Реферат Порядок отримання акредитації туристичними підприємствами у посольствах іноземних країн
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Міністерство освіти та науки України
ДВНЗ "Приазовський Державний Технічний Університет"
Маріупольський коледж
КУРСОВА РОБОТА
з дисципліни: «Технологія організації туристичної діяльності»
на тему:
«Порядок отримання акредитації туристичними підприємствами у
посольствах іноземних країн»
Виконавець:
студентка 3 курсу
Ільчевська О.О.
групи 09-ОТ-08
Спеціальність
«Організація туристичного обслуговування»
Науковий керівник:
викладач Маріупольського коледжу
ДВНЗ ПДТУ
Петрова Ю.В.
м. Маріуполь 2010р.
Рецензія на курсову роботу
з дисципліни: «Технологія організації туристичної діяльності»
на тему: «Порядок отримання акредитації туристичними
підприємствами у посольствах іноземних країн»
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Рецензент: викладач Маріупольського коледжу ПДТУ
Петрова Ю.В.
План
Введение.…………………………………………………………………………4
Раздел 1. Правовые аспекты предоставления туристических услуг………....6
1.1.Понятие о туризме, туристических услугах и субъектах
туристической деятельности …………………………………………………...6
1.2.Правовое регулирование деятельности туристских
предприятий …………………………………………………………………...16
Раздел 2. Аккредитация туристских предприятий в посольствах
зарубежных стран ……………………………………………………………. 20
2.1. Проблема аккредитации туристских предприятий……………………...20
2.2. Способы аккредитации туристских предприятий………………………23
2.3. Порядок получения аккредитации туристских предприятий
в посольствах зарубежных стран……………………………………………...25
Выводы………………………………………………………………………….36
Список использованной литературы………………………………………….38
ВВЕДЕНИЕ
Международный туризм, как социально-экономическое явление, определяется мировыми экономическими организациями как наиболее важная и динамичная часть мировой экономики. Участие в международном туризме является важной задачей любой страны. Особенное внимание здесь уделяется участию как рынку туристических услуг. Это вид деятельности, который предусматривает создание инфраструктурных элементов (отели, рестораны, автодороги), основанных на них туристических услуг (размещение туристов, питание, транспортное обслуживание), и в итоге туристических продуктов (комплексов туристических услуг).
В условиях современной мировой экономики, формирующейся под влиянием процессов глобализации экономического, политического, культурного и социального пространств, международный туризм является одной из самых высокодоходных (3-е место после топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов) и динамично развивающихся отраслей. По данным Всемирной Туристской Организации в сфере туризма в мире занято свыше 250 млн. чел., то есть каждый десятый работник. На его долю приходится 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, 1/3 мировой торговли услугами. Количество прибытий в
Во многих странах международный туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, обеспечении занятости населения, является источником валютных поступлений, активизации внешнеторгового баланса и в целом выступает в качестве фактора экономического роста. Воздействуя на такие ключевые отрасли, как транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство, производство потребительских товаров, туризм выступает своеобразным катализатором развития всего социально-экономического пространства страны.
Международный туризм в современных условиях играет значительную роль во взаимодействии экономик и взаимообогащении культур. По мере того, как туризм развивался и становился неотъемлемой частью современной жизни, возрастало его международное значение, туристские фирмы начали охватывать широкий диапазон проблем – от производства туристских услуг, их размещение и позиционирование, сегментирование туристского рынка до стратегической маркетинговой и логистической деятельности. Возникает необходимость проводить глубокое изучение механизмов функционирования туристской стратегии, деятельности туристских компаний, что обусловливает актуальность темы.
Сегодня Украина быстро проникает в сферу международного туризма и стремится завладеть как можно большей долей доходов в туристическом бизнесе. Пример развитых стран демонстрирует возможность получения значительных доходов от участия в международных туристических отношениях. Однако участие Украины в них требует глубокой научной оценки, прежде всего рассмотрения целесообразности такого участия и ее возможности.
Необходимо обратить внимание, что вопрос развития туристической отрасли Украины является достаточно новым, однако уже сегодня изучается в отечественных научных кругах.
РАЗДЕЛ 1
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ
Понятие о туризме, туристических услугах и субъектах
туристической деятельности.
Туристическая сфера регулируется Законом Украины "О туризме" от 15.09.1995 324/95-ВР (далее - Закон). С 01.01.2004 в данный Закон были внесены существенные изменения и дополнения, благодаря которым он стал почти втрое толще, чем была его предыдущая редакция.
Согласно Закону, туризмом называется временный выезд лица из места постоянного проживания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых или других целях без осуществления оплачиваемой деятельности в месте пребывания. Туристом считается лицо, осуществляющее путешествие по Украине или в другую страну на срок от 24 часов до одного года с обязательством покинуть страну или место пребывания в указанный срок. Путешествие, продолжающееся менее 24 часов, считается экскурсией, а лицо, его осуществляющее, соответственно, экскурсантом.
По своим организационным формам туризм разделяется на международный и внутренний. К международному туризму относятся: въездной (путешествия иностранцев в пределах Украины) и выездной (путешествия граждан Украины в другие страны). Внутренним туризмом являются путешествия граждан Украины в пределах Украины.
В зависимости от категорий лиц, осуществляющих туристические путешествия, их целей, объектов, которые используются или посещаются, или других признаков, существуют виды туризма, а именно: детский, молодежный, семейный, для лиц преклонного возраста, для инвалидов, культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, спортивный, религиозный, экологический (зеленый) и тому подобное.
Туристическими услугами считаются услуги по перевозке, временному размещению, питанию, экскурсионному, курортному, спортивному, развлекательному и другому обслуживанию.
Туристическим продуктом является комплекс туристических услуг, состоящий из не менее двух туристических услуг.
Основными субъектами, осуществляющими туристическую деятельность, являются туроператоры и турагенты. Именно этим субъектам предоставлено право реализовывать туристический продукт, то есть туристические услуги.
Туроператорами являются юридические лица, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создания туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, получившие в установленном порядке лицензию на туроператорскую деятельность.
Турагентами являются как юридические, так и физические лица - предприниматели, осуществляющие посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров, но получившие в установленном порядке лицензию на турагентскую деятельность.
Туристское предприятие — это предприятие, осуществляющее производство туристских услуг, — гостиница, ресторан, спортивный комплекс, курортный комплекс и др.
Гостиницы — специализированные предприятия, предназначенные для размещения туристов.
Предприятия питания предназначены для приготовления и реализации пищи туристам.
