Введение

Одним из наиболее важных элементов системы государственного управления внешнеполитическими связями является таможенная структура, и в первую очередь - таможенно-тарифный механизм, без которого невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.

Таможенное дело - это порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.

Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенное дело относится к ведению высших органов законодательной и исполнительной власти государств.

В современный период, в условиях развития рыночных отношений в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве.

Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела.

В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном устройстве. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

Цель работы состоит в том, чтобы исследовать назначение и функции таможенного дела в развитии экономики Южного региона, анализ деятельности.

В связи с поставленной целью, в работе выдвигаются следующие задачи:

·       дать понятие таможенного дела и таможенного механизма;

·       определить сущность таможенной политики государства, как основы таможенного дела;

·       выявить роль таможенных органов в деле обеспечения экономической безопасности страны;

·       показать инструменты, с помощью которых таможенные структуры способны регулировать ряд внутренних и внешних экономических проблем, стоящих перед регионом;

·       осветить современное состояние таможенной службы в деле решения стоящих перед ней экономических задач;

·       выявить современные проблемы и определить перспективы развития таможенного дела в ЮФО.

Объектом исследования является механизм таможенного дела в ЮФО.

Предметом исследования в работе является ролевая деятельность таможенных органов региона  в деле осуществления вклада в развитие экономики.

В работе были использованы теоретические материалы, взятые из учебников и учебных пособий по разрабатываемой теме, статистические данные из виртуальных источников и сайтов всемирной сети "Интернет", а также были использованы высказывания и мнения высокопоставленных чиновников нашего государства по теме перспектив развития таможенного дела в РФ.




Раздел 1. Теоретические основы таможенного дела как регулятора внешнеэкономической деятельности государства

1.1 Понятие, сущность и цели таможенного дела

Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг), которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной. [1, с.17]

В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с  внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей.

В нормативных правовых актах содержались различные определения понятия таможенного дела. Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляют Правительство РФ, премьер-министр РФ и Президент РФ. Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является Государственный таможенный комитет РФ.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Одной из главных целей таможенной политики является стимулирование развития национальной экономики России. Очевидно, что это выводит ее за рамки таможенного дела. В понятие таможенного дела должна входить не только таможенная политика, но и средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и др. [2, с.48]

Из самого словосочетания "таможенное дело" следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность. [1, с.18]

В федеративных государствах таможенное дело составляет, как правило, компетенцию федеральной власти. Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению федеральных органов. Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.

Отнесение таможенного дела к ведению федеральных органов государственной власти гарантируется также и особенностями законодательного процесса в отношении федеральных законов по вопросам таможенного регулирования. [2, с.49]

Структуру современного таможенного дела в общем виде можно представить следующим образом:

Принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

Таможенные режимы;

Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

Таможенное оформление;

Таможенный контроль;

Предоставление таможенных льгот;

Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

Правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любое деление таможенного дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение и других платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации.

Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. [3, с.34]

Таможенный кодекс определяет общее направление развития таможенного дела - гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой.

Очевидная "внешняя" направленность таможенного дела выражается в том, что Таможенный кодекс допускает в интересах развития и укрепления международной экономической интеграции создание таможенных союзов России с другими государствами, зон свободной торговли, а также заключение международных, договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права. [4, с.22]

В таможенном законодательстве используется ряд специфических таможенно - правовых терминов, таких как, например, "таможенная территория", "таможенная граница", "таможенный режим", "декларант", "таможенная пошлина" и др. Даже такие известные из гражданского права понятия, как "товары" и "транспортные средства", в таможенном законодательстве имеют свое специфическое толкование. [3, с.36]

Интеграционный процесс сегодня идет практически на всех странах и континентах и охватывает. В этот процесс включатся различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия в этом плане не исключение.

Специфика внутригосударственного таможенного регулирования проявляется среди прочего также и в его тесной взаимосвязи с международным правом. В сферу международно-правового таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки находящихся под таможенным контролем грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и др. [3, с.42]

Итак, таможенное дело в современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.




1.2 Таможенная политика как основа таможенного дела

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная политика - это органичная составная часть внутренней и внешней политики Российской Федерации. [5, с.112]

Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны. По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта). Основным средством осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства. [1, с. 203]

В Российской Федерации цели таможенной политики определяются Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ в соответствии с ТК РФ и другими источниками таможенного права. Таможенные органы Российской Федерации участвуют в формировании таможенной политики и реализуют эту политику.

Основные цели таможенной политики:

·       обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации,

·       участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка,

·       стимулирование развития национальной экономики,

·       содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Российской Федерации,

·       иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

Направленность целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать национальную экономику от развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Важнейшие качественные характеристики таможенной политики непосредственно связаны с принципом регулирования внешнеторговой деятельности.

