МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования
АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет экономики и менеджмента

Кафедра экономической теории
Ерополова Анастасия Александровна
МАЛЫЙ БИЗНЕС: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ

СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИИ
Специальность 080105.65 «Финансы и кредит»

Специализации 080105,10,0365 «Страхование»

Дисциплина «Экономическая теория»

Научный руководитель – кандидат с/х наук, доцент М.В.Носкова
КУРСОВАЯ РАБОТА
Студент группы 724

дневной формы

обучения Ерополова А.А.
Барнаул 2009

Содержание

	Введение	3
1	Характерные черты малого бизнеса в России и за рубежом	5
1.1	Этапы развития малого бизнеса	5
1.2	Виды и правовые основы малого бизнеса	12
1.3	Особенности и функции малого предприятия	15
1.4	Зарубежный опыт	18
2	Проблемы развития малого бизнеса в России	22
2.1	Анализ текущего состояния развития малого бизнеса в России	22
2.2	Основные проблемы малого бизнеса	25
3	Мероприятия государственного регулирования малого бизнеса	30
3.1	Особенности государственного регулирования	30
3.2	Инвестиционная политика	35
	Заключение	37
	Список литературы	39
	Приложение	40

Введение

Современное общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Переход к рыночным отношениям определяет необходимость организационно-экономических преобразований во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товара и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономики высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру, конкретную среду и в общественное разделение труда.

Хозяйственная практика в малом бизнесе находится в причинно-следственной зависимости углубляющейся специализацией общественного производства и дифференциацией товаров и услуг. Экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малый бизнес необходимым в современном, постиндустриальном обществе.

Недостаточное внимание уделено изучению влияния малого предпринимательства на структурные преобразования региональной экономики; формированию рациональной структуры индустриальных центров на основе развития малого бизнеса; методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведению их экспертизы в отдельных городах и регионах нехарактерных для промышленно развитых стран условиях, условиях переходного периода, переживаемого Россией. Во всем это заключается актуальность выбранной темы, потому что малый бизнес играет немалую роль как в экономике отдельно взятого государства, так и во всем мире.

Цель данной работы является выявить характерные черты малого бизнеса, охарактеризовать зарубежный опыт малого бизнеса и проблемы становления в России.

Задача данной курсовой работы состоит в:

- изучении этапов малого бизнеса, его видов и правовых основ;

- формировании особенностей и функций малого предпринимательства;

- изучении зарубежного опыта;

- анализе текущего состояния развития малого бизнеса в России;

- изучении особенностей государственного регулирования и инвестиционной политики.

Объектом курсовой работы является малый бизнес в России и за рубежом.

Предметом курсовой работы является малый бизнес как форма экономики.

В данной курсовой работе использованы теоретический анализ, индукция и дедукция, и эмпирические методы: обобщение и сравнение.

В данной работе использованы исследования таких авторов как Блинов А.О., Киселева Е.А., Горфинкель В.Я. и других, а так же WEB-ресурсы.

1 Характеристика малого бизнеса и необходимость его развития в России
1.1 Этапы развития малого бизнеса
Как мы знаем, предприятие – это обособленный хозяйствующий субъект, использующий материальные и информационные ресурсы для производства пользующейся спросом продукции, выполнения работ и оказания услуг. Но, прежде всего, малое предприятие – это основное звено рыночной системы хозяйствования. Именно оно определяет деловую активность национального хозяйства, именно здесь происходит создание продукции, непосредственная связь работника с капиталом. Малое предприятие является самостоятельным товаропроизводителем. Здесь сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются вопросы экономного использования ресурсов, применения высокопроизводительной техники, технологии. При этом малые предприятия, создавая рабочие места, обеспечивают занятость населения, путем выплаты налогов, участвуют в реализации социальных программ. Именно поэтому надо поддерживать малое предпринимательство, стимулировать его деятельность.

Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В течение 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и новые рабочие места. вследствие этого в последнее годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.

Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится свыше 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числя занятых, производят 12% ВВП и дают ¼ всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства [5, с.78].

Расширение масштабов и изменение структуры малого предпринимательства потребовало внесения изменений в его законодательную базу, устанавливающую такие статусы принятых в международной практике понятий, как микрофирма (до 10-15 занятых), малое предприятие (от 15 до 100 занятых), среднее предприятие (от 100 до 300-500 занятых). В Российской Федерации этот критерий не одинаков для разных отраслей экономики. предельные уровни численности (в среднегодовом исчислении) в различных сферах деятельности, установленные Законом РФ «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» приведены в таблице (см. таблица 1).
Таблица 1 - Численность работников малых предприятий

Отрасль деятельности	Предельный уровень численности работников, чел.
Промышленность	100
Строительство	100
Транспорт	100
Сельское хозяйство	60
Научно-техническая сфера	60
Оптовая торговля	50
Розничная торговля и бытовое обслуживание населения	30
Остальные отрасли и другие виды деятельности	50

В российской истории малого бизнеса можно выделить следующие этапы:

Первый этап (1985-1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

Второй этап (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом «кооперативного движения». Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведении. Так называемой малой приватизации. Она создала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Четвертый этап (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывавшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

1992 год – год шоковой терапии – характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) численность занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесцениванию сбережений населения, а с другой – к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало паралич инвестиционной деятельности, не преодоленной до сих пор.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкает сфера народного образования (2,8 раза).

В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли МП в сфере материального производства.

По широкому распространенному мнению, модель шоковой терапии была малокоструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных реформ МП продемонстрировал свои позитивные возможности. Важнейшими функциями МП в условиях шоковой терапии стало обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.

Феноменальный рост числа МП в 1992 году имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.

К позитивной роли торговой и посреднической деятельности МП следует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей. Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов (сдача позиций военно-промышленого комплекса {ВПК}, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная «закупорка» ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркас экономики с соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к потребителям. В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому бизнеса не по силам, так как требует многих лет и огромных капитальных вложений.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговой прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 70-90% доходов предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будет сразу платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудно контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов.

Для этого года характерно такое понятие как «грюндерство». Примером может служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественных почвах, где с точки зрения экономической целесообразности таких хозяйств в принципе не может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появились на свет не в силу экономической целесообразности, не имею какой-либо программы долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную «лучшую жизнь» (в основном в стиле привлекательных трафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.

Именно этим объяснятся феномен бурного появления многочисленных частных мелких фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности и фантастического дефицита бюджета всех уровней.

Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Шестой этап. К 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либо меняли направление своей деятельности. Такая ситуации закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства. Обозначился очередной этап качественных изменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождавший, как было отмечено выше, значительными сокращениями прироста числа МП [3, с. 14].

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлось резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними.

Если в России еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Менее рентабельные МП, не выдержавшие экономической конкуренции со средними и крупными фирмами, были вынуждены свернуть свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят увеличению численности МП. Но в дальнейшем, возможно, новые крупные и средние предприятия будут активным образом стимулировать создание новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек, то есть в будущем наибольшее распространение получат холдинги, так как именно они являются наиболее гибкой экономической структурой.

По официальным оценкам Госкомитета РФ, более трети зарегистрированных малых предприятий либо не приступили к хозяйственной деятельности, либо приостановили ее, не ликвидировавшись, то начавшаяся в 1995 г. перерегистрация официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятий должны были привести к дальнейшему существенному снижению малых предприятий. А с учетом того, что в ряде российских регионов реально действует чуть более половины зарегистрированных МП (по данным Госкомитета РФ), перерегистрация внесет определенные коррективы и в региональную структуру малого предпринимательства страны.

