• 
  Теория государства и права.
  

1. 
   Теория государства.
   

Признаки государства:

• 
  Территория – пространственная основа, которая включает в себя сушу, недра, воды и воздушное пространство.
  

• 
  Население – человеческое общество, проживающее на определенной территории.
  

• 
  Публичная власть.
  

Власть – способность влиять на людей в нужном направлении, подчинять своей воле.

Такие отношения складываются между населением и определенной кагортой, управляющей населением. Эту кагорту называют политической элитой, бюрократией и т. д. Власть политической элиты осуществляется при помощи государственных органов и учреждений.

К числу важнейших органов относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государственная власть имеет публичный характер. Это означает, что она распространяется на все население и территорию. Она универсальна, т. к. она может и обязана решать все важнейшие вопросы которые затрагивают общие интересы, имеет право требовать выполнять свои предписания.

• 
  Право – важнейший признак.
  

Государство издает законы и другие нормативные акты. Именно право позволяет власти делать свои решения общеобязательными.

• 
  Правоохранительные органы: судебные,
  

внутренних дел,

прокуратура,

налоговые,

таможенные и т. д.

Обеспечивают реализацию государственных решений.

• 
  Армия
  

• 
  Налоги – обязательные платежи, которые взыскиваются в строго определенных размерах и в заранее установленные сроки.
  

• 
  Государственный суверенитет – независимость публичной власти от какой-либо власти как внутри государства так и на международной арене.
  

Государство – институт власти, который выделился из общества, существует на профессиональной и постоянной основе, распространяет свои властные полномочия на закрепленной территории и использует право и специальный аппарат принуждения.

Функции государства:

1. 
   экономического управления
   
2. 
   политического управления
   
3. 
   социального управления
   

(например на поддержание общественного строя, общественного порядка, защиту прав и свобод граждан и привилегий господствующего класса)

Внешние функции:

1. 
   защита от внешней угрозы
   
2. 
   создание благоприятных условий для деятельности государства и его граждан да международной арене.
   

Форма государства состоит из:

1. 
   форма правления – характеризует высшие органы государственной власти, порядок их формирования и порядок их взаимодействия между собой и с населением:
   

• 
  монархии (абсолютные, ограниченные)
  
• 
  республики (президентские, парламентские)
  

2. 
   форма государственного устройства – характеризует отношения между центральными органами власти и органами власти составляющих частей государства:
   
   • 
     унитарные (единые)
     
   • 
     федеральные
     
   • 
     конфедеративные
     
3. 
   политический режим – отражает господствующие методы осуществления государственной власти:
   

• 
  демократические
  
• 
  антидемократические
  

2. 
   Признаки права:
   

• 
  Нормативность (состоит из норм)
  
• 
  Общеобязательность (обязательны и для граждан и для государства)
  
• 
  Нормы права выражены письменно в официальной форме
  
• 
  Одной из форм выражения права выступает законодательство, но понятие права шире, т. к. правовые нормы содержатся не только в законах, но и в других юридических документах
  
• 
  Формальная определенность – правовые предписания отличаются четкостью и определенностью.
  
• 
  Возможность обеспечения реализации силой гос. принуждения (применяются специальными органами, которые действуют в рамках закона с установленными процессуальными правилами)
  

Виды гос. принуждения: физическое, психическое

Право – система общеобязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах и поддерживаемых силой гос. принуждения.

Принципы права

– основные положения или исходные начала процесса формирования, развития и функционирования права.

– законы на которых оно строится

1. 
   Принцип народовластия, соц. справедливости, равноправия
   
2. 
   Принцип законности в процессе создания и реализации правовых норм.
   
3. 
   Принцип единства юрид. прав и обязанностей
   
   • 
     Не бывает прав без обязанностей и наоборот
     
   • 
     Если один субъект имеет одни права, то другой имеет обязанности
     
   • 
     Права и обязанности возникают у одного и того же лица по одному и тому же поводу
     
4. 
   Принцип недопустимости обратной силы закона, которые устанавливают новый или более тяжелой юрид. обязанности.
   

Функции права:

1. 
   Регулятивная функция (регулирует общ. отношения)
   
2. 
   Предупредительная функция (предупреждает о возможных последствиях за нарушение закона)
   
3. 
   Воспитательная функция (защищает человеческие ценности и нацелевает на уважение этих ценностей)
   
4. 
   Охранительно-карательная функция (охраняет устои государства, права и свободы граждан и карает нарушителей)
   

3. 
   Нормы права – правила поведения, имеющие обязательный характер и поддерживаемое силой гос. принуждения.
   

