Реферат Государственная система антиинфляционных мер
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Введение
В наше время, кажется, нельзя прожить и дня, не услышав этого коварного и интригующего слова. О ней говорят, с ней борются, ее боятся. Что же такое - инфляция?
Термин "инфляция" (от лат. Inflatio) буквально означает "вздутие". Действительно, финансирование государственных расходов (например, в периоды экстремального развития экономики во времена войн, революций) при помощи бумажно-денежной эмиссии с прекращением размена банкнот приводило к расширению денежного обращения и обесценения бумажных денег.
Проблема инфляции является составной частью теории денег.
Инфляция - это одна из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира, негативно воздействует на все стороны жизни общества.
Есть разные взгляды на природу и причины инфляции, но преобладают два направления: первый рассматривает инфляцию как чисто денежное явление, вызванное нарушением законов денежного обращения; второй - как макроэкономическое явление, вызванное нарушением пропорций общественного воспроизводства, и прежде всего между производством и потреблением, спросом и предложением товаров.
Между тем инфляция является сложным, многосторонним явлением, причины которого - во взаимодействии факторов сферы производства и сферы денежного обращения.
Любое экономическое явление как система имеет сущность, структура, элементы, формы проявления и этапы развития. Определить сущность любого явления невозможно без определения причинно-следственной связи, которая лежит в основе появления этого явления. Такая связь рассматривается с точки зрения определения его места в реализации главной функциональной роли этого явления в пределах, заданных ему системой как целым, в результате чего обеспечивается единство и согласованность движения различных элементов системы в направлении достижения целей, заданных надсистемой. Эта устойчивая причинно-следственная связь, охватывающая и пронизывающая социально-экономическое явление в целом, является законом его развития и играет роль опорного каркаса, который определяет в совокупности с другими связями глобальную структуру явления и характерные свойства, которые оно предоставляет всему комплексу социально-экономических отношений. Реализация этой связи обеспечивает растущую согласованную динамику развития явления в пределах, определяемых заданием функционирования надсистемы,
Причинно-следственная зависимость любого явления включает не только причину и следствие, но и условия, при которых возникает это следствие. Выяснить сущность и закономерности развития целостного объекта (системы) можно только исходя из природы качественных и количественных характеристик, обусловливающих определенность структуры элементов такого явления. Для этого следует выделить элементы, которые изначально нужно изучить отдельно.
Важнейшим принципом познания системы категорий любого явления является выделение в нем ведущей, стержневой, системообразующей категории. Это дает возможность изучить явление как целостный организм, который развивается. Выяснение содержания такой категории способствует исследованию главной причинно-следственной связи, выяснению динамики ее развития, поскольку эта стержневая категория синтезирует сущностные стороны различных элементов явления. Она определяет единство направленности всех других категорий и проявляется в них.
При первом приближении инфляция воспринимается как расстройство денежного обращения, как чисто денежная проблема. Но деньги олицетворяют в себе определенные общественные отношения, и в этом аспекте инфляция является проблемой экономической системы общества в целом. [6, с. 335]
1. Инфляция в системе хозяйственного механизма
1.1 Из истории образования инфляции
Термин «инфляция» (от лат. Inflation) появился во второй половине XIX в. и буквально переводится как «разбухание». И действительно, финансирование государственных расходов (например, в периоды экстремального развития: войн, революций т.д.) с помощью бумажно-денежной эмиссии приводило к «разбуханию» денежного обращения, росту цен и обесценивания бумажных денег Рекордно высоких темпов инфляция достигла в Германии после первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная масса в обращении достигла 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в триллион раз.
Однако процессы «разбухания» денежного обращения, роста цен и обесценивание денежной единицы наблюдались не только при функционировании бумажных денег. Просто раньше их называли по-другому. Так можно ли рассматривать их как инфляционные?
История дает многочисленные свидетельства о таких инфляциях, которые имели место и до второй половины XIX в. Вызваны они были прежде всего чрезмерной эмиссией государственных знаков стоимости, которые имели принудительный курс. Так, Древнем Риму принадлежит «первенство» в медно денежной инфляции, Древнему Китаю - сначала в железно-денежной (VIII век), а затем и в первой бумажно-денежной инфляции (XI в.) Инфляция была характерной проблемой экономического развития и в Европе в период так называемой порчи монеты, когда государство, ради увеличения доходов казны, при чеканке монеты, оставляя неизменным ее номинал, уменьшала ее массу или наличие денежного металла. [1, с. 108]
Проанализировав дискуссии в литературе о сущности инфляции, можно прийти к выводу, что в большей своей части взгляды конца XIX - начала XX века, возводили сущность инфляции к росту цен, который происходил в результате роста количества денег в обращении. В классической форме количественная причинно-следственная связь между количеством денег в обращении и уровнем цен, на котором основывается теория инфляции, обобщил в уравнении обмена американец И. Фишер. Впоследствии, в связи с развитием экономической теории, взгляды на сущность инфляции несколько модифицировались, но в целом и они находились в пределах классического уравнения обмена. Инфляция согласно новым взглядам трактовалась как рост цен, обусловленный изменением общего экономического равновесия, когда рост спроса, вызванный ростом количества денег, превышал возможности предложения, не вызывая дальнейшего роста производства. В западной экономической литературе со времен Дж. М. Кейнса и до середины 60-х годов XX века подобный подход был господствующим. Однако появление стагфляции привела к дальнейшему развитию взглядов на сущность инфляции и появилось ее новое толкование, согласно которому инфляцией признается любое повышение цен, обусловленное изменением общего экономического равновесия по любой причине.