Замедление роста числа малых предприятий объясняется еще и тем, что не проявил свою силу – и в экономическом, и в социальном плане – такой мощный фактор увеличения малых предприятий, как рост безработицы. Несмотря на все программы ее бурного увеличения, вплоть до1996 г. официальная безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного населения. Реальная безработица может быть на порядок выше, на что указывают альтернативные расчеты экспертов профсоюзных объединений, международных организаций и пр. Но тем не менее официальный статус работающих (пусть даже на «полуживых» предприятиях), пока он действует, создает социально-психологический эффект, при котором люди отказываются заниматься иной самостоятельной деятельностью, в том числе пробовать свои силы в сфере малого бизнеса.

В 1995 г. среднесписочная численность занятых в МП по сравнению с 1994 г. увеличилась на 0,8%. Конечно, величина прироста невелика, но она подтверждает данные социологических опросов, в ходе которых руководители МП высказывали мнение о необходимости увеличения численности персонала предприятия. И что очень важно, они указывают на то, что настало время перехода от полулегальной занятости к нормальной, адекватной действующим законам.

Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности – в 7,4 раза. можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая российским правительством политика умеренно-жесткой финансовой стабильности, с одной стороны, сопровождалась значительным замедлением темпов роста количества МП, но с другой стороны, имела выраженный оздоровительный эффект. В стране стала формироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой МП начали играть роль, характерную для малого предпринимательства в нормальной рыночной экономике.

В целом можно предположить, что новый рынок в динамике числа МП, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизации управления и , конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного инвестирования.

Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста малого предпринимательства, кардинального расширения поля его деятельности требуется активизация государственной поддержки МП на всех уровнях. В первую очередь в поддержки нуждается сфера кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирование его инвестиционной активности. Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса. Чрезвычайно важно также расширение инновационной и научной деятельности МП в интересах развития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в экономике позволит перейти к следующему этапу по-настоящему рыночного развития российского малого бизнеса. Заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной – шестой этап с 1995 г. по настоящее время развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и ее стабильности в качестве среды хозяйствования.

На данном этапе актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в условиях жесточайшего экономического кризиса, который привел к банкротству большого числа крупных олигополий. Обвал рубля привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые «держались на плаву» до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. В 90-е годы стабильного росла доля МП в общем объеме ВВП. Это – весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах российской экономики. По официальным статистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на которых было занято 8,9 млн.человек (посреднесписочному составу), а с учетом вторичной занятости – 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре – Центральный экономический район с ядром в Москве. В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедление темпов роста числа малых предприятий [4, с.59].

2. 
   Виды и правовые формы малых предприятий
   

Дадим краткую характеристику малым предприятиям. Сталкиваясь с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку, считая малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и виды предприятий. Но это не так. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты.

В то же время индивидуальные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадает [3, с.69].

Малый бизнес может стать той важной основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным процессам в экономике, к созданию предпринимательской хозяйственной среды. Однако для того, чтобы малый бизнес смог выполнять все задачи, для решения которых он предназначен, для того, чтобы он мог в полном объеме реализовать заложенный в нем потенциал и использовать все свои преимущества, необходима его поддержка со стороны государства.

Опыт развитых стран свидетельствует, что в каждой из них разработана государственная политика развития и поддержки малого бизнеса. Для реализации этой политики созданы специальные государственные общественные организации. Теперь обратим внимание на то, что сделано у нас, в России.

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже более 24 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Ниже приведены некоторые законы и постановления правительства направленные на поддержание и регулирование процессов связанных с формированием малого бизнеса.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 1 и 20 июля 1993г., 30 ноября 1994г.). данным законом определены основные понятия: предпринимательская деятельность, субъекты предпринимательства, статус предпринимателя, формы предпринимательской деятельности.

Так, постановлением правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничение монополистической деятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 г. он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

14 июня 1995 г. был принят федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994 – 1995 гг. В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развития системы финансово-кредитной поддержке, информационное и консультационное обеспечение малый предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд [5, с.41].

В 1996 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на 1996 – 1997 гг.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. № 360 «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах». В данном постановлении подчеркивается высокое значение развития малого бизнеса в условиях нарушенных производственно-хозяйственных связей, а также дается определение классификации фирм в зависимости от их численности.

Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. № 7 «Об утверждении «Основных методологических положений по оценки скрытой (неформальной) экономики». Настоящее постановление содержит описание системы экономических подсчетов, используемых на федеральном и региональном уровнях, и применяемых с целью определения скрываемых предпринимателями объемов производимой продукции с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения.

Постановление правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 – 1999 годы». В Программу включены подпрограммы: привлечение военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое предпринимательства; поддержка малого предпринимательства в области жилищно-коммунального хозяйства; поддержки малого предпринимательства в сельской местности; использование возможностей малого предпринимательства при реконструкции и банкротстве крупных предприятий.

Постановление правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 828 «Р Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 – 2000 годы». Постановление предусматривает реализацию мер, предусмотренных программой «молодежь России» (1998 – 2000 гг.), а также соответствующими региональными программами по поддержке и расширению занятости молодежи, включая молодежное предпринимательство [5, с.176].

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. №832 « О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 – 2000 годы». Постановлением предусматривается комплекс мер по преобразованию (приватизация, создание финансово-промышленных групп, демонополизация в инновационной сфере, малое предпринимательство и другие), направленные на создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной деятельности, обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции и освоение высоких технологий.

В феврале 2000г. правительство приняло постановление «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000 – 2001 годы». Государственная Дума одобрила эту программу, целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне. Предполагается, что в результате реализации программы государственной поддержки будут охвачены от 200 до 250 тыс. малых предприятий, количество работающих мест увеличится до 8,5 млн. единиц. По завершению мероприятий программы общий вклад малого предпринимательства в объеме ВВП увеличится до 12%. В качестве приоритетного направления развития малого предпринимательства предусмотрена, прежде всего, его поддержка в агропромышленном комплексе и в сфере производства импортозамещающей продукции.

Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включаю крестьянские (фермерские) хозяйства». Постановлением предусматривается комплекс правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

6 июля 2007г. был принят Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

2. 
   Особенности и функции малого предпринимательства
   

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рябом качественных особенностей. К ним в первую очередь относят:

- единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

- обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом;

- относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара;

- персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей;

- ключевую роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией;

- семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой может сыграть негативную роль в семейных отношениях;

- характер финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитные механизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и др.).

Как одну из особенностей, также можно выделить высокую долю оборотного капитала по сравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение80:20 (доля оборотного капитала : доля основных фондов), то у малых 20:80.

В ряду функций малого предприятия выделяют экономические и социальные функции. К экономическим функциям относят:

– функция работодателя;

– производителя продукции и услуг;

– катализатора научно-технического прогресса;

– налогоплательщика;

– агента рыночных отношений.

Не менее значимы функции социальные:

во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал;

во-вторых, используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях;

в-третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.

Уже сегодня актуальна проблема и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой. А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупных и средних предприятий [3, с.6].

Следует также отметить взаимодействие малых предприятий с большой промышленностью. Малые предприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в условиях ограниченного количества потребителей. Они так же доминируют во всех сферах деятельности с высоким риском получения нулевого результата. Это и инновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.

Малые предприятия следует делить на две большие группы - это предприятия, деятельность которых направлена на интенсивное и экстенсивное развитие экономики. Малые предприятия интенсивного направления признаны давать мощный импульс развитию крупных предприятий, именно здесь закладывается основа глобальных структурных изменений. Интенсивная малая экономика – это полигон для отработки всех аспектов научно-технической политики. однако нет возможностей, да и нет необходимости учитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике.

Каждое крупное структурное изменение в экономике сопровождается массовыми высвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости берут на себя малые предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняют функции стабилизации общественного развития.

