Содержание
Введение……………………………………………………………………….3

1. 
   Теоретические вопросы микроэкономических проблем в современных условиях……………………………………………………………….…..5
   
2. 
   Факторы формирования микроэкономических проблем. Методы оценки микроэкономических проблем …………………………..…….16
   
3. 
   Способы преодоления микроэкономических проблем………..………26
   

Заключение…………………………………………………………………..41

Список использованной литературы……………………………………….42
Введение
Изучая сегодня микроэкономические проблемы, мы изучаем экономические отношения между хозяйствующими субъектами, их деятельность и влияние на национальную экономику в современных условиях.

Нами выделены такие наиболее острые проблемы в микроэкономике в настоящий момент, как теневой бизнес, часть которого можно назвать криминальным; проблема развития малого предпринимательства в нашей стране и проблема соотношения конкуренции и монополии.

В данной работе раскрываются вопросы, являющиеся важнейшими для экономики России. Мы выбрали эту тему, так как сегодня она является наиболее актуальной в современном пути развития конкурентного рынка.

Скрытый от налогообложения теневой доход легитимного бизнеса среди потенциальных финансовых спонсоров терроризма занимает второе место, после криминального бизнеса. Объем неконтролируемых доходов теневого бизнеса при уровне тени более 50% сопоставим с государственным бюджетом.

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание. Отношения общественности и государства к различным формам монополий всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. Монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обуславливает усиление неравенства доходов. Монополия снижает жизненный уровень населения. Не всегда фирмы – монополисты используют в полной мере свои возможности для обеспечения научно-технического прогресса (НТП). Монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как нет конкуренции.

Проблемы же развития малого предпринимательства препятствуют также созданию необходимой атмосферы конкуренции, способности его быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнению образующихся ниш в потребительской сфере, созданию дополнительных рабочих мест. Еще одной характерной чертой малых предприятий является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.

Основная цель курсовой работы состоит в исследовании микроэкономических проблем в современных условиях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучение теоретических вопросов микроэкономических проблем в современных условиях;

• 
  определение факторов формирования микроэкономических проблем и методов их оценки;
  
• 
  изучение способов преодоления микроэкономических проблем.
  

Методологической и методической основой курсовой работы явилась нормативная, законодательная, специальная и периодическая литература по рассматриваемой теме.
1. Теоретические вопросы микроэкономических проблем в современных условиях
Микроэкономика - особый раздел экономической теории, изучающий экономические отношения между хозяйствующими субъектами, их деятельность и влияние на национальную экономику.

К хозяйствующим субъектам микроэкономики относятся потребители, работники, владельцы капитала, предприятия (фирмы), домашние хозяйства, предприниматели, государство.

Микроэкономика, как и любая другая наука, характеризуется, во-первых, своим объектом изучения, во-вторых, выделяемым ею в таком объекте содержанием, представляющим собственный ее интерес и составляющим ее предмет, и, в-третьих, микроэкономическими проблемами в современных условиях.

Микроэкономика объясняет, как устанавливаются цены на отдельные товары, какие средства и почему инвестируются в развитие тех или иных отраслей народного хозяйства, как потребители принимают решение о покупке товара и как на их выбор влияют изменения цен и их доходов и др.

Таким образом, объектом микроэкономики является экономическая деятельность людей и возникающие в ее ходе общие экономические проблемы, разрешаемые в соответствии с существующими институтами и их системами.

Исследуя этот объект, микроэкономика определяет свой предмет. К нему относятся экономические субъекты, экономические блага и экономические действия.

Предметом микроэкономики являются, во-первых, обособленные экономические единицы (домохозяйства, фирмы, отрасли), во-вторых, отдельные рынки, конкретные цены, принципы эффективного поведения производителей, продавцов, покупателей.

Выделим следующие современные микроэкономические проблемы:

- теневой бизнес;

- проблемы малых предприятий;

- образование монополий и проблема конкуренции.

В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

Под "теневой экономикой" следует обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) "теневая" составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля [10, c.36].

Все теневые экономические деяния условно можно разделить на три группы [12, c.92]. Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

Вторая группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

Третья группа теневой экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

В реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

Теневой экономики классифицируется также по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты [19, c.17]:

1) Деление по мотивам действий хозяйствующих агентов в отношении отчетности:

а) скрытая экономика - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

б) потерянная экономика - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2) Деление по охвату деятельности статистическим учетом:

а) учтенная экономика - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

Существует несколько основных элементов теневой экономики, а именно:

- сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации);

- сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);

- сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);

- сокрытие доходов (уход от налогов).

Скрытый от налогообложения теневой доход легитимного (некриминального) бизнеса среди потенциальных финансовых спонсоров терроризма занимает второе место, после криминального бизнеса. Объем неконтролируемых доходов теневого бизнеса при уровне тени более 50% сопоставим с государственным бюджетом.

Уход легитимного бизнеса в тень рассматривается как вынужденная реакция бизнеса на жесткие условия экономики. Жесткость проявляется в таких высоких ставках налогов и кредитов, следование которым сопровождается изъятием практически всего дохода, что приводит бизнес к неминуемому банкротству. Чтобы избежать гибели, бизнес вынужден уходить в тень, которая позволяет получить добавочный, теневой доход для компенсации потерь от завышенных изъятий.

Теневой бизнес использует те же теневые технологии, что и криминальный бизнес, поэтому при уровне тени более 50% постепенно происходит их сращивание, т.е. криминализация теневой экономики и усиление ее роли как потенциального финансового спонсора терроризма. Коррумпированные чиновники, получая от теневых структур суммы, значительно превышающие заработную плату, латентно изменяют политику государственного управления в интересах криминализированного бизнеса. Захват теневыми структурами управления национальной экономикой создает угрозу национальной экономической безопасности.

В теневой экономике заинтересованы криминальный бизнес, крупные теневые структуры и коррумпированные чиновники. В детенизации экономики заинтересованы бизнес и гражданское общество, позицию которых могут усилить современные знания, описывающие механизмы теневой экономики, участие в ней коррупции и их влияние на снижение эффективности бизнеса и уровня жизни населения. Такие знания, являются мощным средством детенизации экономики.

В сфере малого предпринимательства теневые экономические отношения также получили значительное развитие. Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально - экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения и представляют собой и непосредственных производителей, и потребителей широкого спектра товаров и услуг одновременно.