Экономисты к решению этой проблемы подходили по-разному. Одни склонялись к мнению, что практически любой рост цен характеризует возникновения инфляции. Другие же отделяли рост цен как следствие инфляционных процессов от роста цен, обусловленного другими причинами. Так, С. Далин утверждал, что «не любой рост цен является следствием инфляции. К ней не относятся: циклически растущее движение цен в фазе подъема; взлет цен, вызванный природными явлениями, например, неурожаями; другие повышения цен объясняются причинами на стороне товаров, если одновременно с этим нет соответствующих причин на стороне денег».
Именно поэтому все рассмотренные ранее процессы, которые не имели прямого отношения к инфляции в прошлом, теперь можно рассматривать как одно из ее проявлений. А опорной точкой для дальнейшего исследования инфляции следует считать положение о том, что ее (инфляцию) характеризует устойчивый рост общего уровня цен, вызванный изменением экономического равновесия между общественным спросом и общественным предложением. [3, с. 548]
1.2 Причины, виды и механизм действия
Инфляция внешне выглядит как обесценивание денег вследствие их чрезмерной эмиссии, которая сопровождается ростом цен на товары и услуги.
Однако это лишь форма проявления, а не глубинная сущность и причина инфляции. Конечно, инфляция имеет свое внешнее проявление в повышении цен. Но не каждое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в результате улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливано-сырьевых ресурсов, изменяться под влиянием циклических и сезонных колебаний производства, стихийных бедствий и т.д. Но это, как правило, не инфляционные, а природные периодические изменения цен на отдельные товары и услуги.
Анализ инфляционных процессов показывает, что они возникают и развиваются тогда (при условии соблюдения двух предыдущих условий, присущих инфляции), когда нарушается стабильность общественного равновесия как между отраслями производства, так и между общественными классами, группами населения и государством. Все исторические примеры, которые обычно приводятся в экономической литературе, подтверждают тезис о том, что инфляция возникает тогда, когда нарушуатся баланс общественных интересов, а попытки государства, отдельных классов или групп населения увеличить свою долю в общественном доходе наталкиваются на соответствующие действия других заинтересованных сторон. Когда полученные в процессе общественного воспроизводства реальные ресурсы оказываются недостаточными для удовлетворения потребностей не только для отдельных предприятий, но и для отраслей, социальных групп, то они могут прибегнуть к увеличению цен на свою продукцию. Инфляция является результатом реакции всех хозяйствующих субъектов, которые пытаются в таких условиях не только восстановить реальную величину своих доходов, но и усилить перераспределительные процессы в свою пользу за счет повышения собственных денежных цен.
На самом же деле инфляция является результатом нарушения экономического равновесия, обусловленного комплексом внутренних и внешних причин. [6, с. 342]
Na samom zhe inflyatsiya yavlyaet·sya rezulʹtatom narusheniya eko ¬ nogo ravnovesiya, obuslovlennaya kompleksom vnutrennih i vnesh ¬ nih prichinam
Предложить лучший вариант перевода
Необходимо различать внутренние и внешние факторы (причины) инфляции. Среди внутренних факторов можно выделить не денежные и денежные - монетарные. Безналичные денежные факторы - это нарушение диспропорций хозяйства, циклическое развитие экономики, монополизация производства, несбалансированность инвестиций, государственно-монополистическое ценообразование, кредитная экспансия, экстраординарные обстоятельства социально-политического характера и т.д. К денежным факторам относят кризис государственных финансов, а именно: дефицит бюджета, рост государственного долга, эмиссия денег, а также увеличение кредитных орудий обращения в результате расширения кредитной системы, увеличения скорости обращения денег и т.д.
Внешними факторами инфляции являются мировые структурные кризисы (сырьевой, энергетический, валютный), валютная политика государств, направленная на экспорт инфляции в другие страны, нелегальный экспорт золота, валюты.
Итак, инфляция как многофакторный процесс - это проявление диспропорциональности в развитии общественного воспроизводства, что обусловлено нарушением закона денежного обращения. Таким образом, глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства, и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.
Главными не денежными факторами инфляции в России являются:
- Кризис плановой хозяйственной системы, которая проявляется в падении производства, несбалансированности, диспропорциональности экономики;
- Неэкономность производства, которая проявляется в низком уровне производительности труда и качества продукции.
