Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3
1. Понятие и содержание правового статуса как государственно-правового института....................................................................................................................4
2.  Конституционно-правовой статус личности в РФ…………….……………...6
3.Основные права и свободы человека и гражданина, как основы правового статуса личности…………………………………………………………………...8
4.  Обязанности человека и гражданина………………………………………...14

        
          5. Международно-правовые основы прав и свобод человека

          и роль международных организаций в их защите………………………………17
           
Заключение……….……………………………………………………………….22
Список использованных источников…...………………….……………………24

                                                                                                                                        

Введение
Изучение правового статуса личности является актуальным и востребованным в конституционном праве. Правовой статус личности закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Он является сердцем всего конституционного строя. Люди с древнейших времен стремились к осознанию и получению свободы как внутри общества и государства, так и к пониманию этого явления внутри себя.

Сложные отношения, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Именно поэтому, личные права и свободы человека и гражданина – наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность. Также, стоит заметить, что права и свободы человека - развивающееся явление. Этапы развития позволяют определить базис современного правового общества и законотворческого процесса. В своей работе я постараюсь, затронуть наиболее важные проблемы правового статуса личности и рассмотреть пути их решения.


1. Понятие и содержание правового статуса как государственно-правового института

Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности[1].

Правовой статус, будучи составной частью системы права, выступает в качестве относительно самостоятельного регулятора общественных отношений[2]. Определяя правовое положение человека, государству необходимо считается (в большей или меньшей степени) с тем, что правотворчеству и закону, как его результату, предшествуют возникающие в самой жизни тенденции и потребности правового регулирования. Для того чтобы быть эффективными, действенными, стабильными, правовые установки должны основываться на реальности, должны так или иначе учитывать потребности и закономерности социально-экономического и духовного развития общества, нести в себе единство того, что должно быть и что возможно.

 Эффект правового воздействия может выражаться в расширении, ограничении, предоставлении или ликвидации социальных возможностей и обязанностей для конкретных лиц. В отличие от природы, где превращение потенциальной возможности в действительность происходит стихийно, в обществе превращение возможного в действительное происходит не стихийно и не автоматически. Потенциальные, объективно обусловленные обществом возможности становятся наличными, фактическими возможностями лишь в процессе их опосредования многочисленными субъективными факторами общественного развития и в том числе - государством.

Правовой статус по отношению к фактическим возможностям и обязанностям личности, обусловленным обществом в целом, не может быть рассмотрен в качестве следствия или их юридической копии. Правовой статус находится во взаимодействии с фактическим общественным положением людей. Социальный статус, конечно, является ведущей стороной этого взаимодействия, поскольку является первопричиной возникновения и существования правового статуса. Однако всякое взаимодействие характеризуется взаимными изменениями взаимодействующих сторон. Правовой статус при определенных условиях оказывает собственное воздействие на общественные отношения, в большей или меньшей степени корректируя их.

Характерной чертой правового статуса, в основе которого лежат конституционные права, свободы и обязанности граждан, является его относительная стабильность, неизменность. Это качество правового статуса в сопоставлении с несравнимо более динамичной и изменчивой общественной жизнью позволяет ему играть немаловажную роль, особенно в тех случаях, когда в обществе происходят отрицательные, регрессивные процессы. Правовой статус, оставаясь неизменным и олицетворяя собой определенный уровень общественного развития, может препятствовать развитию негативных тенденций в социальном положении людей. Ведь составляющие его права, свободы и обязанности должны быть обеспечены государством вне зависимости от особенностей переживаемого страной периода.

Некоторые ученые включают непосредственно в правовой статус личности гражданство[3]. Однако, по мнению людей, гражданство — предпосылка, определяющая правовой статус индивида без каких-либо изъятий. Известно, что иностранцы, как и лица без гражданства, проживающие в данном государстве, также обладают правовым статусом, но в ограниченном объеме (такого рода ограничения определяются конституцией либо законодательством той или иной страны).

В структуру правового статуса включают и общую правоспособность, гарантии[4], законные интересы[5], юридическую ответственность[6] и другие. По мнению специалистов, ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (например, гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Законные интересы, т. е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит "правовой защите со стороны государства". Интерес — это категория внеправовая, или "доправовая", и закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах права. Поэтому, на наш взгляд, следует ограничить понятие правового статуса категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко определить его структуру.