Предприятия индустрии развлечений обеспечивают наличие совокупности явлений, от реализации которых зависит процесс развлечения. К подобного рода предприятиям относятся:
- цирки, зоопарки, аттракционы, игротеки, парки отдыха и т.п.;
- зрелищные предприятия, включая стационарные и передвижные театры, кинотеатры, изостудии, концертные организации и коллективы (филармонии, оркестры, ансамбли, мюзик-холлы, художественные и музыкальные коллективы и др.);
- предприятия, предоставляющие возможность занятия физической культурой, — искусственные бассейны, катки, спортивные залы и клубы, манежи , а также посещения спортивно-зрелищных мероприятий;
- предприятия, предоставляющие возможность приобщения к культурным ценностям, — библиотеки, музеи, выставки, клубные учреждения и т.п.
Предприятия инфраструктуры — транспортные предприятия, предприятия бытового обслуживания.
Транспортное предприятие является важным субъектом процесса оказания туристской услуги, так как туристское путешествие всегда (или почти всегда) связано с пассажирскими перевозками. При этом не только туризм зависит от работы транспортных предприятий, но и их развитие в значительной степени зависит от интенсивности туризма, так как он является важной предпосылкой увеличения объемов пассажирских перевозок. Эта взаимосвязь особенно сильно проявляется в период массовых отпусков.
К субъектам, обеспечивающим туристическую деятельность, относятся:
- предприятия и предприниматели, предоставляющие услуги по временному размещению (проживанию), питанию, экскурсионным, развлекательным и другим туристическим услугам;
- гиды-переводчики, экскурсоводы, спортивные инструкторы, проводники и другие специалисты туристического сопровождения - физические лица, проводящие деятельность, связанную с туристическим сопровождением и которые в установленном порядке получили разрешение на право осуществления туристического сопровождения;
- физические лица, не являющиеся предпринимателями и предоставляющие услуги по временному размещению (проживанию), питанию и тому подобное.
Туристический оператор — активный субъект туристического рынка, непосредственно участвующий в планировании, разработке, продвижении и реализации туристического продукта с коммерческими целями. Это означает, что силами туроператоров обеспечивается предоставление туристам услуг, составляющих турпакет, ранее ими приобретенных, оплаченных и забронированных от имени уполномоченных агентств. Оператор, таким образом, является конечным звеном в сложной системе доведения тура до потребителя, вступающим в прямое взаимодействие с предприятиями инфраструктуры и супраструктуры туристической индустрии (отели, перевозчики, экскурсионные фирмы, страховые компании, банки и т.д.) — непосредственными исполнителями услуг, в целях их (услуг) качественной и наиболее эффективной организации для туристов (трансферы, проживание, питание, экскурсионные программы и т.д.). В связи с этим основной задачей любого туроператора становится планирование предстоящего тура, то есть создание упорядоченного по времени, отвечающего требуемому и ценному для туриста составу и качеству графика предоставления заявленных услуг. Четкое планирование тура позволяет избежать возможных накладок в ходе реализации тура, таких как нестыковки по времени организации туристических мероприятий, по заявленному и предлагаемому качеству туристических услуг, изменение состава или общей численности услуг по сравнению с заявленными. Тщательное планирование турпродукта достигается благодаря профессиональным качествам и опыту работы туроператора на том или ином туристическом направлении, специфике его взаимоотношений с поставщиками туристических услуг, наличию выгодной договорной базы с предприятиями туристической индустрии, умению доводить соответствуюшую реалиям информацию до уполномоченных агентств и потенциальных клиентов-путешественников...
Не менее значимой является присущая только туроператорам функция ценообразования на туристическом рынке. Возможности каждого туроператора в сфере ценообразования различны и определяются рядом как субъективных, так и объективных факторов. Прежде всего, это объемы работы оператора. Большое количество регулярно отправляемых оператором туристов позволяет последнему увеличивать размеры блоков на авиарейсах, либо даже организовывать собственную чартерную цепочку, объемы комитентов по направлению работы оператора, организовывать собственные трансферы в местах отдыха туристов, в конечном счете - открывать собственные представительства в курортных центрах, осуществлять инвестиции в их гостиничные предприятия, оказывать давление на местных хотельеров либо принимающие стороны и т.д. Приведенные факторы оказывают непосредственное влияние на цены составляющих туристический продукт услуг. По причине различий в степени выраженности этих факторов, можно судить о сильно отличающихся себестоимостях идентичных туров у различных оперирующих на туристическом рынке компаний. В условиях конкурентного туристического рынка очевидно, что «вилка» вынужденных (по причинам ухудшения рыночной конъюнктуры) колебаний продажной цены у крупных туроператоров гораздо шире, что позволяет им в периоды стагнации активности туристического рынка «выбрасывать» на него потоки специальных предложений и организовывать открытый или завуалированный демпинг. Следовательно, крупные туристические операторы, при любых условиях, являются законодателями цен на туристических рынках. В данном случае исключением может стать оперирование в небольшом, но довольно емком в денежном выражении рыночном сегменте индивидуальных, VIP-туров, лишенном массовости и условий ценовой конкуренции как таковых. Помимо объемов перевозок, к факторам, определяющим возможности оператора в ценообразовании на конкретном направлении, можно отнести обладание им определенными связями или уникальными правами на представительство, эксклюзивными договорами с хотельерами или перевозчиками, использование оператором новейших технологий работы, пользование закрытыми источниками информации (в том числе и исходящими от органов власти), наличие у оператора крупной агентской сети и т.д.
Функция продвижения туристического продукта является важнейшей формой маркетинговой активности туроператора. В целях достижения максимальной рентабельности туристического проекта (в особенности, нового, либо модифицированного) туроператор выступает наиболее заинтересованной в распространении всех видов информации о нем (маршрут, предлагаемые средства трансферов, размещение, проведение досуга, ценовой диапазон предложения, условия работы уполномоченных агентств и приобретение тура) стороной, применяя в практике как можно большее число инструментов рекламы, стимулирования продаж, PR. Именно благодаря маркетинговой деятельности туроператоров прочим субъектам туристического рынка (туристам, агентам, конкурирующим операторам, а также поставщикам туристических услуг, органам власти и т.д.) становится известно о динамике изменений конъюнктуры туристического рынка (цены, ассортимент туров, формы сотрудничества, внедрение новых технологий продаж, продвижения и т.д.).
Информативная функция современных туристических операторов проявляется в том, что в ходе разработки, продвижения, реализации туров оператор распространяет на рынке все возможные данные (например, отличительные черты туров, особенности туристического потенциала предлагаемых курортов и туристических центров, культура и традиции местного населения, памятные и достопримечательные места, процедура оформления въездных документов, возможные опасности и угрозы жизни, здоровью и имуществу туристов и т. д.), зачастую малоизвестные, либо вообще ранее не известные, полученные в результате кропотливой работы туроператора как со вторичными источниками информации, так и в ходе командировок и ознакомительных поездок. Добытая оператором информация с целью популяризации туристического направления в целом, либо конкретного вида туров в частности, активно распространяется как среди специалистов турбизнеса, так и среди не имеющих непосредственного отношения к туризму населения посредством оформленных каталогов, буклетов, инструментов рекламы и стимулирования сбыта, организации инфо- и fam-туров для работников индустрии туризма.
