СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................... 3

I. РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА В РОССИИ............................................................................................... 5

1.1. История развития бизнеса в России на примере российского Севера.............................. 5

1.2. О проблемах становления бизнеса в современной России.............................................. 10

1.3. Государственная политика и система поддержки малого бизнеса.................................. 14

2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ..................................................... 17

2.1. Состояние малого бизнеса в России и проблемы его развития....................................... 17

2.2. Инфраструктура поддержки малого бизнеса: объекты и цели.......................................... 23

III. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ХМАО............................................................................ 33

3.1. Анализ Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого и среднего бизнеса........................................................................................................................................................ 33

3.2.Система поддержки развития малого бизнеса ХМАО....................................................... 35

3.3. Программы государственной поддержки и содействия малому предпринимательству в ХМАО.    37

3.4.Проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса ХМАО........................................... 43

3.5. Предложения по развитию малого бизнеса в ХМАО....................................................... 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................................ 52

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................ 56




ВВЕДЕНИЕ
Жизненно важной и интересной проблемой, широко изучаемой и обсуждаемой сегодня в нашем обществе, является становление бизнеса, рассматриваемое во всей своей многогранности и неоднозначности. Одним из важнейших аспектов этой тематики становится социально-исторический аспект.

Общество, не обращающееся бережно со своим историческим наследием, не соблюдающее духовную преемственность поколений, не может надеется на успешный процесс национально-гражданского становления. Осознание этого положения становится одним из серьезных условий успешного выхода России на путь цивилизованных рыночных отношений. Для создания таких условий необходима особая экономическая политика, мудро соразмеряющая реформаторскую деятельность с национальными традициями страны, учитывающая социальные и ментальные особенности «почвы», где происходит приживление заимствованного опыта.

В последнее время внимание российских экономистов достаточно часто обращается к теоретическим разработкам этой темы, но не менее часто характерной чертой исследований становится некоторая упрощенность подхода к созданию исторического портрета российского предпринимателя, однобокость трактовки его общественной роли. Противоположная прежней официальной марксистско-ленинской идеологии, формируется тенденция к облагораживанию и идеализации дореволюционного российского бизнеса.

Рассмотрение российского бизнеса в плане экономической истории включает в себя несколько аспектов: история происхождения предпринимателя, его экономические характеристики, основы семейной социализации, взаимоотношение с различными слоями общества, правовая сторона отношений с государственной властью, хозяйственно-политическая обстановка в стране. Не все из перечисленных аспектов на сегодня достаточно разработаны, характер исследования некоторых носит, как уже было сказано, односторонний характер.

Сегодняшний день имеет своей печальной особенностью разрыв исторических традиций бизнеса, потерю всего накопленного и наработанного веками. Люди, решившиеся теперь вступить на непростой и тернистый путь частного бизнеса, являются, по сути, первым поколением предпринимателей (после длительного перерыва ). У них нет такой поддержки в их деятельности, как преемственность семейных и национальных деловых традиций. Многие полезные психологические качества были утеряны, изменилась сама ментальность российского человека. Обратившись к происхождению сегодняшних бизнесменов, можно определить, какие же слои населения быстрее адаптируются к новым условиям жизни, и что им в этом способствует.

Необходимо отметить, что предпринимательская деятельность относится как к мелкому, так и среднему и крупному бизнесу. Поэтому термин «предпринимательство» относится ко всем типам предприятий, объединений граждан, занимающихся творческой, инициативной деятельностью в целях получения прибыли. А предприниматель - это предприимчивая личность, демонстрирующая определенные черты и стандарты предприимчивого поведения и мышления в сфере деловой жизни.

Цель курсовой работы заключается в анализе развития малого бизнеса в России, проблемах и особенностях регионального развития малого бизнеса на примере ХМАО Тюменской области.



I. РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА В РОССИИ
1.1. История развития бизнеса в России на примере российского Севера.
До XIX в. на Руси это были купцы-первопроходцы (в отношении которых термин «предприниматель» сегодня носит еще дискуссионный характер), а также другие торговцы (бояре, чиновники); позже этот слой незначительно пополнялся за счет выходцев из дворянской среды и разночинцев. После издания Александром I в 1803 г. «Указа о вольных хлебопашцах», разрешающего помещикам отпускать крестьян на волю за денежный выкуп, российское предпринимательство пополнило свои ряды деловыми людьми крестьянского происхождения. Отмена крепостного права в 1861 году стала важным событием в жизни всей страны, развивается новая экономическая формация - капитализм, втягивающий в мировое товарное обращение окраины России, распространению наемного труда, росту капиталистических отношений.

Отмена крепостной зависимости крестьян от помещиков касалась небольшой части сибирского населения. Помещичьи крепостные крестьяне составляли лишь одну тысячную часть жителей Сибири. В 1858 -1859 годах в Сибири насчитывалось только 36 помещиков, владевших населенными имениями. Но отмена крепостной зависимости оказала влияние на рост переселения в Сибирь и распространение капитализма вширь - на сибирские окраины. Оно вело к хозяйственному освоению новых земель, давало толчок разложению крестьянства на местах нового поселения. Отсутствие помещичьего землевладения способствовало росту капиталистических отношений в сельском хозяйстве, но оставшиеся в нем докапиталистические пережитки его тормозили.

Для промышленной и торговой буржуазии центра было невыгодно развитие местной промышленности. Они опасались конкуренции со стороны сибирских товаров. К ее устранению была направлена система кредитования сибирских купцов капиталистами центра. Сибирские купцы получали кредит преимущественно товарами, а не деньгами. Они превращались прежде всего в посредников между сибирскими и европейскими рынками, а не в самостоятельных предпринимателей, обладавших крупными капиталами как для торговых так и для промышленных целей. Не случайно в отчетах по управлению сибирскими губерниями отмечался недостаток дешевого кредита и капиталов для развития местной промышленности.

Сибирская буржуазия, продавая с высокой наценкой товары, получаемые из центра, скупая и перепродавая пушнину и продукты сельского хозяйства, прибегая к ростовщичеству, считала занятие торговлей более выгодным делом, чем организация промышленного бизнеса. Сибирские купцы имели промышленные предприятия, но они занимали у них второстепенное место по сравнению с торговлей. Исключение составляла золотопромышленность.

На слабом развитии промышленности в Сибири сказывались недостаточная заселенность и хозяйственное освоение обширного края, приводившие к ограничению рынка сбыта промышленной продукции, удаленность от крупных промышленных центров при плохих путях сообщения. Местная промышленность не могла конкурировать с более развитой промышленностью Урала и Европейской России.

Аренда и покупка земли существовали в Сибири в небольших размера. Концентрация земли происходила путем захватного землепользования. Земли считались собственностью государства (кроме частных, казачьих, городских, монастырских). Собственность на землю включает: право пользования - у крестьян, владения - крестьянская община и распоряжения - государство. Фактически все было у крестьян: захватывали, пользовались, передавали по наследству, сдавали в аренду, продавали, покупали.

Основные циклы в развитии промышленности Сибири определялись требованиями и состоянием общероссийского рынка, а также экономическими потребностями этого огромного региона. Промышленный подъем 90-х годов и строительство сибирской магистрали вызвали значительное оживление экономики края, русско-японская война дала импульс быстрому росту кулацких хозяйств, нажившихся на поставках продуктов для армии. После первой русской революции Сибирь пережила полосу мощного промышленного подъема, который сменился в годы первой мировой войны хаотической перестройкой производства.