К основным денежным факторам инфляции относят:
либерализацию цен в условиях отсутствия рынка и конкуренции, что позволило монополистическим структурам завладеть реализацией товарной массы и диктовать цены;
дефицит государственного бюджета;
кредитную экспансию банков, которая имеет непроизводственный характер;
долларизацию денежного обращения (значительный приток иностранной валюты увеличивал цепы на товары и услуги);
распад "рублевой зоны";
отток за пределы страны валютной выручки предприятий и доходов граждан и другие факторы.
Таким образом, инфляция в Россие отличается от всех остальных. Это объясняется условиями ее развития (переходом от планово-административной к рыночной экономике), высокими темпами роста цен и т.д.
Обобщая сказанное, можно дать такое определение инфляции:
Инфляция - это обесценивание денег, вызванное диспропорциями в общественном производстве и нарушением законов денежного обращения, которое проявляется в стойком росте цен на товары и услуги. [5, с. 93]
Предложить лучший вариант перевода
Формы и виды инфляции
Различают открытую и подавленную инфляцию. Открытая проявляется в увеличении цен, подавленная - в возникновении дефицита товаров и ухудшении их качества. В условиях подавленной инфляции цены контролируются государством, поэтому повышенный спрос на товары выражается в появлении разрыва между спросом и предложением и, как следствие, в отклонении административно-регулируемой цены равновесия. Поскольку государственная цена ниже равновесной, исчезают стимулы для увеличение количества и повышения качества товаров. Следствием этого является возникновение дефицита и увеличения неденежных расходов потребителей. Если государство устанавливает цены на уровне ниже равновесного (Р2 <Ре), то возникает дефицит в размере (Q2-Q1). По цене Р2 покупатели купить Q2 товаров, а продавцы могут продать лишь Q1. В этом случае объем реализованной продукции равен Р2 Q1 (площадь прямоугольника О Р2 A Q1). Но реальная цена при производстве Q1 равна Р1. В условиях дефицита возникнут очереди и полная цена будет равна:
Р = Р2 + w х t
где Р — реальная полная цена;
Р2 — законодательно установленная цена;
w — ставка заработной платы:
t — время, потраченное в очередях.
Наиболее состоятельные граждане будут стремиться обойти очередь, находя более экономные (с их точки зрения) пути приобретения товаров. Это приведет к росту цены от Р2 к Р1. Дополнительные расходы останутся в сфере торговли, так и не дойдя до производителя. Посему они будут мертвыми потерями, так как не будут стимулировать хозяйствующих субъектов эффективно работать.
Открытая инфляция принимает различные формы: ползучую (когда цены меняются медленно - до 10% в год), галопирующую (когда ростов цен приобретает стремительный характер) и форму гиперинфляции (рост цен составляет обычно более 1000% в год), которая приводит в конечном итоге к полному расстройству денежного обращения.
Ползучая инфляция - инфляция, развивается постепенно, когда цены растут незначительно (не превышает 10% в год).
Умеренная инфляция (2-5% в год) в развитых странах Запада не рассматривается как негативный фактор. Наоборот, считается, что она стимулирует развитие экономики, придает ей необходимую динамику.
Галопирующая инфляция - инфляция, когда цены растут быстро - на 10-100% ежегодно. На стадии галопирующей инфляции происходит спад производства и сокращение товарооборота, теряется стимул к инвестициям, сдерживается процесс сплошного накопления, распространяется отток капитала из производственной сферы в сферу обращения, то есть идет разбалансировка экономического равновесия.
Гиперинфляция - инфляция, когда цены растут астрономически - на 1-2% ежедневно или достигают 1000% и более в год. Она означает глубокий экономический и социальный кризис в стране.
Сбалансированная инфляция - инфляция, когда цены товаров различных товарных групп относительно друг друга не меняются. Цены повышаются медленно и одновременно на большинство товаров и услуг.
Несбалансированная инфляция - инфляция, когда соотношение цен в различных товарных группах изменяется на разные проценты и по-разному на каждый вид товара.
Ожидаемая инфляция - обычно умеренная инфляция, можно спрогнозировать на любой период. Довольно часто это является результатом антиинфляционных действий правительства.
Неожиданная инфляция характеризуется внезапным прыжком цен, обусловленным увеличением под влиянием инфляционных ожиданий общественного спроса населения на потребительские товары, товаропроизводителей - на сырье и средства производства.
Инфляция спроса. Традиционно она возникает при чрезмерном спросе. Спрос на товары больше, чем предложение товаров, в связи с тем, что производственный сектор не в состоянии удовлетворить нужды населения. Этот избыток спроса приводит к росту цен. Наблюдается наличие большого количества денег при малом количестве товаров. [2, с. 381]
Инфляция спроса может быть обусловлена:
милитаризацией экономики и увеличением военных растрат. Военная техника и военная продукция не функционирует на рынке, ее приобретает государство и направляет в запас.