Новаторская функция туроператоров выражает стремление любой коммерческой организации к выживанию в изменяющихся рыночных условиях, требующее перманентного мониторинга конъюнктуры туристического рынка и своевременной модификации существующего или создание принципиально нового турпродукта, максимально отвечающего существующим потребностям туристов, многоуровневая продажа которого не потребует кардинальных структурных изменений в работе агентской сети. Существует негласное правило, что новый турпродукт всегда должен быть направлен на удовлетворение потребностей сегмента туристического рынка, имеющего тенденцию если не к динамичному росту, то, как минимум, к стабильности своей емкости. Также новый турпродукт должен иметь возможности для последующей своей модификации, поскольку именно это его качество позволит туроператору — автору тура — оставаться лидером по продажам данного направления в будущем в условиях конкурентной борьбы. В любом случае, борьба операторов за клиентов, их (операторов) коммерческие интересы только способствуют увеличению ширины (количество предлагаемых туристических направлений) и глубины (количество видов туров в одном туристическом направлении) туристического ассортимента.
Являясь предприятиями с довольно крупным оборотом денежных средств, со значительным штатом работников, туристические операторы не могут не выполнять бюджетообразующей функции. Операторы, занимающие лидирующее положение на туристическом рынке региона, обеспечивают солидные денежные поступления в бюджеты этих регионов или государств за счет налоговых сборов, в том числе, инкаминговые операторы — валютных поступлений, формирующихся за счет сбережений граждан как родного, так и других государств. Это особо важно для стран со слабо развитой экономической системой, малоэффективная и неустойчивая банковская система которых не имеет больших возможностей увеличения инвестиционного потенциала экономической системы за счет аккумуляции средств из сбережений своих граждан. Регулярные, хоть и поддающиеся сезонным колебаниям, переводы национальной и иностранной валюты из сбережений граждан в активы туроператора, а в дальнейшем, частично в форме налоговых отчислений, в бюджеты всех уровней позволяют органам власти увеличить степень своей финансовой самостоятельности и дают им больше возможностей для наиболее эффективной реализации социально-экономической политики. Нельзя не учитывать факт того, что туроператоры являются крупнейшими (а порой и единственными) работодателями авиакомпаний, транспортных организаций, предприятий гостиничной индустрии, экскурсионных фирм, предприятий общественного питания, досуговых и развлекательных заведений, давая им возможности работать и получать прибыль за счет обслуживания прибывающих или отъезжающих туристов. Сегодня экономические системы многих регионов и даже государств мира можно безошибочно назвать туристическими, то есть такими, в которых основная бюджетообразующая функция принадлежит предприятиям, ориентированным на обслуживание путешественников. И роль туроператора как основного звена, формирующего из разрозненно предоставляемых услуг готовый к потреблению турпродукт, трудно переоценить.
Интегрирующая функция туроперейтинга состоит в его способности прямо или косвенно определять принципы внешней политики стран, их приоритеты и курс на мировой внешнеполитической арене. Являясь не только формой внешнеэкономических связей, но и эффективным средством культурного, социального, научного обмена, международный туризм зачастую способен сделать больше, чем дипломатические переговоры на самом высоком уровне. С одной стороны, страна-реципиент не заинтересована терять стабильный приток туристов, поскольку это валютные поступления, рабочие места, рост занятости населения, развитие экономической инфраструктуры. С другой стороны, страна-донор не может сопротивляться выезду своих граждан, поскольку туроперейтинг — весьма прибыльный и стремительно развивающийся бизнес, также предоставляющий рабочие места, стабильные налоговые поступления, увеличивающий общую экономическую активность в стране. Очевидно, что оба государства, связанные между собой туристическими обменами, хотя бы с целью не ухудшать свои экономические ситуации, будут вынуждены если не стремиться к укреплению межгосударственных связей, то хотя бы к сохранению сложившихся, что делает весьма маловероятным охлаждение или конфликты в отношениях между ними.
Из числа функций, приобретенных туроператорами совсем недавно, характерных в большей степени для постиндустриальных экономических систем, можно выделить операторское лобби. Его смысл имеет много общего с политическим толкованием данного термина. Туроператоры получили реальную возможность оказывать давление на прямо или косвенно зависящие от его функционирования предприятия других сфер экономики. Среди направлений туроператорского лобби, прежде всего, можно выделить предприятия-поставщиков туристических услуг. Мнение и воля туроператоров в значительной степени решающие в практике деятельности не только авиакомпаний (рентабельность функционирования которых определена туристической активностью региона), но и авиастроительных концернов, стремящихся учитывать пожелания представителей ведущих туроператоров к конструкциям и модификациям гражданских лайнеров, как их потенциальных будущих фрахтователей. Аналогична ситуация в отношении автотранспортных предприятий и железных дорог. Наиболее сильно туроператорское лобби проявляется в отношениях с хотельерами. Последние, под угрозой сокращения объемов комитентов или вообще бойкота отеля или даже курорта со стороны крупных туроператоров, идут на многочисленные уступки и формируют комфортную для оперейтинга ценовую политику. Стоит, правда, отметить, что туроператорское лобби возможно только в условиях постиндустриальной экономики, для которой характерны высокая доля путешествующего населения, высокий уровень доходов как потенциальных туристов, так и самих операторов, высокая степень развития конкуренции, и только от имени ведущих туристических операторов по данному направлению. То есть, возможности диктовать свои условия работы имеет небольшой круг наиболее влиятельных операторов, обеспечивающих широкие турпотоки. Наконец, возможно даже давление туроператоров на политику и решения властей курортов. Местности, во многом зависящие от инкаминга, страшатся принимать непопулярные среди туристов, либо невыгодные для туроперейтинга решения, бывали также случаи отмены уже принятых решений под угрозой бойкота со стороны туроператоров данного туристического региона. К примеру, в середине 90-х годов после сокращения объемов комитентов европейских туроператоров более чем на 40 % власти Кипра отменили решение о размещении на острове любви ракетных комплексов С-300; власти Турции значительно упростили процедуру въезда российских туристов в начале 90-х, по просьбе своих же инкаминговых операторов применив систему визирования on-arrive; после резкого «охлаждения» российских операторов к Болгарии (объем инкаминга из России упал более чем на 35 %), власти которой ввели в 2002 году необходимость получения виз для россиян, официальная София приняла решение об упрощении визовых процедур в сезоне — 2003.