Сибирь оставалась отсталой в промышленном отношении окраиной. Ее огромные природные богатства использовались плохо. Крупнейшие промышленные группы препятствовали развитию в Сибири металлургии и машиностроения. Почти все металлические изделия завозились из центра страны или из-за границы. Слабо использовались богатейшие гидроэнергетические ресурсы, углубилась диспропорция между различными отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности. Значительная часть сырья (полиметаллические руды, лес, продукция сельского хозяйства) вывозилась без обработки на месте.

Капитал преобразовал экономически и патриархальную сибирскую деревню. Происходит специализация сельскохозяйственного производства, развиваются исторически сложившиеся зернового хозяйства и торгового скотоводства, создается производство сливочного масла на экспорт. Сбыт сельскохозяйственной продукции захватывают в свои руки крупные русские и иностранные фирмы.

Наличие свободных, незанятых земель обеспечивали свободное приложение капитала к земле. В Сибири преобладала аграрная эволюция американского или крестьянско-буржуазного типа. Накануне первой мировой войны Сибирь стала уже одной из важнейших житниц страны, чему способствовало переселение на окраины миллионов крестьян.

Господство в стране крепостников-помещиков продолжало откладывать отпечаток на политику царизма по отношению к Сибири. Царское правительство стремилось прежде всего к устранению революционного кризиса в центре страны, не заботясь по-настоящему о хозяйственном устройстве переселенцев. Помещичий характер политики правительства ярко проявился в создании закона 1901 года о насаждении помещичьих хозяйств в России. Несмотря на раздробленность мелких крестьянских хозяйств, земледелие и скотоводство приобретали все более товарный характер и через рынок происходило обобществление труда, где роль кооперативного движения, крупных капиталистических хозяйств.

Проникновение иностранного капитала в Сибирь шло в общем русле развития капитализма, дало начало маслоделию, сыроварению и др., но и усиливало однобокость экономики Сибири, усугублял ее специализацию в качестве сырьевого придатка.

Рост промышленности и торговли сопровождался ростом городов и городского населения, но получили развитие лишь те города, которые в виде цепочки тянулись вдоль железнодорожного полотна или находились в сфере ее экономического воздействия. Старые города Тюмень, Омск, Красноярск стали быстро менять свой провинциальный, купечески -чиновничий облик, превращаясь в крупные центры торгово-промышленной деятельности. Первое десятилетие после открытия железнодорожного сообщения ознаменовалось оживлением в развитии промышленности Сибири - каменноугольная, золото, мукомольное, кожевенное дело, маслоделие. В то же время старинные сибирские села Березово, Сургут, Тобольск оказались в стороне от экономической жизни, переживали упадок.

Переселение крестьян на окраины и прежде всего в Сибирь приобрело большое значение в период проведения столыпинской реформы, цель которой была в сохранении помещичьего землевладения путем создания опоры - кулачества.

Об отсталости промышленности Сибири свидетельствует структура ее торговли с Европейской Россией. Продукты полеводства вывозимые составили 58% , животноводства - 19, горной промышленности 23%, а среди ввозимых промышленные изделия составили 99%. лесная, деревообрабатывающая промышленность, имеющая колоссальные запасы сырья -1%-3% общероссийского производства.

1914 год, война оказала серьезное влияние на экономическое развитие Сибири. Усиление монополий, концентрация производства. Война создала условия для широкого развития кооперативного движения. Бешеная спекуляция крупных капиталистов и острый дефицит промышленных товаров вызвали массовый приток крестьянства в потребительскую кооперацию. Приток новых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнее конкурировать с крупным капиталом. В 1915-16 гг. многие купцы ликвидировали свои дела, не довольствуясь прибылями, вложили капиталы в производство на войну. Потребительские кооперативы вкладывали свои капиталы и в производство, маслозаводы.

Постепенно кооперативы огосударствлялись, в годы советской власти в г.Ханты-Мансийске действовал горрыбкооп, который имел 2 гастронома, универмаг.

После Октябрьской революции под влиянием разных факторов (прежде всего в силу принципиального отрицания частной собственности как источника эксплуатации, а также для преодоления сопротивления со стороны капиталистов, создания экономической основы для сохранения независимости страны) в несколько приемов были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи. " В 1920 году Сибревком национализировал все частные рыбные промыслы." - констатирует летопись Ханты-Мансийского национального округа.

Но через несколько тяжелых лет правительство пришло к осознанию необходимости "коренной перемены всей точки зрения" на социализм. В.И.Ленин в политическом завещании в 1923 году писал о крайней необходимости найти "ту степень соединения частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов"[1].

Основное содержание новой экономической политики заключалась в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика.

С переходом к нэпу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 года законодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922 года- акционерных обществ, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью.

Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. Основное место в производстве продовольствия и сельскохозяйственного сырья занимало единоличное крестьянское хозяйство.

Осуществление нэпа привело к подъему производительных сил нашей страны и улучшению положения рабочих, крестьян и представителей всех других слоев тогдашнего российского общества.

«В 1922 году торговые ярмарки в Березово, Сургуте, Обдорске были восстановлены», «В 1929 году бывшим политическим ссыльным Меликадзе была организована северосмешаная промысловая артель» - летопись Ханты-Мансийского национального округа.

Но сталинизм пресек демократические тенденции, характерные для периода нэпа. Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-командной системы стали тотальное огосударствление экономики и общественной жизни, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии. Центр тяжести борьбы с частным капиталом переносится в торговлю.

Установление предельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена была считаться с ценами государства. С рынка вытеснялся в первую очередь частный крупный оптовик, посредник межгосударственным и розничным товарооборотом. Расширение сети государственной и кооперативной торговли.
1923-1924 годы     1925-1926 годы[2]

гос.сектор - 15,5%    гос.сектор - 7%

кооперация - 60%     кооперация - 6,2%

частный - 46,8 %       частный - 25,5%

Изменения в частной торговле вели к ее измельчению: от оптовой - к оптово-розничной; от нее - к мелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отношению к государственному и остался только в розничной торговле.

В начале 30-х годов добыча рыбы рыбаками производилась в основном единолично, к 40-м годам в частном секторе осталось 0,8% рыбаков, - сообщает летопись Ханты-Мансийского национального округа.

1.2. О проблемах становления бизнеса в современной России

Российский малый бизнес обладает некоторыми отличающими его от МП большинства зарубежных стран особенностями. Наиболее значимыми из них являются:

·                   совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на одно-продуктовую модель развития;

·                   стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга и т.п.;

·                   общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

·                   высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистов из государственного сектора экономики;

·                   низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений;

·                   высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества;

·                   неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки МП;

·                   стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе и на международные рынки;

·                   работа в условиях отсутствия полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг.

Многие характерные особенности становления МП в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного бизнеса в целом.

В нашей стране после долгих лет спячки начала просыпаться творческая инициатива и предприимчивость. Развитие в нашей стране малого бизнеса начинается с бизнеса, а предприимчивые люди выходят из малого бизнеса. Поэтому применительно только для российской экономики нынешнего этапа развития можно принять тождественность понятий «малый бизнес» и «малое предпринимательство».