Основными принципами внешнеторговой деятельности являются:

·       единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

·       единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

·       единство политики экспортного контроля;

·       единство таможенной территории Российской Федерации;

·       приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

·       равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

·       защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

·       исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом. [5, с.114]

Как уже было сказано выше, таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства.

С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская и политика свободной торговли.

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.

Таможенный протекционизм впервые стал применяться в XVI веке в Англии во время промышленного переворота. Для защиты создаваемых в стране промышленных предприятий от конкуренции иностранных товаров (прежде всего голландских и французских) были введены высокие ставки пошлин на товары, которые Англия начала производить у себя. Кроме того, были введены количественные ограничения на ввоз товаров в Англию. Согласно установленному порядку иностранные товары разрешало привозить только на английских судах или на судах страны происхождения товара, но при этом взимался дополнительный сбор. А колониальные товары везлись исключительно на британских судах, причем без заходов по пути в какие-либо порты, что строго контролировалось властями. Целью всех этих мероприятий было сокращение могущества Голландии в сфере внешней торговли и стимулирование развития собственного производства. Вскоре примеру Англии последовали другие государства - Испания, Швеция, Франция.

Благодаря протекционизму, Англия к началу XIX века по своему экономическому развитию вышла на первое место в мире, когда технологический процесс в промышленности стал самым высоким, а себестоимость выпускаемой продукции - самая низкая в мире. В этих условиях Англия перешла от политики протекционизма к фритредерству, то есть к свободной торговле.

С целью проведения активной таможенной политики, содействующей повышению эффективности и расширению внешнеэкономических связей, государство разрабатывает новые инструменты таможенной политики (например, лицензирование, квотирование) и адаптирует старые средства (например, тарифное регулирование) к новым условиям.

Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах - торговых партнерах России. [6, с.238]

Итак, таможенная политика - основа таможенного дела. Цели таможенной политики - защита российского рынка товаров и стимулирование развития национальной экономики. Осуществление поставленных целей возможно финансовых и административных инструментов таможенного дела.




Раздел 2.  Цели и значение таможенного дела в развитии  Южного федерального округа

2.1 Общая информация о ЮТУ

Сегодня в структуру Южного таможенного управления входят 9 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня, 56 таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены 50 пунктов пропуска (из них 8 пока не функционируют). В г. Ростове-на-Дону действует Ростовский филиал Российской таможенной академии.

Возглавляет Южное таможенное управление генерал-лейтенант таможенной службы Гетман Александр Николаевич.

Регион ответственности ЮТУ охватывает территорию Южного федерального округа. ЮФО с трех сторон окружают внешние границы Российской Федерации: с Украиной - на западе, с Республикой Казахстан - на востоке и Республикой Абхазия - на юге.

Общая протяженность сухопутного участка государственной границы Российской Федерации в регионе деятельности ЮТУ составляет 1 606,2 км, в том числе: с Украиной – 600,2 км, с Абхазией – 256 км; с Казахстаном – 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1527,1 км, из них: в Азовском море – 182 км, в Черном море – 970,1 км, в Каспийском море – 375 км.

В том, что юг России получил мощный импульс в экономическом и социальном развитии, есть несомненная заслуга и таможенников. После своего создания ЮТУ принимает энергичные меры по развитию и совершенствованию таможенной инфраструктуры региона, улучшению управляемости таможенной службы, повышению эффективности таможенного контроля, защите экономических интересов страны на юге России.

Астраханская таможня

Волгоградская таможня

Миллеровская таможня

Краснодарская таможня

Новороссийская таможня

Ростовская таможня

Сочинская таможня

Таганрогская таможня

Южная оперативная таможня

На сегодняшний день более чем 150 стран мира являются контрагентами участников ВЭД, оформляющих товары в регионе деятельности ЮТУ. Кроме этого открыты 6 генеральных консульств (Украины, Республики Армения, Румынии, Турецкой Республики, Греции, Исламской Республики Иран), Консульство Республики Казахстан, Консульское агентство Монголии, работают 7 почетных консулов (два консула Словакии, Французской Республики, Великобритании, Италии, Кореи, Киргизии), торговые представительства Италии и Венгрии и 1 отделение Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации.