кредитной экспансией банков. Расширение кредитных операций банков и других кредитных учреждений приводит к увеличению кредитных орудий обращения, которые также создают дополнительные требования на товары и услуги;
притоком иностранной валюты в страну, которая с помощью обмена на национальную денежную единицу вызывает общий рост объема денежной массы, а следовательно, и избыточный спрос.
Инфляция издержек производства. Эту инфляцию рассматривают обычно с позиции роста цен под влиянием нарастающих расходов производства, прежде всего роста затрат на заработную плату.
Причинами такой инфляции являются:
снижение темпов роста производительности труда, вызыванное циклическими колебаниями или структурными изменениями в производстве, что приводит к увеличению затрат на единицу продукции, а следовательно, к уменьшению прибыли. В конечном итоге это отражается на снижении объема производства, сокращении предложения товаров и росте цен;
расширение сферы услуг, появление новых видов с большим удельным весом зарплаты и относительно низкой по сравнению с производством производительностью труда;
высокие косвенные налоги (включаемые в цену товаров), характерные для многих государств. [6, с. 349]
На горизонтальном (кейнсианском) участке совокупный спрос AD1 сравнительно небольшой, поэтому объем национального продукта значительно отстает от его уровня при полной занятости. С ростом совокупного спроса реальный объем продукции увеличится, а уровень цен возрастет на незначительную величину или вообще не изменится.
С ростом совокупного спроса до AD2 экономика переходит на промежуточный отрезок совокупного предложения, приближаясь к полной занятости, а может и превышать ее. Однако уровень цен начнет расти еще до того, как будет достигнуто полной занятости.
Это произойдет вследствие того, что кое-какие отрасли национальной экономики раньше других будут полностью использовать свои производственные мощности и не смогут реагировать расширением объема продукции на дальнейшее увеличение спроса на нее. Для них подтверждается закон убывающей отдачи, т.е. каждая дополнительная единица труда обеспечивает все меньший объем продукции. В результате затраты на рабочую силу увеличиваются, вызывая рост цен на товары и услуги.
Спасибо, что предложили Переводчику Google свой вариант перевода.
Начало формы
Конец формы
Спасибо, что предложили Переводчику Google свой вариант перевода.
Начало формы
Конец формы
Рис. 1.2.2 Инфляция спроса и предложения
Показать латинице
Когда экономика достигает уровня полной занятости, то дополнительные расходы и высокие цены на промежуточном отрезке могут побудить фирмы выявлять спрос, а некоторые домохозяйства - предлагать ресурсы сверх объема продукции по полной занятости. Фирмы могут применять дополнительные рабочие смены и использовать сверхурочное время для увеличения производства продукции. Домохозяйства предлагают на рынке менее квалифицированные виды труда. На этой части промежуточного отрезка кривой AS уровень безработицы падает ниже естественного, а фактический объем национального производства превышает его естественный уровень, и темпы инфляции ускоряются.
На вертикальном (классическом) участке реальный объем национального производства достигает максимума, и дальнейшее увеличение спроса до AD, только повышает уровень цен. Темпы инфляции возрастают, потому что совокупный спрос превышает физический потенциал экономики. На этом отрезке реальный объем продукции не увеличивается, и поэтому он не может поглощать хотя бы некоторую часть возросших расходов.
Инфляцию, возникающую вследствие роста расходов в периоды высокого уровня безработицы и неполного использования производственных ресурсов, называют инфляцией расходов, или инфляцией предложения. [3, с. 560]
1.3. Социально-экономические последствия инфляции
Инфляция - это тяжелая болезнь экономики с глубокими социально-экономическими последствиями. В мире нет страны, которая бы в той или иной степени не понесла потерь от инфляции.
Основными социально-экономическими последствиями инфляции является перераспределение имущества и доходов между различными группами населения, падение уровня жизни народа и снижение эффективности функционирования национальной экономики.
Перераспределительные влияния инфляции зависят прежде от того, какой она является: предвиденной или непредвиденной, сбалансированной или несбалансированной - и какой ее уровень - умеренная, галопирующая или же это гиперинфляция. По предусмотренной умеренной инфляции получатели доходов могут предпринять меры, чтобы помешать или уменьшить негативные последствия инфляции, которые неизбежно отразятся на их реальных доходах.
Однако в реальной действительности преобладают различные виды непредвиденной несбалансированной инфляции. Непредвиденная инфляция перераспределяет доходы от тех, кто получает фиксированные номинальные доходы (пенсии, пособие по безработице, служебные оклады и т.п.), к другим группам населения. Правительство может сглаживать неблагоприятные воздействия инфляции на фиксированные доходы, вводя индексацию таких доходов. Под индексацией понимают повышение уровня номинальной зарплаты и других выплат населению в соответствии с уровнем инфляции. Особенно страдают от инфляции работники государственного сектора и работающие в застойных отраслях, которые лишены поддержки влиятельных трудовых союзов.