Говоря о возможностях, связанных с функционированием малого бизнеса, следует отметить высокие темпы развития узко специализированного производства и отраслей (небольшие размеры и низкая материалоемкость), высокую степень автоматизации, способность быстро перестраиваться для выпуска различных видов продукции.

Это более рациональная система организации труда и его материального стимулирования, возможность использования наиболее простых и четких методов управления, обусловленных отсутствием бюрократических структур управления и концентрацией собственности и управления в одних руках. Основанием этого является тесная связь работников с конечными результатами производства, а следствием - более рациональное и оптимальное использование творческого потенциала каждого человека.

В пользу бизнеса говорит и то, что он служит верным средством погашения последствий чрезмерного укрупнения производства, которое было свойственно бывшему СССР. Внушительные, поражающие воображение, но неповоротливые гиганты не могут найти себе место в динамичной рыночной системе. Но, войдя в тесный контакт с малым бизнесом (при соответствующей государственной организации), помогая ему технологиями, они смогли бы открыть для себя новые дороги на рынок.

С другой стороны: «на шее» государства висит огромное множество убыточных предприятий, которые могли бы быстро ожить, оказавшись на началах аренды (или через продажу) в руках предпринимателей, может быть объединившихся, чтобы поднять крупное предприятие.

Существует еще одна проблема. Почти все крупные предприятия страдают от инвестиционного голода, ни государство, ни частные лица не торопятся вкладывать сюда капиталы. Малый бизнес не требует особо больших вложений, обеспечивая высокую скорость обращения и верные шансы на прибыль. Это привлекло бы частных вкладчиков к вложению своих средств с целью сбережения их от инфляции ,соответственно увеличив налоговую честь государственного бюджета и сократив инвестиционный голод.

Малые предприятия могут являться своеобразным опытным полигоном крупного производства для отработки технологий и организационных нововведений. Часть малых предприятий, основывающихся на новейших технологиях, создадут предпосылки эффективного хозяйствования в небольших масштабах. А их связь с крупными предприятиями обеспечит им достаточную стабильность и устойчивость.

Следующая группа малых предприятий может быстро заполнять возникающие ниши потребностей населения благодаря опережающей реакции на изменение рыночной конъюнктуры. Это обусловлено их простейшими технологиями, накопленными производственными навыками, местными и вторичными ресурсами. Немаловажную роль сыграют предприятия, чья деятельность будет связана с сохранением традиционных видов и форм ремесла, народных промыслов.

Малые предприятия - альтернатива сокращению производства во всех отраслях, поскольку оно создает новые рабочие места. Этот аспект особенно важен сегодня, когда безработица превращается в социально значимый фактор.

Кроме того, предпринимательство способствует активизации структурной перестройки отраслей хозяйства, позволяет относительно легко совмещать различные формы собственности (государственная, частная, коллективная, смешанная) и разных отраслей экономики.

Опыт развития мировой и отечественной экономики показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на содействие малому бизнесу крайне важна для достижения сбалансированного экономического роста. Рыночное хозяйство может быть эффективным лишь в том случае, если на рынке товаров и услуг монопольные структуры уравновешены необходимым числом малых предприятий. Именно малые предприятия в решающей степени сохраняют рынок как конъюнктурную среду свободного бизнеса и помогает решению социальных проблем.

Курс на развитие малого бизнеса должен быть ее органичной составляющей частью, помогающей реализации других ее частей и стабилизации экономики в целом. Содействие малому предпринимательству должны оказывать как государственные органы власти, так и общественные организации самих предприятий (союзы, ассоциации, агентства, торгово-промышленные палаты). В России эта деятельность только начинается. Сектор малой экономики практически еще не создан (хотя 50-70 % существующих предприятий могут быть отнесены к малым). Одна из основных причин - несовместимость государственной собственности с принципами и характером малого бизнеса. Проблемы должны рассматриваться в системе развития организационных структур производства и видов собственности. Неверной является сама логика и методология подхода к рынку административно-хозяйственными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя. Логично было бы переходить от его личного интереса к цивилизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая и кредитная политика, банки, биржи, условия демонополизации, организационные структуры рыночного управления).

Чтобы в развитии российского малого бизнеса наступил перелом, нужно как можно скорее избавится от одолевающих малое предпринимательство негативных тенденций - и со «стажем», и появившихся недавно.

Одним из важнейших негативных факторов является стремление правительства обеспечить финансовую сбалансированность и бездефицитный бюджет на основе фискального изъятия сверхвысоких налоговых ставок с предприятий и населения. Это ведет к снижению стимула к расширению производства, вложению средств в наукоемкие, медленно окупаемые производства, переносу основного акцента бизнеса в торговую и посредническую деятельность. Экономическая ситуация способствует расцвету спекулятивной деятельности, проведению краткосрочных операций с «горячими» доходами. Не говоря уже о прогрессивном сокращении промышленного сектора и падении уровня жизни населения.

Исключительная недолговечность большинства мелких фирм обусловлена нестабильностью общей экономической ситуации и отсутствием стимулов к долгосрочному инвестированию в экономику.

Наблюдается вытеснение большинства мелких фирм на периферию НТП, отражающее их неспособность переломить за счет прорыва на экспортные рынки негативных последствий примитивизации внутреннего спроса.

Отсутствует минимальное представление о специфике бизнеса как профессии, о бизнес-планировании. Организаторами малого предприятия часто испытывается острая потребность в квалифицированных менеджерах. Информационный голод о передовых технологиях, новинках рекламы становится ощутимым препятствием на пути индивидуальной рыночной деятельности.

Бизнес - школы (БШ). Бизнес- школы - структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого бизнеса в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого бизнеса.

Агентства поддержки малого бизнеса. По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства поддержки малого бизнеса впервые появились в Англии в период экономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992 году первого агентства - АО «Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса», образованного для реализации межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда «Ноу-Хау». В настоящее время более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.

Региональные фонды и центры поддержки малого бизнеса созданы в 73 субъектах Российской Федерации. Региональные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов.

Многие региональные фонды и центры поддержки малого бизнеса тесно сотрудничают с Федеральным фондом поддержки малого бизнеса, часть из которых является агентами Федерального фонда. Через региональные фонды - агенты проходило финансирование региональных программ, мероприятий федеральных программ государственной поддержки малого бизнеса. Некоторые региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров, выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов.

Несколько региональных фондов договариваются об объединении своих усилий для решения вопросов финансовой помощи в поддержке и развитии малого бизнеса в регионах (Новосибирский государственный областной фонд и Алтайский фонд «Ноу-хау»; Коми региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса с соседними региональными фондами).

Технопарки.Это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время зарегистрированы более 40 технопарков. Большинство технопарков объединены в «Ассоциацию технопарков и бизнес - инкубаторов», созданную в 1992 году.

Технологические центры (ТЦ). Инновационно-технологические центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно - исследовательских институтов и центров. Цели ИТЦ аналогичны целям технопарков, отличаясь тем, что в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе ведущих технопарков.

Бизнес-инкубаторы (БИ). К бизнес - инкубаторам мы относим структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. Бизнес - инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. Термин «бизнес - инкубатор» впервые появился в Америке. Первое упоминание о них появилось в программе «Молодежь России» в 1992 году по предложению Союза МЖК России и Центра «Возрождение бизнеса». В настоящее время действуют 50 структур, называющих себя бизнес - инкубаторами. В 2000 году образовано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес - инкубаторов», объединившее 23 бизнес - инкубатора с целью содействия и оказания взаимопомощи, обмена опытом и решения общих проблем.