• 
  Публичное (регулирует деятельность гос., его органов и должностных лиц)
  
  1. 
     конституционное
     
  2. 
     административное
     
  3. 
     гражданско-процессуальное
     
  4. 
     уголовно-процессуальное
     
  5. 
     подавляющее большинство норм уголовного права
     
• 
  Частное (отражает интересы отдельных лиц)
  

1. 
   семейное
   
2. 
   гражданское
   
3. 
   трудовое
   

По способу воздействия нормы бывают:

регулятивные

1. 
   запрещающие (указывают, что запрещается)
   
2. 
   обязывающие (заставляют поступать надлежащим образом)
   
3. 
   управомачивающие (лицо определяет само, возможность использовать право)
   

По способу охраны правопорядка:

1. 
   правовосстановительные
   
2. 
   штрафные
   
3. 
   альтернативные (относительно определенные)
   

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно вредное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшего установленного законом возраста, за которое предусмотрена юрид. ответственность.

Признаки:

• 
  это действие или бездействие
  
• 
  может быть совершено физ. лицом, юрид. лицом, государством, его органами или учреждениями.
  
• 
  делятся на преступления и проступки
  

Проступки: административные,

гражданско-правовые,

дисциплинарные,

материальные.

• 
  юрид. ответственность – применение мер гос. принуждения к правонарушителю за совершение им противоправного деяния; базируется на основных принципах права.
  

Принципы юрид. ответственности:

1. 
   принцип законности (юрид. ответственность только за действие, но не за мысли); применяется на основании закона в строго определенных формах;
   
2. 
   принцип справедливости (за одно правонарушение возможно только одно наказание);
   
3. 
   принцип индивидуализации (зависит от личности виновного);
   
4. 
   принцип неотвратимости;
   
5. 
   принцип скорейшего наступления.
   

Виды юрид. ответственности:

• 
  уголовная |
  
• 
  административная |для всех лиц
  
• 
  гражданско-правовая |
  
• 
  дисциплинарная ]для тех кто состоит в трудовых отношениях
  
• 
  материальная ]
  
  4. 
     Основные теории возникновения гос. и права:
     
     1. 
        Теологическая теория: гос. власть дается Богом
        
     2. 
        Патриархальная теория: /Аристотель/ - гос. возникает из большой, разрастающейся из поколения в поколение патриархальной семьи, глава этой семьи становится главой гос.;
        

“+”: теория подчеркивает связь между численным ростом сообщества и возникновением гос.;

“-”: абсолютизирует фактор “+” и не рассматривает другие.

3. 
   Теория общественного договора или естественного права: от рождения людям принадлежат права, они добровольно передают часть своих прав гос.; гос. – результат договора, право – свободно выраженная воля.
   

“+”: гос. и право могут и должны представлять собой компромисс, результат согласия между членами общества в целях защиты общих интересов;

“-”: нет исторических доказательств возникновения.

4. 
   Теория насилия: /Каутский, Юрин XIX век/ - гос. и право возникает при завоевании одного народа другим
   

“+”:

“-”: не может объяснить причин возникновения гос. и права, если гос. возникало не вследствии захвата.

5. 
   Историко-материалистическая теория: /Морган, Маркс, Энгельс/ гос. возникает как результат соц.- эконом. развития первобытного общества, в ходе которого увеличиваются объемы производства, углубляется разделение труда и специализация, появляется прибавочный продукт.
   

Все это позволяет и побуждает формировать определенную группу людей, которые постоянно и профессионально заняты вопросами эконом. управления. Чем больше людей живет в рамках одной общности, тем важнее институт соц. управления. Так возникает гос. и формируется право.

“+”:

“-”: слишком сильный акцент на роль эконом. фактора и недооценка других факторов.

• 
  Конституционное право.
  

1. 
   Конституционное право - ведущая отрасль права.
   
2. 
   Основные положения конституции России 1993г. (12 декабря)
   
   1. 
      Конституционное право - совокупность правовых норм, закрепляющих устройство государства. Среди других отраслей занимает особое место, т.к. основной источник - конституция (основной закон)
      

Конституция - (лат. - устройство, устроение) - основной закон государства.