Туроператорское лобби подстегивается также ростом конкуренции между туристическими регионами, их стремлением завоевать симпатии и внимание со стороны крупных операторов, стать одним из направлений их (операторов) работы. Власти многих малоизвестных либо развивающих свою международную популярность курортов в этих целях не только гарантируют туроператорам полную безопасность и максимальный комфорт пребывания туристов, упрощают формальности въезда в страну и организации чартеров, но и финансово участвуют в совместных рекламных кампаниях, частично возмещают стоимости чартерных перевозок при условии их рентабельной загрузки, за счет собственных бюджетных средств регулируют проблемы «сгоревших» номеров с местными хотельерами.
Таким образом, туроператор в современном мире стал гарантом предоставления потенциальных клиентов многим предприятиям инфра- и супраструктуры туристической индустрии, что вполне заслуженно позволило ему превратиться в реальную силу, оказывающую давление как на функционирование зависимых предприятий, так и на политику властей.
1.2. Правовое регулирование деятельности туристских предприятий
В связи со столь значительными как для туристов, так и для экономической системы стран и регионов, функциями, выполняемыми туроператорами, а также по причине предотвращения незаконной (операторы могут служить средством отмывания денег, способом легализации переводов денег за рубеж, инструментом организации незаконной эмиграции населения) или нарушающей потребительские права туристов деятельности туроператоров, практически во всех государствах мира существует перечень условий, выполнение которых необходимо для осуществления туроперейтинга.
Прежде всего, это признание туроперейтинга лицензируемым видом деятельности и определение государственного органа, имеющего разрешительные полномочия. Требования лицензирующего органа (в зависимости от типа государственного устройства стран ими могут быть многопрофильные или специализированные министерства и ведомства, комитеты, лицензионные палаты, органы исполнительной власти как на государственном, так и на местном уровнях) зависят от законодательства соответствующего государства или местности, но их условно можно разделить на три блока:
- предоставление документов, подтверждающих законность образования юридического лица — соискателя туроператорской лицензии. Прежде всего, это сведения об учредителях юридического лица, организационно-правовой форме, размерах уставного капитала, имуществе фирмы — соискателя;
- подтверждение наличия в штате соискателя определенной доли работников, имеющих опыт работы в туризме, либо соответствующее образование, что является гарантией качества предоставляемых операторских услуг в дальнейшем;
- наличие или перспективы приобретения соискателем договорной базы для дальнейшего туроперейтинга (как договорные отношения с перевозчиками, хотельерами, другими туроператорами). Учитывая также степень рискованности туроперейтинга, связанного с работой самого оператора, перевозчиков, консульских служб, форс-мажорными обстоятельствами, и возможность нарушения потребительских прав туристов со стороны оператора в ходе его работы, нанесения туристам морального вреда, законодательством многих стран мира в качестве требований к туроперейтингу установлены размеры финансовых гарантий туроператоров. Это определенная денежная сумма, вносимая туроператором либо в качестве депозита в банк, либо в форме гарантий финансовых организаций (страховых компаний, банков), которая служит своего рода финансовым резервом для покрытия незапланированных расходов оператора в ходе его дальнейшей работы. Размер суммы финансовой гарантии, выводимой из оборота оператора, «замораживаемой» на его депозите до возникновения внештатной ситуации, зависит, в основном, от уровня развития экономических отношений в стране или регионе, от степени стабильности рыночной конъюнктуры и также устанавливается органами власти (составляя в среднем от 100 000 до $500 000). Данная мера ограничивает доступ на туристический рынок малым и средним туроператорам, лишенным возможности изъятия из оборота столь внушительной суммы, является фактором ограничения конкуренции на туристическом рынке. Однако наличие у оператора финансовой гарантии позволяет избежать поиска иных способов финансирования в случае возникновения непредвиденных расходов, повышает степень защищенности потребительских прав туристов, проводит отсев непрофессиональных, либо «подставных» туроператоров на рынке.
Лицензирование туристической деятельности происходит с целью создания равных возможностей на рынке туристических услуг, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, защиты окружающей природной среды и повышения уровня туристического обслуживания. Лицензии так и называются: лицензия на туроператорскую деятельность и лицензия на турагентскую деятельность. Органом, осуществляющим лицензирование туристической деятельности, является Государственная служба туризма и курортов при Министерстве культуры и туризма Украины.
Субъект предпринимательской деятельности, получивший лицензию на туроператорскую деятельность, имеет исключительное право на предоставление услуг по оформлению документов для выезда за пределы Украины. Кроме того, туроператор может осуществлять и турагентскую деятельность - уже без получения соответствующей лицензии.
Предприятия не имеют права использовать в своем названии слова "туроператор" и "турагент" без получения ими лицензии на осуществление соответствующей деятельности.
Предоставление туристических услуг без наличия лицензии является существенным правонарушением и влечет за собой как административную, так и уголовную ответственность. Мера ответственности (административной или уголовной) определяется в зависимости от размеров доходов, полученных от деятельности без наличия лицензии. Так, в случае получения дохода от туристической деятельности в размере 17 тысяч гривен и выше без наличия лицензии, правонарушителю "светит" уголовная ответственность в виде штрафа в размере от 100 до 250 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1700 до 4250 гривень) либо исправительных работ сроком до 2 лет, либо ограничения свободы на тот же срок. В случае получения меньшего дохода можно будет ограничиться административной ответственностью в виде штрафа объемом от 20 до 40 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 340 до 680 гривень) с конфискацией орудий производства или без таковой5.
Специалистами туристического сопровождения могут быть физические лица (не обязательно предприниматели), получившие разрешения на право осуществления туристического сопровождения. Такие разрешения выдаются в пределах определенной административной территории специальными аккредитационными комиссиями, созданными Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими госадминистрациями. Разрешение выдается сроком на три года. Через три года придется получать новое разрешение. Работники предприятий, предоставляющие туристические услуги, не нуждаются в получении разрешения, если предоставление туристического сопровождения относится к их трудовым обязанностям. Предоставление туристического сопровождения без получения соответствующего разрешения влечет за собой также административную ответственность, границы которой определены выше. Уголовная ответственность за такое правонарушение не предусмотрена.
Некоторые туристические услуги нуждаются в сертификации, то есть в подтверждении их соответствия установленным нормам и стандартам, о чем выдается определенный документ - сертификат соответствия. Туристическими услугами, нуждающимися в обязательной сертификации, являются гостиничные услуги и услуги питания, предоставляемые субъектами туристической деятельности.
РАЗДЕЛ 2
АККРЕДИТАЦИЯ ТУРИСТСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В
ПОСОЛЬСТВАХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
2.1. Проблема аккредитации туристских предприятий.