Важно отметить, что крупное производство не противопоставляется малому, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединения не подавляют малые фирмы, а взаимно дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Например, в США, девять из каждых новых десяти технологических идей рождаются в малых фирмах.

Совсем другая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малого бизнеса. Часто приводят наглядный пример автомобильной промышленности Германии, не менее крупных японских концернов, которые имеют развитую сеть субподрядчиков, куда входят малые и мельчайшие предприятия – сотни и тысячи таких предприятий. Вот это все создает, с одной стороны, стыковку малого и крупного бизнеса, формирует у малого предприятия уверенность в том, что его продукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компании являются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-то инновационные импульсы, стремятся их транслировать. И таким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шаг вровень с потребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению реалии российской экономики пока далеки от этой идеальной картины.

Опыт взаимодействия крупных предприятий с малым бизнесом – это в первую очередь взаимодействие с малыми предприятиями, которые создавались на базе дробления или аккумуляции каких-то финансовых ресурсов предприятия. И вторая группа – это малые предприятия, возникшие извне, с которыми в дальнейшем удалось установить связи крупным предприятиям.

Стимулировать кооперацию крупного и малого бизнеса можно только путем разумной экономической политики. Наличие малого бизнеса, поднимет крупную промышленность, - и тогда эти взаимоотношения возникнут сами собой. В дальнейшем можно будет уже ставить вопрос о необходимости стыковки малого и крупного бизнеса в определенной отрасли. При этом хотелось бы отметить, что формирование таких взаимоотношений является оптимальным только в условиях развитого рынка [3, с.115].
1.4 Зарубежный опыт
Малый бизнес в развитых странах – крупнейший производитель благ и услуг, крупнейший работодатель, катализатор научно-технического прогресса. В мире от половины до 2/3 всех изобретений приходится на сферу малого бизнеса. Однако приведенная статистика имеет и обратную сторону. Ее показатели формально свидетельствуют, что наши малые предприятия дают национальной экономики в процентом отношении вдвое больше, чем «их» малый бизнес дает Западу. Действительно, 7 российских предприятий на тысячу населения обеспечивают 14% промышленной продукции или 1 предприятие на тысячу населения в данном случае приходится всего 1% производства. Это говорит о высокой эффективности и динамичности российского малого бизнеса. Но, как было сказано выше, не имеет систематизированных структур и надежной государственной поддержки.

Во многих развитых странах малый бизнес существует более 25 лет с действующей государственной политикой. На примере 3 стран (США, Испания, Япония) попробуем разобраться и обратить внимание на государственное регулирование проблем малого бизнеса.

США – мировой лидер, обладающий огромной экономической мощью и лидирующим в мировом промышленном производстве. США производят самолеты, электронику, автомобили и многое другое. Однако сегодня сфера услуг занимает в экономике гораздо большое место. Это финансы, страхование, индустрия развлечения и медицинская помощь. Малый бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии, поэтому его уровень остается стабильно высоким. В то время именно малый бизнес обеспечил в США создание рабочих мест, подчеркивая свою значимость. Причем государство уже субсидировало малые предприятия, пострадавшие в результате войны.

В 1953 г. в США создается Федеральное агентство – Администрация по делам малого бизнеса США, которая по сей день отстаивает и защищает интересы малого бизнеса на правительственном уровне. Причем филиалы данной организации находятся во всех крупнейших городах, таким образом, политика поддержки малого бизнеса распространяется на все штаты, а не на только на основные экономические центры США. Это главное преимущество в политики США по отношению к малому предпринимательству.

Также в США очень четко развита система критериев, по которой определяется малый бизнес. Эти критерии зависят от вида деятельности малого предприятия и отрасли, в которой оно работает. В одних сферах определяющим является количество работающих на предприятии человек, а в других – оборот и прибыль.

Но в чем же основные отличия развития малого бизнеса США от России? В нашей стране государство только сейчас стало обращать внимание на малый бизнес, а предприятия малого бизнеса были вынуждены в свое время самостоятельно развиваться, выживать, уходя от уплаты налогов и т.д. В то время как в США уже давно малый бизнес изначально является приоритетным направлением экономики на государственном уровне. Опыт США в создании различных программ малого бизнеса очень ценен, причем все программы реально работают, предусмотрены конкретные механизмы их реализации.

Малый бизнес Испании начал формироваться и активно развиваться в 70-е годы. высокие экономические показатели были достигнуты благодаря высокой степени развития малого бизнеса. Малые предприятия помогли избавить страну от безработицы, способствовали общему подъему.

Доля предприятий малого бизнеса Испании в некоторых отраслях доходят до 80% (сельское хозяйство), в остальных отраслях – в среднем 25-30% (строительство, промышленность, судостроение). Основные отрасли предприятий малого бизнеса – это, в первую очередь, агропромышленный комплекс (сельское хозяйство, зерно), черная и цветная металлургия, пищевая промышленность (производство продуктов, кондитерских изделий, виноделие), строительство, туризм и т.д.

Выясним за счет чего, Испания добилась таких успехов и какие для этого созданы условия в стране.

В Испании разработано большое количество программ поддержки и развития малого бизнеса. Основное внимание испанского правительства обращено на те предприятия малого бизнеса, которые имеют высокую социальную значимость для Испании, создают рабочие места для социально уязвимых групп населения (студентов, женщин, иммигрантов и т.д.), способствуют подъему слаборазвитых регионов и районов. Государство Испании стимулирует множество организаций и фондов для поддержки малого бизнеса. Как важный положительный фактор развития малого бизнеса стоит отметить минимальный уровень бюрократии. Оформить регистрацию предприятия, получить лицензию – все можно сделать за 24 часа без излишней волокиты со стороны чиновников. Причем это может сделать даже нерезидент страны. Настолько благоприятные условия существует даже не в каждой стране Евросоюза. Таким образом, даже иностранные граждане развивают сектор малого бизнеса. Несомненно, все это создает благоприятный климат для малого предпринимательства и процветания малого бизнеса.

Мощный технико-экономический прорыв в послевоенные годы вывел Японию в тройку самых развитых стран мира. Это было достигнуто благодаря развитию малого бизнеса при мощной государственной поддержке. Несмотря на то, что многие всемирно известные компании и концерны по наукоемкому производству автомобилей, техники, инновационной продукции находятся именно здесь, малый бизнес составляет значительную долю в общих объемах промышленности Японии (около 40%). Однако нужно отметить, что малый бизнес в Японии в большей степени представлен в следующих отраслях: строительство, легкая промышленность, сфера услуг. Наукоемкие производства ведутся в основном лишь крупными компаниями. Это и есть основная задача экономического развития Японии - стимулирование инновационного высокотехнологического производства в малом бизнесе. стимулирование предприятий малого бизнеса ведется на всех уровнях, начиная от властей центрального правительства и заканчивая самостоятельными союзами и объединениями малых предприятий. Центральные власти и местные органы самоуправления субсидируют на всех этапах жизненного цикла предприятий малого бизнеса, непосредственно участвующие в создании наукоемкого и высокоразвитого производства. Для таких предприятий государство выделяет займы, обеспечивает кредитование малого бизнеса через предоставление поручительства и других видов кредитных гарантий. Также при централизованной поддержке государства в специальных центрах, некоммерческих организациях производится обучение кадров, осуществляется консультационно-информационная поддержка [6].

На примере трех стран (США, Испания, Япония) сделаем вывод, малый бизнес может стабильно развиваться и функционировать только в благоприятной для него среде. Такую среду должно создать само государство, но и сами предприниматели не должны оставаться в стороне. Поддерживая старые связи, не отказывая в помощи, открывая новые технологии, малый бизнес будет расти, если только государство окажет в этом ему свою поддержку.