Свойства конституции:

1. 
   закон, обладающий высшей юридической силой, проявляемой в:
   
   • 
     ее нормы всегда имеют перевес над нормами других законов;
     
   • 
     устанавливают процедуру принятия законов
     
2. 
   является базой всего национального законодательства
   
3. 
   отражает волю господствующего класса или всего общества в целом
   
4. 
   определяет государственное и общественное устройство
   
5. 
   определяет права, свободы и обязанности человека и гражданина
   

Виды конституции:

1. 
   Юридическая - документ, подписанный на бумаге и принятый в установленном порядке
   
2. 
   Фактическая - реальное положение дел в вопросах государственного устройства, прав и свобод человека. Если юридическая конституция не соответствует фактической, то ее называют фиктивной. (в целом либо в к-л части).
   

По способу внесения поправок:

• 
  обычные конституции: применяются и изменяются в том же порядке, который установлен для принятия и изменения обычных законов.
  
• 
  жесткие конституции: более строгая процедура принятия и изменения, чем для обычных законов.
  

По способу оформления конституционных норм:

• 
  писанные:
  

• 
  консолидированные (конституционные нормы содержащиеся в основном одном законе) ( Россия, США)
  
• 
  неконсолидированные (состоящие из нескольких конституционных законов) (Швеция)
  

• 
  неписанные (комбинированные): конституция Великобритании состоит из основополагающих конституционных актов, законов парламента, которые содержат нормы права и судебных прецедентов (Новая Зеландия)
  

2. 
   Конституция России 1993 года.
   

Глава 1: основы конституционного строя – это совокупность основополагающих общ. отношений, закрепляющих устройство гос.

Юрид. сила I главы настолько велики

1. 
   положение I главы должны соответствовать положениям других глав;
   
2. 
   положения I главы могут быть пересмотрены только путем принятия нового конституционного закона.
   

Основы I главы:

1. 
   Россия – гос. с республиканской формой правления; (глава – выборный; власть разделена на исполнительную, законодательную и судебную)
   

11 статья – исчерпывает перечень органов гос. власти:

1. 
   президент – глава гос.;
   
2. 
   законодательная власть – парламент – федеральное собрание;
   
3. 
   исполнительная власть – правительство РФ;
   
4. 
   судебная власть – суды: конституционный суд;
   

верховный суд;

высший арбитражный суд.

2. 
   Россия – гос. с федеративным устройством и состоит из субъектов: республик, областей, краев, городов федерального значения, автономных округов.
   

Федеральное устройство гос. основано на территориальной целостности.

Действует принцип верховенства конституции на всей территории России. Предусмотрено разграничение ведений между Россией и субъектами.

3. 
   Россия – демократическое гос.
   

Источник власти – народ; незаконное присвоение власти преследуется по закону.

Высшим непосредственным выражением воли народа является референдум или свободные выборы.

4. 
   Пол. и идеологическое многообразие, отсутствие официальной идеологии.
   
5. 
   Формирование органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов гос. власти.
   
6. 
   Россия – правовое гос.
   

Признаки правового гос.:

• 
  верховенство права (подчиняются и люди и гос.);
  
• 
  власть осуществляется на основе ее разделения;
  
• 
  права и свободы реально гарантированы;
  
• 
  установлена взаимная ответственность человека и гос.
  

7. 
   Россия – соц. гос., политика которого направлена на создание достойных условий жизни человека. Гарантированная охрана труда и здоровья людей; минимальная зарплата; гос. поддержка семьи; установление гос. пенсий; пособия; стипендии и иные льготы.
   

Экон. основой России является частная, гос., муниципальная и иные формы собственности. Гарантируется единое экон. Пространство и свободные перемещения товаров, услуг, финансов по территории России.

8. 
   Россия – суверенное гос. (по всей территории). РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность территории.
   
9. 
   Права и свободы человека – высшая ценность. Гос. обязано их защищать. Всем гражданам России гарантированы равные права и обязанности. Никто не может быть лишен гражданства.
   
10. 
    Граждане РФ, органы гос. власти, должностные лица, общественные организации обязаны соблюдать конституцию и её законы (в том числе для иностранцев на территории РФ).
    

Неопубликованные законы не применяются.
Правовой статус личности в РФ

Включает в себя:

• 
  права и свободы
  
• 
  обязанности
  
• 
  юридические гарантии и их реализации
  

Конституция провозглашает права и свободы на основе норм и права. Права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы являются непосредственно действующими.