В течение последних лет чрезвычайно острой и неотложной остается проблема оформления виз гражданам Украины, с целью туризма выезжающих за границу, а также осуществление соответствующей аккредитации туристических предприятий в консульствах иностранных государств в Украине. Искусственные препятствия вокруг процесса предоставления туристических виз иностранными дипломатическими представительствами является одним из главных факторов, ограничивающих развитие международного туризма в Украине. Ведь украинцы не попадают в страны, которые, по статистике Всемирной туристической организации, входят в двадцатку мировых туристических центров. К тому же, такое состояние дел относительно выдачи туристических виз гражданам Украины дискриминирует права многомиллионного общества украинских туристов, нарушая основополагающее право человека на свободное путешествие и свободу передвижения, провозглашенное Всеобщей декларацией прав человека 1948 года.
Общеизвестной является мотивация консульств стран Шенгенской зоны, отказывающих в выдаче виз украинским туристам и аккредитации туроператоров Украины и требующих личного присутствия каждого владельца украинского паспорта на собеседовании в консульстве. Такой мотивацией являются якобы меры по предотвращению нелегальной миграции. Однако такие меры делают абсурдной работу турфирмы, занимающейся организацией туристического путешествия, и мало предотвращают нелегальную миграцию, не говоря уже о дискриминации, а, нередко, и просто элементарном унижении украинских граждан.
Дипломатам из стран-членов Шенгенского соглашения и других стран ЕС следовало бы задуматься над тем, что они своими действиями не столько ограничивают потоки нелегальных мигрантов, сколько цивилизованные туристические потоки, которые при наличии даже незначительных трудностей быстро переориентируются на другие "непроблемные" в визовом отношении страны: Турцию, Египет, Черногорию и т.п. Отмена возможности оформления туристических виз украинскими турфирмами, требование личного собеседования с каждым туристом, в принципе, разрушают саму сущность туризма. Ведь работа турфирм строится именно на посреднической деятельности по обеспечению организованного туристического путешествия, когда турист, не желая собственноручно заниматься изнурительной процедурой оформления документов, обращается за этим в туристическое предприятие, за что и платит деньги.
Вместе с этим, над проблемой оформления виз в европейские страны следует задуматься и украинским властям из МИД, Министерства экономики, Министерства культуры и туризма Украины и других государственных учреждений. Болтовня об упрощенном визовом режиме для украинцев долгое время остается только болтовней. Никаких реальных шагов в этом направлении пока еще не сделано, хотя все основания для этого есть и необходимость в либерализации визового режима уже давно назрела.
Значительным препятствием для развития международного въездного туризма остается недостаточность бюджетного финансирования этого вида деятельности. Эффективное развитие международного въездного туризма непосредственно зависит от предоставления организационно-методической и финансово-экономической поддержки туризма со стороны государства. Туризм - высокоприбыльный сектор экономики, приносящий многомиллиардные доходы в бюджет многих государств, и фактор повышения международного авторитета. Поэтому необходимо, чтобы и в Украине признание туризма как индустрии сопровождалось выделением на регулярной основе ресурсов со стороны государства как определенный процент от ежегодных доходов в бюджеты всех уровней от обязательных отчислений и платежей предприятий туристической сферы и расходов туристов. Опыт стран развитого туризма доказывает, что без государственных вложений эффективное развитие туризма невозможно, при этом вложение является, по существу, не расходами, а инвестициями в отрасль, дающую высокие и быстрые прибыли.
Так, например, правительство Греции ежегодно выделяет на потребности международной и информационно-рекламной деятельности в сфере туризма в среднем 80 млн. дол., Испании - соответственно 70 млн. дол., Турции - 40 млн. дол., Австрии - 48 млн. евро, Венгрии - 10 млн. евро, Чехии - 3 млн. евро. В целом главные игроки на мировой туристической арене, имеющие развитую индустрию туризма, расходуют на международную и промоционную деятельность на менее 10 млн. евро в год. Например, Нидерланды финансируют, в среднем, проведение только в пределах страны таких ежегодных мероприятий: 5000 - местного и 1500 - регионального уровня, 10-20 - общенационального масштаба и 1 - большого международного значения. Австрия ежегодно проводит около 1500 мероприятий маркетингового характера, в том числе электронного маркетинга.
Практический опыт стран развитого туризма доказывает необходимость оказания государственной поддержки развитию туризма, в частности финансирования международной деятельности, как одного из основных направлений реализации государственной политики в сфере туризма, который является предпосылкой развития международного туризма, формирования отрасли как высокоприбыльного сектора экономики, фактора социального развития и культурного роста страны при сохранении ее самобытности, гармоничной интеграции Украины в европейские и мировые глобализационные туристические процессы.
2.2. Способы аккредитации туристских предприятий
Учётная аккредитация (регистрация), по сути, является альтернативой лицензированию. Система взаимоотношений государство — предприниматель строится по той же схеме, что и при выдаче лицензии. Исполнительный орган власти выдаёт разрешение на осуществление туристических видов деятельности при соблюдении определённых условий. При отсутствии саморегулирования в том виде, который изложен в первых вариантах, и с отменой лицензирования, учётная аккредитация (регистрация) может служить минимальным инструментом для сохранения государственного учёта и контроля в турбизнесе. Сочетаясь с дополнительными обеспечительными мерами, например, обязательным предоставлением финансовых гарантий для туристической деятельности, учётная аккредитация может успешно заменять лицензирование. Однако нужно иметь в виду, что лишь лицензирование как способ ограничения правоспособности юридических лиц находит отражение в законодательстве, в том числе гражданском, а ответственность за отсутствие лицензии установлена в административном и уголовном кодексах. Применение иных форм ограничения правоспособности должно соотноситься с законом, предусматривающим ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения — в противном случае привлечь к ответственности недобросовестного предпринимателя будет практически невозможно.
Для упрощения разрешительной процедуры возможно сокращение формальных требований к соискателю, например в части требований к персоналу и офису, с одновременным расширением требований, касающихся финансовой состоятельности или страхования ответственности перед потребителями. Самый простой способ обеспечения ответственности — страхование, однако вопрос о возможностях и желании страховых компаний страховать подобные риски пока что не изучен. Сумма требуемой страховки должна соответствовать рискам коммерческой деятельности того или иного предприятия. Тут выглядит логично предварительная оценка рисков компании по утверждённой законом модели. Например, риски компаний, реализующих туры за рубеж с применением чартерной перевозки — значительно выше, чем в автобусных турах. Соответственно, сумма достаточной страховки должна рассчитываться страховой компанией по установленному критерию с применением понижающих и повышающих коэффициентов.
Дополнительным способом обеспечения может быть поручительство третьих лиц, в том числе банковская гарантия. Размер обеспечения также должен быть дифференцирован, в зависимости от направлений и масштабов деятельности турфирмы. Сумму гарантии нужно дифференцировать из расчёта необходимого покрытия рисков. Условия предоставления финансовых гарантий должны быть отражены в отраслевом законе, а банковская гарантия должна содержать условия применения, чёткую регламентацию оснований для наступления ответственности банка и платежа в пользу выгодоприобретателя.
