Оглавление

Введение. 3

Основные характеристики рынка труда. 3

Особенности рынка труда Беларуси. 3

Состояние рынка труда Республики Беларусь. 3

Меры поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках. 3

Заключение. 3

Список литературы.. 3

Введение

На Земле проживает около 6 млрд. человек. Доля Беларуси - 0,15 % . Как правило, прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом городского населения. По этому показателю Беларусь находиться в числе индустриально развитых государств (68,9 %). Заметную роль среди факторов, определяющих темпы увеличения населения, играет религия - в странах с преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире. Низкий демографический прирост чаще всего компенсируется качеством рабочей силы: профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо, если сокращение численности населения вызвано социально-политическими или экологическими потрясениями.

Свидетельством болезни общества становится заметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней продолжительности жизни. Для того чтобы определить, кого считать безработным, следует обратиться к рынку труда. Размеры предложения зависят здесь от общей численности населения, доли его экономически активной части, продолжительности его рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяется обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать.

Основные характеристики рынка труда.

Рынок труда, как и рынки капиталов,  товаров,  ценных  бумаг  и  т.д., является составной частью  рыночной  экономики.  На  нем  предприниматели  и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или  индивидуальные,  по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок  труда  представляет  собой  систему   общественных   отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс  интересов между присутствующими на  рынке  силами:  предпринимателями,  трудящимися  и государством.

Организационной  формой  выражения  таких  интересов  на  рынке  труда являются ассоциации предпринимателей, с  одной  стороны,  и  профсоюзы  –  с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на  государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и  программы  развития. Однако главная его функция заключается в  определении  правил  регулирования интересов партнеров и  противостоящих  сил.  В  результате  определяется  та равнодействующая,  которая  служит  базой  решений   и   основой   механизма регулирования рынка труда, куда включается и система  социальной  защиты,  и система стимулирования развития производительных сил.

Занятость является  одной  из  существенных  характеристик  экономики, благосостояния  народа.  Уровень  занятости  представляет  собой   важнейший макроэкономический  показатель.  Но  занятость   не   чистое   экономическое явление.  Она  обусловлена  демографическими  процессами,  выступает  частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в  трудовой  деятельности,  выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных  потребностей в  работниках  и  личных  потребностей,  интересов  в  оплачиваемых  рабочих местах,  в  получении  дохода.  С  этих  познаний  занятость  выступает  как важнейшая характеристика рынка  труда.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

1. Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;

2. Военнослужащие;

3. Учащиеся с отрывом от производства.

По поводу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике:

. Наемные работники;

. Работодатели;

. Самозанятые.

В  соответствии  с  Международным  классификатором  статуса  занятости

выделяются шест групп занятого населения:

1. Наемные работники;

2. Работодатели;

3. Лица работающие за свой счет;

4. Члены производственных кооперативов;

5. Помогающие члены семьи;

6. Работники, не классифицируемые по статусу.

Достижение полной и эффективной занятости является одной  из  ключевых задач социально – экономической политики  государства,  важнейшей  проблемой экономической науки.

Понятие  «полная  занятость»  не  имеет  однозначного  толкования.   В

зависимости от  критерия,  положенного  в  основу  его характеристики,  оно трактуется по разному.

Возникает вопрос: при каком уровне  вовлеченности  в  профессиональный труд может  быть  достигнута  полная  занятость?  Видимо,  при  соответствии рабочих мест потребности в них населения. Однако  не  каждое  рабочее  место может удовлетворить потребность в нем. Об  этом  говорит  наличие  вакантных рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь  должна  идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.

Под экономически целесообразным понимается продуктивное рабочее место, позволяющее человеку  реализовать  свой  личный  интерес,  добиться  высокой производительности труда, используя достижения  науки  и  техники,  и  иметь достойный заработок, гарантирующий нормальное  воспроизводство  работника  и его семьи.