Таким образом, развитие малого бизнеса в немалой степени зависит от исторического развития страны. От того какаю политику выберет государство, так и будет развиваться экономика страны. В России малый бизнес прошел 6 этапов своего развития, но это еще не конец. Нашу страну ждет еще не мало взлетов и падений, так развитие малого бизнеса вносит свои закономерности в экономику страны

Малый бизнес является неотъемлемой частью системы экономического развития. Для его законности должны существовать правовые нормы, но не только формально на бумаге, но и действовать на практике.

Как показывает опыт зарубежных стран, грамотно разработанная политика государства несет в себе уже половину успеха для экономики страны. Малый бизнес в развитых странах является катализатором научного прогресса, на его долю приходится больше половины научных изобретений мира, но в России все несет обратную сторону, и в первую очередь стоит задуматься о правовой форме нашего государства.

2
Проблемы развития малого бизнеса в России на современном этапе и пути их решения
2.1 Анализ текущего состояния развития малого бизнеса в России
Как показывало время, малое предпринимательство постепенно начинает занимать определенное место в хозяйстве страны. За 1992 год было создано порядка 190 тыс. новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающую роль в заложении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий были малыми. К началу 2000 году число малых предприятий составило порядка 891 тыс., приблизившись к отметки 1994 года, а на конец 2005 года это 979 тыс. малых предприятий. Следует учесть, что начиная с 1996 года, статистический учет велся в соответствии с новыми критериями отнесения предприятий к малым, введенными Законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий, сократив максимально допустимое число работающих на одном МП с 200 до 100 человек. Отраслевая структура малого бизнеса постепенно меняется в сторону увеличения доли предприятий торговли и общественного питания и уменьшения доли строительных организаций, предприятий, занимающихся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, наукой и научным обслуживание.

О динамике изменения количества малых предприятий и их отраслевой структуры за последние годы свидетельствуют данные (см. прил.А таблицА1 – Распределение малых предприятий по отраслям экономики).

Малый бизнес ориентируется, прежде всего, на потребности местного рынка, объем и структуру локального спроса, поэтому именно он должен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики. Структура распределения малых предприятий по экономическим районам России на конец 2006 г. (см. прил.А таблицаА2 – Число малых предприятий по субъектам Российской Федерации).

До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России. Так, порядка 30% всех действующих МП расположены в Центральном районе. Среди городов сохраняется лидерство по числу МП Москва и Санкт-Петербург. В них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий.

Анализируя таблицу А2, можно заметить, что распределение малых предприятий по экономическим районам очень неравномерно. Например, 35% малых предприятий промышленного профиля сосредоточено в Центральном районе, в котором наблюдается также наибольшая концентрация малых строительных предприятий, половина которых находиться в Москве. Безусловно, существуют объективные предпосылки для такой концентрации малых предприятий в этом районе, но все же эффективность функционирования малого предпринимательства в целом по стране должна определяться с учетом не только центральных, но и периферийных районов.

Однако таблице А2 приведены данные по официально зарегистрированным предприятиям. Однако, как показывает практика, количество действующих и регулярно представляющих статистическую отчетность предприятий несколько меньше. Поэтому более реальны финансово-экономические показатели малых предприятий, отражающие конечный результат их деятельности.

Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 года составило порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих на российских предприятиях. По сравнению с 1994 годом данный показатель сократился на 23,5%. Это закономерно, так как критерии определения МП, принятые в 1995 году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающих на малом предприятии. Распределение работников малых предприятий по видам экономической деятельности характеризуется данными, представленных в таблице (см. прил.В таблица В1 – Численность работников малых предприятий по видам экономической деятельности в 2005г.).

Динамика числа малых предприятий с 1996 года – совокупный прирост на 5,8%, свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленном развитии сектора малого бизнеса. Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 г. составило порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих на российских предприятиях. По сравнению с 1994 г. данный показатель сократился на 23,5%. Это закономерно, так как критерии определения МП, принятые в 1995 г. в 2раза уменьшили допустимый порог числа работающих на малом предприятии.

В целом, уровень развития малого предпринимательства в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 МП, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распределения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 МП и 23 МП соответственно.

Не менее высок разрыв в уровнях развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В России доля МП в общем числе предприятий составляет 29%. В странах ЕС микропредприятия (микрофирма) составляют более 90% от общего числа предприятий. Доля российских МП в обеспечении занятости – лишь 10% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора малых и средних предприятий (МСП)– порядка 65% (см. таблица2).

Таблица 2 – Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий в разных странах

Страны	Кол-во МСП (тыс)	Кол-во МСП на 1000 жителей	Занято в МСП (млн.чел)	Доля МСП в общей численности  занятых (%)	Доля МСП в ВВП (%)
Великобритания	2630	46	13.6	49	50-53
Германия	2290	37	18.5	46	50-52
Италия	3920	68	16.8	73	57-60
Франция	1980	35	15.2	54	55-62
Страны ЕС	15770	45	68	72	63-67
США	19300	74.2	70.2	54	50-52
Япония	6450	49.6	39.5	78	52-55
Россия	844	5.65	8.3	13	10-11

Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных органами статистики, к началу 1999 г. составило порядка 136 тыс. человек. Однако, по оценки специалистов Госкомстата России, фактически их в 5-6 раз больше. В органах статистики зарегистрированы по преимуществу индивидуальные предприниматели, ведущие внешнеэкономическую деятельность.

Общее число крестьянских (фермерских) хозяйств к началу 1999 г. составило 270 тыс. В целом, уровень развития сектора малого бизнеса в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночной экономики, потребностей переходного периода в РФ [5, с.57].

За прошедшие годы создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малых формах. Определены цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малым предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги.

Но следует учесть, что внутренний потенциал саморазвития малого бизнеса в значительной мере исчерпан. Для того, чтобы данный сектор смог реализовать возложенные на него функции, необходимо прежде всего стабилизировать экономику в целом. Предпринимательство не может сколь угодно долго генерировать «точки роста» в условиях, угнетающих предпринимательскую активность, не выродившись при этом в криминально-нелегальную деятельность [5, с.53].

Сегодня заниматься малым бизнесом в России по большому счету невыгодно. Это давно известный всем предпринимателям тезис озвучили, наконец, и представители федеральной власти. Признание реального положения вещей последовало на форуме от чиновника весьма высокого ранга – заместителя министра экономического развития и торговли Андрея Шаронова. Так, по его словам, уровень рентабельности малых предприятий на сегодняшний день составляет всего лишь 1,8%, в то время как тот же показатель у средних и крупных фирм значительно выше – 13,2%.

Со словами Шаронова о нелегкой доле малого бизнеса в большинстве развивающихся и развитых зарубежных государств трудно спорить. Но так же тяжело представить себе ситуацию, когда в любой мало-мальски прогрессивной стране малые фирмы работают, не имея в качестве основы для деятельности профильного закона. А именно так обстоят дела в России. Несмотря на многочисленные заявления весьма авторитетных в отечественной экономике людей, реально действующего закона о поддержке и развитии малого бизнеса у нас нет на протяжении уже нескольких лет.

И все же повод для осторожного оптимизма подарил предпринимателям вице-премьер Александр Жуков, который заявил, что несмотря ни на что новый рыночный законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства, скорее всего, будет принят Госдумой до конца весенней сессии. По его словам, уже в начале марта давно разработанный законопроект будет, наконец, рассмотрен на заседании кабинета министров, после чего его предстоит внести в нижнюю палату парламента. «Закон о развитии малого и среднего предпринимательства, несомненно, очень нужен, - подчеркнул Александр Жуков. – Именно он устанавливает основные принципы государственной политики в этом секторе экономики» [6].