Одновременно отдельные домохозяйства, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Рост номинальных доходов таких семей может опережать рост цен, или стоимость жизни, в результате чего их реальные доходы увеличиваются. Работники, занятые в отраслях, находящихся на подъеме и представлены мощными трудовыми союзами, могут добиться того, чтобы их номинальная заработная плата росла темпом инфляции или даже опережала его. Руководство фирм и другие получатели прибылей также могут выигрывать от инфляции. Если цены на готовую продукцию поднимаются быстрее, чем цены на ресурсы, то денежные поступления фирм растут более высокими темпами, чем расходы, т.е. их доходы будут увеличиваться.
Инфляция перераспределяет доходы между должниками и кредиторами. В частности непредвиденная инфляция приносит выгоду заемщикам средства кредиторов. Дело в том, что заемщики возвращают долги обесцененными деньгами. Правительство, которое накопило значительный государственный долг, также выигрывает от инфляции. Инфляция дает ему возможность оплачивать государственные долги деньгами, которые имеют меньшую покупательную способность, чем взятые взаймы. Вместе с ростом в периоды инфляции номинального национального дохода растут и налоговые поступления, позволяющие правительству устранять дефицит государственного бюджета. Итак, инфляция, которая является своеобразным неявным налогом, облегчает правительству реальное бремя государственного долга.
Инфляция негативно отражается на реальной стоимости сбережений. В периоды инфляции уменьшается реальная стоимость наличных, вкладов в банках, страховых полисов и т.п. Наименьших убытков от инфляции терпят те, кто вкладывает сбережения в недвижимое имущество, а также в золото, драгоценности и т.п.
Инфляция нередко снижает уровень жизни населения. Для понимания этого важно помнить различие между номинальным (денежным) и реальным доходам. [6, с. 362]
Номинальный доход - это сумма денег, которые лицо получает в виде заработной платы, пенсии и т.д. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые можно купить за сумму номинального дохода. Когда цены растут быстрее, чем номинальный доход, реальный доход па дает, и наоборот, если номинальный доход растет более быстрыми темпами, чем цены, то и реальный доход возрастает.
Инфляция отрицательно сказывается на эффективности функционирования национальной экономики, поскольку искажает относительные цены, т.е. цены на различные товары и услуги растут неодинаковым темпом. Такое явление, происходит при несбалансированной инфляции, ведет к нерациональному распределению ресурсов. Чем выше темп инфляции, то большие неурядицы в экономике она вызывает, снижая ее эффективность.
Инфляция искажает и динамику номинальной процентной ставки. Как нам известно, реальная процентная ставка равна разнице номинальной процентной ставки и темпа инфляции. Итак непредвиденный скачки инфляции могут резко изменять уровень номинальных процентных ставок, что подрывает стимулы к инвестированию.
В аналитической экономии продолжается дискуссия по поводу того, чем сопровождается инфляция: увеличением или уменьшением объема национального производства. Значительная часть экономистов считает, что достигнуть полной занятости можно только при умеренном уровне инфляции, который стимулирует совокупные расходы. Иначе говоря, умеренная инфляция сопровождается ростом объема национального производства.
При низких расходах национальная экономика функционирует на почти горизонтальном отрезке кривой краткосрочного совокупного предложения. На этом отрезке, как уже отмечалось, уровень цен стабильный, объем национального производства менее естественный, а уровень безработицы превышает его естественную норму. Если совокупные расходы растут, то экономика перемещается на промежуточный отрезок кривой AS, на котором объем национального производства растет, приближаясь к его естественному уровню. Но это сопровождается повышением цен. Для достижения более реального объема производства с соответственно низким уровнем безработицы общество вынуждено мириться с более высокими ценами, то есть с определенным уровнем инфляции. Итак, в национальной экономике существует обратная зависимость между уровнем инфляции и объемом производства и безработицей. Однако в последние годы большинство экономистов считают, что возможность альтернативного выбора между уровнями инфляции и безработицы лишь в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде такой выбор невозможен.
При определенных обстоятельствах инфляция уменьшает объем производства и уровень занятости в национальной экономике. Предположим, что сначала объем расходов таков, что достигаются полная занятость. И относительно стабильный уровень цен. Если в этой экономике развивается инфляция издержек, то при существующем совокупном спросе будут покупать менее реальный объем продукции. Следовательно, реальный объем производства будет уменьшаться, а уровень безработицы будет расти. Развитие экономики в периоды 70-х годов подтвердил это положение. Что касается гиперинфляции, то она оказывает разрушающее воздействие на объем национального производства и занятость.
Инфляция снижает стимулы к трудовой деятельности, ибо подрывает возможность нормальной реализации заработанных денег. Кроме того, она усиливает диспропорции между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции. Продажа сельскохозяйственных продуктов сужается, поскольку их производители ожидают повышения цен на продовольствие.