Следовательно, если спрос на экономически целесообразные  места  будет удовлетворяться  соответствующим  по  профессионально   –   квалификационной структуре  предложением  рабочей  силы,  то  это  и  будет  означать  полную занятость.

Особенность товара  «труд»  заключается  в  том,  что  его  невозможно

хранить, как другие  товары.  Более  того,  если  работник  не  продал  свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно,  и  средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А  количество  этих  жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того,  продал  работник  свой  труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для  рыночной  экономики  в целом.

Существенная  особенность  товара  труд  заключается   также   в   его полезности   после   начала   использования.   Он   не   уничтожается    при использовании, а, напротив, создает  или  участвует  (по  теории предельной производительности) в создании благ.

Одной  из  характеристик  рынка  труда  является   заработная   плата. Заработная плата определяется и в широком, и в  узком  смысле  этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой  понятия  «труд».  В  широком  смысле заработная плата – это оплата труда работников  самых  различных  профессий, будь то  неквалифицированные  рабочие,  или  люди  профессий,  труд  которых требует больших затрат на образование (врачи,  юристы,  преподаватели),  или работники сферы услуг. При таком подходе к определению  заработной  платы  в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

В  узком  смысле  понимается  ставка  заработной  платы,  т.е.   цена, выплачиваемая  за  использование  единицы  труда  в  течение   определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Различают  номинальную  и  реальную  заработную   плату.   Номинальной заработной платой является сумма денег, которую  получает  наемный  работник за свой труд в течении определенного периода  времени.  Реальная  заработная плата – это те товары и  услуги,  которые  можно  приобрести  на  полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной  заработной  платы и в обратной от уровня цен.

Цены на факторы производства, в т.ч. на труд, определяются  на  основе закона спроса и  предложения.  Классическая  теория  занятости  предполагает построение функции совокупного спроса  на  труд  и  совокупного  предложения труда  в  условиях  совершенной  конкуренции.  Субъектами  спроса  на  рынке выступают  предприниматели  и  государство,  а  субъектами   предложения   – работники с их навыками и умениями.  Спрос  на  труд  находится  в  обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной  платы  спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а  при  снижении  заработной платы спрос на труд  возрастает.

Продажа труда может  иметь  место  лишь  при  условии,  если  работник юридически свободен  и  может  по  своему  усмотрению  распоряжаться  своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая  свобода  не  вынуждает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда,  когда  он не имеет всего необходимого для ведения своего  собственного  хозяйства  как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке  продавца,  в  свою  очередь,  еще  не  гарантирует продажи  его  товара  –  для  этого  нужен  покупатель.  Таким   покупателем становится  предприниматель,  располагающий  всем  необходимым  для  ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо  иметь  в  виду  одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с  этим предлагает  работнику  трудиться  на  определенном  рабочем  месте.  В  свою очередь и работник, продавая свой труд  предъявляет  спрос  на  определенное рабочее место.

После  купли-продажи  обычного  товара   продавец   и   покупатель   в большинстве случаев прекращают свои  взаимоотношения.  Отношения  же  купли- продажи труда непрерывны  с  момента  найма  работников  до  их  увольнения. Поэтому не правы те,  кто  считает,  что  рынок  труда  существует  лишь  за пределами предприятия, а те работники,  которые  заняты  на  фирме,  уже  не состоят  в  отношениях  купли-продажи  своего  труда   с   предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует  его  не  только  тем,  кто  ищет работу, но занятым на  других  предприятиях,  предлагая  им  более  выгодные условия найма. В то же время и среди  занятых  работников  немало  тех,  кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Особенности рынка труда Беларуси

Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись "тунеядцами"). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе "О занятости населения Республики Беларусь".

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в "скрытой" форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Реформирование экономики Беларуси со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть "скрытая" форма безработицы перешла в "открытую". Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%).