Учебно-деловые центры (УДЦ). Термин «учебно-деловые центры» введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 года реализующей Морозовский проект - широкомасштабную программу поддержки малого бизнеса и подготовки кадров для рыночной экономики. УДЦ имеют сходные с агентствами и бизнес- школами функции, однако, в отличие от агентств, УДЦ нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес - школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России созданы 77 УДЦ, а также 52 их филиала в небольших городах.

Социально-деловые центры (СДЦ). Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые СДЦ появились в Московской области в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен в Московской области, а затем в регионах России. Цель СДЦ - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого бизнеса. Как правило, СДЦ - это государственные предприятия с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В Настоящее время в России зарегистрированы более 20 СДЦ.

Бизнес-центры (БЦ) оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.

В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако они отличаются от вышеописанных БЦ. Как правило, они предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающими создать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью СДЦ.

Региональные информационно - аналитические центры (РИАЦ). Эти структуры были созданы в 1994-1997 гг. в 39 регионах России. Изначально информационно-аналитические центры создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса на 1994-1995 гг. За этот период были созданы в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Другие информационно - аналитические центры создавались на базе региональных ЦНТИ - центров научно - технической информации, территориальных торгово-промышленных палат, агентств поддержки малого бизнеса, инновационных центров поддержки бизнеса, научно - производственных фирм. Более 50 % региональных информационно - аналитических центров - коммерческие организации, однако существуют РИАЦ - негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также РИАЦ, действующие без образования юридического лица. Финансироваться РИАЦ могут за счет средств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результате собственной деятельности. В задачи информационно - аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (представление консультационной, юридической, справочной, нормативно - технической, экономической налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской, а также образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Без информации практически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодня предпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольно сложно. Государственные источники информации практически не функционируют или ограничены для информационного обмена даже между собой. Информационная структура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточном состоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого и среднего бизнеса.

Между тем потребность в интеграции информационных ресурсов и обмене ими между держателями массивов информации понимается сейчас всеми субъектами российского рынка, как государственными, так и частными.

Для обеспечения информацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержки бизнеса (ФПП) были созданы: федеральный информационно-аналитический центр (ФИАЦ) и сеть региональных информационно - аналитических центров (РИАЦ). В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса на базе ФИАЦ были проведены следующие маркетинговые исследования:

- потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах

- возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса (СИОМП), других центров поддержки предпринимателей;

- потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов.

Для сбора первичной информации были использованы два метода: почтовый опрос глав администраций краев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России, участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предприниматели малого бизнеса» и т.д.

По мнению предпринимателей развитие системы информационной поддержки малого бизнеса целесообразно на базе трех структур: СИОМП - 52 %; Торгово-промышленной палаты (ТПП) - 29 %; Фонда поддержки бизнеса (ФПП) - 29 %. Отметим, что некоторые респонденты не имеют однозначного мнения, т.е. выбрали более одного ответа на данный вопрос.

Основными информационными источниками в деятельности предпринимателей являются:газеты и журналы - 65 %; федеральные органы - 57 %; личные контакты - 55 %; специализированные информационные центры - 50 %.



Рисунок 2.2. В каких сферах деятельности требуется местная информация по Вашему региону
Имеющаяся у предпринимателей информация в большей степени касается (коммерческой), адресной (24%) и юридической (24%), а также статистической, однако до сих пор потребность в коммерческой и юридической информации считается неудовлетворительной, так как ее хотят иметь 47% и 39% соответственно (рис.2.2). Появление таких потребностей, как информация об инвестиционных проектах, новых технологиях и предложениях на вложение средств свидетельствует о серьезных изменениях в деятельности малого и среднего бизнеса.

Имеющаяся у предпринимателей информация в большей степени касается (коммерческой), адресной (24%) и юридической (24%), а также статистической, однако до сих пор потребность в коммерческой и юридической информации считается неудовлетворительной, так как ее хотят иметь 47% и 39% соответственно (рис.2.2). Появление таких потребностей, как информация об инвестиционных проектах, новых технологиях и предложениях на вложение средств свидетельствует о серьезных изменениях в деятельности малого и среднего бизнеса.

Увеличение спроса на информацию по инвестиционным проектам и на предложения по вложению средств позволяет предположить, что российские предприниматели намериваются в дальнейшем вкладывать свои капиталы в развитие промышленности.

Анкетирование показало и то, что предпринимателям в основном требуется местная информация о производстве, торговле, финансах (рис.2.2)[4].

Предприниматели считают, что наиболее эффективным способом получения информации для них являются региональные информационно-аналитические центры и глобальные сети (рис.2.3.)


Рисунок 2.2. Виды информации, которую хотели бы иметь предприниматели[5]



Рисунок 2.4. Источники информации, которую хотели бы иметь предприниматели[6]

Анализ данной информации говорит о повышенном спросе российских предпринимателей на информационные ресурсы и недостаток информации, имеющийся на сегодняшний день.




III. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ХМАО
3.1. Анализ Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого и среднего бизнеса.

Ханты-Мансийский округ по своему экономическому потенциалу входит в первую десятку субъектов России. В 2001 году объем валового внутреннего продукта превысил 50 трлн. руб. Округ является первым в России по добыче нефти - 169 млн. тонн, вторым по выработке электроэнергии - 16 млрд. КВт-ч, третьим по добыче газа - 17,6 млрд. куб. м., занимает ведущее место по производству пиломатериалов - более миллиона кубометров и деловой древесины - 1740,6 тыс. куб. м., вылов рыбы составляет около 4000 тонн в год. По данным Государственной налоговой службы по итогам 2000 года среди наиболее значительных для бюджетной системы России субъектов ХМАО округ занимает второе место (10%) по вкладу в доходную часть федерального бюджета после г. Москвы (26%).

Налоговые поступления составляют 87 процентов в доходах бюджета округа. Преобладающими источниками поступлений остаются плата за недра (19,9%), подоходный налог с физических лиц (17,3%), налог на имущество предприятий (13,9%), налог на прибыль (12,8%), отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (13,7%).

Прибыль предприятий и организаций по всем видам деятельности и формам собственности в 2001 году оценивается в сумме 18,3 трлн. рублей.

Денежные доходы населения за 2001 год оцениваются в 35,3 трлн. руб. Основным источником доходов является заработная плата. Доля ее в общих доходах населения составляет около 84%.

На территории округа зарегистрировано 23 представительства иностранных фирм и 171 предприятие с иностранными инвестициями. Деятельность большинства из них приходится на розничную и оптовую торговлю, строительство, деревообработка, на сферу услуг нефтедобычей и нефтепереработкой занимаются 37 предприятий с иностранным капиталом.

Общий товарооборот предприятий с иностранными инвестициями составил в 2001 году 33821100 долларов США. Из них экспорт - 17225420 долларов США, импорт - 16595660 долларов США.

Совокупный вклад иностранных инвестиций в уставной капитал совместных

предприятий за 2001 год составил около 17,410 млрд. руб.

Основные отрасли экономики - нефтегазодобывающая, газоперерабатывающая, электроэнергетика, лесная и рыбная промышленность.