Руководство ЮТУ

Должность		Ф.И.О.
Начальник Южного таможенного управления		Гетман Александр Николаевич
Первый заместитель начальника управления по таможенному контролю	Ладыгин Юрий Михайлович
Заместитель начальника управления - начальник службы федеральных таможенных доходов	Дмитрий Петрович Ребро
Заместитель начальника управления начальник Южной оперативной таможни	Алексей Александрович Римский
Заместитель начальника управления - начальник тыловой службы		Сергей Анатольевич Ворошилов
Начальник службы организации таможенного контроля		Олег Борисович Долгополов
Начальник финансово-бухгалтерской службы		Андрей Анатольевич Иванцов
Начальник службы собственной безопасности		Сергей Николаевич Окороков
Начальник организационно-инспекторской службы		Игорь Иванович Иванча
Начальник кадровой службы		Алексей Викторович Петров
Начальник информационно-технической службы		Дмитрий Анатольевич Кузьмин
Начальник службы таможенной инспекции		Виталий Евгеньевич Эбель

2.2   Внешняя торговля Южного федерального округа в 2010 году

Восстановительные процессы в экономиках субъектов Юга России, большинство из которых демонстрируют рост промышленного производства, а также выход из фазы кризиса основных внешнеторговых партнеров региона, обусловили активизацию внешнеторговой деятельности участников ВЭД округа, как в экспортной, так и в импортной составляющих, причем в большинстве сегментов товарной структуры.

Внешнеторговый оборот ЮФО (в рамках границ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 19.01.2010 № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти») по декларируемым таможенным органам России товарам в 2010 году составил около 22,6 млрд долл. США (рост в 1,4 раза относительно объемов 2009 года), физические объемы - 43,1 млн тонн (снижение на 29,5%). Следует отметить активизацию внешнеторговой деятельности во всех субъектах ЮФО, и в большей степени в Республике Калмыкия и Краснодарском крае.

В 2010 году более 5,5 тыс. хозяйствующих субъектов ЮФО осуществляли внешнеэкономическую деятельность (2009 г. – 5,4 тыс.). На одного участника ВЭД в 2010 году приходится около 3,1 млн долл. США внешнеторгового оборота (2009г. - 2,5 млн долл. США).

География товарных потоков свидетельствует о сохранении во внешней торговле высокой доли стран дальнего зарубежья - 80,3% (2009 г. – 76,7%). Крупнейшими из них на протяжении ряда лет остаются Турция, Италия, Финляндия, Германия, Китай, Египет, США. Страны СНГ представлены, в первую очередь, ближайшим торговым партнером - Украиной.

Результирующее сальдо торгового баланса положительное (2,8 млрд долл. США), возросло на 900 млн долл. США относительно 2009 года. Торговый дефицит имеет место в Ростовской области и в республиках округа.

Объем экспорта 2010 года - 12,7 млрд долл. США, что в 1,4 раза выше объемов 2009 года, физические объемы - 34,3 млн тонн - снизились на 37%. Основной объем экспортных поставок обеспечили Краснодарский край (50,8%), Ростовская (25,7%) и Волгоградская (20,2%) области.

Укрепили свои позиции экспортеры минеральных продуктов, обеспечившие рост объемов вывоза данной продукции в 2,4 раза, химической, а также металлов и изделий из них – в 1,2 раза, древесины и изделий из нее - в 1,1 раза. В отношении остальной продукции зафиксировано снижение объемов.

В целом товарная структура экспорта ЮФО 2010 года определила ведущие позиции за минеральными продуктами, доля которых выросла с 35,7% в 2009 году до 60,2% в 2010 году. Далее следуют продовольственные товары и сельхозсырье, доля которых снизилась с 31% до 16%. По остальным отраслям изменение долевого участия было не таким существенным. В целом на металлы и изделия из них в структуре экспорта отчетного года пришлось 13% (2009 г. – 15,6%), химическую продукцию 3,7% (2009 г. – 4,2%), машиностроение 4,7% (2009 г. – 8,5%).

Минеральных продуктов за год экспортировано около 15,6 млн тонн стоимостью 7,6 млрд долл. США. При этом следует отметить, что если вес продукции отрасли увеличился в 1,6 раза, то стоимость – в 2,4 раза, что свидетельствует не только о росте средних цен на основные экспортируемые товары, но и о структурных сдвигах, произошедших в отрасли. Высокая доля сохранилась за нефтепродуктами (73,7%), при этом, на долю сырой нефти пришлось 12,5%, электроэнергии - 10,9%, угля - 1,5%. Повышение мировых цен по профилирующим позициям обусловило опережающие темпы роста стоимости относительно физических объемов. Среди ведущих экспортеров нефтепродуктов – Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская области. Экспортером электроэнергии и сырой нефти является Краснодарский край, угля – Ростовская область. Крупнейшими импортерами минеральной продукции остаются Италия, Турция, Финляндия, Мальта, Нидерланды, Швейцария и другие страны. Возобновились поставки этой продукции в Швейцарию и Хорватию.