За 1996 год численность безработных, зарегистрированных в службе занятости Беларуси, увеличилась в 1,4 раза и составила на конец года 182,5 тыс. человек, или 3,9 % экономически активного населения. Скрытая же безработица, определенная путем пересчета неотработанных человеко-часов, близка к 9 % экономически активного населения.

На текущий момент занятое население составляет примерно 92% от экономически активного. В отраслевом разрезе оно распределяется таким образом: промышленность - 28%; сельское хозяйство - 18%; образование - 11%; торговля, общепит, материально-техническое снабжение и заготовки - 11%; транспорт и связь - 8%; строительство - 8%; культура и искусство - 2%; лесное хозяйство - 1%; кредитование и страхование - 1%; прочие - 12%.

О том, что предложение на рынке труда Беларуси превышает спрос, свидетельствует безработица, появившаяся после распада Союза. Если в 1994 г. безработные составляли только 101,2 тыс. человек, то в 1998 г. число зарегистрированных в Государственной службе занятости составило 214,8 тыс. человек, или 2,3% от экономически активного населения, т.е. выросло на 4% по сравнению с 1997 г. В том числе более 40% - уволенные по собственному желанию, 16% - длительно не работающие и 10% - выпускники школ и других учебных заведений.

Статистический портрет белорусского безработного таков: это преимущественно женщины, хотя их доля в общем числе снизилась с 80% в 1991 г. до примерно 64%; молодежь - 62% не занятых со средним или высшим образованием, 73% безработных мужчин и 77% женщин в возрасте от 18 до 40 лет.     

Сегодня в Беларуси право на пособие имеют безработные, не получающие иных доходов. Оно выплачивается со дня обращения в службу занятости до трудоустройства. За первые 13 календарных недель от 100 до 70%, за последующий такой же срок - от 70 до 50% средней зарплаты на последнем месте работы, но не ниже ее минимального уровня и не выше ее 2-кратной величины.

С 1.07.2006г. вступил в силу Закон "О занятости населения Республики Беларусь".

Закон дополнен рядом новых статей: о праве граждан на выбор профессии; профессиональную подготовку и повышение квалификации; на трудоустройство за пределами Республики Беларусь; на обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной службы занятости населения.

В перечень категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости, включены дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (совершеннолетние).

В соответствии с Законом срок нахождения в органах государственной службы занятости населения в качестве безработного ограничен тремя годами.

В Законе предусмотрено обеспечение трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости.

Изменен порядок досрочного ухода на пенсию (за один год) граждан, которым назначается пособие по безработице сроком на один год (при стаже работы у мужчин 38 и более лет, у женщин 33 года и более) и за два года - при ликвидации организации. Право решения о направлении безработных на пенсию досрочно принадлежит органам государственной службы занятости и осуществляется только в случаях отсутствия возможностей их трудоустройства и с их согласия. При этом выплата пенсий (до наступления пенсионного возраста) будет производиться не из средств Фонда социальной защиты населения, а из средств государственного фонда содействия занятости.

В перечень причин увольнения работников, по которым им не назначается пособие при регистрации их в качестве безработных, дополнительно включено расторжение трудового договора по соглашению сторон.

И еще одно важное дополнение. Статья 16 "Участие профсоюзов в содействии занятости населения" дополнена пунктом, предоставляющим право местным исполнительным и распорядительным органам по предложению службы занятости приостанавливать на срок до шести месяцев решение о массовом высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года с финансированием данных мероприятий за счет местных бюджетов и средств государственного фонда содействия занятости.

Становлению рынка труда в Беларуси препятствует ряд причин:

1. Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

2. По-прежнему существуют административные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институт прописки).

3. Отсутствует реальный рынок доступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов.

4. Экономика все еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать.

Безработица пагубно сказывается на всей жизни общества. Она, прежде всего, снижает уровень реального фактического выпуска национального продукта. В западной макроэкономической теории и практике исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена:

В% = А% (U% - FEU%),

где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в сравнении с национальным продуктом при полной занятости; А% - коэффициент Оукена, показывающий, во сколько раз изменится (увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении фактического уровня безработицы на определенную процентную величину; U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с процентным изменением ее уровня полной занятости (FEU%).

Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. FEU также называют "естественной нормой безработицы". Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции.

Для последней четверти ХХ века характерна возросшая гибкость рынка труда. Повсеместное распространение получает надомничество. Иным становится его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработные или женщины, обремененные семьей, но квалифицированные рабочие, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение "электронного надомничества" создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника - наряду с возможными тяготами самоизоляции и более низкой профсоюзной организованностью.

Тенденции к гибкости затронули и рабочее время. Предприниматели стремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкости трудового года, то есть право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса. Две противоположные позиции: безработица - вынужденное явление, причиной которого является недостаток совокупного спроса (Кейнс), и зависимость предложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой снижает инфляцию и благотворно влияет на условия производства и занятость, - продолжают сосуществовать в теории занятости. В сложных условиях переходной экономики проблема безработицы выглядит неразрешимой. С одной стороны, никак не хотелось бы допускать развития массовой безработицы, но с другой - не следует препятствовать высвобождению работников, связанному со структурной перестройкой.

Состояние рынка труда Республики Беларусь

В январе-июне 2010 года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 166,8 тыс. человек (99,9 процента к соответствующему периоду 2009 года), из них признаны безработными 108,2 тыс. человек (101,4 процента). Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве в январе-июне 2010 года нуждалось 227,3 тыс. человек (102,3 процента от уровня 2009 года), в том числе 148,5 тыс. безработных (103,1 процента от уровня 2009 года).

В рамках реализации Плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы в январе-июне 2010 г. достигнуты следующие результаты:

республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 84,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 96,4 тыс. человек, из них 66,8 тыс. - безработных;

направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 12,7 безработных, трудоустроено 1074 безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках "Молодежной практики";

организована адаптация к трудовой деятельности 304 инвалидов;

оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1664 безработным;

на новое место жительства и работы переселено 241 семья безработных;

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 42,8 тыс. человек, в том числе 27,7 тыс. безработных.

За счет всех источников финансирования на селе создано 11 тыс. рабочих мест, в том числе 450 – в агрогородках. Из общего количества рабочих мест 265 создано нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

За январь – июнь 2010 года в сельской местности трудоустроено 14,9 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 298 безработным, направлено на профессиональное обучение 2,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 25,5 тыс. человек, в том числе 12 тыс. – безработных.

Особое внимание уделяется стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых городах. За январь-июнь 2010 года в них создано 16056 рабочих места. Из общего количества рабочих мест 674 создано нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

В 25 малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы, включенных в Государственную программу, создано 3804 рабочих места.

Таблица 1. Реализация активных мер политики занятости


По состоянию на 1 июля 2010 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 38,9 тыс. безработных (93,3 процента к уровню 2009 года).

Количество вакансий в сравнении с январем текущего года увеличилось и составило на 1 июля 2010 г. − 54,4 тыс. (119,6 процента к уровню 2009 года). Напряженность на рынке труда в сравнении со вторым кварталом 2009 года снизилась и составила в целом по республике 1 безработный на одно рабочее место.

Таблица 2. Рынок труда наиболее массовых профессий по Республике Беларусь



Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах - на 1 июля 2010 г. он составлял 0,8 процента к численности экономически активного населения (задание Программы - 1,2-1,5 процента).

В Брестской области уровень безработицы составил 1,0 процента при прогнозе 1,6;

в Витебской - 1,1 при прогнозе 1,6;

в Гомельской – 1,0 при прогнозе 1,4;

в Гродненской – 1,0 при прогнозе 1,4;

в Минской – 0,8 при прогнозе 1,2;

в Могилевской – 1,0 при прогнозе 1,5;

в г. Минске – 0,4 процента при прогнозе 0,6 процента.