По всей вероятности, предстатусные и послестатусные элементы целесообразно включить в понятие "правовое положение личности"[7].

Таким образом, правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается государством в нормах Конституции, законов и подзаконных актов.
2. Конституционно-правовой статус личности в РФ
Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы право­вого статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности[8].

Гражданство является тем необходимым условием, при котором человек получает те или иные права, свободы и может исполнять обя­занности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных ус­ловий для жизни, защиты и покровительства гражданам РФ, находя­щимися за ее пределами. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» закреплено,чтогражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Россий­ской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства Рос­сийской Федерации и прекращается со смертью или утратой граждан­ства. Отношения гражданства не могут прекратиться в односторон­нем порядке, т. е. по инициативе гражданина, но без участия государ­ства, и, наоборот, по решению государства, без соответствующего волеизъявления гражданина.

Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в частности их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину.

Политическая дееспособность, как реализация этих возможностей, представляет способность гражданина своими действиями вызвать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права.

Способы приобретения и утраты гражданства регламентированы Федеральным законом о гражданстве Российской Федерации[9], а оформление конкретных случаев приобретения и утраты гражданства производится указами Президента РФ или правовыми актами соответствующих министерств и ведомств. Основания и порядок приобретения гражданства закрепляются в нормах гл. 2 Закона о гражданстве России.

В соответствии со ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Фе­дерации» основаниями для приобретения гражданства Российской Федерации являются:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданствоРФ (в порядке натурализации);

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным Законом или между­народным договором РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Фе­дерации» гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
3. Основные права и свободы человека и гражданина, как основы правового статуса личности.

Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод[10].

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств[11].

В современном демократическом обществе, на первое место, ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения и т.д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод.

Часть 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашает, что «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». Это означает, что каждый человек при рождении приобретает важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, составляющих внутреннюю структуру личности, - «естественные» права и свободы, свойственные социальной природе человека, которые необходимы для человеческого существования, и могущие быть утраченными только после его смерти.

Действующая Конституция России исходит из того, что государство не дарует, не предоставляет людям их основные, т.е. конституционные, права и свободы. Они принадлежат людям от рождения; как сказано в ст. 17, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены (даже у государства) и не могут быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Поэтому даже отказ от них недействителен. Точно так же права гражданина в полном объеме приобретаются в большинстве случаев с рождением (в некоторых случаях - с принятием российского гражданства), достижением определенного возраста и являются столь же неотчуждаемыми.

Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством.

Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство.

Различие между человеком и гражданином как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции. Права и свободы человека принадлежат и гражданину Российской Федерации, и лицу, не являющемуся таковым. Конституция определяет круг носителей таких прав словами «все», «каждый», «лицо» («...имеет право».) или словом «никто» («...не должен подвергаться») (ст. 19-30, 34, 35, 37, 39-51, 53, 54 и др.).

В тех же многочисленных случаях, когда речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих только гражданам Российской Федерации, статьи Конституции прямо указывают на это (ст. 31-33, 59-62). В отдельных случаях Конституция особо говорит о правах иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 63).

Вопрос о разграничении понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным.

Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание[12]. По мнению теоретиков, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации[13].

Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - «прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю».

Конституция РФ юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека. Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом[14].

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные права и свободы;

- политические права и свободы гражданина.

Рассмотрим каждую из групп подробнее:

·                    Личные права и свободы граждан

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

В эту группу входят:

· право на жизнь (ст. 21);

· право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

· право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

· право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

· право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

· право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

· право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

· свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

· свобода совести (ст. 28);

· свобода мысли (ст. 29 п. 1);

· право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38).

· право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

· право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

· право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

· право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

· презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

· право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

· право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

· право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

· право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

·                    Политические права и свободы гражданина

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека[15]. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

· свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

· право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

· право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

· право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

· право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

· равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

· право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

· право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

·                    Социальные, экономические и культурные права и свободы

Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

К этой группе относятся:

· право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

· право на частную собственность (ст. 35);

· право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

· право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);

· право на отдых (ст. 37 п. 5);

· право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

· право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

· право на жилище (ст. 40);

· право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

· право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

· право на образование (ст. 43);

· свобода творчества (ст. 44);

· право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

· право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

· право на возмещение материального вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Таким образом, конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

Важно обратить внимание на том, что личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.
4.  Обязанности человека и гражданина

В правовом государстве обязанности представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности[16].

Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства.

Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Будучи предписаниями о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и меры желательного поведения, выражение государственной необходимости. Общественно необходимое поведение постулируется в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти.

И в то же время – это выражение свободы индивида, ибо свобода есть мера необходимости. Обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты отечества и уплаты налогов). Там не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает[17].

В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.

Наряду с правами и свободами, как уже было сказано выше, обязанности являются составной частью правового статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Права и обязанности выступают как две неразделимые категории диалектического единства. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением определенного возраста, например, воинская обязанность.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция не освобождает не граждан от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

Некоторые конституционные нормы устанавливают обязанности специальных субъектов права (например, обязанность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить возможность граждан возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающих их права и свободы). Некоторые конституционные нормы устанавливают обязанности-запреты (например, запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства).

Итак, конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности – это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнение предписанных Конституцией правил.

Конституционные обязанности могут возникать у гражданина и (или) человека, следовательно возможно разделение конституционных обязанностей на обязанности граждан и обязанности людей (сюда необходимо включить лиц без гражданства и иностранных граждан).

Конституция Российской Федерации закрепляет следующие обязанности:

· обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 п.2);

· обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 п. 2);

· обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 п. 2);

· обязанность заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 п. 2);

· обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 п.3);

· обязанность получить основное общее образование (ст. 43 п. 4);

· обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 п. 3);

· обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57);

· обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58);

· обязанность защиты Отечества (ст. 59);

· обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 п.2 и п.3).

Из-за небольшого количества обязанностей, непосредственно обозначенных в Конституции РФ, их сложно вставить в какую либо систему и проследить их подчиненность.

5. Международно-правовые основы прав и свобод человека

и роль международных организаций в их защите

 

Механизм защиты прав человека охватывает средства не только внутригосударственной, но и международной защиты. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ отмечается, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлено иное правило, чем предусмотрено федеральным законом, то действует правило международного договора.

В настоящее время существует обширный комплекс международных документов, которые содержат систему принципов и норм, касающихся прав человека. Среди них особое значение имеет Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Она включает преамбулу и 30 статей. Декларация послужила моделью для разработки конституций более чем в 100 государствах.  В 1966 году ООН были приняты два международных пакта:

1) о гражданских и политических правах;

2) об экономических, социальных и культурных правах.

Они призваны были дальше развивать положения Всеобщей декларации и в настоящее время вместе с ней составляют своего рода Международную хартию прав человека.

РФ является участником и других международно-правовых актов по правам человека. Особое значение является участие РФ в качестве члена Совета Европы, что предполагает к действующим в Европе актам по правам человека: Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года; Европейской конвенции о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и другим документам.

Конституция России в ч. 3 ст. 46 гарантирует каждому право на обращение в межгосударственные органы защиты прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии с положениями международных договоров сложилась определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями контроля над деятельностью государств в сфере защиты прав человека.

1. Органы ООН.

Основными органами ООН по правам человека являются:

- Генеральная Ассамблея ООН согласно Уставу ООН вправе обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности и делать по ним рекомендации;

- Комиссия ООН по правам человека состоит из 18 членов (избираемых на четыре года) и создана для контроля за выполнением государствами-участниками условий Пакта о гражданских и политических правах;

- Комитет по ликвидации расовой дискриминации состоит из 18 экспертов и контролирует реализацию Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая была принята Генеральной Ассамблеей в 1965 году;

- Комитет против пыток состоит из 10 экспертов и контролирует выполнение Конвенции против пыток, которая была принята Генеральной Ассамблеей в 1984 году.

2. Региональные органы, действующие в рамках какой-либо территории.

Россия принята в Совет Европы 28 февраля 1996 года. Европейская конвенция ратифицирована Российской Федерацией 30 марта 1998 года и вступила в силу пятого мая 1998 года. С этого времени россияне получили доступ в Европейский Суд. Европейский Суд состоит из 46 судей и обслуживает 46 государств.