Принцип равенства прав и свобод; обязанностей не зависимо от пола; национальности; расы; происхождения; места жительства; отношение к религии и т.д.

1. 
   Право на жизнь (ст. 20). Смертная казнь - исключительная мера за преступление против жизни при предоставлении обвиняемому права на суд с присяжными.
   
2. 
   Право на защиту достоинства и чести.
   
3. 
   Право на личную неприкосновенность (по ст. 22 прест.; заключение под стражу осуществляется только по решению суда (без решения ≤ 48 часов))
   
4. 
   Право на личную и семейную тайну; неприкосновенность частной жизни.
   
5. 
   (по ст. 26) Свободное определение и указание своей национальной принадлежности. Никто не может быть принужден к ее указанию.
   
6. 
   Свободное перемещение и право на свободу выбора места проживания.
   
7. 
   Право на свободу мысли и слова. При этом не допускается пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда религии.
   

Политические права

Право на объединение

Граждане РФ имеют право мирно собираться; проводить шествия и демонстрации; право быть избранными в органы государственной власти; не могут избирать и быть избранными граждане, признанные не дееспособными и находящиеся в местах лишения свободы.

Экономические права

Право на свободное использование своих способностей и имущества для любых целей.

Гарантируется право собственности;

Правонаследие

Социальные права

1. 
   Труд свободен. Принудительный труд запрещен (против воли), кроме службы в армии; работы по решению суда; работа при ЧС.
   
2. 
   Право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту; право на жилище.
   
3. 
   Право на образование (бесплатность и доступность дошкольного; общего и среднего образования). Высшее образование - на конкурсной основе.
   

Культурные права

Свобода литературного, научного, художественного и других видов творчества.

Право на свободный доступ к культурным ценностям.

Юридические гарантии:

1. 
   Судебная защита своих интересов.
   
2. 
   право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый задержанный (обвиняемый) имеет право пользоваться услугами адвоката с момента задержания.
   

Презумпция невиновности:

1. 
   (признание факта до доказания обратного). Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке и установлена вступившая в силу приговором суда. Никто не обязан доказывать свою невиновность.
   
2. 
   Неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в пользу обвиняемого.
   

Для гражданского кодекса существует презумпция невиновности.

В семейном праве - презумпция отцовства (т.е. если у женщины есть муж, то он отец).

Никто не обязан свидетельствовать против себя и близких родственников: супруг, мать, отец, сын, дочь, братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители усыновленные.

Федеральным законом могут быть предусмотрены и иные случаи освобождения от дачи свидетельских показаний (депутат, священник)

Редакция СМИ не должна называть источник (кроме как в суде)

Никто не может быть повторно осужден за совершение одного и того же преступления. По ст. 55: перечисление в конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание (умоление) других общепризнанных прав и свобод.

Права и свободы человека могут быть ограничены только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституции, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Конституционные обязанности граждан

• 
  Обязаны соблюдать конституцию и другие законы
  
• 
  Обязаны защищать отечество (все)
  
• 
  Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют.
  
• 
  Обязанность охранять окружающую среду, памятники культуры и истории.
  
• 
  Обязанность получить основное общее образование. Родители обязаны заботиться о несовершеннолетних и нетрудоспособных детях. Совершеннолетние и трудоспособные обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
  

Президент РФ

Полномочия президента РФ определяет 4 глава конституции. Президент - глава государства, он избирается сроком на 4 года и не более 2 сроков подряд.

Требования:

• 
  не моложе 35 лет
  
• 
  проживает не менее 10 лет на территории РФ
  
• 
  только гражданин РФ
  

Полномочия президента России

1. 
   По отношению к федеральному собранию (законодательная власть)
   
   • 
     назначает дату выбора
     
   • 
     в порядке и случаях предусмотренных конституцией распускает Думу
     
   • 
     выступает с законодательной инициативой
     
   • 
     имеет право наложить вето на законы, принятые государственной Думой
     
   • 
     выступает с ежегодным посланием федеральному собранию, в котором определяет основные направления внутренней и внешней политики
     
2. 
   По отношению к исполнительной ветви власти
   

• 
  назначает председателя правительства с согласия государственной Думы
  
• 
  назначает заместителей и федеральных министров
  

(предыдущие 2 подпункта - это формирование государственной Думы)

• 
  имеет право председательствовать на заседании правительства и отправлять правительство в отставку, причем без ограничений
  

1. 
   По отношению к судебной ветви власти
   

• 
  судья высших судебных инстанций (Верховного суда, Высшего Арбитражного суда и Конституционного суда) назначаются советом Федерации, но только из числа предложенных президентом, судьи других судов назначаются президентом.
  