Из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 77 регионах республики уровень безработицы 1 процент и ниже, в 46 регионах уровень безработицы составил от 1,1 до 1,5 процента, в 7 регионах - от 1,6 до 2,0 процентов.

Меры поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках

Как показывает мировой опыт, в условиях финансово-экономического кризиса одним из направлений противодействия безработице является сокращение режимов рабочего времени, использование практики административных отпусков при усилении мер социальной поддержки вынужденно незанятых работников. Такая политика проводится и Правительством Республики Беларусь с целью сохранения трудового потенциала и предотвращения массовой безработицы в стране. Вынужденная неполная занятость выступает как инструмент поддержания занятости населения, позволяет нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы. В этих целях принят Указ Главы государства от 26 июня 2009 г. № 333 "О дополнительных мерах социальной защиты населения".

Наиболее реальной и действенной формой материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, является предоставление им возможности участия в оплачиваемых общественных работах с соответствующей оплатой труда.

В каждом регионе республики создана база вакансий, которая ежедневно обновляется. Она размещается на информационных табло и стендах в управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите. В ней также содержатся сведения о видах работ для работников, находящихся в вынужденных отпусках. Дополнительно здесь указаны способы доставки работников к месту работы. С помощью поисковой системы в автоматизированной информационной системе "Общереспубликанский банк вакансий" (раздел "Дополнительные критерии") на сайте Министерства труда и социальной защиты можно найти временную, оплачиваемую общественную или сезонную работу. Этой информацией могут воспользоваться как наниматели, отправляющие своих работников в такие отпуска, так и сами работники.

В связи с предстоящей ликвидацией (или реструктуризацией) производства, сокращением численности или штата работников, прекращением деятельности предпринимателя, органы по труду, занятости и социальной защите могут компенсировать затраты нанимателям на опережающее обучение высвобождаемых работников, а также на обучение лиц, принятых на работу из числа высвобожденных другим нанимателем или никогда не работавших ранее. Условия и порядок компенсации таких затрат нанимателям регулируются Инструкцией о порядке и условиях компенсации органами государственной службы занятости населения затрат нанимателей, учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональное обучение работников и лиц, привлекаемых к труду, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006г. № 155.

Меры по стимулированию рынка труда Республики Беларусь

Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь Петр Петрович Грушник провел 19 мая 2010 года пресс-конференцию: "Меры по стимулированию рынка труда Республики Беларусь" в Национальном пресс-центре Беларуси.

Основной темой прошедшей пресс-конференции стали вопросы реализации мероприятий Государственной и региональных программ содействия занятости населения (разрабатываемых ежегодно) по созданию рабочих мест, улучшению ситуации в сфере занятости населения малых городов, по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда: молодежи до 21 года, инвалидов, женщин, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД и других социально уязвимых категорий.

Были освещены такие направления политики обеспечения занятости населения, как сохранение трудовых коллективов и создание новых рабочих мест, содействие развитию предпринимательства и самостоятельной занятости граждан, создание новых производств, снижение безработицы, профобучение безработных. Было отмечено, что молодежь выступает стратегическим ресурсом динамичного развития экономики. Государство уделяет особое внимание молодежи, прежде всего в школьной среде, в части совершенствования системы профессиональной ориентации направленной на повышение престижа рабочих профессий.

Было отмечено, что в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь готовятся предложения по либерализации предпринимательской деятельности, а также по поддержке граждан, обеспечивающих самозанятость в виде ведения личных подсобных хозяйств.