Структура промышленного производства:

·         нефтегазодобывающая - 79,8%;

·         электроэнергетика - 12,2%;

·         газоперерабатывающая - 6,1%;

·         лесная, деревоперерабатывающая - 0,6  %;

·         стройиндустрия - 0,7%;

·         пищевая - 0,5%;

·         прочие - 0,1%.

На фоне продолжающегося многие годы приоритетного развития нефтегазодобывающей и топливно-энергетической промышленности ряд других жизненно важных для населения секторов экономики округа (агропромышленный комплекс, производство промышленных товаров народного потребления (ТНП), сфера услуг, транспортные коммуникации, строительство жилья и др.) существенно отстают в своем развитии от средних показателей по России. По производству в расчете на душу населения мяса, молока, яиц, картофеля округ занимает 78-89 места по России, по протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км - 79 место, по количеству квартирных телефонных аппаратов в расчете на 100 семей, проживающих в городе - 83 место и т.д. практически весь ассортимент потребляемых в округе промышленных ТНП завозится из других регионов[7].

Социально-экономические проблемы, вызываемые узконаправленным развитием экономики округа, а также осложнения, связанные с общим состоянием экономики России, в значительной мере могут быть разрешены за счет интенсивного развития малого и среднего бизнеса. Предпосылкой достижения позитивных результатов в этом направлении является специфика деятельности малых и средних предприятий - быстрая реакция и высокая приспособляемость к изменению конъектуры, гибкость в продуктовой ориентации и высокая мобильность, массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка, способность работать на малых рыночных сегментах и близость к конечному потребителю.

Исследование экономики Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого и среднего бизнеса выполнено на основе статистических данных Госкомитета России и Ханты-Мансийского окружного комитета государственной статистики по состоянию на 2001 год. В исследовании также использованы материалы о состоянии сырьевых, финансовых и трудовых ресурсов округа, предоставленные подразделениями окружной администрацией: комитетом по экономике, сводным отделом анализа состояния социально-экономического развития и информационно методического обеспечения, окружным фондом поддержки бизнеса и развития конкуренции.
3.2.Система поддержки развития малого бизнеса ХМАО.

Система поддержки развития малого бизнеса ХМАО включает в себя три основных составляющих:

1)  Орган управления - Комитет по экономической политики Администрации Ханты-Мансийского автономного округа;

2)  Финансовый орган - Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции в ХМАО;

3)  Общественно-экспертный совет - Общественный объединения предпринимателей.

Система поддержки малого бизнеса, как и в России, формируется в основном из трех структур, основными направлениями деятельности которых являются:

1)  определение политики развития малого бизнеса (департаменты или комитеты при исполнительной власти);

2)  осуществление финансирования программ, проектов и мероприятий в части реализации Программы государственной поддержки малого бизнеса (фонды поддержки бизнеса);

3)  осуществление функции лоббирования и защиты интересов предпринимателей (общественные предприятия и организации).

На сегодняшний день в округе созданы: Фонд поддержки бизнеса с филиалами в городах Лангепас, Сургут, Советский и Югорская лизинговая компания, Союзы предпринимателей. Обособленного комитета, либо отдела по поддержке малого бизнеса в составе Администрации округа нет, поэтому Фонд поддержки бизнеса помимо исполнения Программы выполняет следующие функции:

- разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого бизнеса;

- оказание консультативной, информационной поддержки в области создания и деятельности субъектов малого бизнеса;

- организация обучения для субъектов малого бизнеса;

- разработка предложений по совершенствованию налогообложения, законодательной базы;

- защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого бизнеса.

Федеральным Законом «О государственной поддержке малого бизнеса в РФ», принятым Государственной Думой 12 мая 1995 года, в статье 8 «Фонды поддержки малого бизнеса» не предусмотрена деятельность фондов по вышеизложенным направлениям. Данную деятельность ведут Комитеты поддержки бизнеса, созданные в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день в округе нет единого центра по сбору информации, позволяющей анализировать развитие малого бизнеса. Поэтому Ханты-Мансийский автономный округ не представлен в информационно-аналитических справочниках по малому предпринимательству, выпускаемых в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, было бы целесообразным применить Указ Президента РФ №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации» (в редакции от 14.11.02 года №1225), в котором рекомендовано органам исполнительной власти Российской Федерации в целях развития малого бизнеса, как важнейшей сферы российской экономики, и обеспечения взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создать региональные системы государственной поддержки малого бизнеса, включающие департаменты (комитеты) в органах исполнительной власти.

В Ханты-Мансийском автономном округе в условиях экономического кризиса и резкого снижения доходов окружного бюджета необходимо дальнейшее стимулирование и активизация поддержки и развития малого бизнеса. С целью увеличения вклада в экономическую и социальную стабилизацию округа субъектами малого бизнеса требуется завершение всей системы поддержки малого бизнеса. Поэтому Администрацией ХМАО рассматривается вопрос о создании комитета или отдела по поддержке малого бизнеса в составе Администрации, осуществляющего реализацию государственной политики в области содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики в Ханты-Мансийском автономном округе.

В округе имеется ряд законодательно-правовых актов и нормативных документов, касающихся субъектов малого бизнеса.

В последние годы развитие бизнеса в округе приобретает всё большее политическое, социальное и экономическое развитие.

В 2001 году разработан «Закон о государственной поддержке малого бизнеса в ХМАО», которые выносится на рассмотрение Думы округа в I квартале 2002 года, так как изменения в законодательстве по малому предпринимательству и изменения в 2002 году в структуре Министерств РФ, а именно упразднение ГКРП, отражается на формировании структуры поддержки бизнеса в ХМАО, следовательно необходимо внести существенные корректировки в проект данного Закона, разработанного в 2001 году.

3.3. Программы государственной поддержки и содействия малому предпринимательству в ХМАО.

Региональная программа поддержки бизнеса определяет основные направления, цели и приоритеты поддержки малого бизнеса с учетом его специфики в округе и включает в себя комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будут осуществляться на региональном уровне и финансироваться в основном за счет региональных и централизованных источников.

Идеология программы базируется на том, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий.

В программе учитывается и тот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована в основном на местный региональный рынок, что вписывается в общую концепцию развития хозяйственной и финансовой самостоятельности округа. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры регионального хозяйства и его финансирования на основе учета особенностей развития округа.

Данной программой определяются направления поддержки бизнеса, согласованные с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа, а также комплексы необходимых мероприятий, материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации.

Главной целью осуществляемых мер по государственной поддержки малого бизнеса является создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели должна повысить значение малого бизнеса, привести к существенным качественным изменениям в структуре экономики округа, создание реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета округа, росту занятости населения, повышению доли производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг), усиления конкуренции на региональном рынке.

Основными задачами программы являются:

*                   определение системы региональных и отраслевых приоритетов для организации государственной поддержки бизнеса;

*                   формирование правовой базы эффективного развития бизнеса Обеспечение его правовой защиты;

*                   организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

*                   формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;

*                   создание материальных условий для развития малого бизнеса;

*                   создание условий для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли бы предпринимательскую деятельность;

*                   организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

*                   консолидация предпринимателей и учет их предложений при принятии государственных решений;

*                   содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса;

*                   мероприятия по долевому участию Фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в реализации пилотных проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса в городах и районах округа.