В 2010 году вывезено 14,2 млн тонн стоимостью более 2 млрд долл. США продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья участниками ВЭД, что в 2,9 и 1,3 раза соответственно ниже уровня 2009 года. В связи с тем, что данные о взаимной торговле государств-членов Таможенного союза не включаются в бюллетени по внешней торговле, с 1 июля 2010 года в таможенных органах отсутствует информация о подаче волжской воды в оросительную сеть Казахстана, что в значительной степени повлияло на снижение физических объемов экспорта данной категории товаров (справочно: в прежние годы вода на орошение в объемах 4,5 –5,0 млн. тонн ежемесячно подавалась из Волги в оросительную сеть Казахстана с мая по октябрь включительно). По-прежнему в основе стоимостного экспорта – злаки, занимающие 62,7% в стоимостных объемах экспорта данной категории товаров. Вывоз злаков за год составил 7,4 млн тонн стоимостью 1,3 млрд долл. США, что на 42,8% по весу и на 35% по стоимости ниже объемов 2009 года. На снижение объемов экспорта злаковых повлиял запрет на вывоз некоторых видов зерновых культур и муки, введенный постановлением Правительства РФ с 15 августа до конца 2010 года. Среди остальных профилирующих сельскохозяйственных товаров - жиры и масла растительного происхождения (15,3%), остатки и отходы пищевой промышленности (8,7%), табак и табачные изделия (3,8%), масличные семена (2,0%). Из вышеперечисленных товаров лишь по табаку, а также остаткам и отходам пищевой промышленности зафиксирован рост объемов. Сельхозпродукцию экспортировали участники ВЭД Ростовской области (48,5%), Краснодарского края (45,5%), Волгоградской области (4,5%).

Объемы экспорта металлов и изделий из них составили около 1,7 млрд долл. США (2009 г. – 1,4 млрд долл. США), 2,8 млн тонн (2009 г. - 1,9 млн тонн). Сохраняли высокий удельный вес в структуре данной категории товаров черные металлы (58,7%) и изделия из них (26,1%), алюминий и изделия из него (13,2%), медь и изделия из нее (1,7%). При этом поставки черных металлов по стоимости выросли относительно уровня 2009 года в 1,6 раза, меди – 1,4 раза, а изделий из черных металлов снизились на 15%, алюминия – на 11%. Важнейшим товаром среди металлов оставались полуфабрикаты из железа и стали (655,9 млн долл. США), стоимость которых увеличилась по сравнению с 2009 годом на 20,5%, а вес - на 18,3%. Активизировался вывоз лома черных металлов. Его объемы выросли в 28 раз относительно 2009 года, составив 210,2 млн долл. США. Следует отметить возобновление декларирования в 2010 году лома черных металлов участниками ВЭД Краснодарского края и Астраханской области. Основными потребителями металлургической продукции, экспортируемой участниками ВЭД округа, выступали Турция (22,8%), Иран (13%), Казахстан (9%), Швейцария (8,8%).

Стоимость экспортированной химической продукции составила 472,8 млн долл. США, что почти на четверть выше объемов 2009 года. Вес продукции вырос на 16,2%, составив 811,3 тыс. тонн. Ассортиментный ряд представлен удобрениями (22,5%), продукцией неорганической химии (27,5%), органическими химическими соединениями (15,7%), пластмассами и изделиями из них (13,4%), изделиями из каучука и резины (11,4%) и другой продукцией. Ведущими экспортерами органической и неорганической продукции, каучука и резины были участники ВЭД Волгоградской области, удобрений – Краснодарского края, пластмасс и изделий из нее – Ростовской области. Основными потребителями продукции остаются Украина и Казахстан - треть объемов экспорта. Из стран дальнего зарубежья следует выделить Индию, Бразилию, Нидерланды, Турцию, Польшу.

Вывоз машиностроительной продукции составил около 598 млн долл. США, что на 21,5% меньше, чем в 2009 году. Ассортиментный ряд представлен широким спектром товаров, но в числе профилирующих  – плавсредства (39%), а также различное оборудование (36%). Решающее влияние на снижение объемов экспорта машиностроительной продукции оказало многократное сокращение поставок летательных аппаратов, а также отдельных видов оборудования и сельскохозяйственной техники. Импортеры - преимущественно страны СНГ - Украина, Туркмения и Казахстан. Из стран дальнего зарубежья ведущими импортерами оставались Израиль, Германия, Турция и Китай. В основном машиностроительную продукцию поставляли участники ВЭД Ростовской (66% стоимостных объемов) и Астраханской (12,7%) областей, Краснодарского края (17,2%).

Всего за год участниками ВЭД округа импортировано товаров почти на 9,9 млрд долл. США, физические объемы составили около 8,8 млн тонн. Импорт продукции демонстрирует прирост в 1,4 раза по стоимости и в 1,3 раза по весу. Расширился ассортимент ввозимых товаров.

Ранжированный ряд элементов товарной структуры импорта остается прежним, сохраняя лидирующие позиции за машиностроением и продовольствием. Долевое участие продукции машиностроения снизилось с 34% до 27,8%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства, наоборот, демонстрировало рост с 24,5% до 25,9%. Далее в структуре импорта следуют металлы и изделия из них (19,1%), химическая продукция (9,3%), минеральные продукты (7,2%), текстиль, текстильные изделия и обувь (4,0%), древесина и изделия из нее (2,5%).