Соответствующий законопроект вскоре был рассмотрен депутатами Госдумы. Возникли возражения со стороны правительства, что будет дальше следует только предполагать.
2.2 Основные проблемы малого бизнеса
Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов (см. прил.А таблица А3 – Основные проблемы малого бизнеса).

Августовский кризис в России показал, что в нашей стране средний класс, класс собственников, существует как реальность. Наличие прослойки, пусть очень меленькой, собственников-предпринимателей обозначило и их проблемы. В резолюции Ι Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий были введены следующие проблем:

— медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса;

— низкими темпами происходит увеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере;

— не во многих регионах разработаны и приняты органами власти нормативные акты, региональные программы развития малого предпринимательства, а там где они приняты реализация их происходит далеко не в полной мере;

— недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в организации практического хозяйственного взаимодействия предпринимателей различных регионов между собой.

«Малый бизнес совершенно лишен и социальной защиты. Фонд социального развития,- считает А.Попов,- вследствие применяемой системы транзитных счетов, не дает возможности малым предприятиям использовать перечисляемые ими средства для оплаты лечения, отдыха. Материальной поддержки персонала» [5, с. 20].

О вреде некомпетентности в бизнесе говорил проректор академии менеджмента и рынка Вениамин Каганов. «Чтобы принимались правильные решения чиновниками всех уровней, - считает В.Каганов, - их нужно вовлечь в систему обучения, может быть, даже восстановив прежнюю систему повышения квалификации. Сейчас все некомпетентны в бизнесе: и предприниматели, и налоговые инспекторы, и работники правовых органов. Должно стать правилом, что чиновники проходят подготовку для работы в поле предпринимательства» [5, с.20].

Если затронуть проблему финансирования, то до октября 1995 г. проблемой финансирования малого бизнеса никто официально не занимался. Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции в малые предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени и усилий на оформление кредита размером 100 тыс. долл. и 10 тыс. долл. Одинаково, а получаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы не отличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этим родом деятельности.

Большинство кредитных организаций, имеющих связи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотного капитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которых пользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка, разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. И очень немногие занимаются финансированием инновационного бизнеса - новых наукоемких технологий, которые определяют будущее технологического прогресса.

Перейдем от общих проблем к более частным, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия. Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своей деятельности. Например, из 600 тыс. новых предприятий, ежегодно возникающих в США, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до 10 лет.

Возможно, главной причиной является легкость создания предприятия. Но ведь свобода выбора означает не только свободу успеха, но и свободу неудач.

Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

Конечно, основной проблемой из всех выше сказанных является проблема, главным образом представляющая отношения малого бизнеса и государства.

Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализация малого предпринимательства. Свыше ¼ руководителей малых предприятий (26,2%) заявляют, что случаи силовых вымогательств и угроз часты, еще более половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16,7% опрошенных говорят, что подобные явления в малым бизнесе отсутствуют. В 1993 г. 1/6 руководителей заявили, что вообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодняшней ситуацией разителен (особенно если сравнить полученные результаты с устойчивостью ответов о нарушении деловых обязательств). Отчасти это связано с тем, что заданный три года назад вопрос о рэкете был неудачен по форме, сужал проблему группового и организованного насилия.

Стоит упомянуть, что частота применений силовых методов хозяйственными руководителями напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого предпринимательства. Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опять дело с более болезненной реакцией).

Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально высоким рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с которыми сталкиваются руководители малых предприятий. Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства. Поборы осуществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и нелегальных. легальные включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований). Налоговое бремя уже само по себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не единственное. К полулегальным сборам относятся осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за пределы законодательных норм. Речь идет о «добровольно-обязательных» отчислениях на разного рода муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие потребности коммунального хозяйства). Зафиксированные факты коррупции по-прежнему единичны и разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких размеров, какие не могли присниться советскому чиновнику даже в самом фантастическом сне.

Когда речь идет о возможности не нарушать деловых обязательств, как это делается сегодня оптимистов предостаточно (более половины опрошенных). Почти половина руководителей оптимистично смотрят на возможность избавиться от силовых действий, вымогательств и угроз в отношениях между партнерами. А вот в то, что можно благополучно существовать, не прибегая к взяткам, верит лишь каждый девятый. Пессимистами же в первых двух случаях можно назвать каждого девятого – десятого. А в случае с коррупцией 45% руководителей убеждены, что она не только существует сегодня, но и непреодолима в будущем. Наконец, умеренные позиции высказывают около 40% руководителей с небольшими вариациями в каждом случае.

В итоге представителей малого бизнеса при всей критичности их оценок современной ситуации можно считать оптимистами. Это, видимо, их «профессиональная» черта, помогающая им заниматься своим делом [5, с.61].

Те, кто занят государственным регулированием и поддержкой малого бизнеса, отстаивает интересы малого предпринимательства, в целом более пессимистичны. Возможно, управленцы и «общественники» лучше информированы (в соответствии с поговоркой: пессимист в нашей стране – это хорошо информированный оптимист). Оценки самих предпринимателей, исходящих из своего личного опыта, более надежны, менее подвержены негативному влиянию средств массовой информации и поэтому более умеренны? С уверенностью на этот вопрос сейчас ответить трудно.

Первые попытки прочертить нормативные границы в хозяйственной деятельности, создать Кодекс чети предпринимательства были сделаны еще в 1990-1991 гг., но особого резонанса они не имели. В последнее время в этой области наблюдается прилив творческой активности. Только в 1995 г. были приняты: Кодекс чести банкира, Кодекс профессиональной этики российского общества оценщиков, Кодекс члена Российской гильдии риэлторов, Правила добросовестной деятельности членов профессиональной ассоциации участников фондового рынка, Кодекс рекламной деятельности. Крупное объединение «Круглый стол бизнеса России» предложило «Хартию бизнеса», основной идеей которой является призыв к неприменению силы в деловых отношениях (трагическая смерть главного инициатора Хартии, председателя «Круглого стола» И.Кивелиди придает этому призыву особый оттенок). Почти одновременно Торгово-промышленная палата России открывает новую программу «деловая культура». Конечно, неизвестно, будут ли подобные хартии и кодексы исполняться (в том числе теми, кто их подписал). И обоснованного скептицизма на этот счет предостаточно. Но по крайней мере понимание важности проблемы уже налицо. И потому не будем отказывать себе в надеждах на лучшую реальность [1, с.51].

Таким образом, малое предпринимательство начинает занимать определенное место в хозяйстве страны. В настоящее время довольно много законопроектов рассматривается Госдумой относительно малого бизнеса, но довольно мало доходят до своего применения в жизни.

Рассматривая основные проблемы становления и развития малого предпринимательства так в России так и за рубежом можно сделать выводы что существует их немало. К ним относят и медленный процесс создания инфраструктуры, не разработаны нормативные акты, недостаточно уделено средств на развитие малого предпринимательство и еще многое другое.

3
Взаимодействие малого бизнеса с государством
3.1 Особенности государственного регулирования малых предприятий
Малое предпринимательство в России не может сформироваться и окрепнуть без всемерной государственной поддержки. Как правило, любая постановка проблем, сопряженных с малым бизнесом, выходит на состояние, тенденции и задачи его государственной поддержки. В этом не может быть ничего удивительного или неожиданного: именно слабость, неопределенность, робость такой поддержки (особенно если иметь в виду не декларации, а реальные дела) является одним из важнейших факторов, не позволяющих малому бизнесу в России обрести твердую почву под ногами и тем самым создать важную опору для выхода страны из сковывающего ее затяжного экономического кризиса.

Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий усилия Правительства Российской Федерации направлены на:

- создание необходимых условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недозагруженных основных фондов, в том числе и при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий-банкротов;

-концентрацию ресурсов государственной поддержки на формирование в малом предпринимательстве современного высокотехнологического товаропроизводящего и инновационного секторов;

-формирование условий и стимулов для расширения производственно-технологической коопераций малого предпринимательства с крупным производством;

-информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства (развитие региональных банков данных на единой классификационной основе);

-упрощение налогообложения малого бизнеса, замену многочисленных налогов единым, упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий;

-формирование благоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;

-создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечение и использование для этих целей иностранных кредитов. 3, с. 160

В рамках реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, региональных программ поддержки малого предпринимательства, комплекса мер по развитию лизинга в Российской Федерации создается система межрегиональных опорных лизинговых центров в специализированных региональных лизинговых компаниях. Эти процессы и факторы в наибольшей мере способствуют позитивным структурным изменениям в направлении дальнейшего увеличения числа малых предприятий в промышленности и строительстве. Возможна стабилизация и даже небольшое увеличение доли малых предприятий в сферах науки и научного обслуживания, транспорта и связи. При этом вероятно дальнейшее снижение доли малого предпринимательства в торговой и посреднической деятельности. По прогнозным оценкам, к 2001 году в сфере малого предпринимательства более чем на миллионе малых предприятий только на постоянной основе может быть занято 10-13 млн. человек [5, с.191].

Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществляется на базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирование сети бизнеса-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти [5, с.170].

Одним из факторов, препятствующих формированию цивилизованного рынка в России, созданию подлинного класса собственников, является отсутствие эффективной общегосударственной политики развития малого предпринимательства в системе налогообложения.

Отечественная налоговая система еще находится в стадии формирования. Между тем следует отметить, что система налогов, пошлин и все то, что принято называть публично-правовым регулированием экономики, может существенно расширить или, наоборот, свести до минимума сферу применения установленных Гражданским кодексом РФ принципов свободного предпринимательства. Освобождение же от налогов, налоговых льготы отдельным малым предприятиям создают им незаслуженные конкурентные преимущества. Фактически текущее налоговое законодательство ничем не ограничено сегодня в выборе между политикой подавления либо стимулирования малого предпринимательства. Произвольное использование налогов для таких целей представляется, однако, противоречащим конституционным положениям о развитии конкуренции и свободе экономической деятельности.

По сообщениям Министерства по антимонопольной политике и поддержке малого предпринимательства, в будущем из федерального бюджета в 2003-2005 годах планируется выделить порядка 1 млрд. рублей на развитие малого бизнеса. Помимо этого предлагается привлечь из региональных бюджетов 1,5 млрд. рублей и 1 млрд. рублей из внебюджетных источников [6].

Вопросы льготного налогообложения субъектов малого предпринимательства нашли отражение в принятом Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» и в Законе «Об упрощенной системе налогообложения и учета для субъектов малого предпринимательства».

Согласно этим актам, упрощенная система налогообложения и учета вводится параллельно с действующими условиями налогообложения и регулирования деятельности субъектов малого бизнеса, не заменяя их. Выбор используемой системы налогообложения осуществляется на добровольной основе самими субъектами малого предпринимательства.

Вводимая упрощенная система налогообложения и учета предполагает, что вся совокупность установленных законодательством для юридических лица – субъекта малого бизнеса – федеральных, региональных и местных налогов, контроль за взиманием которых возложен на налоговые органы, а также платежей во внебюджетные фонды заменяется единым налогом на доход. Предусматривается сохранение для этой категории плательщиков платежей, контроль за взиманием, которых возложен на таможенные органы, обязательных отчислений в социальные внебюджетные фонды, уплаты государственных пошлин и лицензионных сборов за занятие определенными видами деятельности.

Документом, подтверждающим право на ведение упрощенного учета и налогообложения, является патент, выдаваемый органами Государственной налоговой службы Российской Федерации по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет предприятия [5, с. 178].

Однако до сих пор субъекты Федерации, особенно органы местного самоуправления, пытаются установить произвольные налоги. Конечно, проще забрать у начинающих малых предпринимателей средства для латания дыр в бюджете.

Такой механизм формирует у "успевших на поезд" иждивенческие настроения и не стимулирует легальное расширение производства. Этот механизм не освобождает частных товаропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще большую зависимость. В результате наблюдается массовое выбивание денег и все новых и новых льгот в государственных и региональных структурах. Параллельное существование в сознании каждого предпринимателя одновременно двух экономик - легальной и нелегальной ("черный нал") ведет к одновременному сочетанию двух жизненных философий - честной и нечестной. (При этом человек и государство остаются как бы врагами.) Поэтому вопрос об отношении государства и общества к предоставлению налоговых и кредитных льгот малым предприятиям приобретает политическое значение.

По мнению большинства предпринимателей, целесообразно законодательно установить для малых предприятий единый налог в размере25-30%.Это позволит создать благоприятную среду для функционирования предпринимателей, снизит степень социально-политической нестабильности в обществе [5, c.182].

Финансирование малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется за счет как внутренних, так и внешних источников. В качестве внешних источников финансирования могут использоваться целевые банковские вклады, паи, акции, технологии, машины, кредиты, товарные знаки, интеллектуальные ценности. Основными внутренними источниками привлечения средств являются финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы предпринимателя-инвестора, то есть прибыль, а также амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения предпринимателей, средства от страхования деятельности, денежные суммы, получаемые в качестве неустоек, штрафов и т.п. К неформальному рынку ссудных капиталов (внутренний источник финансирования) относится заем денег у родных и знакомых [3, c. 140].

Согласно Федеральной программе поддержки предпринимательства, принятой в апреле 1994 г., финансирование и развитие инфраструктуры малого бизнеса должны осуществляться через Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Временное положение от 25 ноября 1993 г. содержит основные требования, которые будут предъявляться при рассмотрении заявок на получение кредита. В частности, предусмотрено, что удельный вес кредита в общей сумме финансирования проекта должен, как правило, составлять 50% (но не более 70%). Остальную часть средств изыскивает предприниматель за счет других источников, в первую очередь собственных. Чем больше доля инвестора в финансировании проекта, тем ниже процентная ставка по кредиту. Максимальный срок реализации проекта и погашения кредита - 1,5 года (для отдельных проектов - до 2 лет).

Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевременного возврата кредита и уплаты процентов запрещает использовать полученные банком-агентом кредитные ресурсы для зачисления на депозитные счета, осуществления операций по межбанковскому кредитованию, покупки свободно конвертируемой валюты, а также отвлекать средства на другие цели, не предусмотренные договором. Для получения кредита субъекты малого предпринимательства предоставляют соответствующие документы в региональные органы, которые в месячный срок, проведя независимую экспертизу проекта, выносят заключение о целесообразности выделения на него средств. Затем на их основе формируется региональная программа, которая направляется в исполнительную дирекцию Фонда.

Недостатком системы предоставления кредитов через Фонд является ее громоздкость. Единственным реальным внешним источником финансирования малого бизнеса в настоящее время является банковский кредит. Для объектов малого предпринимательства из-за высоких рисков, связанных с предоставлением кредита, кредитные сделки следует оформлять под какой-либо залог: недвижимости, товаров, ценных бумаг.

Нужно более широко использовать и нетрадиционные виды финансовых услуг. Приблизительная схема финансирования малого предприятия при помощи лизингового кредита заключается в следующем: предприятие хочет приобрести новое оборудование; банк оплачивает эту услугу, то есть 100% стоимости оборудования; предприятие либо берет его у банка в аренду, либо использует лизинговый кредит с последующим выкупом. Срок подобного кредита составляет от 2 до 6 лет. Существует также лизинг недвижимости: строительство здания банком и сдача его в аренду предприятию с условием его последующего выкупа. Прифакторинговых операциях при неоплате требований плательщиком они переуступаются факторинговому отделу банка, и последний платит определенный в договоре процент от суммы требований. Таким образом, в данном случае происходит переуступка просроченной задолженности.