Специальным способом обеспечения ответственности турфирм перед потребителями может быть формирование резервного (компенсационного) фонда, отчисления в который производятся турфирмами в зависимости от их объёмов. Управление таким фондом и определение его юридического статуса — работа не из лёгких, зато его наличие сможет решить задачу оперативного урегулирования проблем, связанных, например с невывозом туристов, чего невозможно добиться в случае страхования ответственности, поскольку компенсация будет выплачена только по судебному решению. Пополнение средств фонда может производиться за счёт поступлений от выдачи разрешений на туристическую деятельность и ежегодных платежей. При фонде может быть создан третейский суд для разрешения экономических споров.
В качестве варианта юридической модели госконтроля предлагается аккредитация турфирмы при условии приобретения патента на определённый срок. Стоимость патента может быть детально дифференцирована в зависимости от видов деятельности, заявляемых турфирмой при аккредитации. Патент будет сочетать функции государственного разрешения и финансового обеспечения ответственности. Денежные средства, полученные от реализации патентов, могут быть направлены, в числе прочего, и на создание компенсационного фонда или фонда поддержки предпринимательства. Продажа патентов должна преследовать цель развития внутреннего и въездного туризма за счёт средств, поступающих от выездного туризма. Патент может быть отозван без возврата платежа при наступлении определённых обстоятельств, указанных в законе, например при нарушении турфирмой положений, установленных Законом «О туризме».
Конечно, каждый из этих способов регулирования требует экономического расчёта и детальной регламентации. Возможно применение смешанных
форм регулирования, сочетающих в себе как признаки саморегулирования,
так и государственного контроля.
2.3. Порядок получения аккредитации туристских предприятий в
посольствах зарубежных стран.
В турфирмах, имеющих аккредитацию, работает визовый отдел, состоящий из нескольких работников. Необходим персонал для заполнения анкет и проверки комплекта документов для подачи на получение визы, сотрудник или курьер, заносящий и забирающий паспорта из посольств или консульских служб.
Все страны мира в зависимости от их отношения к визовым формальностям можно отнести на следующие группы:
1. Страны с безвизовым режимом, для посещения которых требуется действительный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность путешественника (страны СНГ);
2. Страны с безвизовым режимом, для посещения которых требуется туристический ваучер (Босния и Герцеговина, Куба, Хорватия);
3. Страны, визу которых можно приобрести по прибытию (Турция, Египет, Таиланд);
4. Страны с либеральным визовым режимом, которые выдают разрешительные визы в короткие сроки за сравнительно небольшую плату при наличии действительных паспортов, приглашений, анкет, фотографий (Албания, Алжир, Индонезия, Марокко, ЮАР);
5. Страны с умеренно либеральным визовым режимом, для посещения которых требуются дополнительные специальные условия, — справка о наличии валюты из расчета на одни сутки (Кипр), справка о заработной плате (Мексика, Германия, Италия), наличие билетов в оба конца и/или оплаченной брони в гостинице (Аргентина, Бразилия, Израиль);
6. Страны, для посещения которых обязательна страховка, с суммой страхового покрытия не менее $1 5000 (Южная Европа), $25 000 (остальные государства ЕЭС), $50 000 (США, Канада, Япония, Австралия);
7. Страны с жестким визовым режимом, для получения виз которых требуются дополнительные формальности, — сведения о ближайших родственниках, свидетельства о рождении детей, справка с места учебы или работы с указанием должности, стажа, оклада, справка о наличии недвижимости, в ряде случаев, копия кредитных карт, банковской справки об открытии счета (США, Великобритания, Австралия, Дания, Швейцария);
8. Страны риска, для посещения которых требуется медицинский сертификат, наличие специальных прививок, справки о состоянии здоровья (Камерун, Кения, Камбоджа);
9. Страны, не выдающие туристических виз (Катар, Мавритания, Палестина, Саудовская Аравия).
Кроме перечисленных требований, в посольствах ряда стран могут быть свои собственные специфические требования. Так, в Нидерландах при получении визы следует предоставить фотографии недельной давности, при посещении ОАЭ женщинами от 17 до 30 лет, не носящими фамилию мужа, требуется сопровождение мужа, виза в некоторые арабские страны может быть выдана, только если в паспорте не стоит виза Израиля.
Дополнительные услуги – это услуги, которые не включены в пакет тура. Они предоставляются туристам на месте за дополнительную плату. Это обычно специфические экскурсии, шоу, морские, горные или речные прогулки, посещение аквапарков, национальных парков и заповедников, сафари по горам и пустыням, охота, рыбалка и многое другое.
С предприятиями, предоставляющими эти услуги, туроператоры составляют отдельные договора, с целью обеспечения туристов этими услугами и получения льготных цен за счет выкупа билетов при групповом посещении. Такой договор содержит информацию относительно:
· Количества туристов;
· Цены на мероприятие;
· Сроки подачи и отмены заявок;
· Дней проведения и продолжительность мероприятия;
· Вариантов мероприятий (шоу, экскурсия, прогулка и пр.);
· Языка проведения;
· Материальной ответственности за срыв мероприятия (по вине одного из партнеров);
Рассмотрим порядок получения аккредитации в некоторых зарубежных странах.
Основным направлением деятельности туристических фирм, которые могут получить аккредитацию в посольстве Дании, должен быть туризм. К моменту подачи заявки на аккредитацию у туристической фирмы должны быть разработаны туристические программы для посещения Дании (программы могут предназначаться для групп, отдельных туристов, автобусных групп и круизных поездок). Разумеется, у фирмы также должен быть принимающий партнер (туристическая фирма одной из Северных стран, аккредитованная в Иммиграционной службе Дании).
Аккредитация туристических фирм проходит ежегодно, обычно в период с 1 февраля по 1 марта. Этот период наиболее удобен для аккредитации как для посольства, так и для туристических фирм. Тем не менее, в случае необходимости, заявку на аккредитацию можно подать в любое время в течение года (например, при заключении контракта с новым принимающим партнером). Туристические фирмы, которые уже аккредитованы в посольстве, не должны проходить полную процедуру аккредитации. Для них обычно достаточно предоставить продленные контракты со своими принимающими партнерами.
Работа с посольствами и консульскими службами занимает много времени и денежных трат, туроператоры предпочитают обращаться за помощью в открытии виз к туроператорам, имеющим аккредитацию в том или ином посольстве. Аккредитация в посольстве означает возможность оператора без очереди заносить документы на получение визы и также получать паспорта с проставленными визами. При этом количество заносимых или получаемых паспортов для каждой конкретной аккредитованной турфирмы ограничено. Получить аккредитацию в посольстве может только известный, имеющий положительный имидж, опыт работы с соответствующим государством, выполняющий все требования посольств или консульств туроператор.