Проблемы развития малого предпринимательства также можно отнести к современными микроэкономическим проблемам.

Существенная роль малых предприятий в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта. Так, удельный вес малых предприятий в таких странах, как Япония, Германия, превышает 95%. Из 880 тыс. промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют более 300 работающих и 700 - более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью занятых свыше 500 человек не превышает 12 тыс. [21, c.120]

Одним из главных преимуществ малого предпринимательства в условиях современного рынка является намного более гибкая, чем у крупных предприятий, реакция на быстро меняющийся спрос: умение «уловить» возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией сво­их ресурсов и возможностей. Эта маневренность вытекает из краткого упоминания особенностей малого предпринимательства: оно не связано обширной производственной программой, разработанной на перспективу; не обременено многочисленным персоналом, требующим сложных навыков управления.; не отягощено финансовыми обязательствами перед акционерами, ожидающими дивидендов от вложенного капитала; ему проще перестроить свою рыночную стратегию, как только найдена новая «ниша», и манипулировать ценами на свою продукцию; перед ними вряд ли встанет проблема организованного противодействия наемных работников, отстаивающих с помощью профсоюза свои рабочие места или уровень заработной платы.

Кроме того, малое производство, как правило, более экономично. У малого предпринимательства, по сравнению с крупными предприятиями, короче сроки капитального строительства, для их создания нужен относительно меньший стартовый капитал. Оборачиваемость средств у них в 2-2,5 раза выше, что обеспечивает достаточно высокую норму прибыли. Эти предприятия обычно лучше используют свой капитал, оборудование и производственные площади, не держат крупных запасов. Они успешнее экономят на административно-управленческих расходах благодаря про­стоте и гибкости процедуры управления.

Преимущества маневренности и экономичности становятся особенно важными, когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Наиболее жизнеспособные малые предприятия, как правило, узко специализированы и именно в таком качестве полноправно участвуют в производственном процессе как его неотъемлемый компонент, в существовании которого крайне заинтересован крупный бизнес.

Важнейшими особенностями малых предприятий является способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой малых предприятий является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют научно техническое развитие (НТР), выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Германии, США и других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий [25, c.37].

Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Еще одной из основных микроэкономических проблем в современном мире является возникновение монополий и проблема конкуренции.

Конкуренция – это борьба между товаропроизводителями, между поставщиками товаров (продавцами) за лидерство, за первенство на рынке, за «кошелек» потребителя. Это экономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между выступающими на рынке предприятиями в целях обеспечения лучших возможностей сбыта своей продукции, удовлетворяя разнообразные потребности покупателей. Конкуренция предполагает борьбу товаропроизводителей и поставщиков за наиболее выгодные условия производства, сферы приложения капитала, источники сырья, рынки сбыта. Конкуренция является «невидимой рукой», которая регулирует все общественное хозяйство. Конкуренция служат одним из важнейших способов повышения эффективности, как целой экономической системы, так и всех ее звеньев. Конкуренция есть цивилизованная форма борьбы за выживание, это сильнейший способ непрерывного стимулирования работников и трудовых коллективов. Благодаря экономической свободе, сопутствующей ей конкуренции, рыночная экономика превосходит командно-административную, в которой конкуренции нет места [22, c.17].

Рассматривая конкуренцию необходимо показать ее как положительные стороны, так и отрицательные.

Положительные стороны конкуренции:

- конкуренция заставляет постоянно искать и использовать в производстве новые возможности;

- требует совершенствовать технику и технологии;

- стимулирует повышение качества товара;

- заставляет снижать затраты (и цены);

- требует от поставщиков товаров (продавцов) снижать цены на предлагаемый товар;

- ориентирует на ассортимент товаров повышенного спроса;

- повышает качество продукции (клиент всегда прав);

- вводит новые формы управления.

Отрицательные стороны конкуренции:

- многочисленность «жертв» в виде банкротств и безработицы;

- ведёт к увеличению диференциации доходов и создает условия для их несправедливого распределения;

- благоприятствует возникновению экономических кризисов.

Конкуренция на рынке имеет выполняет следующие функции:

- Выявление или установление рыночной стоимости товара;

- Выравнивание индивидуальных стоимостей и распределение прибыли в зависимости от различных затрат труда;

- Регулирование перелива средств между отраслями и производствами.

Таким образом, конкуренция представляет собой соперничество, состоящее между участниками рыночной экономики за приобретение наиболее благоприятных условий своего хозяйствования. Конкуренция при всех ее положительных и отрицательных сторонах, является важным элементом рыночного механизма саморегулирования.

Появление монополий – это результат действия законов свободной конкуренции. Монополия возникает на базе концентрации, т.е. укрупнения производства за счёт дополнительно вовлекаемого капитала, и централизации производства, т.е. слияния мелких и средних предприятий в единое крупное. Это слияние может происходить по-разному: насильственно и добровольно (путём создания новых акционерных сообществ).

Монополия - исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия – это сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику, полностью исключает механизм свободной рыночной конкуренции. В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникают различные виды монополий [27, c.39].

Издавна известна естественная монополия, которой обладают собственники и хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Такая монополия является устойчивой.

Существует так же искусственная монополия, которая означает сосредоточение в чьих-то руках только рынка или же производства и рынка сбыта того или иного продукта. В свою очередь искусственная монополия имеет случайную, устойчивую и всеобщую формы.

Случайная монополия принадлежит покупателю или продавцу благодаря временному благоприятному соотношению спроса и предложения. Она может возникнуть неожиданно, когда появляется возможность изготавливать и продавать определенный вид продукции или лучшими в данной отрасли производственными факторами (техникой, технологией или рабочей силой). Однако необычайные экономические преимущества не могут долго удерживаться из-за непрерывной конкурентной борьбы.

Устойчивая монополия свойственна крупным объединениям предпринимателей, которые захватили главные позиции в производстве и реализации каких-то видов продукции (имеют крупнейшие предприятия, захватили рынки сбыта изделий и др.).

На основе того, что монополии проникают во все сферы общественного воспроизводства - непосредственное производство, обмен, распределение и потребление, с конца XX в. возникают разнообразные формы устойчивых монополий: картель, синдикат, трест и концерн [9, c.146].