При расчете кредитоспособности предприятия используются следующие показатели его финансово-хозяйственной деятельности:

-коэффициент финансового покрытия - он характеризует общую кредитоспособность предприятия отношение текущих активов к текущим обязательствам;

-коэффициент текущей ликвидности - отношение денежных средств, средств в расчетах и оборотных активов предприятия к текущим обязательствам;

-коэффициент абсолютной ликвидности - отношение денежных средств предприятия к текущим обязательствам;

-коэффициент соотношения собственных средств и привлеченного капитала - он характеризует финансовую устойчивость предприятия;

-коэффициент оборотных средств - отношение собственных средств к итогу баланса.

Класс кредитоспособности клиентов определяется путем сопоставления значений финансовых коэффициентов, полученных на основе показателей баланса, с критериальным уровнем, характерным для данного класса их рейтинга. В качестве показателей таких уровней должны использоваться среднеотраслевые значения финансовых коэффициентов.

Создание специальной сети коммерческих банковских структур для финансирования малых предприятий - одна из насущных проблем. Для повышения заинтересованности банков в такой деятельности необходимо предусмотреть, помимо общих, дополнительную систему льгот и приоритетов, например, рекомендовать полное или частичное освобождение от налогов прибыли банков, полученной от вложения средств в малый бизнес, а также определить совместно с Центральным банком России порядок компенсации коммерческим банкам льгот по целевым кредитам для предприятий малого бизнеса.

Стимулировать коммерческие банки к посредничеству и предоставлению кредитов малому бизнесу будет появление организации по переучету займов. Программы такого переучета привлекательны тем, что они приводят к росту портфеля займов без излишней нагрузки на собственные ресурсы банков.

Внешним внебюджетным источником финансирования малого бизнеса, помимо коммерческих банков, является частное или спонсорское финансирование. На Западе нередко за малой фирмой стоит крупная частная корпорация, заинтересованная в результатах работы тех или иных предприятий, например, венчурных компаний, которые берут на себя риск конструкторской, технологической и проектной разработки принципиально новых технологий, опытного и промышленного их освоения.

Главный стимул венчурного инвестирования - прибыль от прироста стоимости акций компании. Использование венчурного капитала пока не получило широкого распространения в российской предпринимательской практике, хотя отечественное законодательство предусматривает возможность участия в инвестиционной деятельности как частных лиц, так и предприятий различных организационно-правовых форм. Еще одним внешним внебюджетным источником финансирования малых предприятий может служить совместное инвестирование. Совместное инвестирование в нашей стране возможно через договоры-подряды по финансированию какой-либо разработки. В зависимости от характера выполняемых работ и достигнутых между сторонами договоренностей финансирование производится путем частичной предварительной оплаты (авансирования) или предоплаты.

Особый интерес представляет такой внешний источник финансирования, как привлечение капиталов с помощью выпуска и размещения акций и иных ценных бумаг при посредничестве инвестиционных институтов. Существенным недостатком акционирования в качестве способа привлечения дополнительных средств является возможность частичной или полной утраты финансируемым предприятием-эмитентом самостоятельности.

Большую роль в организации финансирования малого бизнеса в регионах могли бы сыграть общества взаимного кредита и торгово-промышленные палаты, выступающие в качестве гарантов кредита. Общество взаимного кредита - объединение страховой организации и банка для финансирования малых предприятий. Ему предоставляется право производить все краткосрочные банковские операции, кроме выдачи целевых кредитов, прежде всего товарно-комиссионные, учет и обеспечение векселей. Названные общественные структуры должны также давать коммерческим банкам или городским фондам свои рекомендации по кредитованию отдельных предприятий после соответствующей проверки их финансового состояния. В этих случаях кредит может выдаваться без залога [5, c. 186].
3,2 Инвестиционная политика
Не менее важным является поиск инвестиционных ресурсов, иначе процесс становления малых форм предпринимательства будет чрезмерно длинным. У государства достаточных средств для этого нет и вряд ли они будут, но есть государственная собственность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благотворительным предпринимательским климатом.

Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников привлечения средств в государственные и региональные фонды могут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через облигационные займы. Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следовательно, и привлекательными для частных, особенно иностранных, инвесторов, если малые предприятия не получают налоговые льгот. В противном случае доходность (ликвидность) возможна только за счет построения финансовых пирамид.

Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпринимательства должно стать обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе приватизации необходимо учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватизации нужно направить не только в федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные региональные фонды, которые могли бы получать примерно 20% дохода от реализации региональной и муниципальной собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их приобретения в систему (объединение) малых предприятий.

Исключительно важной задачей является создание более благоприятных условий для привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая предоставление права на владение контрольным пакетом акций [1, с.35].

Особенно актуальным является создание на приграничных территориях межрегиональных межгосударственных консалтинговых структур (бизнес-центров). Целесообразность создания подобных структур должна быть обоснована при подготовки соответствующих межправительственных соглашений, таких же, как про формировании финансово-промышленных групп. Необходимо обеспечить режим наибольшего благоприятствования для подобных структур. В частности, стоит подумать о принятии соответствующих нормативных актов, которые способствовали бы деятельности подобных бизнес-центров.

Важное место в реализации инвестиционной политики занимает финансовый лизинг. Лизинговые операции позволяют привлечь значительные объемы негосударственных целевых инвестиций для перевооружения и модернизации основных фондов предприятий, в том числе малых, перераспределить часть финансовых потоков в реальный сектор экономики, расширить налогооблагаемую базу за счет развития нового вида хозяйственной деятельности.

С развитием малого бизнеса не мало связано взаимодействия с государством и государственной политикой направленной на поддержку малого бизнеса. Не малую роль играют особенности государственного регулирования и инвестиционная политики государства и взаимодействия с иностранным капиталом.

Заключение

В данной работе сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство как в России, так и за рубежом, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.

Малый бизнес в России имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна.

Отсутствуют реализуемые правовые аспекты и как следствие несовершенство налоговой системы.

Малый бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком.

В качестве основных проблем исследователи выделяют: бюрократизм и коррупцию; развитие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой; несовершенство налоговой системы.

Малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

Динамизм, развитие и диверсификация форм малого бизнеса предполагают развитие этого сектора хозяйствования в странах Запада.

Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Малые предприятия могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Одним из важнейших инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов.
Список литературы

1. 
   Акимов О.В. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития.- М.: Финансы и статистика, 2003.- 192с.: ил.
   
2. 
   Блинов А.О. малое предпринимательство: теория и практика.- М., 2003.- 356с.
   
3. 
   Курс экономической теории: учебник/Под ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселевой– 6 – е исправленное, дополненное и переработанное издание. – Киров: «АСА», 2007. – 848с.
   
4. 
   Малый бизнес/ Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара.- Табл.2007.- 195с.
   
5. 
   Малый бизнес. Организация, экономика, управление: учебное пособие для вузов/ Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара- 2-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-430с.
   
6. 
   Пархачева М.А., Корнетова Е.В. Малый бизнес: новая система налогообложения с 2003г. – Спб.: Питер, 2003. – 256 с.
   
7. 
   Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика.- М.: ТЕИС, 2000.- 231 с.
   