Программы поддержки бизнеса ставят основной целью направление государственной политики на защиту и поддержку бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе, создание правовых, организационно-экономических условий для ее реализации и определение рычагов государственного регулирования предпринимательской деятельности.В структуре приватизационных предприятий округа доля торговли - 26 %, общественного питания и бытового обслуживания составляет 5 %. На долю промышленности приходится 12 %, строительство - 37 %, транспорта и связи - 8%

В Ханты-Мансийском автономном округе 44 % малых предприятий занято в отраслях строительства, услуг, сельского хозяйства, транспортировка связи и промышленности по состоянию на 01.01.03 года: в торговле - 36 %, в прочих - 20%, доля малых предприятий соответственно разделилась 44 %, 37 %, 19 % - по состоянию на 01.01.03 года.

В 2000 году малые предприятия сфер промышленности, строительства и транспорта произвели продукции (удельный вес 59 %) на 24 % больше, чем торговля (удельный вес 35 %), а в 2001 году объем произведенной ими продукции на 34 % превышает объем торговли, что дает основание утверждать, что малый бизнес становится на ноги и переходит от первой стадии создания капитала «купли-продажи» в цивилизованную стадию реального сектора экономики, создавая товары и услуги.

Рассмотрим такие показатели, как объем произведенной продукции малых предприятий ХМАО, отраслевую структуру объема платных услуг.

За 2001 год малыми предприятиями произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на сумму 7068,2 млн. рублей в действующих ценах, что составляет 8,1 % выпуска продукции всех отраслей экономики округа, занимающихся производством товаров и услуг. По оценке 2003 года объем продукции снизится и составит 6730,8 млн. рублей, по прогнозу на 2004 год этот показатель достигнет 7323,5 млн. рублей.

Отраслевая структура объема платных услуг, оказываемых населению малыми предприятиями, показана на данной диаграмме.



Рисунок 3.1. Отраслевая структура объема платных услуг

Доля услуг, оказываемая малыми предприятиями реального сектора экономики намного превосходит долю услуг торговли, общественного питания и посреднических услуг, что превышает сравниваемые показатели в целом по России в два раза.

Прибыль (убыток), полученная малыми предприятиями округа также весьма ощутима.

Предприятия основных отраслей экономики - промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства по итогам 2002 года, оценке 2003 года имеют отрицательный результат, их совокупные убытки соответственно составили - 294,4 млн. рублей, 194,7 млн. рублей.


Рисунок 3.2. Прибыль и убытки по отраслям экономики

Таким образом сфера промышленного производства, в частности строительство, дает самую высокую прибыль.

Объем капительных вложений в 2004 году по сравнению с 2003 годом возрастет незначительно - на 8 % и составит 363,8 млн. рублей.

Капитальные вложения малых предприятий в расчете на 1 МП по отраслям экономики показана на рис.3.3.



Рисунок 3.3. Капитальные вложения малых предприятий

В расчете на одно предприятие капитальные вложения за 2002 г. составили в среднем 40,5 тыс. рублей. В отраслевом разрезе наиболее активную инвестиционную политику проводили МП, занимающиеся финансами и кредитованием, где данный показатель превысил средний по всем отраслям в 2,9 раза. Предприятия основных отраслей материального производства, промышленности и строительства, также относительно больше вкладывали в развитие бизнеса. Их показатели капитальных вложений в расчете на 1 МП выше среднего в 1,2 и 2,2 раза соответственно. Низкая инвестиционная активность зафиксирована в торговле и общественном питании(отраслевой показатель ниже среднего в 2,7 раза) и в отрасли транспорт и связь (ниже в 2,6 раза).

Малое предпринимательство всегда отличалось большой мобильностью, способностью создавать рабочие места без значительных инвестиций за счет частной предпринимательской инициативы граждан.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, за последние годы уменьшилась на 3 % и составила в 1998 году 50968 человек. В то же время число занятых на малых предприятиях строительства увеличилась на 2 % и составила 21193 человек, что на 51 % выше числа занятых в торговле.

Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики приводится на рисунке 3.4.



Рисунок 3.4. Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики

Сегодня в малом бизнесе число работников по найму примерно равно числу непосредственных организаторов дела (предпринимателей). Исходя из этого соотношения, на наш взгляд, и нужно строить политику поддержания занятости населения в данной сфере.

Необходимо стимулировать как увеличение общего числа субъектов малого бизнеса (малых предприятий, фермерских хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица), так и расширение ими найма рабочей силы.

К сожалению государственная поддержка малого бизнеса до сего времени фактически сводилась к разработке программ содействия его развитию. Средства же на их реализацию доставались не самим малым предприятиям, а различных структурам. Однако стремительного роста численности субъектов малого бизнеса почему - то не наблюдалось.

Достаточно быстрыми темпами развивалось только индивидуальное предпринимательство (без образования юридического лица). Однако эта динамика говорит скорее не об эффективности государственных программ, а о том, что данный вид бизнеса из-за налоговых льгот и относительной простоты регистрации стал той единственной лазейкой, через которую легальное малое предпринимательство смогло пробиться на свет.

Тем не менее вклад малого бизнеса в поддержание занятости населения, смягчение социальных последствий реформ отрицать нельзя. И резервы для его развития далеко не исчерпаны.

Однако анализируя сегодняшнюю ситуацию финансового кризиса можно прогнозировать уже снижение числа малых предприятий примерно на 10-20 %, поэтому и говорить об увеличении числа работающих на малых предприятиях нет смысла и следовательно Прогноз КЭП Администрации ХМАО на увеличение числа работающих маловероятен.
3.4.Проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса ХМАО

Анализ работы, которую Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции проводит с субъектами малого бизнеса, позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, - это организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя, сложные отношения с местными органами власти и т.д.), материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала для регистрации предприятия, в накоплении стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, недостаток опыта в сбыте продукции).

Остро стоит проблема безопасности. Исследования показывают, что распространенные суждения о том, что малый бизнес больше, чем крупный и средний, подвержен влиянию «теневой экономики», не соответствуют действительности. По мнению руководителей малых предприятий, основными причинами ухода малых предприятий в «теневую экономику» являются жесткий налоговый прессинг, высокий уровень альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), неразвитость рынка недвижимости.

 Сдерживающими факторами в развитии деятельности малых предприятий являются неразвитость и нестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткое давление налоговой системы, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве, трудности в оспаривании решений налоговых арбитражных органов.

Серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга, недостаточное количество сильных региональных банков.

Большинство малых предприятий из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Малые предприятия в наибольшей степени страдают от кризиса неплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.

Проблема нехватки производственных и служебных помещений также существенно тормозит развитие малого бизнеса. Существует большой резерв неиспользуемых производственных и служебных помещений, являющихся собственностью крупных приватизированных предприятий и местных органов власти, однако предпринимателю подобная информация недоступна. Бизнесмены, разворачивающие производство на арендуемых площадях, попадают в кабалу к арендодателям, которые зачастую произвольно изменяют ставки арендной платы.

Нередко предприниматели сталкиваются с административными барьерами, созданными федеральными, региональными и местными органами власти: часто усложнен порядок лицензирования, произвольно расширяется перечень лицензируемых видов деятельности и т.д.

Для малых предприятий процессы, вызываемые упомянутыми проблемами, носят наиболее разрушительный характер.