В завершении П.П. Грушник озвучил основные приоритеты в области реализации политики занятости в Республике Беларусь:

формирование эффективной структуры занятости населения;

стимулирование создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики, в сфере услуг, повышение качества создаваемых рабочих мест;

содействие развитию малого бизнеса и предпринимательства, ремесленничества, агроэкотуризма;

достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества рабочей силы на основе создания системы непрерывного профессионального обучения, в том числе путем внедрения эффективных программ профориентации молодежи и системы стимулов для повышения квалификации персонала непосредственно на производстве;

создание благоприятных условий для повышения уровня занятости в регионах за счет стимулирования трудовой активности населения;

повышение территориальной мобильности рабочей силы на основе оптимизации процессов трудовой миграции и разработки комплекса мер по привлечению и закреплению кадров в сельской местности;

обеспечение занятости граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда; ресоциализация лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, инвалидов, длительно неработающих граждан;

повышение экономической активности незанятого населения.

"Все это позволит обеспечить равные возможности для реализации своего потенциала каждому гражданину Республики Беларусь, желающему трудиться", - выразил уверенность Петр Петрович в завершении пресс-конференции.

Заключение

Как известно, текущая безработица отражает процесс структурных изменений в экономике. Там где такие изменения происходят (а это почти все страны Европы), уровень безработицы может быть довольно высокий. Но это совершенно нормальное явление. Низкий уровень безработицы сигнализирует об отсутствии структурных изменений, а, значит, и динамического развития, совершенствования экономики, в которой малоэффективные производства не закрываются, а высокоэффективные не создаются. Есть мнение, что отсутствие безработицы фактически свидетельствует о застойных явлениях в белорусской экономике.

В настоящее Время регистрация в качестве безработного в Беларуси не приносит ничего, кроме неприятностей, а именно – минимальный размер пособия, обязанность являться в службу занятости, общественные работы. В результате в нашей стране большая скрытая безработица.

В тех странах, где созданы эффективные страховые механизмы от безработицы, размер пособия достигает 70% среднего заработка. В Беларуси средний размер пособия по безработице составляет 25% бюджета прожиточного минимума. Безработные лишены мотивации обращаться за поддержкой в службу занятости, отсюда и благостная, но очень далёкая от реальности картина состояния безработицы.

Увеличение пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума может привести к тому, что большое количество работников может оказаться за воротами предприятий. Исходя из этого в нынешних условиях такой подход в отношении пособия по безработице оправдан.

Такова сегодня обстановка на рынке труда в Беларуси. И чтобы нормализовать ее, в стране должны предприниматься необходимые меры, включающие помощь предприятиям в создании новых рабочих мест, организацию переобучения безработных. Освобождение предприятий от излишних кадров должно предваряться созданием надежных социальных амортизаторов, поглощающих высвобождаемую рабочую силу, структурной перестройкой экономики, межотраслевым перераспределением рабочей силы, изменением системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей рынка труда.

Всем субъектам социальной политики надо, наконец, понять, что экономические реформы не только не принесут должного результата, но и вовсе не начнутся до тех пор, пока будут существовать скрытые внутрипроизводственные резервы рабочей силы.

Что же касается роста трудовых ресурсов, то ожидать его раньше, чем нормализуется демографическая ситуация, по крайней мере, неразумно. Все это придет само собой со стабилизацией и подъемом экономики. Другое дело, как ускорить этот процесс. Однозначного мнения на этот счет пока нет.

Список литературы

1. Закон РБ "О занятости населения Республики Беларусь" № 828-XII от 30.05.91г. с дополнениями и изменениями.

2. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. - Мн., Полымя, 1997.

3. Иохин В.Я. Экономическая теория. Введение в рынок и микроэкономический анализ. Учебник. - М.: 1997.

4. Камаев В.Д. и колл. авторов. Экономическая теория: учебник - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1998.

5. Космаревский В. и др. Социальная сфера промышленных предприятий. - Экономист, 1996,№3.

6. Курс экономики: учебник. / Под редакцией Райзберга Б.А. - М., 1997.

7. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1992.

8. Общая экономическая теория (политэкономия). Учебник./Под общей редакцией Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. - М.: "Промо-Медиа", 1995.

9. Тропин А. Рынок труда: предложение превышает спрос. // Белорусская деловая газета. № 556, 01.03.99г.