Если последствия непродолжительной непредвиденной инфляции хорошо известны и в основном неблагоприятные для всех хозяйственных единиц, то последствия полностью предусмотренной длительной инфляции в аналитической экономии еще до конца не исследованы. Изменение цен нередко предполагает значительные расходы, например, это может потребовать перепечатки и распространению новых каталогов. Эти убытки, как уже отмечалось, называют затратами меню. При более высоких темпах инфляции люди в среднем имеют на руках меньшее количество денег, поэтому им приходится чаще посещать басни и их обувь быстрее изнашивается. Отсюда и название - расходы на стоптанные ботинки.
Известны и другие неблагоприятные последствия предусмотренной инфляции. Например, она может создавать неэффективное распределение ресурсов, поскольку относительные цены часто и не синхронно меняются. Кроме того, инфляция причиняет много неудобств населению, в частности индуцирует психологические напряжения и стрессы. Так, широкий социологический опрос граждан США, Германии и Бразилии показал, что в условиях инфляции большинство населения находится в состоянии недовольства и дискомфорта. Поэтому 84% американцев согласны с утверждением о том, что "управление инфляцией является одной из важнейших задач экономической политики США". В Германии и Бразилии соответственно 94 и 88% опрошенных согласились с этим. Кроме того, у населения бытует мнение о том, что жадность бизнесменов и некомпетентность государственных чиновников являются основными причинами инфляции, которая к тому же снижает престиж страны в мире.
Специалисты нередко говорят и о положительных последствиях инфляции. Одни из них указывают на то, что умеренная инфляция позволяет увеличивать объем национального производства в фазе подъема. Другие считают, что проблему отсутствия эластичности номинальной зарплаты в направлении снижения можно решить с помощью инфляции, снижая реальную зарплату. [5, с. 103]
Государственная система антиинфляционных мер
Инфляция и безработица - это проблемы, решение которых не может обойти ни одно правительство.
Основной задачей макроэкономической политики является поддержка полной занятости при стабильном уровне цен. Именно потому, что эти две проблемы тесно взаимосвязаны, нашей целью является рассмотрение этих двух направлений макроэкономической политики вместе.
Антиинфляционная политика - это система целей и средств влияния на макроэкономическую ситуацию с целью: достижения соответствия между темпами роста денежной массы и темпами роста благ.
Инфляцию как макроэкономическое явление нельзя преодолеть раз и навсегда правительством определенной страны, поскольку она порождается и циклическими колебаниями экономики, и внешними факторами, не зависящими от воли и желаний власти.
Антиинфляционные меры могут влиять только на открытую инфляцию. Скрытая же инфляция выдвигает на первый план проблему борьбы с дефицитом. Поэтому для борьбы с инфляцией ей необходимо прежде всего предоставить открытой формы.
Мы так много уделили внимания последствиям инфляции зависимости от ее форм и видов, что все это имеет важное значение для осуществления экономической политики и определения ее эффективности.
Есть две стратегии противостояния инфляции. Сторонники одной считают, что к инфляции нужно приспособиться, научиться жить в условиях инфляции, ограничивая пагубное его влияние на экономику путем индексации налогов, контрактов по заработной плате, займами и т.п.
Сторонники другой стратегии видят в инфляции чистое зло для экономики, которому надо противостоять с помощью любых возможных макроэкономических мер, не гнушаясь даже падением объема производства.
В связи с принципиально отличными подходами к роли государства в выборе адаптивной или компромиссной стратегии борьбы с инфляцией и безработицей возникает вопрос: «Какая стратегия лучше?»
На первый взгляд, менее уязвимой для экономики является первая стратегия. Ведь при отсутствии инфляции нет и индексации. А если инфляция наблюдается, ее пагубное влияние ограничивается, а стимулирующее влияние на экономику сохраняется. Но американские ученые-экономисты С. Фишер и Л. Саммерс доказывают, что снижение потерь, связанных с инфляцией, одновременно стимулирует политиков осуществлять антиинфляционные мероприятия. Кроме того, антиинфляционные меры могут приводить к скачкообразному роста инфляции, в результате чего потери в экономике существенно растут.
Как правило, антиинфляционная защита желательна и результативна в тех случаях, когда инфляционные процессы вызваны шоками, которые не подвергаются влиянию со стороны правительства. В этих условиях индексация с учетом инфляции уменьшает пагубное влияние шоков на эффективность функционирования экономики.
Если же инфляция вызвана сознательной политикой правительства в денежной и фискальной сферах, то антиинфляционные мероприятия могут только усиливать инфляционные процессы, имитируя сначала впечатление борьбы с ней.
В реальной практике существует возможность выбора в экономической политике между политикой, направленной на экономической оживление с высокими темпами прироста ВВП и быстрым снижением уровня безработицы и высоким уровнем инфляции, и политикой, направленной на оживление с медленным ростом ВВП и замедленной инфляцией при длительном безработице. [3, с. 565]
2.1. Адаптационная политика
Адаптация означает приспособление к каким-то условиям, в нашем случае - к инфляции. Адаптационная политика заключается в том, что государство не принимает никаких мер, по преодолению инфляции, снижение ее темпов.
