Содержание:

Введение                                                                                                                       4

1.  Бюджетная система Российской Федерации                                                       7

1.1.          Структура бюджетной системы Российской Федерации                              7

1.2.          Формирование бюджета муниципального района                                         9

1.3. Бюджетное учреждение                                                                                     17

1.4. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения                                     19

2. Формирование сметы доходов и расходов бюджетного учреждения Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района                              23

2.1. Характеристика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад «Забава»                                                     23

2.2. Формирование сметы доходов и расходов ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» на 2007 год                                                                                                 26

3. Анализ исполнения бюджета бюджетными учреждениями                             36

3.1. Порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях            36

3.2. Порядок составления и предоставления бюджетной отчетности

учреждений                                                                                                                40

3.3. Анализ исполнения бюджета за 2007 год ТМДОУ «Детский сад «Забава» 49

Заключение                                                                                                                 55

Список используемой литературы                                                                           61

Приложения

Введение

В рамках проводимой в России бюджетной реформы, основанной на Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации[1], происходят кардинальные изменения во всех сферах бюджетного процесса. Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Результатом реформирования должна явиться новая организация бюджетного процесса, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования.

Для достижения этой цели необходимо внедрять методы бюджетного планирования, ориентированные на результаты. С этой целью кардинально будет изменена бюджетная классификация и система бюджетного учета.

Новая бюджетная классификация, введенная приказом Минфина РФ[2], подразумевает направление на:

- переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

- приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления);

- согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.

В целях реализации новых принципов формирования системы бюджетного учета утверждается Инструкция по бюджетному учету, устанавливающая единый порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.[3]

Проводимые реформы коснутся всех бюджетных учреждений как по изменению организационно-правовой структуры, так и по порядку выделения бюджетного финансирования. Основным финансовым документом, определяющим деятельность бюджетного учреждения, определяется смета доходов и расходов. Помимо сметы доходов и расходов по средствам, финансируемых из бюджета, бюджетное учреждение может иметь другие источники доходов, использование которых регламентируется сметой доходов и расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

От правильного и грамотного составления смет доходов и расходов зависит четкая, бесперебойная и эффективная работа финансового механизма бюджетной организации, а также рациональное использование бюджетных средств.

Бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность должны отражать картину использования полученного финансирования.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределяет ее цель и задачи.

Целью данной дипломной работы определено:

- изучить особенности составления и исполнения смет доходов и расходов на содержание бюджетного учреждения с учетом изменений бюджетной классификации и бухгалтерского учета;

- изучить взаимосвязь бюджетного процесса и финансово-экономической деятельности учреждения;

- рассмотреть осуществление контроля за финансовой деятельностью учреждения со стороны вышестоящей организации и финансовых органов.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- изучить порядок финансирования бюджетных учреждений;

- определить особенности составления и исполнения смет доходов и расходов на содержание бюджетного учреждения;

- выявить особенности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в бюджетных учреждениях;

- провести на примере Таймырского муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Забава» постатейный расчет смет доходов и расходов на текущее содержание по бюджетному финансированию и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-  провести краткий анализ исполнения смет по статьям расходов и финансово-экономической деятельности Таймырского муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Забава».
1.  Бюджетная система Российской Федерации

1.1. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Под бюджетной системой Российской Федерации понимается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Такое определение бюджетной системы Российской Федерации в целом соответствует сложившемуся в отечественной экономической и юридической науке понятию бюджетной системы как совокупности всех видов бюджетов страны.[4]

Организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями составляют понятие "бюджетное устройство". Одной из важнейших характеристик бюджетного устройства государства является структура его бюджетной системы. Построение бюджетной системы зависит в первую очередь от формы государственного устройства страны.

Под формой государственного устройства понимается территориально - политическая организация государства, включая политико - правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений между собой центральных и региональных государственных органов.[5]

В унитарных государствах имеется два звена бюджетной системы - государственный бюджет и местные бюджеты. Бюджетная система федеративного государства состоит из трех звеньев - государственного (федерального) бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Возможно существование конфедеративного (союзного) государства, представляющего собой образованный на постоянной основе союз суверенных государств, нацеленный, как правило, на достижение политических или военных целей. Обычно государства, входящие в состав конфедерации, имеют собственные бюджетные системы. В то же время может создаваться и бюджет конфедерации, формируемый из взносов входящих в конфедерацию государств.

Так, например, бюджетная система США включает федеральный бюджет, бюджеты 50 штатов и местные бюджеты (графств, муниципалитетов, тауншипов). В Канаде бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов 10 провинций, а также местных бюджетов (общин, областей, графств).

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней - федерального, регионального (уровень субъекта Федерации) и местного.

Верхний уровень - это федеральный бюджет. Средний уровень бюджетной системы составляют региональные бюджеты (бюджеты субъектов Российской Федерации), которые представляют собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Наконец, в основании бюджетной системы находятся многочисленные местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).

По аналогии с региональными бюджетами бюджеты местные определяются как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

И хотя по определению, содержащемуся в Бюджетном кодексе РФ, Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, новеллой Бюджетного кодекса РФ является включение в бюджетную систему бюджетов государственных внебюджетных фондов.
1.2. Формирование бюджета муниципального района

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.[6]

1.     Доходы бюджета муниципального района.