Из числа профилирующих товарных групп в импорте наибольший рост объемов зафиксирован в отношении минерального топлива, жиров и масел, черных металлов, стоимостные показатели которых превысили уровень 2009 года более чем в 2 раза; фруктов - 1,8 раза; минерального топлива – в 1,6 раза, пластмасс и изделий из них, изделий из черных металлов, овощей - в 1,5 раза. Вместе с тем, сократились поставки плавсредств, алкогольной и безалкогольной продукции, оптических и измерительных приборов.

Продовольственных товаров и сельхозсырья для их производства в 2010 году ввезено около 2,4 млн тонн стоимостью 2,6 млрд долл. США, и это больше, чем в 2009 году, на треть по весу и в 1,5 раза по стоимости. В основе продовольственного импорта - фрукты, овощи, масличные, сахар-сырец, жиры и масла, табак, готовые пищевые продукты и т.д. Поставщиками в основном выступали Турция, Бразилия, Египет, Индонезия, Израиль и Украина, а реципиентами – Краснодарский край (80,7% стоимостных объемов) и Ростовская область (11,4%). Высокие объемы ввоза сельхозпродукции участниками ВЭД Краснодарского края обусловлены функционированием на территории края производственных мощностей по производству сахара, кофе и других продовольственных товаров.

Стоимостные объемы машиностроительной продукции, ввезенной в 2010 году, выросли на 14,3% и составили 2,7 млрд долл. США. Ассортиментный ряд ввезенной машиностроительной продукции разноплановый, однако, профилирующими позициями остаются комплектующие для сборки автомобилей, сельскохозяйственная техника, машины и устройства для погрузки грузов, трансформаторы, холодильники, плавучие средства и др. Основные импортеры – Ростовская область (50,5%), Краснодарский край (37,6%), Волгоградская область (6,7%). Ведущие поставщики машиностроительной продукции - Китай (21,4%), Украина (19,2%), Германия (13,1%), Италия и Корея (по 5,4%).

Стоимость импортируемых металлов и изделий из них составила около 1,9 млрд долл. США, весом почти 1,9 млн тонн, что выше объемов 2009 года в 1,8 раза по стоимости и в 1,6 раза по весу. Рост импортных поставок затронул всю основную номенклатуру данного сегмента товаров, за исключением никеля и изделий из него. География основных стран-контрагентов представлена Украиной (57,4% стоимостных объемов), Китаем (15,3%), Германией (5,3%) и другими странами. При этом стоимость продукции, ввезенной из Украины, выросла по сравнению с 2009 годом в 1,8 раза, из Китая – в 3 раза, из Германии – на 17%.

На четверть по весу и в 1,4 раза по стоимости относительно 2009 года возросли поставки химической продукции. За год ввезено 905 тыс. тонн продукции на сумму 919,4 млн долл. США. Как и годом ранее, основой импорта данного сегмента товаров оставались пластмассы и изделия из них, продукция органической и неорганической химии, экстракты и красители, каучук, резиновые изделия, мыло и моющие средства. Увеличились объемы ввоза практически всех групп товаров, за исключением фармацевтической продукции. В числе ведущих импортеров химической продукции – участники ВЭД Ростовской области, на долю которых пришлось 40,4% стоимостных объемов, а также Волгоградской области (25,8%) и Краснодарского края (28,9%). Четыре страны: Украина, Турция, Китай и Германия обеспечили более 60% импорта.

В 2010 году объемы импорта минеральных продуктов превысили 2,5 млн тонн стоимостью 711,9 млн долл. США. В основе импорта данного сегмента товаров нефтепродукты, доля которых в структуре выросла с 57% до 70% стоимостных объемов, нефтяные кокс и битум – снизилась с 8,5% до 7,2%. Следует отметить, что объемы импорта нефтепродуктов в 2010 году по сравнению с 2009 годом возросли в 1,9 раза. Рост объемов импорта зафиксирован и в отношении кокса, соли, гравия и т.д., а снижение в отношении электроэнергии, цемента, угля.




2.3 Концепция в ЮТУ и ход ее реализации

16 сентября 2010 года в Южном таможенном управлении прошло совещание с руководством предприятий, реализующих на юге России инфраструктурные проекты, - ФГУП «РОСТЭК» и ЗАО «РОСТЭК-Дон», Холдинг «Диорит», ООО «Бизон», ООО «АША холдинг», - на котором обсуждался ход реализации Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе РФ. Повестка дня включала вопросы о перспективах создания таможенно-логистических терминалов «Донецкий» и «Волошинский» в Ростовской области, а также об изменении местонахождения таможенных постов Ростовской, Таганрогской и Краснодарской таможен.