8. 
   http//www.beshelp.ru
   
9. 
   http//www.ippnou.ru
   
10. 
    http//www/sme.samregion.ru
    

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение А

Таблица А1 – Распределение малых предприятий по отраслям экономики (на конец года) [6, с.54]

	2002		2003		2004		2005		2006
	Число предпри-ятий, тыс.	В про- центах к итогу	Число предпри- ятий, тыс.	В про- центах к итогу	Число предпри- ятий, тыс.	В про- центах к итогу	Число предпри- ятий, тыс.	В про- центах к итогу	Число предпри- ятий, тыс.	В про- центах к итогу
Всего	879,3	100	843,0	100	882,3	100	893,0	100	953,1	100
в том числе по     отраслям:
торговля и общественное питание	407,5	46,3	388,1	46,0	422,4	47,9	417,3	46,7	441,2	46,3
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	13,9	1,6	15,9	1,9	27,9	3,2	27,4	3,1	25,7	2,7
промышленность	134,2	15,3	125,1	14,8	121,0	13,7	119,0	13,3	128,1	13,4
сельское хозяйство	14,4	1,6	13,4	1,6	15,6	1,8	17,9	2,0	19,3	2,0
строительство	126,8	14,4	121,9	14,5	113,0	12,8	117,1	13,1	121,3	12,7
транспорт и связь	23,2	2,6	22,5	2,6	24,1	2,7	26,6	3,0	31,8	3,4
информационно-вычислительное обслуживание	5,6	0,6	6,4	0,8	6,5	0,7	8,1	0,9	8,7	0,9
операции с недвижимым имуществом	11,1	1,3	14,2	1,7	20,3	2,3	23,7	2,7	30,5	3,2
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	35,7	4,1	34,7	4,1	38,8	4,4	39,6	4,4	44,3	4,6
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	14,7	1,7	14,6	1,7	12,9	1,4	14,3	1,7	15,6	1,6
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	18,5	2,1	17,4	2,1	19,0	2,2	20,0	2,2	22,3	2,3
образование	5,5	0,6	5,0	0,6	3,4	0,4	3,1	0,3	2,5	0,3
культура и искусство	8,4	1,0	7,9	0,9	8,1	0,9	8,5	0,9	9,3	1,0
наука и научное обслуживание	30,9	3,5	28,5	3,4	22,7	2,6	22,2	2,5	20,7	2,2
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	5,9	0,7	5,6	0,7	5,0	0,6	4,4	0,5	5,6	0,6
другие отрасли	23,0	2,6	21,8	2,6	21,6	2,4	23,8	2,7	26,2	2,8

Таблица А2 – Число малых предприятий по субъектам Российской Федерации (на конец года) [6, с.56]

	2003		2004		2005		2006		2007
	Тыс.	В про-центах к итогу	Тыс.	В про-центах к итогу	Тыс.	В про-центах к итогу	Тыс.	В про-центах к итогу	Тыс.	В про-центах к итогу
Российская Федерация	843,0	100	882,3	100	893,0	100	953,1	100	979,3	100
Центральный федеральный округ	309,6	36,7	331,3	37,5	322,2	36,1	330,0	34,6	337,4	34,5
Белгородская область	4,6	0,5	6,3	0,7	8,2	0,9	8,2	0,9	8,6	0,9
Брянская область	3,2	0,4	3,5	0,4	3,2	0,4	3,2	0,3	3,2	0,3
Владимирская область	6,9	0,8	9,4	1,1	7,1	0,8	7,8	0,8	7,6	0,8
Воронежская область	11,0	1,3	14,0	1,6	14,6	1,6	15,0	1,6	15,0	1,5
Ивановская область	5,2	0,6	5,4	0,6	5,7	0,6	3,4	0,4	3,8	0,4
Калужская область	5,9	0,7	6,8	0,8	5,6	0,6	6,3	0,7	5,9	0,6
Костромская область	3,2	0,4	3,2	0,4	2,9	0,3	3,0	0,3	3,0	0,3
Курская область	2,8	0,3	3,0	0,3	3,7	0,4	4,3	0,4	4,3	0,4
Липецкая область	4,3	0,5	5,3	0,6	5,6	0,6	5,5	0,6	5,3	0,5
Московская область	46,0	5,5	45,9	5,2	37,4	4,2	39,7	4,2	41,6	4,2
Орловская область	2,6	0,3	3,0	0,3	2,6	0,3	3,2	0,3	3,4	0,3
Рязанская область	6,4	0,8	8,9	1,0	7,3	0,8	6,8	0,7	5,4	0,5
Смоленская область	2,4	0,3	2,5	0,3	2,6	0,3	2,7	0,3	3,2	0,3
Тамбовская область	3,6	0,4	3,0	0,3	3,1	0,4	3,1	0,3	3,4	0,3
Тверская область	5,7	0,7	7,4	0,8	7,0	0,8	5,4	0,6	6,9	0,7
Тульская область	6,5	0,8	6,4	0,7	6,4	0,7	6,5	0,7	7,0	0,7
Ярославская область	7,1	0,8	7,9	0,9	8,4	0,9	9,4	1,0	9,5	1,0
г. Москва	182,2	21,6	189,4	21,5	190,9	21,4	196,7	20,6	200,5	20,5
Северо-Западный федеральный округ	122,3	14,5	132,5	15,0	136,1	15,2	153,9	16,1	163,3	16,7
Республика Карелия	3,0	0,4	3,6	0,4	4,0	0,4	4,3	0,5	4,6	0,5
Республика Коми	3,7	0,4	2,8	0,3	3,6	0,4	4,0	0,4	4,5	0,5
Архангельская область	4,8	0,6	4,8	0,5	4,6	0,5	5,1	0,5	4,8	0,5
в том числе Ненецкий автономный округ	0,2	0,0	0,1	0,0	0,1	0,0	0,1	0,0	0,1	0,0
Вологодская область	6,3	0,7	6,0	0,7	6,3	0,7	6,1	0,6	4,8	0,5
Калининградская область	7,6	0,9	5,0	0,6	5,6	0,6	6,6	0,7	9,0	0,9
Ленинградская область	9,4	1,1	11,5	1,3	12,2	1,4	12,5	1,3	11,7	1,2
Мурманская область	3,2	0,4	2,6	0,3	2,7	0,3	3,0	0,3	3,0	0,3
Новгородская область	3,0	0,4	2,9	0,3	2,6	0,3	2,7	0,3	2,5	0,3
Псковская область	2,8	0,3	3,7	0,4	4,6	0,5	3,8	0,4	3,8	0,4
г. Санкт-Петербург	78,6	9,3	89,6	10,2	89,9	10,1	105,7	11,1	114,5	11,7

Таблица А3 – Численность работников малых предприятий по видам экономической деятельности в 2005 г. (в процентах к итогу) [6, с.58]

	Средняя численность работников - всего	в том числе
		средне- списочная численность работников (без внешних совмести- телей)	средняя численность внешних совмести- телей	средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера
Всего	100	100	100	100
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,6	3,8	1,5	2,8
рыболовство, рыбоводство	0,3	0,3	0,2	0,5
добыча полезных ископаемых	0,6	0,6	0,4	0,8
обрабатывающие производства	19,4	19,9	14,2	17,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,5	0,5	0,4	0,9
строительство	17,4	17,5	12,4	26,7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	30,8	31,1	33,2	12,6
гостиницы и рестораны	2,0	2,0	1,3	1,7
транспорт и связь	5,3	5,3	6,1	4,5
финансовая деятельность	0,7	0,6	1,6	0,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	15,1	14,3	22,9	20,3
образование	0,2	0,1	0,5	1,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,3	1,1	2,8	2,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,9	2,8	2,4	7,2

Таблица А4 – Основные проблемы малого бизнеса

Порядок значимости по мере упоминания	Основные проблемы
1	Налоги
2	Законодательство
3	Инфляция
4	Экономическая ситуация в целом
5	Поставки, дефицит
6	Трудности получения и высокая ставка за кредит
7	Неплатежеспособность партнёров, клиентов
8	Несовершенство банковской системы
9	Политическая ситуация
10	Бюрократия
11	Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки
12	Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов
13	Недостаток информации, культуры, опыта
14	Кадровые проблемы
15	Рэкет
16	Отрицательное отношение к предпринимателям