В рамках, переданных полномочий, органы местного самоуправления формируют доходную часть муниципального бюджета. Полномочия представительных органов местного самоуправления по формированию доходов бюджетов муниципальных районов реализуются, прежде всего, через их деятельность по введению местных налогов и сборов, установлению размеров ставок по ним и предоставлению налоговых льгот.

  В соответствии с Налоговым кодексом РФ при установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения:

- налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ,

- порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу.

 Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым кодексом РФ.

При установлении местных налогов, органами местного самоуправления на основании принятых нормативно – правовых актов, могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком, в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, возможно только при условии внесения соответствующих корректив в правовой акт о муниципальном бюджете на текущий финансовый год.[7]

К полномочиям органов местного самоуправления по формированию доходной части местных бюджетов следует также отнести:

- право определять порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом РФ;

-право, в пределах компетенции, внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года и принятые до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходной части бюджетов муниципальных  районов являются собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.  Доходная часть местного бюджета также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам бюджетов муниципальных районов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы бюджетов муниципальных районов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.

К другим собственным доходам бюджетов муниципальных районов относятся:

- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

- штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе.

К указанным доходам относятся:

- часть налога на доходы физических лиц (по нормативу 20%);

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (по нормативу 90%);

- единый сельскохозяйственный налог (по нормативу 30%);

К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные (муниципальные) бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Состав налоговых доходов местных бюджетов определен Бюджетным кодексом РФ и включает в себя:

- собственные налоговые доходы от местных налогов и сборов;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;

- государственную пошлину.

Перечень местных налогов и сборов определен  статьей 15 Налогового кодекса РФ и содержит:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц;

Регулирующие налоги и сборы - это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в региональные и местные бюджеты на очередной финансовый год.

Государственная пошлина - обязательный и действующий на территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо за выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Государственная пошлина, подлежащая зачислению по месту регистрации совершения юридически значимых действий или выдачу документов, взимается по нормативу 100%:

- с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных интересов;

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалифицированных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

- за выдачу ордера на квартиру;

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
К неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

- доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для жилищного строительства (по нормативу 100 %);

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду (по нормативу 40%);

- сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (по нормативу 100 %);

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы местных бюджетов пополняются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, и иных обязательных платежей в бюджет. Размеры той части прибыли, которая поступает в доходы местного бюджета, определяются правовыми актами местного самоуправления.

Местные бюджеты могут участвовать в бюджетном регулировании. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по нормативам, которые определяются правовыми актами органов местного самоуправления.

2.     Расходы муниципального бюджета.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.[8]

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законодательством местное самоуправление позволяет гражданам самостоятельно решать вопросы местного значения. В целях финансового обеспечения решения таких вопросов установлен  примерный перечень расходов, которые должны финансироваться за счет средств местных бюджетов. К таким расходам относятся:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых муниципальных программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- целевое дотирование населения;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления;

- прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Расходы муниципального бюджета подразделяются на текущие и капитальные расходы. Текущие расходы не менее важны для функционирования местного самоуправления, чем капитальные расходы, поскольку именно они обеспечивают удовлетворение ежедневных потребностей муниципальных образований.

В составе текущих расходов следует выделить следующие основные направления:

- финансовое обеспечение текущего функционирования органов местного самоуправления;

- финансирование бюджетных учреждений;

- оказание поддержки нижестоящим бюджетам;

- оказание поддержки отдельным отраслям экономики на текущее функционирование.

Бюджетным кодексом РФ определен исчерпывающий перечень форм, в которых могут осуществляться расходы муниципального бюджета.

Одной из основных форм текущих расходов, являются ассигнования на содержание бюджетных учреждений, представляющие собой бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью бюджетному учреждению для финансового обеспечения реализации его функций.

3. Анализ исполнения бюджета бюджетными учреждениями.
Анализ исполнения бюджета основан на бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений. Следовательно, для проведения анализа исполнения бюджета бюджетным учреждением необходимо детально изучить  порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и порядок составления бюджетной отчетности учреждений.
3.1. Порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.[20]

Бюджетный учет в бюджетных учреждениях осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, инструкцией по бюджетному учету.

Учетная политика бюджетных учреждений реализуется через:

             - план счетов бюджетного учета;

             - порядок отражения операций по исполнению бюджетов на счетах бюджетного учета;

             - порядок отражения операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

             - корреспонденцию счетов бюджетного учета, согласно плану счетов бюджетной классификации;

             - иные вопросы организации бюджетного учета.

Все операции, проводимые бюджетными учреждениями, оформляются первичными документами, формы которых классифицируются унифицированной системой первичной учетной документации и унифицированной системой бюджетной финансовой, учетной и отчетной документации.

Для ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях должны применятся регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели. Формы регистров бюджетного учета и правила их ведения утверждаются органом, организующим исполнение бюджета.

Регистры бюджетного учета включают в себя:

            - журнал операций по счету «Касса»;

            - журнал операций с безналичными денежными средствами;

            - журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

            - журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

            - журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

            - журнал операций расчетов по оплате труда;

            - журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

            - журнал по прочим операциям;

             - Главная книга.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа. Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются по датам совершения операций в хронологическом порядке. В зависимости от характера операций, счета в журнале корреспондируются соответственно по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером учреждения и бухгалтером исполнителем. По истечении месяца данные оборотов по счетам журналов операций записываются в Главную книгу.