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, как составная часть Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 года, призвана стать основой создания таможенно-логистической инфраструктуры в приграничных субъектах. Еще в 2009 году Южным таможенным управлением проведена значительная организационно-разъяснительная работа, закладывающая базу для перехода к практической реализации региональных мероприятий Концепции.

Уже сформирован перечень создаваемых в первоочередном порядке таможенно-логистических терминалов (ТЛТ), которые позволят осуществлять полный цикл таможенного оформления товаров, в том числе их временное хранение, прохождение всех необходимых видов государственного контроля, декларирование и выпуск в свободное обращение. Сегодня Федеральной таможенной службой одобрено 2 ТЛТ в регионе деятельности Южного таможенного управления: «Новошахтинский» в Ростовской области и «Темрюкский» в Краснодарском крае.

ТЛТ «Темрюкский» располагается в промышленной зоне одноименного города на базе СВХ «Терминал-Темрюк-Транзит», на территории которого размещен таможенный пост Морской порт Темрюк.

ТЛТ «Новошахтинский» будет располагаться на базе СВХ ООО «Южные транспортные линии» в г. Новошахтинск – в 12 км от МАПП Новошахтинск, в 2 км от федеральной трассы М21 (Волгоград – Каменск-Шахтинск – Днепропетровск), 15 км от федеральной трассы М4 «Дон» (Москва – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск). Площадь земель составляет 20 гектаров, на которых уже функционируют 2 СВХ (открытого и закрытого типа). ФТС России поддержала предложения ЮТУ о размещении на данной территории таможенного поста Несветай, который будет создан путем объединения Новочеркасского и Шахтинского таможенных постов. Полноценное функционирование данного терминала начнется в январе 2011 года.

Ростовская область в силу своего географического положения и произошедших изменений в связи с созданием Таможенного союза остается на настоящем этапе наиболее значимой с точки зрения Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации. В этой связи Южным таможенным управлением совместно с заинтересованным бизнес-сообществом проводится работа и по другим ТЛТ. Наиболее активно прорабатываются вопросы и совершенствуются предложения по созданию терминалов в регионе деятельности Таганрогской и Миллеровской таможен.

В настоящее время в регионе деятельности Миллеровской таможни идет работа по созданию двух таможенно-логистических терминалов - «Донецкого» и «Волошинского», что также явилось предметом обсуждения на совещании.

ТЛТ «Донецкий» - будет располагаться в промышленной зоне г. Каменск-Шахтинский, в 28 км от границы. На терминале планируется размещение таможенного органа, образованного по итогам ликвидации либо перераспределения штатной численности внутренних таможенных постов региона деятельности ЮТУ. ЗАО «РОСТЭК-Дон» во взаимодействии с Группой компаний «Диорит» имеет намерение организовать СВХ на базе имеющихся складских помещений с дальнейшей перспективой создания ТЛТ. «Волошинский» терминал будет размещен на базе предприятия ООО «Бизон» рядом с федеральной трассой М-4, вблизи х.Новоспасовка. Данный проект характеризуется удобной логистикой и реальной возможностью для расширения и наращивания пропускной способности. Площадь участка составляет порядка 7 гектаров. Создание этих терминалов предполагается завершить до конца года.

Собравшиеся также обсудили предложения о строительстве ТЛТ в районе с.Самбек, предназначенного для таможенного оформления товаров, ввозимых через многосторонние автомобильные пункты пропуска Таганрогской таможни Весело-Вознесенка, Матвеев Курган и Куйбышево. Преимуществом данной территории является удобное расположение (расстояние от Таганрога – 5 км, расстояние от пересечения федеральных трасс – 1,5 км), а также наличие условий для создания инфраструктуры и проведения коммуникаций.

Другим важным элементом Концепции является вынос таможенных постов за пределы крупных городов, в частности из ростовского мегаполиса. К концу года Ростовский таможенный пост, находящийся в п.Янтарном, будет преобразован в Центр электронного декларирования. Другой таможенный пост, расположенный в мегаполисе, – Батайский – практически исчерпал возможности дальнейшего развития, что подтолкнуло Южное таможенное управление к поиску более перспективного, в том числе и с точки зрения логистики, места. Его будущее размещение планируется на терминальном комплексе, строительство которого ведется на южном подъезде к г. Ростову-на-Дону, в районе разворота дороги в сторону г. Волгодонска. Согласно заверениям соинвесторов СП ООО «АША холдинг» и ЗАО «РОСТЭК-Дон», реализующих данный проект, строительство комплекса завершится к февралю 2011 года.

В дальнейшем качественно новый подход к организации скоординированных усилий таможенных органов с применением принципов и методов транспортной логистики станет эффективным инструментом усиления внешнеторгового потенциала Юга России, укрепит его позиции в международной торговле, послужит хорошим подспорьем для бизнес-сообщества и субъектов Российской Федерации для расширения экономических связей с зарубежьем.