Рисунок 3.5. Оценка приоритетности проблем создания нового малого предприятия[8]
Однако далеко не всегда трудности того или иного предприятия связаны исключительно с неблагоприятной средой.

Во многих случаях ликвидация малых предприятий является следствием здоровой экономической конкуренции, когда неэффективные предприятия вынуждены покидать рынок.

Именно в секторе малых предприятий можно ожидать положительных сдвигов в социально-экономической ситуации в ближайшие годы. Малые предприятия помогут снизить социальную напряженность смягчить негативные социальные последствия структурных изменений. Однако успешное развитие сектора малой экономики возможно только при проведении государственной политики, направленной на его поддержку.

Таким образом, предприниматели, основной проблемой при создании нового предприятия, видят трудности финансового характера и отсутствие каналов сбыта продукции.


Рисунок 3.6. Факторы в наибольшей степени сдерживающие развитие

 действующих малых предприятий[9]
Неуверенность в создавшейся экономической ситуации, недостаток оборотных средств и высокие налоги являются важнейшими сдерживающими факторами при развитии малых предприятий.

Факторы, негативно влияющих на развитие бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе. Учитывая положительные результаты деятельности субъектов инфраструктуры малого бизнеса округа и, принимая во внимание небольшие объемы средств на развитие бизнеса в округе, нельзя сегодня говорить о налаженной схеме и укреплении класса мелких товаропроизводителей.

В округе нет стратегии развития малого и среднего бизнеса, как части общей стратегии экономического развития округа и подъема местной промышленности и сферы услуг.

Стратегия имеет большое значение для согласования действий различных организаций, которые так же имеют одним из направлений деятельности -развитие предпринимательской инициативы, таких как Фонды занятости населения, Комитеты по делам молодежи, Северный фонд, Торгово-промышленная палата и другие.

В настоящее время в связи с тем, что в структуре Администрации Ханты-Мансийского автономного округа нет подразделения, отвечающего за государственную политику развития малого и среднего бизнеса, действия всех вышеперечисленных структур разрознены и не дают оптимального эффекта.

Начинания с местных органов власти, как например в г. Нижневартовске, по становлению цивилизованного бизнеса с целью создания новых рабочих мест и снижению социальной напряженности могут приветствоваться, но также затруднены в связи с весьма ограниченными ресурсами и несогласованностью с окружными структурами.

Стратегия развития малого и среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе приведет к достижению таких целей, как:

- подъем уровня экономической активности;

- диверсификации экономической деятельности;

- интенсивное создание новых рабочих мест;

- снижения уровня безработицы;

- повышения уровня жизни;

- перенос ресурсов (человеческих и материальных) из неперспективных отраслей экономики в перспективные или жизненно-необходимые;

- внедрение инновационных технологий;

- улучшение инфраструктуры развития бизнеса.

И в итоге к снижению социальной напряженности.

Нельзя недооценивать роль предпринимателей в решении таких проблем, как пополнение бюджета новыми источниками налоговой базы.

Для того, чтобы стимулировать развитие бизнеса необходимо:

- координация деятельности окружных, городских организаций, поддерживающих малый бизнес;

- поиск новых форм развития малого и среднего бизнеса и его финансирования;

- оптимизация налогообложения субъектов малого бизнеса, предоставления налоговых льгот и формирование режима благоприятствования с малым бизнесом;

- создание информационной базы данных для развития малого и среднего бизнеса;

- предоставления земельных участков, помещений и оборудования на квотированной, льготной основе;

- передача технологий и развитие инновационного бизнеса;

- сокращение числа государственных органов, надзирающих, контролирующих, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, особенно со стороны федеральных служб;

- обучение предпринимательской деятельности на постоянной основе.

Негативным моментом сдерживания развития малого бизнеса сегодня является, в основном, неэффективное налоговое законодательство, рост бюрократических препятствий при создании данной среды бизнеса.

Таким образом, серьезными препятствиями развития предпринимательской деятельности в округе являются:

·     жесткий налоговый прессинг

·     недостаток финансовых средств, сложность в получении кредитов

·     нестабильность законодательства

·     административные барьеры

·     незавершенность системы поддержки малого бизнеса.



3.5. Предложения по развитию малого бизнеса в ХМАО

По инициативе Окружного фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в апреле 2002 года было проведено заседание Круглого стола с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти округа, представителями субъектов малого бизнеса, за которым обсуждались вопросы о состоянии и перспективах развития малого бизнеса в округе. Одной из самых острых тем, поднятых предпринимателями, стал вопрос о большом количестве государственных органов, надзирающих и контролирующих деятельность малых предприятий, осуществляющих лицензирование деятельности и взимающих соответственно налоги и сборы.

Из опроса 200 предпринимателей следует сделать вывод, высокие ставки налогов и стоимости патента являются причинами, сдерживающими переход на упрощенную систему налогообложения. Рассмотрим на рис.3.7. факторы, сдерживающих переход на упрощенную систему:


Рисунок 3.7. Факторы, сдерживающих переход на упрощенную систему
В связи с этим предпринимателями были предложены следующие мероприятия:

·                   снизить ставку единого налога на 2-3% от валовой выручки и уменьшить стоимость патента;

·                   расширить сферу применения системы на все малое предпринимательство, а не ограничивать малыми предприятиями с численностью до 15 человек;

·                   увязать систему с законом о НДС, расширить перечень затрат, относимых на себестоимость;

·                   еще больше упростить систему, ввести единый налог на все внебюджетные фонды, сделать систему выгодной для предприятий, ведущих несколько видов хозяйственной деятельности.

Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого и среднего бизнеса в ХМАО необходимо:

Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:

·     местные Законы «О государственной поддержке малого бизнеса», определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);

·     Закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;

Во - вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:

·     сложность и высокая стоимость регистрации;

·     высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;

·     несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;

·     большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;

·     вмешательство в ценообразование.

В - третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.

Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.

Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.

В четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.

В пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.

Шестое, Субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рыночные преобразования в России вступили в решающую фазу. Разрушена старая централизованная система управления и распределения ресурсов, либерализация цен и массовая приватизация обеспечили условия для формирования и развития института частной собственности, приведены в действие основные рыночные механизмы экономического регулирования, радикально изменилась психология людей.

Постепенно накапливается критическая масса преобразований, необходимая для запуска механизма саморазвития рынка в целом. И здесь решающее значение приобретает малый и средний бизнес. Именно свободное предпринимательство призвано интенсифицировать дальнейшее развитие экономических реформ в России.

В процессе исторического развития отношение и к фигуре предпринимателя и к малому бизнесу в мире менялось. В полной мере роль последнего в формировании и развитии рыночных отношений была осознана лишь в 60-е гг. Именно тогда в развитых и ряде развивающихся стран стала осуществляться политика комплексной поддержки и стимулирования малого бизнеса. Сегодня опыт США, Японии, Южной Кореи, Италии и других стран убедительно свидетельствует: развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления).

За последние годы в России в сфере малого бизнеса тоже произошли важные изменения: сформирован институт государственной поддержки и развития малого бизнеса, на местах функционируют десятки учебно-деловых центров, консультационных и лизинговых форм, бизнес-инкубаторов, технопарков; происходит становление соответствующей негосударственной инфраструктуры, в том числе и при содействии международных проектов.