При обнаружении ошибок в регистрах бюджетного учета, производится их исправление.

Инструкцией по бюджетному учету установлен единый порядок исправления ошибок:

            - если за отчетный период обнаружена ошибка в срок до момента представления бухгалтерского баланса, и при этом не требуются изменения в журналах операций, исправление осуществляется путем зачеркивания тонкой чертой (чтобы зачеркнутое было читаемым) сумм и текста и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. При этом, в регистре бюджетного учета на полях против исправленной ошибки за подписью главного бухгалтера делается надпись «Исправлено»;

            - ошибочная запись, обнаруженная до момента представления бухгалтерского баланса и требующая изменений в журнале операций, в зависимости от ее характера оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью последним днем отчетного периода;

            - ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бухгалтерская отчетность в установленном порядке уже представлена, оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью датой обнаружения ошибки.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. На обложке необходимо указать наименование учреждения, название и порядковый номер папки, отчетный период, начальный и последний номера журналов операций, количество листов в папке.

В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета в учреждении операции формируются в базах данных используемого программного комплекса. Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.

Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета.

Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета, используется следующая структура:

             1 – 17 разряд – код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

             18 разряд – код вида деятельности, из них бюджетная деятельность – 1; приносящая доход деятельность – 2; деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении – 3.

              19 – 21 разряд – код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

              22 – 23 разряд – код  аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

              24 – 26 разряд – код Классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18 – 23 образуют Код счета бюджетного учета.

При отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждения, главные распорядители средств бюджета имеют право определить необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

При завершении отчетного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры учета следующего года не переносятся.

3.2. Порядок составления и предоставления бюджетной отчетности учреждений.

В целях установления порядка составления и предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями средств бюджета, получателями средств бюджета, органами, организующими исполнение бюджета, и органами, организующими кассовое обслуживание исполнения бюджета, Приказом Министерства финансов Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.[21]

Согласно Инструкции годовая бюджетная отчетность составляется на 1 января года, следующего за отчетным. Бюджетная отчетность составляется по формам, регламентированным Инструкцией. Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением, сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации и подписывается руководителем и главным бухгалтером.

Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги, а также иных регистров бюджетного учета. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета. Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

В состав годовой бюджетной отчетности включаются следующие формы документов:

            - Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);

            - Пояснительная записка (ф. 0503160);

            - Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

            -Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127).

Порядок составления годовых форм бюджетной отчетности:

1. Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130).

Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета формируется получателем средств бюджета.

Счета бюджетного учета отражаются в Балансе по двум разделам актива и по двум разделам пассива баланса с отражением остатков в разрезе бюджетных средств, внебюджетных средств и итогового показателя на начало года и на конец отчетного периода.

В графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года, которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года.

В графах «На конец отчетного периода показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного периода – на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и на конец отчетного финансового года – 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года.

Актив.

По группе счетов 010100000 «Основные средства», 010200000 «Непроизводственные активы», 010300000 «Нематериальные активы» отражается наличие объектов по первоначальной (восстановительной) стоимости и фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, а по объектам, которые подвергались переоценке, - по восстановительной стоимости и по остаточной стоимости, полученной расчетным путем как разница между первоначальной (восстановительной) стоимостью и начисленной суммой амортизации по каждому объекту, а также начисленная амортизация по основным средствам по счетам 010401000 – 010406000 и нематериальным активам по счету 010407000.

На счете 010500000 «Материальные запасы» отражается наличие запасов материальных ценностей, готовой продукции, предназначенных для однократного использования в процессе финансово – хозяйственной деятельности, по фактической стоимости приобретения или изготовления.

На счете 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» отражаются суммы капитальных вложений в объеме фактических затрат в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве и модернизации, которые впоследствии будут приняты к бюджетному учету в качестве объектов нефинансовых активов.

На счете 010700000 «нефинансовые активы в пути» отражается стоимость объектов основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, оплаченных вышестоящим распорядителем бюджетных средств и отгруженных поставщиками, но не поступивших к концу отчетного месяца в бюджетное учреждение при осуществлении расчетов по аккредитиву, а также при движении объектов нефинансовых активов по централизованному снабжению.

По строке «Итого по разделу I» отражается стоимость объектов нефинансовых активов, принадлежащих получателю средств бюджета, включая вложения в нефинансовые активы.

На счете 020100000 «Денежные средства учреждения» отражаются денежные средства.

На счете 020400000 «Финансовые вложения» отражаются краткосрочные и долгосрочные финансовые вложения.

На счете 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам» отражается сумма дебиторской задолженности по начисленным в бюджет доходам, в том числе в разрезе статей классификации операций сектора государственного управления.

На счете 020600000 «Расчеты по выданным авансам» отражается дебиторская задолженность по авансам, перечисленным получателем средств бюджета.

На счете 020700000 «Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам, ссудам» отражается дебиторская задолженность по бюджетным кредитам, ссудам, начисленным процентам, штрафам и пеням по предоставленным из бюджета бюджетным кредитам, ссудам, государственным кредитам, государственным и муниципальным гарантиям.