Заключение

Подводя итоги внешнеэкономической деятельности участников ВЭД Южного федерального округа в 2010 году, можно отметить следующее:

1. Характер и структуру внешней торговли ЮФО формирует внешнеторговая деятельность участников ВЭД Краснодарского края и Ростовской области, определяя доминанты в товарной структуре экспорта - минеральные продукты и продовольствие, импорта - продовольственные товары, машиностроительная продукция и металлы.

2. Сырьевая ориентация экспорта усилилась за счет растущих объемов вывоза минеральных продуктов, на долю которых пришлось более половины экспортных поставок.

3. Увеличение объемов внешней торговли произошло за счет сегмента крупных участников ВЭД.

4. Увеличение с 14% в 2009 году до 24,9% в отчетном году стоимостных объемов экспортно-импортных грузов, декларируемых участниками ВЭД округа не в Южном таможенном управлении, а других РТУ России.

5. Поскольку после создания Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, начиная с 1 июля 2010 года, в итоги внешней торговли не включаются объемы торговли с Казахстаном, объемы экспорта и импорта некоторых субъектов округа в ряде случаев при сопоставлении с 2009 годом, могут демонстрировать снижение объемов.




Библиографический список

1. Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа. - М.: Социум, 2005. - 410 с.

2.Свинухов В.Г. Таможенное дело. - М.: Экономист, 2005. - 297 с.

3.Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Омега-Л, 2008 - 192 с.

4.Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. - М.: Март, 2007. - 240 с.

5.Основы таможенного дела: учебник / Под ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 2004. - 687 с.

6.Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: учебно-практическое пособие. - М.: МЦФЭР, 2005. - 479 с.

7. http://yutu.customs.ru/

8. http://www.hanaan.uz/

9. http://yutu.customs.ru/ru/statistics/




Приложения

Приложение 1

Общие итоги внешней торговли субъектов ЮФО^*

(январь-февраль 2011 года)

В представленных таблицах учтены объемы экспорта и импорта участников ВЭД ЮФО, осуществлявших оформление внешнеторговых грузов не только в регионе деятельности Южного таможенного управления, но и других таможенных органах Российской Федерации

	2010				2011
Тип страны	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)	Вес (т)	Вес (%)	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)	Вес (т)	Вес (%)
ДЗ	2 113 081	81,7%	3 812 147	81,9%	2 393 541	80,7%	2 931 188	76,5%
СНГ	474 827	18,3%	843 704	18,1%	571 717	19,3%	900 056	23,5%
Общий итог	2 587 907	100,0%	4 655 851	100,0%	2 965 258	100,0%	3 831 244	100,0%
Объемы экспорта и импорта по типам стран ЮФО
	2010				2011
	ИМ		ЭК		ИМ		ЭК
Тип страны	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)	Стоим (тыс.$)	Стоим (%)
ДЗ	703 387	68,4%	1 409 694	90,4%	947 435	69,8%	1 446 105	89,9%
СНГ	324 858	31,6%	149 968	9,6%	410 141	30,2%	161 577	10,1%
Общий итог	1 028 245	100,0%	1 559 662	100,0%	1 357 576	100,0%	1 607 682	100,0%

*данные на 9.03.2011г.




Приложение 2

Основная номенклатура импорта (ЮФО) (январь-февраль 2011 года)