Современная рыночная экономика характеризуется сосуществованием, переплетением конкуренции и монополии. Очень важной является проблема их соотношения. Можно вести речь о диалектическом единстве монополии и конкуренции. К. Маркс говорил: «В практической жизни мы находим не только конкуренцию, монополию и их антагонизм, но также и их синтез, который является не формулой, а движением. Монополия создает конкуренцию, конкуренция создает монополию. Синтез заключается в том, что монополия может удержаться благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу». В таких условиях конкуренция перестает быть единым регулятором производства.

Конкуренции в конце прошлого столетия нанесен значительный удар со стороны монополий. Стремительная монополизация хозяйственной жизни спровоцировала сворачивание и модификацию конкурентных отношений, возникла угроза существования конкуренции как таковой. Однако общество быстро оценило пагубность такой ситуации и своими решительными действиями не допустило перехода ее состояния в критическое положение.

В современных условиях крупные капиталистические объединения не уничтожили конкуренцию, существуют вместе с ней, это обостряет соперничество.

Таким образом, монополия как особое состояние поставщика товаров или услуг характеризуется тем, что продавец обладает возможностью диктовать свои условия продажи товаров. Монополия сопряжена с целым рядом резко отрицательных последствий для экономики страны, такими как недопроизводство, завышенные цены неэффективное производство и т.д. В целях избежания подобных ситуаций во многих развитых странах, в том числе и в России, введено антимонопольное регулирование и есть специальный орган власти для надзора за его исполнением.

В следующей главе рассмотрим факторы формирования вышеперечисленных микроэкономических проблем и методы их оценки.
2. Факторы формирования микроэкономических проблем. Методы оценки микроэкономических проблем
Корни теневой экономики в России тянутся еще из плановой экономики. Без нее советское хозяйство не могло существовать, поскольку надо было затыкать постоянно образующиеся дыры. Потом накопленные навыки получили распространение с началом реформ, когда появилась экономическая свобода. И теневая экономика существенно распухла, особенно в период ослабления государства. Сейчас ситуация шаг за шагом меняется. Но очень медленно, чему тоже есть свои причины. Прежде всего значительная часть предприятий находится в плохом экономическом, финансовом положении. И вина здесь не государства, не милиции или еще кого-то. Просто многие собственники оказались плохими хозяйственниками и могут выжить только в том случае, если не платят налоги и скрывают деньги.

Что касается других проблем, то это, безусловно, коррупция. Для широкого круга руководителей предприятий существует необходимость "проплачивать" те или иные операции, если они имеют дело с государственными органами, например, получение земли для застройки и т. д. Это очень высокий барьер для нашего бизнеса, и он с каждым годом становится все выше. Есть и другие причины, которые питают теневую экономику. И должен сказать, что все они устранимы. Надо иметь терпение и понимать природу бизнеса. Он не приемлет слишком резких действий, особенно когда речь идет о защите прав собственности. Значительная часть теневой экономики - это способы защиты собственности. Можно сколько угодно спорить о том, насколько легально приобретена сама собственность, но если вы хотите, чтобы у вас была нормально, эффективно работающая рыночная экономика, то вы обязаны обеспечить очень хорошую защиту прав собственности и выполнение контрактов. Иначе в рыночной экономике всегда будут возникать нарывы, злокачественные образования, которые могут препятствовать ее развитию.

К числу причин подобного положения можно отнести:

- коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

- неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

- несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.

Выделим некоторые наиболее значимые сферы теневой экономики в современной России:

1. Кредитно-финансовая система.

В кредитно-финансовой системе получили распространение хищения, в том числе мошеннические операции в банковской сфере, мошенничества в инвестиционной сфере. Все более широкое распространение получают преступления с использованием информационных технологий (кардинг, компьютерная преступность).

2. Государственные и муниципальные финансы.

В сфере государственных и муниципальных финансов наиболее опасные проявления теневой экономики связаны с налоговыми преступлениями, незаконным получением возмещения от НДС, хищением бюджетных средств, их нецелевым использованием.

3. Внешнеэкономическая деятельность.

В сфере внешнеэкономической деятельности проявления теневой экономики связаны нелегальным обращением и перемещением через таможенную границу финансовых, товарных, интеллектуальных, трудовых ресурсов. Велика роль внешнеэкономической сферы в незаконном вывозе капитала и уклонении от уплаты налогов и других обязательных платежей. При этом активно используются возможности оффшорных юрисдикций.

4. Рынок ценных бумаг.

На рынке ценных бумаг теневая экономика проявляется в виде мошенничества, фальсификации документов, недобросовестной котировки ценных бумаг и заключения незаконных сделок с ценными бумагами, использования служебной (конфиденциальной) информации при совершении сделок с ценными бумагами, сокрытия эмиссионного дохода, хищения финансовых средств в крупных и особо крупных размерах.

5. Страховое дело.

В сфере страхового дела получили распространение следующие нарушения законодательства:

- осуществление нелицензированной деятельности,

- мошенничество участников страховых отношений.

Особо опасными являются такие правонарушения как незаконные выплаты, выплаты по фальшивым свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с ложным банкротством.

6. Малое предпринимательство.

В сфере малого предпринимательства теневые экономические отношения получили значительное развитие. При этом теневой сектор здесь неоднороден и представлен тремя основными категориями участников [13, c.18]:

а) криминальные предприятия, изначально создаваемые с преступными целями (мошенничество, отмывание денег, незаконная предпринимательская деятельность).

б) предприниматели, осуществляющие законную деятельность в целях минимизации налогов и иных обязательств перед государством.

в) предприниматели без образования юридического лица и наемные работники. Значительную часть этой группы составляют лица, для которых нерегистрируемая деятельность является вынужденной.

Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом

Первая проблема - это неблагоприятное состояние ресурсных рынков [21, c.29]:

1) Рынок недвижимости. Едва ли не самой значимой для малого бизнеса является ситуация на рынке недвижимости, нехватка производственных площадей. Крупные предприятия не торопятся включать в рыночный оборот неиспользуемые производственные помещения. Рынок недвижимости в значительной степени монополизирован. Владельцы собственности (муниципальные органы) чаще всего строят свои отношения с мелкими предпринимателями на основе договоров краткосрочной аренды и, как правило, диктуют неблагоприятные для предпринимателей условия. Проведение открытых торгов практикуется редко, а число выставляемых на продажу объектов несопоставимо мало с числом тех, что выделяются целевым назначением. Процедура подбора инвесторов плохо регламентирована. Все это ограничивает конкуренцию и создает предпосылки для «теневых» сделок между органами власти и отдельными предпринимателями;

2) Рынок средств производства. Дефицит специализированного отечественного и импортного оборудования, который особенно ощущался на начальном этапе развития малого бизнеса (в конце 1980-х – начале 1990-х гг.), когда производители ориентировались главным образом на удовлетворение потребностей крупных государственных предприятий, был преодолен по мере развития рыночных преобразований и активизации внешней торговли. Сейчас не ощущается недостатка в предложениях поставить самое современное отечественное и зарубежное оборудование – недостаток ощущается в средствах на его приобретение. Как уже говорилось выше, большинству малых предприятий хронически недостает денег на развитие, а средства производства между тем отнюдь не дешевеют;

3) Рынок сырья и вспомогательных материалов. Рост цен на продукцию базовых отраслей, используемую малыми предприятиями, постоянно опережает рост цен на продукцию малого бизнеса, что постоянно ухудшает и без того шаткое экономическое положение;

4) Рынок финансов. Проблема кредитования одна из самых острых проблем развития малых предприятий в условиях нынешнего мирового финансового кризиса настоящее время. В настоящее время в кредитах им чаще всего отказывают, ссылаясь на частые изменения процента рефинансирования, повышенный риск, а также высокую потребность в займах, а если и предоставляют ссуду, то под слишком высокий процент;

5) Рынок труда. На этом рынке отмечаются серьезные региональные и отраслевые диспропорции. Трудовые ресурсы недостаточно мобильны. Относительная их дешевизна определяется недостаточной квалифицированностью. Особенно скверно отражается на развитии малого предпринимательства нехватка грамотных маркетологов и экономистов;

6) Рынок информации развивается хаотично и не радует потребителя высоким качеством (актуальностью) и разумными ценами на данные. Мелкие предприниматели черпают сведения из неформальных источников (личные связи, знакомства) и сработанных баз данных, которые составлены по материалам печати и рекламы;

7) Рынок сбыта колоссально сузился вследствие обнищания широких масс россиян и неплатежеспособности большинства предприятий. Исследования показывают, что пауперизация России набирает темпы: 30% населения (50 млн. чел.) располагают доходом, который ниже прожиточного минимума.

Обнищание россиян в совокупности с безудержным вторжением на отечественный потребительский рынок иностранных производителей, не сдерживаемых сколько-нибудь последовательной протекционистской политикой государства, и значительным ростом издержек вызвало массовое «затоваривание».

Второй проблемой являются административные барьеры, которые связаны со злоупотреблением представителей исполнительной власти, с превышением ими своих полномочий при регулировании от имени государства деятельности хозяйствующих субъектов

Третья - несовершенство правовой базы.

Ко времени перехода к рыночной экономике государство неоднократно заявляло, что оно всячески поддерживает не только крупное, но и малое предпринимательство. В подтверждение этого был принят Федеральный закон от 14.06.1995 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Год за годом в этот закон вносились поправки, в результате которых статьи этого закона одна за другой утрачивали силу и к 2006 г. осталась только одна статья (ст. 5), хоть как-то облегчающая жизнь малым предприятиям, на основании которой разрешается представлять в налоговые органы меньшее количество отчетных форм, чем предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

С 1 января 2008 г. отменяется Федеральный закон №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и на смену ему введен в действие Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно этому закону к субъектам малого и среднего бизнеса могут относиться должным образом зарегистрированные индивидуальные предприниматели и организации, удовлетворяющие определенным условиям.

Во-первых, организации и физические лица (предприниматели без образования юридического лица), у которых доля участия в уставном капитале третьих лиц не превышает 25%. Под третьими лицами подразумеваются государственные органы, иностранные организации и граждане, а также общественные и религиозные организации и прочие юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Во-вторых, число работников не должно превышать 250 чел. Предприятия относятся к средним с числом работников от 100 до 250 чел. и к малым, число работников в которых не более 100 чел. В малых предприятиях выделяются микропредприятия, в которых заняты не более 15 чел.

В-третьих, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать некоторых предельных значений, которые с 1 января 2010 г. будут устанавливаться Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ).

Как видно, в течение 2008 и 2009 гг. ни одно предприятие не может быть отнесено к субъектам малого или среднего бизнеса, так как законодательно не определен третий критерий отнесения предприятий к субъектам, на которые должно распространяться действие Федерального закона №209-ФЗ. Следовательно, предприниматели не смогут фактически в полной мере воспользоваться положениями этого закона еще два года.

Почему нельзя было временно до 2010 г. "позаимствовать" критерии из соответствующей статьи Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), определяющей условия, которым должна удовлетворять организация, чтобы иметь право перейти на упрощенную систему налогообложения? Если критерии из НК РФ отнести к малым предприятиям, то разумно установить для них, что выручка от реализации товаров за предшествующий календарный год не должна превышать 20 млн. руб. (в ст. 346.12 НК РФ говорится о 15 млн. руб. за девять предшествующих месяцев). Или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать 100 млн. руб. Для субъектов среднего предпринимательства "планку" соответствующих пороговых значений можно установить "на высоте" в 2,5 раза большей (соответственно максимальному количеству работающих), т.е. 50 млн. руб. для годовой выручки и 250 млн. руб. для балансовой стоимости активов. Для микропредприятий - 3 млн. руб. для годовой выручки и 15 млн. руб. для балансовой стоимости активов.

К сожалению, Федеральный закон №209-ФЗ носит "рамочный" характер: остальные статьи этого закона имеют декларативное содержание и пока мало полезны предпринимателю, так как в них в основном говорится о том, что нужно предпринять органам государственной власти и местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства, а не какими правами, гарантированными законом, могут воспользоваться субъекты малого и среднего бизнеса.

Следующей проблемой развития малого предпринимательства является нестабильная политическая обстановка.

Политическая обстановка в России, весьма далекая от стабильности, также не лучшим образом влияет на малый бизнес, инвестиционную активность предпринимателей и не допускает стратегического планирования на микроуровне. Нет сомнения в том, что именно политическая нестабильность является главным препятствием для притока иностранного капитала в российскую экономику, в том числе в сферу малого бизнеса.

Прогрессирующее социальное расслоение исключает образование в России достаточно многочисленного среднего класса. А значит, малый бизнес лишается главного потребителя своей продукции и важнейшего источника предпринимательских кадров.