На счете 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» получателем средств бюджета отражается дебиторская задолженность с подотчетными лицами по выданным им авансам.

На счете 020900000 «Расчеты по недостачам» отражается сумма числящихся на счете недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, суммы потерь от порчи материальных ценностей и другие суммы, подлежащие удержанию и списанию в установленном порядке.

На счете 021000000 «Расчеты с прочими дебиторами» отражаются суммы по расчетам с прочими дебиторами в разрезе счетов бюджетного учета.

По строке «Итого по разделу II» Баланса отражается итоговая сумма финансовых активов, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный период получателем средств бюджета.

Пассив.

На счетах раздела «Обязательства» пассива Баланса показывается образовавшаяся при исполнении бюджета за отчетный период кредиторская задолженность.

На счете 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам» отражается задолженность кредиторам по государственному и муниципальному долгу, в том числе по внутреннему долгу и задолженность по внешнему долгу.

На счете 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» отражается сумма кредиторской задолженности получателя средств бюджета в разрезе счетов бюджетного учета.

На счете 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» отражается сумма кредиторской задолженности по платежам в бюджет в разрезе счетов бюджетного учета.

На счете 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» отражается сумма кредиторской задолженности, в том числе «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение», «Расчеты с депонентами», «Расчеты по удержаниям из заработной платы», «Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств».

На счете 030600000 «Расчеты по выплате наличных денег органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов» отражаются расчеты, возникающие у получателя бюджетных и внебюджетных средств для выплаты наличных денежных средств.

По строке «Итого по разделу III» отражается итоговая сумма обязательств, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный период.

Финансовый результат учреждения, в разрезе счетов отражается по счету 040100000 «Финансовый результат учреждений».

Справка к Балансу исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года составляется получателем средств бюджета по состоянию на 1 января. В справке показываются обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам, подлежащим закрытию в установленном порядке по состоянию на 1 января до проведения заключительных операций, и заключительные записи по закрытию счетов, проведенные 31 декабря отчетного финансового года.
2. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127).

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств составляется получателем средств бюджета и заверяется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Отчет составляется раздельно по бюджетной деятельности и предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.

В Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета:

            - в графе 1 указывается наименование показателя в следующей структуре:

1.            Доходы бюджета;

2.            Расходы бюджета;

3.            Источники внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

            - в графе 2 отражены коды строк наименований показателей отчетности;

            - в графе 3 указываются коды бюджетной классификации Российской Федерации;

            - в графе 4 указываются объемы утвержденных бюджетных назначений по доходам бюджетов, бюджетным ассигнованиям, источникам финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с бюджетной росписью, с учетом всех последующих изменений, оформленных в установленном порядке;

            - в графе 5 раздела «Расходы бюджета» указываются объемы утвержденных лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета в объеме годовых назначений, суммы в графе отражаются на основании данных по соответствующим счетам счета 051000000 «Лимиты бюджетных обязательств».

В группе граф «Исполнено» получателем средств бюджета показываются суммы исполненных бюджетных назначений по разделам отчета.

В разделе «Доходы бюджета» отражаются данные по кассовым поступлениям, исполненные через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, через банковские счета, через некассовые операции (операции, предусмотренные бюджетной росписью на соответствующий финансовый год и исполненные без движения средств бюджета), итого исполнено.

В разделе «Расходы бюджета» отражаются данные по кассовым расходам, исполненные через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, через банковские счета, через некассовые операции, итого исполнено.

По строке «Результат исполнения бюджета (дефицит «-», профицит «+»)» отражается разница итоговой суммы доходов и итоговой суммы расходов.

В разделе «Источники финансирования дефицитов бюджетов» формируются данные по поступлениям и выбытиям источников финансирования дефицитов бюджетов, исполненных через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов, через банковские счета, посредством некассовых операций, итого исполнено.
3. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121).

Отчет о финансовых результатах деятельности составляется получателем средств бюджета и содержит данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности, а также предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При этом в отчете:

            - в графе 1 приводятся наименования показателей;

            - в графе 2 – коды строк отчета;

             - в графе 3 – коды Классификации операций сектора государственного управления;

             - в графе 4 «Бюджетная деятельность» отражаются показатели финансового результата по операциям в рамках исполнения соответствующего бюджета;

             - в графе 5 «Внебюджетная деятельность» - показатели финансового результата деятельности в рамках предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

              - в графе 6 «Итого» по всем строкам отражается сумма показателей по графам 4 и 5.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления в отчете о финансовых результатах деятельности получателем средств бюджета приводятся:

             - операции с доходами;

             - операции с расходами;

             - чистый операционный результат;

             - операции с нефинансовыми активами;

             - операции с финансовыми активами и обязательствами.

 Главные распорядители и распорядители средств бюджета составляют Отчет о финансовых результатах деятельности на основании Отчетов, составленных и представленных распорядителями и получателями средств бюджета путем арифметического суммирования и консолидации показателей по разделам «Доходы», «Расходы», «Операции с нефинансовыми активами», «Операции с финансовыми активами и обязательствами», «Чистый операционный результат».
4. Пояснительная записка (ф. 0503160).

Пояснительная записка оформляется главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, органом, организующим исполнение бюджета, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета.

