможно лишь одно юридическое наказание.

Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так  и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной,  уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок.

Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает:

1. строгую индивидуализацию ответственности зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя;

2. смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т.п.;

3. замену при возможности к этому  юридической ответственности неюридической.

Признавая большое значение неотвратимости юридической ответственности, демократическое государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое  правонарушение, во что бы то ни стало должно влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.

Срок исполнения наказания может быть сокращен, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно-досрочного освобождения осужденных, замену не отбытой части  наказания более мягким наказанием, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и др.                                                                                                                                                                                                                                                             

При определенных условиях законодательство допускает также замену  одного вида юридической ответственности другим (например, уголовную ответственность административной), но и саму юридическую ответственность – ответственностью общественной (передача преступника на поруки общественным организациям или коллективу трудящихся, передача в товарищеские суды дел о совершенных впервые правонарушениях и др.). Такая передача допускается при условии, что правонарушитель может быть исправлен без применения наказания со стороны государства, лишь мерами общественного воздействия.

Принцип неотвратимости – один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности  означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и  общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания.

В работе по раскрытию преступлений и иных правонарушений важное место занимает деятельность таких служб органов внутренних дел, как уголовный розыск, отдел борьбы с хищениями собственности и спекуляцией, органы дознания и предварительного следствия  и другие. Таким образом, эффективная деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности.

Принцип гуманности ярко проявляется, как в законодательстве устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое  достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты не только смертной казни, но и лишению свободы на срок более десяти лет. Законодательство об уголовной и административной ответственности закрепляет исчерпывающий, не подлежащий расширению на практике, перечень обстоятельств, то в законе перечисляются основные из них, представляя возможность правоохранительным органам признать их смягчающими.

Имеется целый ряд других свидетельств гуманности юридической ответственности в России.

Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к честной трудовой жизнедеятельности.

Презумпция невиновности – этот принцип юридической ответственности, закрепленный в  Конституции РФ  (ст.49  п.1)  и  в  Уголовно-процессуальном   кодексе РФ  (ст.17), предполагает, что субъект считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим  правоприменительным  актом. Причем особо отметим,  что  правоохранительные  органы  обязаны  доказать  виновность  лица,  а  не  лицо  –  доказать  свою  невиновность  (ст.49  п.2 Конституции РФ). Более  того,  признание вины самим правонарушителем   не может являться самодостаточным доказательством и все неустранимые  сомнения в виновности  должны  трактоваться в пользу обвиняемого  (ст.49   п.3 Конституции РФ).

Принцип равноправия – его наличие и обязательность прямо следует из Конституции РФ,  гарантирующей равные права и свободы для всех граждан независимо от национальности,  пола, вероисповедования, имущественного и должностного  положения  и  т.д.  (ст.19 Конституции РФ).

К большому сожалению, этот принцип носит в России зачастую декларативный характер. Пример тому неприкосновенностью депутатов  Государственной Думы. Как законодателя привлечь к ответственности, например, за получение взятки!  Справедливости  ради,  нужно  отметить,  что механизм  привлечения  депутата  к  ответственности  все-таки   предусмотрен законом, но кому дано право  привести  этот  механизм  в  действие  –  самим депутатам! Конечно,  депутаты должны обладать неприкосновенностью, хотя бы потому, что  на  них возложена законотворческая деятельность, но она не должна носить  столь  всеобъемлющий характер.

Ответственность только за общественно - опасные деяния. Наличие такого принципа у юридической ответственности вызывает некоторые сомнения.  Ведь  само  наличие  установленной  ответственности  за какое-то конкретное деяние уже говорит о опасности его для общества.  Скорее нужно говорить о том, что законодательные органы  власти  должны  оперативно корректировать требования норм  права  в  случае  изменений  в  общественных отношениях,  с  тем,  чтобы  ответственность  возлагалась   за   общественно опасные, на данном этапе развития, деяния.










                                               3. Заключение.

Слово «ответственность» используется в нашей речи широко. Определений понятий юридической ответственности также великое множество, но я отдала предпочтение следующему определению:

Юридическая ответственность – это правоотношение, которое государство (в лице его органов) имеет право принять в виде определенного наказания (взыскания) к лицу, совершившему правонарушение, а правонарушитель обязан претерпеть лишения или ограничения, предусмотренные санкцией нарушенной им правовой нормы.

При применении к лицу мер государственного принуждения карательного характера (в уголовном и административном праве), действует презумпция невиновности, т.е. предположение, в соответствии с которым, даже при наличии фактов, свидетельствующих о доказанности объективной стороны, лицо считается невиновным до тех пор, пока, в предусмотренном порядке, не будет доказана и установлена судом его вина. Эта важная конституционная гарантия охраны прав личности, означающая, что лицо, привлекаемое к юридической ответственности, вовсе не обязано доказывать свою невиновность: бремя доказывания вины на компетентных органах – органах следствия, прокуратуре, осуществляющих обвинение. И, до тех пор, пока не сделано и вина не признана судом в обвинительном приговоре, лицо считается невиновным.

Я думаю, что наличие юридической ответственности необходимо, т.к., при ее наличии, уровень правонарушений растет гораздо медленнее, чем, при ее отсутствии.

По моему мнению, не будь юридической ответственности, сообществам людей было бы гораздо сложнее установить какие-либо рамки цивилизованных отношений между собой. Наличие юридической ответственности оказывает воздействие на большую часть общества. Большинство осознает, что возмездие за совершенное правонарушение неотвратимо. Именно на таких людях держится правопорядок в обществе. Через правопослушное население возможно осуществление положительного воздействия на правонарушителей.

Юридическая ответственность имеет цель защищать и сохранять общественный порядок, воспитывать граждан в духе уважения к праву. Эта  цель достигается применением к правонарушителю санкций предусмотренных нормами права.
           



4.Литература и нормативно-правовые акты.


1.Конституция РФ.

2.Уголовный кодекс РФ.

3.Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

6.Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. -М., 1981.

7. Алексеев С.С. Теория права. – М, 1995.

8. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности// Сов. гос-во и право. – 1976.-№5.

9. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность: Теоретические вопросы. – Красноярск, 1985.

10. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. - М.,1976.

11.Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социалистические и юридические аспекты).-Л., 1983.

12. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М., 1986.

13. Общая теория права и государства./Под ред. В.В.Лазарева, М.,2002.

14. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. - М., 1981.

15.Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности/ Под. ред. Р.Л. Хачатурова.- СПб.: Юридический центр Пресс.- 2003.

16.Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. – М.,1985.

17. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

18. Марченко М.Н., Проблемы теории государства и права. Москва, 2001.

19. Общая теория права и государства .в 2 т. т.2. Теория права./Под ред. М.Н.Марченко, М.,2000.

20. Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. – М, 1976.

21. Прокопович Г. Юридическая ответственность в российском праве: Теоретический аспект/ Автореферат диссертации.- М.2003.

22. Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой ответственности. – Уфа, 1993.

23. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.,1971.

24. Смирнов В.Г. Уголовная ответственность и наказание. Правоведение. 1963.

25. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности//Правоведение.- 1973.-№2.

26.Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н. О понятии и содержании юридической ответственности//Правоведение.-1976.-№5.

27. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.