Небывало размаха достиг разгул преступности. По некоторым данным, криминальный мир контролирует 41 тыс. крупных и средних хозяйственных субъектов, в том числе 1,5 тыс. государственных предприятий, 4 тыс. акционерных обществ и около 600 банков. Согласно другим экспертным оценкам, к «теневой» экономике в той или иной степени причастны 90% малых предприятий.

У предпринимателей вымогают деньги как преступные группировки, так и коррумпированные чиновники, которые нередко передают конфиденциальные сведения криминальным элементам. Утечка информации происходит и через коммерческие банки. Специалисты с тревогой отмечают «интеллектуализацию» преступной деятельности, использование все более сложных финансово-хозяйственных данных и технических средств прослушивания, слежки, подделки документов.

Малый бизнес очень чутко реагирует на флуктуации макроэкономической среды и внешние воздействия. Те трудности, которые крупными предприятиями могут быть преодолены за счет использования внутренних ресурсов и возможностей экономического и политического давления на внешнюю среду, для малого предпринимательства представляют угрозу самому существованию.

Можно утверждать, что многие проблемы развития малого бизнеса порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры макроэкономической среды.

Определяя факторы формирования микроэкономических проблем, необходимо выявить также причины возникновения монополий.

Они связаны, прежде всего, с изменениями в технологическом способе производства. Предпосылкой таких изменений была промышленная революция конца XVIII - начала XIX в., возникновение новых отраслей промышленности и быстрое развитие производства во многих из них, прежде всего, в легкой промышленности вследствие появления важных технических изобретений.

I. Концентрация производства


II. Централизация капитала и производства


I

II

III


Первое предприятие Второе предприятие Третье предприятие
Объединяются в одно

Рис. 2.1 Механизм образования монополий [9, с.131]


Изменения в технологическом способе производства привели к концентрации производства, наряду с которой интенсивно развивался процесс концентрации капитала.

Каждый из этих процессов развивается по своим законам. Так, концентрация производства выражает внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между развитием производительных сил и процессом концентрации, вследствие действия которых происходит растущее сосредоточение факторов производства (вещественных и личных) на крупных предприятиях. Действие этого закона с различной степенью интенсивности проявляется на всех этапах развития капитализма, движущая сила которого - конкурентная борьба. Чтобы выжить в этой борьбе, получить большую прибыль, предприниматели вынуждены внедрять новую технику, расширять масштабы производства. При этом из массы мелких и средних предприятий постепенно выделяется несколько наиболее крупных.

Рано или поздно конкуренты оказываются перед альтернативой: или дальше продолжать между собой изнурительную борьбу, или достичь согласия относительно масштабов производства, цен на продукцию, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй путь, заключая между собой гласные и негласные соглашения, что является одной из наиболее характерных черт монополизированной экономики. Таким образом, возникновение предприятий-монополистов - закономерный результат развития производительных сил, эволюции рынка, действия законов конкуренции.

Монополии возникают не только вследствие концентрации производства и капитала, но и на основе их централизации. Централизация производства - это увеличение масштабов производства продукции в результате объединения нескольких отдельных предприятий в одно с установлением единого управления. Централизация капитала - это увеличение размеров капитала вследствие объединения или слияния ранее самостоятельных капиталов. Типичный пример такого объединения - акционерные компании [23, c.34].
3. Способы преодоления микроэкономических проблем
В экономической науке одной из самых актуальных задач считается разработка методов расчета объемов теневой экономики. Измерить точно теневую экономику - задача сложная и неоднозначная. В развитых странах для ее оценки используют косвенные методы - например, "метод спроса на наличность", т.е. когда оборот избыточной наличности, который сложно объяснить обычными причинами, сопоставляют с наличием факторов, заставляющих предприятия уходить в тень. В развивающихся странах пользуются "методом физических затрат", сравнивая потребление электроэнергии и объем выпуска продукции. "Избыточное" потребление электроэнергии говорит о присутствии в экономике теневого сектора. В таком случае может оказаться, что огромная энергоемкость и материалоемкость отечественной продукции являются результатом недоучета масштабов теневой экономики. На Западе для теневиков существует проблема легализации полученных доходов, а у нас 90 % предприятий в тех или иных размерах обналичивают деньги, переводя легальный "безнал" в "черный нал"."

Правительству РФ необходимо знать размер теневой экономики, так как теневая экономика представляет интерес прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, "нормальных", экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования, становления налоговой системы и экономического роста в целом.

В зависимости от характера решаемых задач и поставленных целей методы выявления и оценки криминальной экономической деятельности, могут быть выделены:

- Учетно-статистические методы [8, c.69]:

а) метод специфических индикаторов;

б) структурный метод;

в) метод мягкого моделирования;

г) экспертный метод;

д) смешанные методы.

- Методы открытой проверки.

- Специальные экономико-правовые методы:

а) метод документального анализа;

б) метод бухгалтерского анализа;

в) метод экономического анализа.

С целью укрепления дисциплины, выявления, предупреждения и пресечения налоговых правонарушений налоговые органы принимают все предусмотренные законодательством меры, направленные на усиление контроля за выполнением налогоплательщиками своих обязательств перед бюджетом и повышение на этой основе собираемости налогов.

Налоговое ведомство вновь активизировало работу по повышению собираемости сумм единого социального налога. Для этого Федеральная налоговая служба создала комиссии по выявлению "альтернативной" заработной платы в компаниях и обнаружению схем по уклонению от уплаты ЕСН.

До недавнего времени успехи налоговых органов в борьбе с так называемыми теневыми зарплатами были незначительными. "Серая" заработная плата - это неофициальные выплаты работникам, которые не учитываются при налогообложении. Как правило, чтобы скрыть реальный заработок, деньги выдают "в конвертах" или в виде страховых премий и представительских расходов.

В 2006 году в регионах были созданы межведомственные комиссии по работе с руководителями компаний. У каждого региона своя практика их создания и наделения полномочиями. Комиссии не обладают функциями контролирующих, надзорных органов, не имеют права давать обязательные для исполнения указания, издавать распоряжения и нормативно-правовые акты. Их основная задача заключается в выявлении факта сокрытия выплат реальных окладов сотрудникам и вывода заработных плат из тени, что в конечном итоге должно привести к увеличению собираемости зарплатных налогов.