Раздел «Общие вопросы организации деятельности бюджетного учреждения» включает в себя:

             - организационную структуру бюджетного учреждения;

             - сведения о количественном составе сети бюджетных учреждений, подведомственных главному распорядителю (распорядителю) в соответствии с направлением их деятельности (по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации);

             - систему внутреннего контроля;

             - организацию бюджетного учета в бюджетном учреждении.

Раздел «Результаты деятельности бюджетного учреждения в отчетном периоде» включает в себя:

             - цели деятельности бюджетного учреждения;

             - основные результаты деятельности учреждения;

             - меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Следующим разделом Пояснительной записки выступает анализ отчета об исполнении бюджета.

Затем, в Пояснительной записке отражается анализ финансовой отчетности бюджетного учреждения, включающий анализ показателей бухгалтерского баланса.

Заключительным разделом Пояснительной записки является раздел «Прочие вопросы деятельности бюджетного учреждения», освещающий меры, принимаемые по результатам контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля и прочие вопросы, не нашедшие отражения в предыдущих разделах, но оказавшие существенное влияние на деятельность бюджетного учреждения в отчетном периоде.

Формы бюджетной отчетности прилагаются.

3.3. Анализ исполнения бюджета за 2007 год ТМДОУ «Детский сад «Забава».

На основании изученной бюджетной отчетности учреждения ТМДОУ «Детский сад «Забава», в представленном дипломном проекте отражен краткий анализ исполнения бюджета, анализируемого учреждения (приложение 35).

На 2007 год ТМДОУ «Детский сад «Забава» согласованы и утверждены лимиты бюджетных обязательств согласно представленным сметам доходов и расходов учреждения:

- за счет дотаций бюджета муниципального района в сумме 5993,69 тыс.рублей;

- за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в сумме 18346,97 тыс.рублей;

- за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в сумме 3710,29 тыс.рублей;

- за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера в сумме 9,9 тыс.рублей.



Рис. 1. Процентное соотношение утвержденных лимитов за счет различных источников финансирования


На рисунке 1 отражено процентное соотношение бюджетных обязательств учреждения ТМДОУ «Детский сад «Забава» на 2007 год, предусмотренных за счет средств, финансируемых из различных источников. Схематичное отражение позволяет более наглядно увидеть, что основная часть бюджетных ассигнований (65,38 %) предусмотрена за счет субвенций, предоставляемых на реализацию основных общеобразовательных программ. За счет дотаций из бюджета муниципального района предусмотрено финансирование 21,36 % бюджетных обязательств  учреждения ТМДОУ «Детский сад «Забава». За счет доходов от предпринимательской деятельности будут исполнены бюджетные обязательства в размере 13,22 % от общей суммы бюджетных обязательств ТМДОУ «Детский сад «Забава», запланированных на 2007 год.

Объем финансирования расходов бюджетного учреждения ТМДОУ «Детский сад «Забава», осуществлялся в соответствии с бюджетными заявками учреждения, составленных учреждением с учетом фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами (счетами, представленными поставщиками услуг, расчетными ведомостями по заработной плате работников, документами, подтверждающими приобретение основных средств и материальных запасов).

Объем финансирования расходов ТМДОУ «Детский сад «Забава» за 2007 год составил:

- за счет дотаций бюджета муниципального района в сумме 5875,81 тыс.рублей;

- за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в сумме 18231,96 тыс.рублей;

- за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в сумме 3674,97 тыс.рублей;

- за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера в сумме 9,9 тыс.рублей.

Кассовые расходы ТМДОУ «Детский сад «Забава» за 2007 год в полном объеме совпадают с финансированием учреждения и составили:

- за счет дотаций бюджета муниципального района 5875,81 тыс.рублей;

- за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ  18231,96 тыс.рублей;

- за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности 3674,97 тыс.рублей;

- за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера 9,9 тыс.рублей.

Рис. 2. Соотношение фактических расходов учреждения к плановым бюджетным обязательствам.

Представленная на рисунке 2 диаграмма, позволяет наглядно рассмотреть соотношение фактических расходов бюджетных средств учреждением ТМДОУ «Детский сад «Забава» за 2007 год к объему средств, запланированных и предусмотренных в бюджете на реализацию бюджетных обязательств.

Таким образом, процент исполнения финансирования и кассовых расходов ТМДОУ «Детский сад «Забава» по отношению к предусмотренным в бюджете денежным средствам, в 2007 году  составил:

- по расходам за счет дотаций бюджета муниципального района – 97,99 % , в т.ч. от 78,06 % - расходы по прочим выплатам, до 99,99 % - расходы на оплату коммунальных услуг (таблица 1);

Таблица 1.

Анализ исполнения бюджета за счет дотаций, финансируемых из средств бюджета муниципального района.

Наименование показателей	Лимиты бюджетных обязательств, тыс.руб.	Объем финансирования расходов, тыс.руб.	Кассовые расходы, тыс.руб.	Исполнение по финансированию, %	Исполнение по кассовым расходам, %
Заработная плата	1058,84	1058,838	1058,838	99,96	99,96
Прочие выплаты	27,1	21,175	21,175	78,06	78,06
Начисления на оплату труда	254,07	254,06	254,06	99,96	99,96
Коммунальные услуги	363,29	363,28	363,28	99,99	99,99
Услуги по содержанию имущества	926,23	814,4	814,4	87,88	87,88
Прочие услуги	213,363	213,362	213,362	99,98	99,98
Прочие расходы	38,5	38,39	38,39	99,72	99,72
Увеличение стоимости материальных запасов	3082,54	3082,53	3082,53	99,94	99,94
Итого	5993,69	5875,812	5875,812	97,99	97,99

- по расходам счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ – 99,32 %, в т.ч. от 73,29 % - прочие расходы, до 100 % - расходы, связанные с содержанием имущества (таблица 2);

Таблица 2.