1. 
   По отношению к вооруженным силам
   

• 
  является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности высшего военного командования
  

Кроме того:

• 
  издает указы, которые не могут противоречить конституции и федеральным законам, указы обязательны для исполнения на всей территории России
  
• 
  ведает вопросами помилования, осуществляет помилование
  
• 
  награждает государственными наградами
  
• 
  осуществляет руководство внешней политикой
  
• 
  ведет переговоры и подписывает международные договоры России
  
• 
  обладает неприкосновенностью
  

Полномочия могут быть досрочно по следующим основаниям:

• 
  добровольная отставка
  
• 
  вследствие стойкой неспособности по состоянию здоровья
  
• 
  отрешения от должности:
  
• 
  измена государству
  
• 
  совершение тяжелого преступления или особо тяжелого
  

(2/3 голосов Думы необходимо для этого; Верховный суд дает заключение о совершении и составе преступления, окончательное решение принимает Совет Федерации). Если в течении 3 месяцев после обвинения Думой Советом Федерации не примет решение, то обвинение считается отклоненным.

Парламент РФ: - Федеральное Собрание

Полномочия и порядок формирования определяются 5 главами конституции.

Парламент является представительным и законодательным органом и состоит из 2-х палат:

1. 
   Совет Федераций: 2 представителя от каждого субъекта, один представляет законодательную, другой исполнительную власть; является постоянно действующим органом, никто не имеет право его роспуска.
   

Основные полномочия Совета Федерации:

• 
  назначает судей высших судебных инстанций из числа лиц , предложенных президентом
  
• 
  назначает и освобождает от должности чен. прокурора
  
• 
  утверждает изменение границ между субъектами РФ
  
• 
  утверждает указ президента о введение чрезвычайного или военного положения
  
• 
  дает согласие на использование вооруженных сил России за ее пределами
  
• 
  имеет право выступать с законодательной инициативой, одобряет или не одобряет законы, принятые Государственной Думой
  
• 
  принимает окончательное решение об отрешении президента от должности
  
1. 
   Государственная Дума: 450 человек
   

Основная задача - принятие законов;

Кроме того:

• 
  объявляет амнистию
  
• 
  выдвигает обвинение президенту
  
• 
  дает согласие президенту на назначение председателя правительства и решает вопрос о доверии правительству
  
• 
  избирается на 4 года, но может быть распущена президентом
  

Роспуск может в случае, если президент занимает сторону правительства:

• 
  если 3 раза отклонила кандидатуру председателя правительства
  
• 
  Дума может выразить недоверие правительству, если Дума повторно выносит недоверие в течение 3-х месяцев, то президент может распустить либо Думу либо Правительство
  
• 
  Председатель правительства может поставить вопрос о доверии Думы
  

Если Дума отказывает в доверии, то президент в течение 7 дней либо распускает Думу либо Правительство

Ограничения на роспуск Государственной Думы

1. 
   в течение первого года Дума не может быть распущена в связи недоверием правительству
   
2. 
   в условиях чрезвычайных или военного положения
   
3. 
   если до окончания срока полномочий президента осталось менее 6 месяцев
   
4. 
   с момента выдвижения обвинения президенту и до принятия решения Советом Федерации
   
5. 
   не может распускать И.О. президента
   

Правительство РФ:

Полномочия определяет 4 глава конституции

Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом, но может быть распущено в любое время действующим президентом

Главная задача - обеспечить выполнение законов и проведение единой экономической, социальной и культурной политики на всей территории РФ

• 
  обеспечить меры по борьбе с преступностью
  
• 
  изучает распоряжения и постановления, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не могут противоречить указам президента, конституции
  

Судебная власть

Полномочия определяются 7 главой конституции

Правосудие осуществляется судом

Судебная власть осуществляется в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и орбитальных заседателей

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от закона и исполнительных властей

Осуществляется по средствам Конституционного, Административного, уголовного и гражданского судопр-ва

Статус судей:

• 
  независимы
  
• 
  несменяемы
  
• 
  неприкосновенны
  

9 глава конституции предусматривает внесение поправок и пересмотра основного закона.