		2010		2011
Тов группа	Наименование  группы	Стоим (тыс.$)	Вес (т)	Стоим (тыс.$)	Вес (т)	Темп роста стоим.
08	СЪЕДОБНЫЕ ФРУКТЫ И ОРЕХИ; КОЖУРА И КОРКИ ЦИТРУСОВЫХ ИЛИ ДЫНЬ	123 394	138 824	184 874	177 308	149,8%
72	ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ	113 273	178 642	166 680	216 482	147,1%
84	РЕАКТОРЫ ЯДЕРНЫЕ, КОТЛЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА; ИХ ЧАСТИ	111 065	12 551	152 941	15 497	137,7%
73	ИЗДЕЛИЯ ИЗ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ	43 527	35 725	146 725	113 806	337,1%
07	ОВОЩИ И НЕКОТОРЫЕ СЪЕДОБНЫЕ КОРНЕПЛОДЫ И КЛУБНЕПЛОДЫ	61 568	66 397	112 004	102 181	181,9%
87	СРЕДСТВА НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА, КРОМЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ИЛИ ТРАМВАЙHОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА, И ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ	62 755	13 691	46 767	13 165	74,5%
27	ТОПЛИВО МИНЕРАЛЬНОЕ, НЕФТЬ И ПРОДУКТЫ ИХ ПЕРЕГОHКИ; БИТУМИНОЗНЫЕ ВЕЩЕСТВА;    ВОСКИ МИНЕРАЛЬНЫЕ	80 875	138 386	23 964	39 299	29,6%
39	ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ	42 038	17 224	62 467	30 599	148,6%
85	ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ, ИХ ЧАСТИ; ЗВУКОЗАПИСЫВАЮЩАЯ И  ЗВУКОВОСПРОИЗВОДЯЩАЯ АППАРАТУРА, АППАРАТУРА ДЛЯ ЗАПИСИ И ВОСПРОИЗВЕДЕНИЯ  ТЕЛЕВИЗИОННОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ И ЗВУКА, ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖ	49 415	9 026	33 424	5 345	67,6%
17	САХАР И КОНДИТЕРСКИЕ ИЗДЕЛИЯ ИЗ САХАРА	32 817	52 685	22 634	29 377	69,0%
48	БУМАГА И КАРТОН; ИЗДЕЛИЯ ИЗ БУМАЖНОЙ МАССЫ, БУМАГИ ИЛИ КАРТОНА	22 184	11 479	31 268	20 349	140,9%
12	МАСЛИЧНЫЕ СЕМЕНА И ПЛОДЫ; ПРОЧИЕ СЕМЕНА, ПЛОДЫ И ЗЕРНО; ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ И РАСТЕНИЯ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ; СОЛОМА И ФУРАЖ	19 797	15 178	26 274	3 367	132,7%
28	ПРОДУКТЫ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ; СОЕДИНЕНИЯ НЕОРГАНИЧЕСКИЕ ИЛИ ОРГАНИЧЕСКИЕ   ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫХ МЕТАЛЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ИЛИ   ИЗОТОПОВ	16 094	54 413	21 839	63 491	135,7%
21	РАЗНЫЕ ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ	13 011	3 082	23 339	3 797	179,4%
24	ТАБАК И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЗАМЕНИТЕЛИ ТАБАКА	15 935	4 845	15 230	4 578	95,6%
15	ЖИРЫ И МАСЛА ЖИВОТНОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ПРОДУКТЫ ИХ       РАСЩЕПЛЕНИЯ; ГОТОВЫЕ ПИЩЕВЫЕ ЖИРЫ; ВОСКИ ЖИВОТНОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО      ПРОИСХОЖДЕНИЯ	21 278	25 359	7 880	5 506	37,0%
20	ПРОДУКТЫ ПЕРЕРАБОТКИ ОВОЩЕЙ, ФРУКТОВ, ОРЕХОВ ИЛИ ПРОЧИХ ЧАСТЕЙ РАСТЕНИЙ	10 366	12 148	17 966	25 054	173,3%
40	КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ HИХ	9 845	3 339	17 722	5 587	180,0%
69	КЕРАМИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ	11 409	12 868	14 084	17 173	123,4%
94	МЕБЕЛЬ; ПОСТЕЛЬНЫЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ, МАТРАЦЫ, ОСНОВЫ МАТРАЦНЫЕ, ДИВАННЫЕ ПОДУШКИ И АНАЛОГИЧНЫЕ НАБИВНЫЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ МЕБЕЛИ; ЛАМПЫ И ОСВЕТИТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, В ДРУГОМ МЕСТЕ НЕ ПОИМЕНОВАННЫЕ ИЛИ НЕ	11 970	2 773	13 475	3 424	112,6%
09	КОФЕ, ЧАЙ, МАТЕ, ИЛИ ПАРАГВАЙСКИЙ ЧАЙ, И ПРЯНОСТИ	9 357	4 770	11 238	4 275	120,1%
38	ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ	10 577	8 122	9 567	7 373	90,4%
32	ЭКСТРАКТЫ ДУБИЛЬНЫЕ ИЛИ КРАСИЛЬНЫЕ; ТАННИНЫ И ИХ ПРОИЗВОДНЫЕ; КРАСИТЕЛИ, ПИГМЕНТЫ И ПРОЧИЕ КРАСЯЩИЕ ВЕЩЕСТВА; КРАСКИ И ЛАКИ; ШПАТЛЕВКИ И ПРОЧИЕ МАСТИКИ; ТИПОГРАФСКАЯ КРАСКА, ЧЕРНИЛА, ТУШЬ	9 250	13 731	9 480	13 784	102,5%
61	ПРЕДМЕТЫ ОДЕЖДЫ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ОДЕЖДЕ ТРИКОТАЖНЫЕ МАШИHHОГО ИЛИ  РУЧHОГО ВЯЗАHИЯ	2 765	101	13 437	499	485,9%
86	ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ЛОКОМОТИВЫ ИЛИ МОТОРНЫЕ ВАГОНЫ ТРАМВАЯ, ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ И ИХ ЧАСТИ; ПУТЕВОЕ ОБОРУДОВАHИЕ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ИЛИ ТРАМВАЙНЫХ ПУТЕЙ И ИХ ЧАСТИ; МЕХАНИЧЕСКОЕ (ВКЛЮЧАЯ ЭЛЕКТРО	3 592	1 699	10 864	4 600	302,4%