Аккредитованные в посольствах турфирмы в своем сотрудничестве на специализации по открытию виз для туристов прочих операторов, обеспечивают последним весь набор услуг: встреча документов на вокзалах или аэропортах, занос документов в посольство, получение паспортов с визами, отправка документации за определенную плату, которая в зависимости от типа туристов - групповые или индивидуальные, типа визы, срочности открытия визы, страны предполагаемого отдыха, личности туристов (например, работа с прежними отказниками) составляет от 50 до 1000 % официальной стоимости визы.
Порядок аккредитации туристических фирм в посольстве
Латвии
Посольство осуществляет аккредитацию туристических компаний в соответствии с Порядком Министерства Иностранных дел Латвийской Республики Нр.4 от 6 мая 2009 года "Порядок аккредитации туристических фирм в дипломатических и консульских представительствах Латвийской Республики".
Для получения аккредитации туристическая компания должна представить следующие документы:
1. Заявление Посольству, подписанное руководителем компании, в котором указывается:
- Название компании, регистрационный номер, юридический и действительный адрес, номер телефона, а также адрес сайта в интернете или адрес электронной почты, если таковы имеются;
- Имя и фамилия руководителя компании, а также имя, фамилия и должность лица, ответственного за контакты с представительством;
- Краткое описание туристической компании (филиалы, численность сотрудников, главные направления в туристической сфере, список государств, в которые предлагаются туристические услуги);
- Подтверждение тому, что туристической компании известны требования данного порядка;
- Информация о том, в каких дипломатических и консульских представительствах стран-участниц Шенгенского договора туристическая компания аккредитована, в аккредитации отказано или аккредитация отменена.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, с предъявлением оригинала документа или его нотариально заверенную копию;
3. Копия свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Единый Федеральный Реестр туроператоров с предъявлением оригинала документа или его нотариально заверенную копию;
4. Копия устава;
5. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения с предъявлением оригинала документа или его нотариально заверенную копию;
6. Копия договора с Латвийской компанией;
7. Образец ваучера/туристической путевки, подготовленного туристической компанией для подаче на визу, также образцы подписей и штампов для подтверждение ваучеров;
8. ДHYPERLINK "http://www.am.gov.lv/data/moscow/pilnvaras%20veidlapa.doc"оверенность на каждое должностное лицо (курьеров) компании, имеющее право подавать визовые документы.
После получения всех вышеперечисленных документов в Посольстве в течении 10 рабочих дней будет принято решение об аккредитации или отказе в аккредитации туристической компании, которая об этом будет письменно проинформирована. Переаккредитация будет проводиться каждые два года считая со дня аккредитации.
Порядок также предусматривает отмену и восстановление аккредитации туристических компаний. Решение об отмене аккредитации представительство принимает, если туристическая компания:
· Сознательно предоставила неправдивые или обманчивые сведения.
· Более не соответствует требованиям аккредитации предусмотренным данным Порядком.
· Закончила свою деятельность в туристической сфере.
· Не соблюдала определенные обязательства, указанные в договоре с получателем туристических услуг (туристом).
· До переаккредитации не обращалась в Посольстве с заявлениями на оформление виз;
· Способствовала нелегальной иммиграции;
Была аккредитована в другом представительстве стран-участниц Шенгенского договора, но аккредитация была отменена или аннулирована в связи с нарушением.
В Посольство Литовской Республики за аккредитацией на предъявление документов иностранцев на получение краткосрочной одноразовой визы могут обращаться организаторы поездок и агентства путешествий или их филиалы и представительства.
Для получения аккредитации организаторы поездок и агентства путешествий Посольству Литовской Республики должны предъявить следующие документы (и по 2 копии каждого документа):
· заполненное заявление на аккредитацию (установленного образца );
· удостоверение о регистрации юридического лица в регистре юридических лиц или в ему соответствующем регистре или выписку из него или заверенную нотариусом копию этого документа;
· заверенную нотариусом копию документа, подтверждающего право организатора поездок или агентства путешествий предоставлять услуги или продавать уже организованные туристические услуги;
· заверенную нотариусом копию устава или ему соответствующего документа юридического лица;
· заверенную нотариусом копию договоров с зарегистрированными в Литве организаторами поездок или иными поставщиками туристических услуг;
· образец договора о предоставлении туристических услуг, который организатор поездок или агентство путешествий заключает с клиентами. Такой договор должен содержать соответствующие данные
· заполненную Анкету работника (установленного образца ), которую заполняют работники организатора поездок или агентства путешествий, действующие от лица организатора поездок или агентства путешествий при подаче документов на получение визы, и документы, подтверждающие указанные в Анкете работника личные данные. Организатор поездок или агентство путешествий могут назначать не более 2 представляющих работников. К Анкете работника должны быть приложены следующие документы работника:
· загранпаспорт или внутренний паспорт и копия этого паспорта в 7 пункте указанного работника;
· трудовая книжка и ее копия в 7 пункте указанного работника;
· дипломы или другие документы в 7 пункте указанного работника, подтверждающие окончание учебного заведения, и их копии.
Решение об аккредитации принимается в течение 60 календарных дней со дня подачи всех указанных документов.
Аккредитованы могут быть только имеющие хорошую репутацию и реально выполняющие деятельность организаторы поездок и агентства путешествий.
Организаторы поездок и агентства путешествий обязуются, если потребуется, покрыть расходы иностранца на возврат в государство отбытия или иное государство, в которое он имеет право прибывать, и предоставлять визовой службе за рубежом точную и правильную информацию, связанную с организацией туристической поездки.
После принятия решения не предоставлять аккредитацию организатору поездок или агентству путешествий, организатор поездок или агентство путешествий могут обращаться в связи с аккредитацией не раньше, чем через год после даты отказа в аккредитации и после того, как исчезнут основания, в связи с которыми было отказано в аккредитации.
В Посольстве Финляндии могут быть аккредитованы в первую очередь туроператоры, а также туристические агентства, известные посольству.
1. Требования, которым необходимо соответствовать для обращения за аккредитацией
1.1. Отправлять в Финляндию не менее 400 туристов в год.
1.2. Документы, представленные Посольству, всегда должны быть действующими.
Любые изменения у туроператора следует незамедлительно довести до сведения Посольства.
2. Основные требования
2.1. Если аккредитованная фирма планирует оформлять визы других туроператоров и турагентств, он должен направить соответствующую письменную просьбу в Посольство. К такой просьбе следует приложить все предусмотренные данными правилами документы по каждому из туроператоров и агентств.