Анализ исполнения бюджета за счет субвенций на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях края для реализации основных общеобразовательных программ.

Наименование показателей	Лимиты бюджетных обязательств, тыс.руб.	Объем финансирования расходов, тыс.руб.	Кассовые расходы, тыс.руб.	Исполнение по финансированию, %	Исполнение по кассовым расходам, %
Заработная плата	12012,885	12012,882	12012,882	99,95	99,95
Прочие выплаты	1406,15	1337,13	1337,13	94,96	94,96
Начисления на оплату труда	3230,9	3230,86	3230,86	99,95	99,95
Услуги связи	49,77	49,67	49,67	99,75	99,75
Услуги по содержанию имущества	39,26	39,26	39,26	100,0	100,0
Прочие услуги	267,24	226,14	226,14	84,55	84,55
Прочие расходы	7,0	5,13	5,13	73,29	73,29
Увеличение стоимости основных средств	314,15	311,27	311,27	98,99	98,99
Увеличение стоимости материальных запасов	1019,61	1019,60	1019,60	99,95	99,95
Итого	18346,97	18231,96	18231,96	99,32	99,32

- по расходам за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 99,0 %, в т.ч. от 90,72 % - оплата прочих услуг, до 99,93 % - расходы по содержанию имущества (таблица 3);

Таблица 3.

Анализ исполнения бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Наименование показателей	Лимиты бюджетных обязательств, тыс.руб.	Объем финансирования расходов, тыс.руб.	Кассовые расходы, тыс.руб.	Исполнение по финансированию, %	Исполнение по кассовым расходам, %
Коммунальные услуги	2303,77	2277,36	2277,36	98,81	98,81
Услуги по содержанию имущества	463,25	463,24	463,24	99,93	99,93
Прочие услуги	96,0	87,17	87,17	90,72	90,72
Прочие расходы	1,0	1,0	1,0	100,0	100,0
Увеличение стоимости основных средств	193,9	193,89	193,89	99,95	99,95
Увеличение стоимости материальных запасов	652,37	652,31	652,31	99,96	99,96
Итого	3710,29	3674,97	3674,97	99,0	99,0

- по расходам за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера – 100,0 % (таблица 4).

Таблица 4.

Анализ исполнения бюджета за счет субсидий на осуществление социально значимых расходов капитального характера.

Наименование показателей	Лимиты бюджетных обязательств, тыс.руб.	Объем финансирования расходов, тыс.руб.	Кассовые расходы, тыс.руб.	Исполнение по финансированию, %	Исполнение по кассовым расходам, %
Увеличение стоимости основных средств	9,9	9,9	9,9	100,0	100,0
Итого	9,9	9,9	9,9	100,0	100,0

Экономия средств бюджета за 2007 год по ТМДОУ «Детский сад «Забава» сложилась в сумме 268,21 тыс.рублей.

Анализ исполнения бюджета, в процентном отношении к плановым показателям средств, на примере ТМДОУ «Детский сад «Забава», в очередной раз подтверждает сложность осуществления процесса планирования доходов и расходов на финансовый год в условиях рыночной экономики.

В связи с чем, считаю, что  необходимо особое внимание уделять прогнозно – аналитическому подходу к процессу планирования бюджетных средств. В первую очередь это позволит, на основе анализа расходов за предыдущие периоды, рассмотреть изменение стоимости услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, в динамике за ряд лет и определить тенденции изменений на планируемый период. Мониторинг результатов исполнения бюджета и определение приоритетности расходов учреждения, по моему мнению,  повлечет сокращение расходования бюджетных средств, и будет способствовать недопущению не целевого их использования.


                                 

                                            Заключение
Таким образом, основным финансовым документом, определяющим деятельность бюджетного учреждения, является смета доходов и расходов и смета доходов и расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Картину использования полученного финансирования отражают бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность.

Объектом исследования является Таймырское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дудинский детский сад «Забава» (ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава»), которое находится в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, действует на основании Устава, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, правовыми актами органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета Таймырского муниципального района и по своей организационно-правовой форме является учреждением, осуществляющим целенаправленное формирование личности ребёнка на основе реализации общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности.

Финансирование расходов ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» в 2007 году осуществлялось:

- за счет дотаций из бюджета Таймырского муниципального района; 

- за счет субвенций на предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях края в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ;

- за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (родительская плата за содержание детей);

- за счет субсидий на осуществление социально значимых расходов капитального характера.

Расходы ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» в 2007 году включают в себя расходы на оплату:

- заработной  платы;

- прочих выплат;

- начислений на оплату труда;

- услуг связи;

- коммунальных услуг;

- услуг по содержанию имущества;

- прочих услуг;        

- прочих расходов;

- увеличения стоимости основных средств;

- увеличения стоимости  материальных запасов.