Инспекторы определили основные способы, которые компании используют для того, чтобы уйти от уплаты ЕСН [24, c.28]:

1. С физическим лицом заключают гражданско-правовой договор вместо трудового. Это позволяет не перечислять взносы в ФСС (п. 3 ст. 238 НК РФ).

2. Согласно пункту 3 статьи 236 НК РФ, компания вправе не начислять ЕСН на суммы выплат и вознаграждений сотрудникам, которые организация не относит к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль.

3. Часть заработной платы или премии выдается под видом представительских расходов, тем самым денежные суммы полностью выводятся из-под налогообложения.

4. Заработная плата выдается "в конвертах".

5. Оплата труда производится под видом страховой премии.

6. Из налогообложения исключаются суммы выплат в пользу физических лиц, которые не являются инвалидами, но работают в общественных организациях инвалидов (подп. 2 п. 1 ст. 239 НК РФ).

7. Используются положения статьи 238 НК РФ по исключению ряда выплат в пользу физических лиц из налоговой базы по ЕСН.

Практика выдачи вознаграждения "в конвертах" получила наибольшее распространение среди работодателей. И именно этой проблеме инспекторы уделяют большое внимание в процессе контроля/

Для дальнейшего развития экономики России Правительству необходимо разработать детальную программу легализации теневого капитала, которая, на мой взгляд, должна базироваться на следующих принципах [26, c.17]:

- благоприятные для бизнеса изменения право- хозяйственных условий (налоговая политика, приватизация, внеэкономическая деятельность), причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;

- четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном Кодексе.

- укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности;

- установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях.

Важными стратегическими направлениями борьбы с экономической преступностью следует считать: совершенствование правовой основы и формирование здоровой регулируемой рыночной экономики, условия которой стали бы невыгодными для теневого бизнеса; более либеральное налоговое законодательство; ужесточение наказания за использование служебного положения в личных целях; приравнивание коррупции и взяточничества к наиболее тяжким преступлениям.

Не менее важными направлениями являются проведение политики глубоких административных реформ с целью упорядочения организационных структур власти, правоохранительных органов, координации их деятельности; реформирование корпуса госслужащих, развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с экономической преступностью; усиление воспитательной функции государства в формировании этической основы предпринимательства.

В целях же преодоления такой микроэкономической проблемы, как становление малого предпринимательства, Правительством РФ был принят Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2008 г. и признающий утратившим силу положения Закона №88-ФЗ.

В соответствии с Законом №209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах:

1) Финансовая поддержка - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [2, cт.17].

2) Имущественная поддержка - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки [2, cт.18].

3) Информационная поддержка - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [2, cт.19].

4) Консультационная поддержка - осуществляется в виде [2, cт.20]:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Кроме того, в Законе №209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности [2, cт.21-25]:

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в области инноваций и промышленного производства;

- поддержка в области ремесленной деятельности;

- поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона №209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем стоит отметить, что, несмотря на то что данный Закон адаптирован под существующие условия российской экономики, он носит рамочный характер.

Для того чтобы нормы данного Закона работали и предприятия малого и среднего бизнеса в РФ могли получать реальную помощь от государства, должна быть проведена серьезная работа на всех уровнях власти (федеральном, региональном и местном).

Большинство норм Закона отсылают получателей поддержки к федеральным, региональным и муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, которые должны быть еще разработаны, а также к Постановлениям Правительства РФ, которые должны быть приняты во исполнение норм Закона №209-ФЗ.

Вступивший в действие Федеральный закон №209-ФЗ можно считать первым шагом. Надеемся, что вновь избранная Государственная Дума пятого созыва будет регулярно принимать поправки, дополняющие и конкретизирующие положения этого закона, а также поправки в НК РФ, в "Закон о бухгалтерском учете" и в другие кодексы, законы и подзаконные нормативные акты в целях максимального содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в особенности в сфере промышленного, перерабатывающего и сельскохозяйственного производства, чтобы, по крайней мере, на законодательном уровне были устранены все препятствия к дальнейшему ускоренному экономическому развитию нашей страны.

Прежде всего о преимуществах, которыми пользуются малые предприятия. Для них Минфин России разработал отдельные типовые рекомендации по бухгалтерскому учету [3]. Хотя документ действует с 1998 года, он актуален и сейчас.

Как сказано в рекомендациях, некоторые малые предприятия могут вести учет по упрощенной форме. Хотя они и обязаны применять обычный План счетов, им дано право не вести аналитические счета учета имущества или обязательств. То есть, например, какие-либо ценности отражают на счетах 01 "Основные средства", 08 "Вложения во внеоборотные активы", 10 "Материалы" и т.д. без разбивки по субсчетам. Причем от некоторых счетов можно и вовсе отказаться.

Так, Минфин рекомендует вести учет нематериальных активов не на одноименном счете 04, а непосредственно на счете 01, а готовой продукции (счет 43 "Готовая продукция") - на счете 41 "Товары". Правда, такой учет допустим в тех компаниях, у которых незначительное количество хозопераций (до 100 в месяц). Тем фирмам, у которых операций еще меньше (до 30 в месяц), разрешено не вести регистры бухгалтерского учета. Им достаточно заполнять лишь специальную Книгу (журнал) учета фактов хозяйственной деятельности (приложение 1 к рекомендациям).

Сразу оговоримся, что дейтсвующее налоговое законодательство подобных послаблений не предусматривает. Малые предприятия, как и обычные компании, должны вести налоговый учет в полном объеме.

Большинство фирм ведут бухгалтерский учет по методу начисления. Это означает, что компания отражает доходы и расходы в том периоде, когда они фактически возникли. Факт поступления выручки или оплаты расходов значения не имеет. Для малых предприятий сделано исключение. Они имеют право вести бухгалтерский учет по кассовому методу, т.е. отражать доходы после поступления денег, а расходы - после их оплаты.

Это очень удобно для тех фирм, которые перешли на "упрощенку" или рассчитывают налог на прибыль так же - по кассовому методу. Отметим, что компании, применяющие УСН, и вовсе не обязаны вести учет. Однако многие это делают. Ведь если предприятие потеряет право на спецрежим, ей придется восстанавливать данные учета в полном объеме (если он не велся).