Сегодня юрисдикция Суда обязательна для всех государств - членов Совета Европы и распространяется на вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней, включая жалобы отдельных лиц. Под юрисдикцию Европейского Суда подпадают все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней. Суд, в частности, может получить заявление от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что стали жертвами нарушения со стороны государства (правительства) прав, изложенных в Конвенции или в протоколе к ней.

Содержание Конвенции составляют основные политические и гражданские права и свободы. Вместе с тем, за редким исключением (право на беспрепятственное пользование своим имуществом), они не распространяются на социально-экономические права. Последние защищены не Конвенцией, а Европейской социальной хартией (вступила в силу 26 февраля 1965 года).

Государства-участники обязались никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению прав любого человека по обращению в Европейский Суд. Вместе с тем действует ряд условий, включая и ограничения обращения с жалобой (всего их шесть).

Так, Суд рассматривает исключительно жалобы против государства, направленные в адрес Генерального секретаря Совета Европы, которые относятся к событиям, наступившим после ратификации Конвенции этим государством. Европейский

Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением лишь тех прав, которые гарантированы Конвенцией и протоколами к ней.

К рассмотрению принимаются жалобы лишь при условии, что все внутригосударственные правовые средства защиты заявителя исчерпаны.

Европейский Суд может принять дело к рассмотрению, если обжалование по внутригосударственным инстанциям не дало положительного результата и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне.

Суд не рассматривает анонимные жалобы, а также заявления, которые стали предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат относящейся к делу новой информации.

Суд может принять решение об отказе в приеме заявлений, если сочтет их несовместимыми с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованными или представляющими собой злоупотребление правом подачи заявления.

Следует иметь в виду, что Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти; жалобы против частных лиц или негосударственных учреждений не принимаются. Ответчиком в Европейском Суде может выступать исключительно соответствующее государство, но не частные или неправительственные организации (это, правда, не значит, что спор должен возникнуть именно между заявителем и государством). Необходимо лишь, чтобы решение (приговор) суда по делу нарушал ту или иную статью Конвенции с учетом практики Европейского Суда (национальный суд представляет в данном случае само государство).

Жалобы направляются в Совет Европы непосредственно заявителем. Государственные организации, включая Уполномоченного по правам человека, не могут быть посредниками для пересылки жалобы. Первоначальное обращение может быть написано на русском языке.

Кассационная инстанция российского суда считается последним средством решить проблему заявителя. После отклонения кассационной жалобы можно направить обращение в Европейский Суд (в течение шести месяцев со дня получения соответствующего определения).

Основанием для обращения в Европейский Суд (при наличии других условий) является и отказ Конституционного Суда РФ (включая отказ в приеме заявления). Податель жалобы в Европейский Суд не обязательно должен быть гражданином государства-ответчика.

Члены Суда от каждого государства избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы большинством поданных голосов - из списка, включающего трех кандидатов, выдвинутых каждым из государств. Члены Суда избираются сроком на шесть лет. Вместе с тем срок полномочий половины членов Суда первого состава истекает через три года. Они определяются по жребию сразу после избрания. Сделано это с целью периодического обновления состава Суда наполовину. Член Суда может быть отстранен от должности по решению остальных судей большинством в 2/3 голосов. По достижении 70 лет судьи автоматически уходят в отставку.

Все решения Европейского Суда по существу дела (а также об отказе в приеме заявления) должны быть мотивированными.

Государства-участники обязуются выполнять решение Суда по существу любого дела, сторонами которого они являются. Окончательное решение направляется Комитету Министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением. За историю деятельности СЕ случаев отказа от исполнения решений Суда не было. Теоретически такие прецеденты возможны, но они влекут приостановление членства государства в Совете Европы и соответственно в Европейском Суде.



         



Заключение

В заключении можно, сделать вывод о том, что правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и других.).

Без конституционных прав, свобод и обязанностей не может быть полного правового статуса гражданина и человека, так как они  присущи всем гражданам и носят всеобщий характер.

 Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину.

Конституционные (основные) права, свободы и обязанности неотделимы от личности, многие из них принадлежат человеку от рождения и выражают всю систему взаимоотношений человека и государства.

Конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права.

Конституционный статус является основой индивидуального статуса человека, который не постоянен и зависит от профессии, общественного, семейного и иного положения каждого конкретного человека. Индивидуальный статус не может противоречить конституционному, отменять или изменять предоставленные Конституцией права, свободы и обязанности Поэтому конституционный статус создает основу равных возможностей. Получается, что  правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус дает человеку не только определенные права, обязанности  и возможности, но также налагает обязанности не только перед другими гражданами, но и перед государством и обществом в целом.


Список использованных источников

1.            Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 10 декабря 1998 г.

2.            Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)  // Бюллетень международных договоров. – март 2001 г. - №3.

3.            Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации – 18 мая 1998 г. - № 20 – Ст. 2143

4.            Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней» (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации – 18 мая 1998 г. - № 20 – Ст. 2143.

5.            Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации – 3 августа 1998 г.- № 31 – Ст. 3835.

6.            Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (по состоянию на 2010г.)

7.            Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 3 марта 1997 г. - №9. – Ст. 1011.

8.            Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. №19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 26 февраля 1996 г. - №9. – Ст. 774.

9.            Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 3 июня 2002 г. - №22. – Ст. 2031.
           Научная и учебная литература, публицистика
1.            Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 5-е изд., изм. и доп.,  Изд - во  НОРМА, Москва 2006.

2.            А. А. Боер, Е. И. Сергеева, А. А. Смоляков Конституционное право России (учебное пособие) С-Петербург 2007

3.            Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та; Изд. группа Инфра-м - норма, 1997.

4.            Гасанов К.К. Основные права человека. М.: Юнити-Дана, 2003. – 64 с.

5.            Ермолаев Б.А. Конституционные основы правового положения граждан Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Голицыно, 1996.

6.            Карсакова И.А. Правовой статус личности // Россия и мир: взгляд молодого поколения. Материалы I Межвузовской студенческой научно-парктической конференции. Канаш, 2006. – С. 66-68.

7.            Конституционное право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

8.            Конституционное право России: Учеб. пособие / Авт.: А.В. Зиновьев, П.П. Глущенко, В.В. Бородин, А.А. Тимченко. СПб.: СКФ "Россия-Нева", 1997.

9.             Костин В.И. Правовой статус личности  и гражданина: понятие, сущность // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. Материалы 4-й международной научно-практической конференции "Проблемы развития предприятий: теория и практика", 25 - 26 ноября 2004 г.. Ч. 3. Самара: Изд-во СГЭА, 2004. – С. 113-118.

10.       Крылова О.В. Правовой статус личности в Российской Федерации: теория и практика // Развитие молодежной юридической науки в современном мире. Материалы II Общероссийской научной юридической интернет-конференции аспирантов и студентов. Тамбов: Изд-во Першина Р.В. – 2007. – С. 41-46.

11.       Луковская Д.И. Права человека и права гражданина. Правовой статус человека и гражданина // История государства и права. 2007. - № 13. – С. 34-36.

12.       Мартынов В.Ф. Правовой статус личности: структура, гарантии, особенности реализации // Правонарушение и юридическая ответственность по российскому, зарубежному, европейскому и международному праву: история, теория и юридическая практика. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Иваново, 29 - 30 сентября 2005 г. Иваново: Изд-во Иван. ун-та, 2006. -  С. 170-172.

13.       Мухамеджанов Э.Б., Сман Айсана О некоторых аспектах конституционно-правового понятия " правовой статус личности" // Право: теория и практика. – 2008. - № 3 (104). – С. 18-22.

14.       Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (Офиц. текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д.Зорькина. . - ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.

15.       Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

16.       Садина О.В. Правовой статус и правовое положение личности: проблемы соотношения понятий // Международные юридические чтения. Материалы научно-практической конференции (14 апреля 2005 г.). Ч. 1. Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2005. – С. 133-135. 

17.       Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. – 34 с.

18.       Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования. Монография. / Отв. ред.: Дулимов Е.И. Ростов-на-Дону:  Изд-во ДЮИ, 2006. – 168 с.

19.       Якимов Г.А. Правовой статус личности: проблемы природы и элементного состава // Российский юридический журнал. – 2008. - № 2. – С. 62-66.

---