Сумма средств, предусмотренная ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» в смете доходов и расходов на 2007 год для покрытия расходов, связанных с оплатой труда работников учреждения, составляет 13071,73 тыс.рублей.

Сумма расходов по статье «Прочие выплаты», финансируемая за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ, предусмотрена в размере 1406,15 тыс. рублей.

Кроме указанных расходов по статье «Прочие выплаты», предусмотрены расходы, связанные с выездом двух работников из районов Крайнего Севера к новому месту жительства «на материк» в сумме 27,1 тыс.рублей (стоимость проезда).

Сумма средств, предусмотренная на оплату ЕСН в 2007 году, составляет 3484,97 тыс.рублей.
По статье расходов «Услуги связи» предусмотрены средства в сумме 49,77 тыс.рублей.

По статье расходов «Коммунальные услуги» предусмотрены средства в размере 2203,77 тыс. рублей для оплаты услуг по теплоснабжению.

Статья «Услуги по содержанию имущества» включает расходы ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава», связанные с содержанием здания детского сада. Расходы составляют 974,4 тыс.рублей.

По статье «Прочие услуги» в смете расходов ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» на 2007 год, предусмотрены средства в сумме 480,6 тыс.рублей.

По статье «Прочие расходы» запланированы средства на оплату расходов по внешкольным мероприятиям, на оплату штрафов, на оплату госпошлины за нотариальные услуги. Расходы составляют 45,5 тыс.рублей.

Расходы по статье «Увеличение стоимости основных средств», непосредственно связаны с приобретением основных средств: мебели, машин, оборудования, оргтехники, производственно – хозяйственного инвентаря. На 2007 год, учреждением ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава», в смете расходов предусмотрены средства на указанные цели в размере 353,82 тыс.рублей.

По статье «Увеличение стоимости материальных запасов» предусмотрены средства в сумме 4102,15 тыс.рублей.

Одним из источников финансирования расходов ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» являются доходы от  предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. К таким доходам относится родительская плата за содержание детей в детском саду.

Нормативным документом Администрации Таймырского муниципального района установлен размер родительской платы.

С учетом планируемой суммы доходов, осуществлено распределение средств на покрытие расходов, связанных с предоставлением услуг по содержанию воспитанников в детском саду.

За счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности,  предусмотрено финансирование следующих расходов:

- оплата услуг по теплоснабжению в сумме 1840,48 тыс.рублей, оплата потребления электроэнергии в сумме 189,04 тыс.рублей, оплата услуг по водоснабжению в сумме 84,68 тыс.рублей, оплата услуг по водоотведению в сумме 189,57 тыс.рублей;

- за счет средств, поступающих в учреждение в виде родительской платы за содержание детей в детском саду, осуществляется текущий ремонт здания детского сада, техническое и аварийное обслуживание сетей ТВС, обслуживание и ремонт вентиляции, обслуживание охранной кнопки тревожной сигнализации. Расходы по указанным видам услуг, предусмотрены по статье «Услуги по содержанию имущества» в размере 463,25 тыс.рублей;

- расходы по обслуживанию пожарной сигнализации, по проведению санитарного минимума (1 раз в год) в сумме 96,0 тыс.рублей предусмотрены по статье «Прочие услуги»;

- по статье «Прочие расходы» запланированы средства на оплату расходов по внешкольным мероприятиям сумме 1,0 тыс.рублей;

- по статье «Увеличение стоимости основных средств» на приобретение основных средств: машин, оборудования, производственно – хозяйственного инвентаря, предусмотрены средства в размере 193,9 тыс.рублей;

- по статье «Увеличение стоимости материальных запасов» предусмотрены расходы на приобретение медикаментов, посуды, спец. одежды для работников, строительных материалов в сумме 652,37 тыс.рублей.

Таким образом, учреждением ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» на 2007 год предусмотрено покрытие расходов за счет дотаций из бюджета муниципального района, за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ и за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера в сумме 24385,65 тыс.рублей. Расходы, источником финансирования которых являются доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, составляют на 2007 год 3710,29 тыс.рублей.

Бюджетный учет в ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, инструкцией по бюджетному учету.

Учетная политика ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» реализуется через:

             - план счетов бюджетного учета;

             - порядок отражения операций по исполнению бюджетов на счетах бюджетного учета;

             - порядок отражения операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

             - корреспонденцию счетов бюджетного учета, согласно плану счетов бюджетной классификации.

Все операции, проводимые ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава», оформляются первичными документами, формы которых классифицируются унифицированной системой первичной учетной документации и унифицированной системой бюджетной финансовой, учетной и отчетной документации.

Бюджетная отчетность ТМДОУ «Дудинский детский сад «Забава» составляется на основе данных Главной книги, а также иных регистров бюджетного учета,  нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

На 2007 год ТМДОУ «Детский сад «Забава» согласованы и утверждены лимиты бюджетных обязательств согласно представленным сметам доходов и расходов учреждения:

- за счет дотаций бюджета муниципального района в сумме 5993,69 тыс.рублей;


- за счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в сумме 18346,97 тыс.рублей;

- за счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в сумме 3710,29 тыс.рублей;

- за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера в сумме 9,9 тыс.рублей.