Еще один большой плюс малых предприятий. Они могут не применять некоторые положения по бухгалтерскому учету. Среди них:

- Условные факты хозяйственной деятельности (ПБУ 8/01). Его должны использовать лишь те малые предприятия, которые эмитируют ценные бумаги для публичного размещения;

- Информация об афиллированных лицах (ПБУ 11/2008);

- Информация по сегментам (ПБУ 12/2000);

- Учет расчетов по налогу на прибыль (ПБУ 18/02).

Тот факт, что фирма не применяет эти положения, закрепляют в ее учетной политике.

Таким образом, можно выделить следующие льготы и преимущества, которыми пользуются малые предприятия:

- Ведение бухгалтерского учета в упрощенном порядке;

- Можно не применять некоторые ПБУ;

- Сокращенный состав бухгалтерской отчетности;

- Можно не сдавать ряд форм статотчетности;

- Можно заключать срочные трудовые договоры с любыми сотрудниками.

Задачами государственной политики на среднесрочную перспективу в сфере развития малого предпринимательства являются:

- сокращение административных барьеров при осуществлении малыми предприятиями предпринимательской деятельности;

- упрощение доступа к финансовым ресурсам;

- упрощение налоговой отчетности;

- совершенствование налогообложения и таможенного регулирования;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Для реализации поставленных задач необходимо:

- запретить приостановление деятельности предприятий без судебного решения;

- реструктурировать действующую систему государственной поддержки малого предпринимательства;

- максимально вовлечь в хозяйственный оборот имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности;

- обеспечить открытость информации о наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, их статусе, состоянии и цене;

- содействовать развитию микрокредитования малого бизнеса;

- способствовать созданию для малых предприятий в высокотехнологичной сфере технопарков и бизнес-инкубаторов;

- упростить для субъектов малого предпринимательства налоговую отчетность;

- продолжить совершенствование налогового законодательства на основании анализа практики применения действующих систем налогообложения субъектов малого бизнеса.

Одним из способов преодоления современных микроэкономических проблем является антимонопольное регулирование.

Необходимость использования антимонопольного законодательства диктуется общественными интересами, поскольку только так можно добиться обеспечения потребителей качественными товарами по относительно приемлемой цене.

Главный орган проведения антимонопольной политики в РФ претерпел целый ряд преобразований. В сентябре 1998 года Государственный антимонопольный комитет (ГАК России) был переименован в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). Весной 2004 года МАП был преобразован в Федеральную антимонопольную службу (Постановление Правительства РФ №189 от 7.04.2004) [13, 51]. Его права и возможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичных органов в других странах с рыночной экономикой. Основными законами, регулирующими монополии, являются принятый в 1991 году Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Закон «О естественных монополиях» (принят 17.08.1995, №147-ФЗ), в 2006 году - Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции".

Со вступлением в силу Закона о защите конкуренции 26 октября 2006 г. антимонопольное законодательство претерпело существенные изменения. Так, основополагающие нормативные акты, которыми общества и иные лица руководствовались с начала девяностых годов прошлого столетия, прекратили свое действие. Полностью утратил силу ФЗ РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" №117-ФЗ от 23.06.1999, а Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" N 948-I от 22.03.1991 (далее - Закон РСФСР), сыгравший значительную роль в развитии российского антимонопольного законодательства, прекратил действие, за исключением положений, регулирующих понятие аффилированных лиц.

Эффективность применения Закона во многом зависит от ужесточения санкций за нарушение его положений, что, в свою очередь, связано с соответствующими изменениями Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Так, в соответствии со ст.1 Закона антимонопольное законодательство основывается (помимо Конституции РФ) и на Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ). Это очень важное положение подтверждает теоретический тезис о том, что конкурентное право (т.е. право на защиту от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции) является подотраслью гражданского права, а право конкурента - это прежде всего субъективное гражданское право на свободу конкуренции, защищаемой от негативных последствий монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Вместе с тем упомянутое положение по тексту Закона не всегда соблюдено. В ст.2 установлено, что отношения по защите конкуренции могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы - ФАС) в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Таким образом, помимо Закона о защите конкуренции, подзаконные нормативные акты Правительства РФ и ФАС России должны обеспечить эффективное регулирование антимонопольных отношений.

К сожалению, на настоящий момент отсутствует постановление Правительства РФ и подведомственные акты ФАС России, упоминаемые в гл. 7 Закона о защите конкуренции. С момента вступления в силу Закона о защите конкуренции ФАС России утвердил только согласно ч. 4 ст. 31 указанного закона форму представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу.

До настоящего момента отсутствует нормативный акт Правительства РФ, который устанавливал бы один из важных критериев осуществления контроля за экономической концентрацией на финансовых рынках, а именно - величину стоимости активов финансовой организации, в отношении которой совершается юридически значимое действие (сделка). Необходимость согласования определенных действий (сделок) с финансовыми организациями законодатель поставил под условие размера стоимости активов финансовой организации, а не размера ее уставного капитала, как регулировалось до 26.11.2006 ФЗ РФ "О защите конкуренции на финансовом рынке". Тем не менее, как и ФЗ РФ "О защите конкуренции на финансовом рынке", Закон о защите конкуренции только указывает на объективную сторону критерия и за его детализацией отсылает к акту Правительства РФ. Таким образом, применение Закона о защите конкуренции в части согласования действий (сделок) в отношении финансовых организаций находится под условием принятия определенного акта Правительства РФ. До того момента, пока не будет устранено указанное препятствие для реализации закона в определенной части, лица вправе совершать касательно финансовых организаций любые действия без согласования их с антимонопольным органом, не беспокоясь за применение к ним государством в дальнейшем каких-либо санкций. В то же время все желающие пройти процедуру согласования действий (сделок), указанных в ст. 29 Закона о защите конкуренции, могут обратиться с ходатайством в ФАС России (ее территориальные органы), и их заявления будут рассмотрены.

Что касается контроля за экономической концентрацией на товарных рынках, то Закон о защите конкуренции закрепил необходимые условия для определения согласования действий (сделок) лиц на товарном рынке. По процедуре согласования лицами действий (сделок) на товарном рынке с антимонопольным органом отмечаем, что до настоящего момента также не принят порядок представления ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции, поэтому продолжает действовать многим известное Положение, утвержденное приказом МАП РФ от 13.08.1999 №276 "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органом ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями ст. 17 и 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части, не противоречащей Закону о защите конкуренции [28, c.19].