При сильной инфляции, погасить которую за короткий период невозможно, государство вынуждено оценить величину прогнозируемых потерь. Эти потери в значительной степени несут потребители. Поэтому правительство преимущественно проводит политику в двух направлениях:
индексация доходов;
компенсация потерь от инфляции.
Индексация (полная или частичная) означает компенсацию убытков в результате обесценивания денег. Первоначально этот метод применялся в конце 40-х - начале 50-х годов при инфляции, которая была вызвана переходом от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Индексация снова стала применяться в 70-е года в связи с развертыванием галопирующей инфляции. В большинстве ведущих промышленно развитых странах она распространялась на меньшую часть трудового населения (например, в США примерно на 10%). Исключением была Италия, профсоюзы которой добивались введении в стране полной индексации. Коэффициент индексации должен строиться с учетом темпов инфляции. При адаптационной антиинфляционной политике приходит социальное напряжение, устанавливается предел падению жизненного уровня. Компенсации в государственном секторе проводятся за счет бюджета, который уже находится в состоянии дефицита. Причины инфляции не устраняются, смягчаются только последствия.
Адаптивная политика приемлема при условии, что темп инфляции не превышает 20-З0% в год. Прочие средства воздействия на экономику адаптивной политики:
стабилизация инфляционных ожиданий;
усиление регулирования цен и доходов;
заключение договоров с предпринимателями и профсоюзами по темпам роста цен и заработной платы. [2, с. 390]
2.2. Компромиссная политика
Компромиссная политика предусматривает резкое (шоковое) сокращение предложения денег. Чаще всего она применяется в условиях гиперинфляции.
Компромиссная политика применяет такие группы мероприятий:
1. Прямые монетарные меры:
контроль за денежной эмиссией;
запрет эмиссионного финансирования государственного бюджета;
осуществление текущего контроля количества денег в обращении через операции на открытом рынке;
проведение денежной реформы конфискационного типа, которая вытесняет из оборота денежные суррогаты.
Помимо средств влияния на инфляцию общего характера, выделяют средства влияния на конкретные виды (формы) инфляции. К ним относятся средства, направленные на борьбу с инфляцией спроса и инфляцией предложения.
2. Мероприятия, направленные против инфляции спроса, включают:
уменьшение государственных расходов, рост налогов;
сокращение бюджетного дефицита;
проведение жесткой денежно-кредитной политики;
стабилизацию валютного курса.
Мероприятия, направленные на борьбу с инфляцией предложения, включают:
ограничение роста факторных доходов и цен;
ограничение монополизма и защита конкурентной среды;
снижение налогов на бизнес и с граждан;
проведение денежной эмиссии в пределах ожидаемого прироста потенциально не инфляционного уровня выпуска;
усиление мотивации к трудовой деятельности путем изменений в социальной политике. [2, с. 392]
2.3 Кейнсианская и монетаристская антиинфляционные политики
Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются причины, которые ее вызвали. В мире сформулированные два направления антиинфляционной политики: кейнсианская и монетаристская.
Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателя должен быть той силой, которая активизирует его деятельность. Эффективный спрос правительство создает за счет государственных заказов. Для выполнения заказа задействуется большое количество предприятий. Снижается безработица, уменьшается спад. Предложение растет, что ведет к падению цен и уменьшения инфляции. Еще одним средством роста предложения должны быть дополнительные инвестиции, в совокупности с дешевым кредитом.
Реализация этих мер приводит к увеличению бюджетного дефицита. Выход из данной ситуации - государственные займы, которые можно будет погасить позже. Сторонники кейнсианской теории считают, что экономика не способна обеспечить за колебания уровня цен, процента и заработной платы естественный уровень производства, инфляции и занятости. Именно поэтому государство должно вмешиваться в процесс формирования эффективного спроса. Учитывая сказанное, государство должно определить оптимальное соотношение между запланированным уменьшением уровня безработицы и темпом роста инфляции. Считается, что политики отдают предпочтение борьбе с безработицей, жертвуя ростом инфляции, поскольку избиратели по более высокой шкале оценивают политику поддержания занятости. Важно отметить, что политика стимулирования эффективного спроса является краткосрочной.
С точки зрения интересов долгосрочной перспективы задача правительства заключается в обеспечении эффективных изменений в структуре занятости. Государственное обеспечение занятости осуществляется как прямыми, так и непрямыми методами.
К прямым методам относят:
законодательное регламентирование условий найма и вы ¬ пользования труда через трудовое законодательство;
стимулирование создания новых рабочих мест;
создание стимулов для заинтересованности наемных работников предлагать трудовые услуги и т.д.