2.2 Письменное заявление об аккредитации туроператора с объяснениям причин, по которым требуется аккредитация. В заявлении должны быть указаны личные данные тех двух курьеров, которые будут
приносить заявления о визе в Посольство. Кроме того, к заявлении прилагаются копии паспортов курьеров и их фотографии. В заявлении должны быть указаны адреса и номера телефона туроператора и курьеров.
2.3. Действующая (новая) лицензия (ксерокопия) на туроператорскую деятельность.
2.4. Свидетельство о регистрации в регистрационной палате того города, где находится фирма.
2.5. Бизнес-план. В связи с этим туроператор может также указать количество туристов, отправляемых ежегодно в Финляндию. Кроме того, просим дать Вашу оценку о том, как будет расти количество туристов.
2.6. Устав туроператора (ксерокопия).
2.7. Свидетельство о договоре с обслуживающим банком.
2.8. Договоры с финскими турагентствами и туроператорами (ксерокопии).
3. Ксерокопии следующих дополнительных документов (если они имеются в наличии)
3.1. Договоры с авиакомпаниями, предоставляющими Вам авиабилеты
3.2. Договоры с железнодорожными компаниями
3.3. Договоры со страховыми компаниями
Аккредитация турфирм для оформления виз в Чехию
Посольство предполагает провести аккредитацию туристических фирм, чтобы затем на основании выбора наиболее достойных, которые не набивали себе карманы продажей псевдо “ваучеров”, создать сеть для оформления виз. Предполагается проводить семинары и консультации-практики работы с визовыми анкетами.
Принципы аккредитации
· направление письма-заявки на аккредитацию с базовой информацией о турфирме, месте ее нахождения, основных формах ее работы (агент, туроператор), доля туризма в ЧР от общих объемов в дол. США. Копия предпринимательской лицензии;
· в приложениях продемонстрировать действия и работу турфирмы в области направления и приема туристов с Чешской Республикой, указание главного и дополнительных партнеров в ЧР, данные о количестве продаваемых маршрутов и общем числе туристов за последние 3 года и план на 2000 год, наличие ваучерного договора или договоров с партнерами из ЧР, представление образцов ваучеров.
Правила подачи документов на оформление виз:
· письмо-заявка на оформление виз для участников поездки или индивидуальных туристов с подписью директора и печатью фирмы (указать номер группы, дату поездки, маршрут, название фирмы, обеспечивающей услуги, подтверждение об оплате поездки всеми участниками, оригинал ваучера загрантурфирмы);
· в приложении список участников поездки и номера передаваемых загранпаспортов;
· заполненная заявка на визу от каждого туриста с 1 фото (3,5 х
· загранпаспорт.
Оплата проводится при получении виз. Срок оформления (от сдачи документов до получения визы) — одна неделя (7 дней).
При транзитных визах перед их записью в загранпаспорт уже должна быть виза в целевую страну.
Выводы
Таким образом, туристические услуги, то есть, услуги по перевозке, временному размещению, питанию, экскурсионному, курортному, спортивному, развлекательному и другому обслуживанию, предоставляются туроператорами и турагентами. Первые из них - это только юридические лица, исключительной деятельностью которых является создание туристического продукта. Вторыми могут быть как юридические, так и физические лица - предприниматели, занимающиеся реализацией туристического продукта, созданного туроператорами (турагенты туристический продукт сами не создают, а фактически перепродают то, что создано туроператорами). В связи со столь значительными как для туристов, так и для экономической системы стран и регионов, функциями, выполняемыми туроператорами, а также по причине предотвращения незаконной или нарушающей потребительские права туристов деятельности туроператоров, практически во всех государствах мира существует перечень условий, выполнение которых необходимо для осуществления туроперейтинга.
Прежде всего, это признание туроперейтинга лицензируемым видом деятельности и определение государственного органа, имеющего разрешительные полномочия.
Лицензирование туристической деятельности происходит с целью создания равных возможностей на рынке туристических услуг, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, защиты окружающей природной среды и повышения уровня туристического обслуживания. Лицензии так и называются: лицензия на туроператорскую деятельность и лицензия на турагентскую деятельность. Органом, осуществляющим лицензирование туристической деятельности, является Государственная служба туризма и курортов при Министерстве культуры и туризма Украины.
Аккредитация в посольстве означает возможность оператора без очереди заносить документы на получение визы и также получать паспорта с проставленными визами. При этом количество заносимых или получаемых паспортов для каждой конкретной аккредитованной турфирмы ограничено. Получить аккредитацию в посольстве может только известный, имеющий положительный имидж, опыт работы с соответствующим государством, выполняющий все требования посольств или консульств туроператор.
Искусственные препятствия вокруг процесса предоставления туристических виз иностранными дипломатическими представительствами является одним из главных факторов, ограничивающих развитие международного туризма в Украине.
Список использованной литературы
1.Закон України "Про туризм" (зі змінами від 16.04.2009) // ВВР, 2009, N 38, ст.535.
2.Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» 01июня 2000 года № 1775-III.
3.Приказ Государственной туристической администрации Украины от 06.06.05г. № 50 «Инструкция о порядке оформления ваучера на предоставление туристских услуг и его использования».
4.Алферов, О. Е.Понятие и признаки туристской деятельности как вида предпринимательства /О. Е. Алферов. //Актуальные проблемы правоведения. -2008. - № 2.- С. 130 – 132.
5.Антонюк Н.В. Інструменти реалізації політики у сфері туристичних послуг // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. – Х.: Вид-во ХРІДУ УАДУ «Магістр», 2007. – № 2 (13): У 2 ч. Ч. ІІ. – С.179.
6.Бабарицька В.К., Малиновська О.Ю. Менеджмент туризму. Туроперейтинг. – К.:"Альтерпрес", 2004. – 236 с.
7.Буроменський М.В. Міжнародний туризм: Навколишне середовище та розвиток / Відп. ред. Мельник Т.М. – К.: Логос, 2005. – 40 с.
8.Валентюк І.В. Формування та реалізація державної туристичної політики в Україні // Зб. наук. пр. УАДУ. – 2007. – Вип.2. – С.68
9.Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. – М.: Высшая школа, 2006. – 345 с.
10.Кабушкін Н.І. Менеджмент туризму: Учб. посібник. – 2. вид., перероб. – Л.: Нове знання, 2005. – 430 с.
11.Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика: Выбранные труды: в 5-ти т. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 346 с.
12.Кифяк В.Ф. Організація туристичної діяльності в Україні. – Чернівці: Зелена Буковина, 2003. – 312 с.
13.Максименко С.В. Туристическая деятельность: международно-правовые аспекты / Одесса: Одесская национальная юридическая академия. – 2001, 175 с.
14.http://www.tourism.gov.ua // Офіційний сайт Державної служби туризму та відпочинку.
15.http://www.mincult.gov.ua // Офіційний сайт Міністерства культури і туризму України.