В Законе о защите конкуренции определены границы понятия монополистической деятельности.

Определение монополистической деятельности в Законе РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" было сформулировано довольно широко: "противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции". При этом в законодательстве имелось противоречие: в дефиниции противоправными названы лишь противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, а в ст. 7 указанного акта к запрещенным также причислены ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения (согласованные действия) органов власти.

В Законе о защите конкуренции указаны следующие виды нарушений, которые подпадают под понятие монополистической деятельности: "злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью". Остается неясным, что следует понимать под "иными действиями". В главе 2 "Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция" регулируются только вопросы злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию, а также соответственно недобросовестная конкуренция.

Укажем отдельные новеллы в регулировании монополистической деятельности.

1. В прежнем законодательстве, помимо упоминавшегося положительного эффекта, не было изъятий из действия антимонопольных ограничений при монополистической деятельности. В соответствии с Законом о защите конкуренции Правительство РФ имеет право определять виды соглашений (согласованных действий), которые не будут рассматриваться как ограничительные (общие исключения).

2. В Законе о защите конкуренции сделана попытка урегулировать вопрос доступа к товарам субъектов естественных монополий. Теперь Правительство РФ будет устанавливать правила доступа к таким товарам, чтобы предупредить создание дискриминационных условий (п. 2 ст. 5). В настоящее время такие правила действуют в газовой промышленности, электроэнергетике, на железнодорожном транспорте.

3. В соответствии со ст. 12 Закона о защите конкуренции допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме, за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии.

В Федеральном законе "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" имеется ст. 7 "Соглашения или согласованные действия финансовых организаций, не подлежащие запрету". Под ее действие подпадают соглашения или согласованные действия финансовых организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соглашения или согласованные действия финансовых организаций, условия которых своей целью имеют [14, c.16]:

а) унификацию стандартов деятельности финансовых организаций - участников соглашений;

б) проведение совместных научных исследований и разработок;

в) совместную закупку технических средств для осуществления основной деятельности;

г) использование единых программных и технических средств обработки информации и баз данных.

В заключение приходится констатировать тот неутешительный факт, что разработчикам нового Закона о защите конкуренции не удалось подготовить нормативный правовой акт, который действительно улучшил бы конкурентный правопорядок в нашей стране. А по некоторым аспектам, особенно в сфере пресечения недобросовестной конкуренции, продолжилось сползание от плохого к худшему с точки зрения эффективности защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.
Заключение
Анализ первой главы курсовой работы позволил изучить теоретические вопросы микроэкономических проблем в современных условиях. Было выявлено, что основными микроэкономическими проблемами в современных условиях являются: теневой бизнес, проблемы малых предприятий и проблема соотношения конкуренции и монополий.

Во второй главе были выявлены факторы формирования микроэкономических проблем и причины возникновения этих проблем. Так, к факторам и причинам возникновения «теневого бизнеса» можно отнести:

- коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

- неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

- несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности

Основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом, являются: неблагоприятное состояние ресурсных рынков, административные барьеры, несовершенство правовой базы.

Было выявлено, что монополии возникают не только вследствие концентрации производства и капитала, но и на основе их централизации

В третьей главе были изучены способы преодоления микроэкономических проблем.

В заключение следует отметить, что одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства и государственное регулирование существующих проблем.

Список использованной литературы

1. 
   Федеральный закон от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. от 30 июня 2008 г. // Российская газета, 2008, №140.
   
2. 
   Федеральный закон от 24 июля 2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. от 22 июля 2008 г. // Российская газета, 2007, №237.
   
3. 
   Приказ Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. №64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства» // Российская газета, 2000, №20.
   
4. 
   Приказ Минфина РФ от 27 января 2000 г. №11н 2Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000» (с изм. от 18 сентября 2006 г.) // Финансовая газета, 2006, №46.
   
5. 
   Приказ Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. №96н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01» (с изм. от 20 декабря 2007 г.) // Российской газете, 2008, №18.
   
6. 
   Приказ Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. №114н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02» (с изм. от 11 февраля 2008 г.) // Российская газета, 2008, №55.
   
7. 
   Приказ Минфина РФ от 29 апреля 2008 г. №48н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008)» // Российская газета, 2008, №119.
   
8. 
   Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая экономика и экономическая преступность: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003.
   
9. 
   Еременко В.И. Конкурентное право Российской Федерации. - М.: ИНИЦ Роспатента, 2001.
   
10. 
    Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. Изд.2 - М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 2007.
    
11. 
    Муравьев, А.И., Игнатьев А.М, Крутик А.Б. Предпринимательство: учебник. – СПб.: Лань, 2001.
    
12. 
    Улыбин К. Теневая экономика. Изд.2 - М.: Экономика, 2003.
    
13. 
    Белоусова М.В. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Бухгалтер и закон, 2008, №1.
    
14. 
    Варламова А.Н. Новый закон о конкуренции // Законодательство, 2006, №11.
    
15. 
    Дадашев, А. Ресурсная эффективность малых предприятий // Экономист, 2006, №6.
    
16. 
    Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики, 2006, №2.
    
17. 
    Еременко В.И. О реформировании российского антимонопольного законодательства // Адвокат, 2008, №1.
    
18. 
    Еременко В.И. Теоретические аспекты российского конкурентного права // Государство и право, 2002, №2.
    
19. 
    Карелин И.Ю. Теневая экономика: проблемы, тенденции // Экономика и управление, 2006, №2.
    
20. 
    Мартыненко Г. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности // Право и экономика, 2007, №8.
    
21. 
    Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики, 2002, №7.
    
22. 
    Салимжанов И. Конкуренция и ценообразование // Финансы, 2005, №8.
    
23. 
    Самсонов Р. Институциональны монополизм: сущность и особенности регулирования // Вопросы экономики, 2007, №1.
    
24. 
    Сумина О. Новый виток борьбы с теневыми зарплатами // Консультант, 2006, №19.
    
25. 
    Талалаева И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Малая бухгалтерия, 2008, №1.
    
26. 
    Трикоз Е.Н. «Теневое право»: миф или реальность // Законодательство и экономика, 2005, №1.
    
27. 
    Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования // Вопросы экономики, 2005, №11.
    
28. 
    Юдина Е. Закон о защите конкуренции и вопросы его применения // Акционерный вестник, 2007, №4.