Развитие малого бизнеса оказывает непосредственное воздействие на становление локальных рыночных отношений: ведь очень важно, чтобы каждый человек имел возможность реального выбора - быть наемным работником или предпринимателем.

Специфика поддержки малого бизнеса и состоит в том, что поддерживать нужно конкретного человека. Создание благоприятного климата для малого бизнеса, прежде всего для развития товаропроизводящих предприятий, происходит тем успешнее, чем больше внимания уделяют именно человеческому фактору. Ориентация на конкретного предпринимателя - важнейшее стратегическое направление эффективного становления малого бизнеса, позволяющее задействовать все имеющиеся ресурсы (отбор предпринимателей, подготовка их к деятельности на рынке, организационное содействие, предоставление льгот, преференций и т.д.)

Сегодня на местах существует значительный разброс в подходах к формам и средствам поддержки малого бизнеса. Чтобы упорядочить наработанный опыт от первоочередных мер, с присущими этому этапу пробами и ошибками, необходимо переходить к стратегическим программам поддержки и развития малого бизнеса на строгой концептуальной основе. Привнесение в этот процесс научности и конструктивности позволит избежать как следования стереотипам, так и несогласованности в действиях различных структур. Внедрение аналоговых механизмов элитного отбора и подготовки предпринимателей, развитие контрактной субподрядной системы становления мелкомасштабных рынков и формирования структур производственно-технического обеспечения позволят не только сосредоточить имеющиеся ресурсы в товаропроизводящем секторе малого бизнеса, но и задействовать интеграционные возможности межрегиональных и межотраслевых связей.

Анализ состояния российского малого бизнеса и государственной политики в области малого бизнеса позволяет сформулировать ряд выводов.

Период бурного роста сектора малых предприятий, ориентированного в основном на быстрые и относительно легкие деньги в сфере торгово-посреднических операций, судя по всему, остался позади. В развитии малого бизнеса страны наступает качественно новый этап, когда основное значение приобретает не «вал», а эффективность деятельности малых предприятий, формирование для этого необходимой общеэкономической, правовой и институциональной среды. С принятием Федерального закона «О государственной поддержке малого бизнеса», созданием Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого бизнеса сложились благоприятные предпосылки для усиления государственной поддержки малого бизнеса в ходе реализации Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса.

1. Государство должно пересмотреть свое отношение к малому бизнесу как к второстепенному явлению, отойти от присущего ему до сих пор остаточного подхода к решению назревших организационных, финансовых и иных вопросов в области поддержки малого бизнеса. Параллелизм, бесконечные реорганизации и перетряски, расплывчатость и декларативность в политике поддержки малого бизнеса могут обернуться (и уже оборачиваются) серьезными издержками, утратой доверия со стороны самого массового слоя частного бизнеса России.

2. Необходимо обеспечить взаимоувязку федеральных и региональных программ, создание целостных региональных систем поддержки малого бизнеса; усилить взаимодействие всех уровней специализированных государственных органов поддержки малого бизнеса с общественными организациями (объединениями) малого бизнеса; разработать и реализовать специальные меры поддержки малого бизнеса в кризисно- депрессивных регионах России; специально выделить систему мер поддержки «стартового бизнеса» и его сопровождения в течение первых лет его деятельности; способствовать повышению экономической безопасности малого бизнеса, защиты его кадров, имущества, финансовых ресурсов и интеллектуальной собственности; усилить внимание к проблемам социальной защищенности работников малых предприятий, особенно лиц, работающих временно, по трудовым соглашениям.

3. В серьезных изменениях нуждается налоговая политика. Нельзя, преследуя сиюминутные фискальные интересы, подрывать условия устойчивого воспроизводства в секторе Малых предприятий. Государственные органы должны соблюдать положение о не ухудшении налогового режима для малого бизнеса, а также Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого бизнеса»; необходимо разработать систему налоговых льгот для кридитно-финансовых институтов, обеспечивающих гарантийно-залоговую поддержку малых фирм; разработать систему льготного налогообложения прибыли малых предприятий, дополнительно полученной за счет их инновационных мероприятий, за счет разработки и внедрения новых технических средств и технологий и пр.; создать систему льготного патентного и лицензированного обслуживания малых предприятий, призванную обеспечить процесс передачи новейших технологий в сфере малого бизнеса.

4. На федеральном уровне необходимо подготовить пакет законодательных актов и нормативно-правовых документов, направленных на создание общих условий для развития негосударственных, общественных органов поддержки бизнеса. В то же время следует сформировать комплект нормативно-методических и инструктивных материалов, обеспечивающих реализацию конкретных направлений поддержки малых предприятий. Благоприятные условия для развития малого бизнеса сложатся только тогда, когда общественные организации, выражающие интересы участников предпринимательской деятельности - торгово-промышленные палаты, союзы, ассоциации и т.д. - станут влиятельными лоббистами малого бизнеса на федеральном и региональном уровне.

5. Необходимо стимулировать научный анализ важнейших тенденций развития отечественного малого бизнеса, совершенствовать статистическую базу, методологию его прогнозирования, уделить больше внимания социологическому и научно- методологическому обоснованию важнейших направлений государственной политики поддержки малого бизнеса, аналитической оценке ее важнейших составляющих.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.     Бусыгин А.В. «Предпринимательство» Основной курс: - М. ИНФРА -М,2003г.

2.      «Малый бизнес России», под редакцией к.ф.н. Ершова Ю.С. - М..: РАРМП, 2000г.

3.     «Организация поддержки малого бизнеса» под редакцией Каганова В.Ш. - М.: Академия менеджмента и рынка, изд.Перспектива, 2002 г.

4.     Энциклопедия сибирского купечества т.1., Новосибирск, 1994г.

5.     Афанасьев М. «1000 лет бизнеса на Руси» Риск, 1991г., № 2.

6.     Червяков В.В., Чередниченко В.А., Шапиро В.О. «Россияне о предпринимательстве». Социологические исследования. 2002 г., № 10.

7.     М.Г.Лапуста, Ю.Л.Старостин, «Малое предпринимательство». М., ИНФРА - М.,2001 г.

8.     Николас К. Сирополис «Управление малым бизнесом». М., изд.»Дело», 2001г.

9.     10.Закон о государственной поддержки малого бизнеса в РФ» № 88/ФЗ от 14.06.95г.

10. Федеральная Программа государственной поддержки малого бизнеса в РФ на 2000-2003гг.

11. Программа государственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 2000-97гг.

12. Программа государственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 1998-99гг.

13. Малое предпринимательство», АКДИ, «Экономика и жизнь», экономико-правовой бюллетень № 2 (34). М. - 2002 г.

14. Маркетинг, Центр макетинговых исследований №3,№7, 2001 г.

15. Предпринимательство в России № 3, 2001 г, № № 1,2,8, 1998 г.Институт стратегического анализа и развития бизнеса, Москва.

16. Прогноз социально-экономического развития ХМАО на 2003 г,2004 год, Комитет по экономической политике ХМАО, г.Ханты-Мансийск 2003.

17.  «Инфраструктура поддержки малого бизнеса в России», Справочное пособие, т. 1, т.2., М.: Бизнес-центр «Агроконсалт», 2002 г.

18.     Информационно - аналитический ежегодник «Малый бизнес Югры», Окружной фонд ПП и РК, г.Ханты-Мансийск, 1998 г.

---