Объем финансирования расходов бюджетного учреждения ТМДОУ «Детский сад «Забава», осуществлялся в соответствии с бюджетными заявками учреждения, составленными учреждением с учетом фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами (счетами, представленными поставщиками услуг, расчетными ведомостями по заработной плате работников, документами, подтверждающими приобретение основных средств и материальных запасов).

Процент исполнения финансирования и кассовых расходов ТМДОУ «Детский сад «Забава» по отношению к предусмотренным в бюджете денежным средствам, в 2007 году  составил:

- по расходам за счет дотаций бюджета муниципального района –     97,99 % ;

- по расходам счет субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ – 99,32 % ;

- по расходам счет предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности – 99,0 %;

- по расходам за счет субсидий на осуществление социально – значимых расходов капитального характера – 100,0 %.

Экономия средств бюджета за 2007 год по ТМДОУ «Детский сад «Забава» сложилась в сумме 268,21 тыс.рублей.

Список используемой литературы

1.     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.04.2007);

2.     Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 №117 – ФЗ;

3.     Федеральный Закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 05.12.2006 № 207 – ФЗ»;

4.     Закон Думы Таймырского (Долгано – Ненецкого) автономного округа от 27.12.2004 №325-ОкЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского (Долгано – Ненецкого) автономного округа и работающих в организациях, финансируемых  из окружного бюджета» (в ред. Закона ТАО от 05.03.2005 №2-ОкЗ, Закона Красноярского края от 20.03.2008 №5-1464);

5.     Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»;

6.     Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г №273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации»;

7.     Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 №168 н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

8.     Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 №25н  «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;

9.     Приказ Минфина России от 30.12.1999 №106 н «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета»;

10. Приказ Минфина РФ от 20.11.2007 г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»;

11. Приказ Министерства Финансов РФ от 10.02.2006 г. № 25 н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»;

12. Приказ Минфина РФ от 21.01.2005 г. № 5н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности» (с изм. внесенными Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 №33н);

13. Письмо Госналогслужбы РФ №ВЗ -4-15/39 Н, Минфина РФ № 28 от 17.03.1994 «О транспортном налоге»;

14. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10.08.1998 №37 «О порядке исчисления в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций»;

15. Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации. Издательство ИГПИ, М. 2007.;

16. Балдина С.В. Осваиваем новый бюджетный учет. // Главбух. 2006.;
Бухгалтерский и налоговый учет в бюджетных учреждениях. Под ред. Родионовой В.М./ Издательство Проспект. Москва, 2006.;

17. . Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. проф. Поляка. –М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 год;

18. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления. Вопросы экономики. М., 2006.;

19.  Воробьева Л.П. Применение принципов бюджетного учета в старом плане счетов. // Советник бухгалтера социальной сферы. 2007.;

20. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство Дашков и К0. Москва, 2005.;

21. Гарнов И. Новая система бюджетного учета. // Экономика и жизнь. 2007.;

22. Дикова Н.Ю. Бюджетная классификация РФ и ее применение в 2006 г. // Бино: бюджетные учреждения. 2006.;

23. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. – М., 2007;

24. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных  организациях. Издательство Проспект. Москва, 2006.;

25. Король Е.А. Бюджетная классификация расходов в 2007 г. // Советник бухгалтера в образовании. 2007.;

26. Карзаева Н.Н. «Нормативная база составления годовой бухгалтерской отчетности»// Бухгалтерский учет. – М., 2006. №23;

27. Камышанов П.И. «Практическое пособие по бухгалтерскому учету».- М.: «МЕДпресс», 2007.;

28. Лукьянова И.С. Изменения в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. // Бино: бюджетные учреждения. 2006.;

29. Леонова В.И. «Формы отчетности должны быть индивидуальными»//  Бухгалтерский бюллетень. – М., 2005. -№12

30. Мороз Т. А. «Формирование расходов местных бюджетов на основании нормативно-целевого метода», М., 2006.;

31. Основы муниципальной экономики. М. Б. Горный, А. Т. Ошурков, Н. И. Скрябина. Весь Мир. 2006.;

32. Сидоренко В.В. Контроль за использованием средств федерального бюджета. // Бино: бюджетные учреждения. 2007.;

33. Спирякина Ю.Ю. Анализ деятельности образовательного учреждения. Советник бухгалтера в образовании. 2006.;

34. Сергеев Л. С. Государственные и территориальные финансы 2007г.;

35. Сергеев Л. И. Региональные финансы и кредит 2007 г.;

36. Сафронова Н.Г., Яцюк А.В. «Бухгалтерский финансовый учет».-М.: ИНФРА-М; Новосибирск: «Сибирское соглашение», 2006.;

37. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Издательство ФБК-ПРЕСС. Москва, 2006.;

38. Финансы: Учеб.-2-е изд., перераб. и доп./под ред. В.В. Ковалева – М.: ТК Велби, 2003.;

39. Хурсевич С., Сибиряков С. Активная региональная финансовая политика. Проблемы формирования и инструменты реализации - М , 2006;

40. Шихов А.Ю., Кормилицина С.Н. Бухгалтерская отчетность: старые вопросы и новые проблемы. // Бино: бюджетные учреждения. 2007.;

41. Ясюнас В. Л. Основы местного самоуправления – М , 2008.

---