Непрямые методы:
государственная стимулирующая политика, направленная на создание дополнительных рабочих мест через систему организации и расширения общественных работ;
фискальная политика, направленная на изменение ставок налогообложения, с одной стороны, и использования субсидий, ассигнований и других рычагов, направленная на поддер ¬ ния и повышение уровня занятости с другой;
осуществление выплат по безработице и т.п.;
установление уровня прожиточного минимума и создания условий для его обеспечения;
влияние на уменьшение дифференциации доходов;
защита интересов потребителей;
создание благоприятных условий для профессиональной, территориальной и социальной мобильности населения;
организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения определяется вкладом в результат деятельности, независимо от отрасли, в которой эта деятельность осуществляется. [6, с. 370]
Радикальный способ борьбы с инфляцией получил название монетаризм (основатель М. Фридмен - нобелевский лауреат). Рост предложения можно получить за счет реализации ресурсов, информация и т. д., если крупный государственный сектор, возможна разумная приватизация; поддержка малого и среднего бизнеса; снятие всех барьеров для поступления капитала. Уменьшить совокупный спрос можно денежной реформой конфискационного плана. Цель - уменьшение количества денег у населения. Более мягкие меры - замораживание сбережений, заинтересованность покупателей в приобретении недвижимости и драгоценностей. В этом случае сбережения будут уменьшать давление на потребительском рынке. Уменьшение совокупного потребительского спроса ведет к уменьшению бюджетного дефицита. Наряду с этим предлагается ввести дорогой кредит, который недоступен малоэффективным предприятиям и они разоряются. На рынке останутся сильные производители для которых правительство - опасность, возникающая в результате такой политики для доходной части бюджета теоретики «экономики предложения» не признают, поскольку считают, что вследствие подобного стимулирования предложения будет достигнуто такое ускорение в росте доходов и, соответственно, налогов с них, которое полностью компенсирует предыдузие налоговые расходы (закономерность, которая оформлена в виде так называемой кривой Лаффера). Несмотря на их различные теоретические подходы и методологии, принадлежность к монетаристской школе определяется принятием ими следующих основных постулатов:
1. Стабильность является имманентной чертой рыночной экономики. После нарушений хозяйственного развития экономическая система автоматически возвращается к состоянию равновесия, а безработица - до своего «естественного уровня».
2. Любые темпы роста денежной массы могут быть объединены с состоянием равновесия, единственное отличие этих состояний равновесия заключается в разных темпах инфляции.
Вклад сторонников теории «экономики предложения» в современную многофакторную концепцию инфляции состоит в том, что они связывают в единое целое инфляцию и налоги. [3, с. 572]
Заключение
На данном этапе развития инфляция - один из самых болезненных и самых опасных процессов, негативно влияющих на финансы, денежную и экономическую систему. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, препятствует проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.
Так что не при всех условиях инфляция измеряется открытым ростом цен. В условиях государственно регулируемой экономики с административно устанавливаемыми ценами, рост которых ограничивается, цены могут и не расти. Здесь наблюдаться другой эффект, который характеризуется ростом дефицита товаров и услуг, увеличением общий суммы расходов потребителей на их приобретение, включая затраты времени и энергии на поиски, ожидания в очередях, дополнительные расходы и неудобства, обусловленные заменой одного товара другим, имеющимся в продаже, а также потенциальную инфляцию в виде вынужденно платежеспособного спроса. В этом случае номинального обесценивания денежной единицы нет. Товар можно приобрести по административной (твердой) цене, но с потерей дополнительного времени и сил и в пределах действующих норм потребления. Поэтому, хотя номинального обесценивания денежной единицы и нет, но снижается ее реальная покупательная способность. А это дает основания определить сущность инфляции как снижение покупательной способности денежной единицы, вызываемое изменением общего экономического равновесия между совокупным общественным спросом в денежной форме и совокупной общественной предложением.
Для более глубокого понимания инфляции как системного образования надо помнить, что цикл любой системы состоит из определенных стадий, каждая из которых может рассматриваться как самостоятельная система. Преобразование систем-стадий одна в другую является, по сути, преобразованием структур. Так происходит эволюционный процесс. Он характеризуется тем, что при неизменном стержневом элементе, характеризующем сущность явления, проходит своеобразное «перезамыкание »других элементов системы, вызванное общей их дифференциацией и возникновением новых связей между ними. [6, с. 385]
В связи с этим современную инфляцию можно рассматривать как специфический, тесно связанный с экономической системой процесс, в котором сочетаются и взаимодействуют факторы, касающиеся деформаций не только денежно-кредитной сферы, но и других, самых разнообразных сфер экономических отношений. Именно сплетение в едином процессе причин и следствий, факторов и условий, прямых и обратных связей превращает инфляцию на постоянную тенденцию хозяйственной жизни, которая становится итоговым выражением развития экономической системы на современном этапе. Инфляция при этом выступает своеобразным интегральным результатом функционирования всей экономической системы. При этом результат не сводится к отдельным эффектам, возникающим на основе функционирования лишь отдельных элементов экономической системы.
К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в результате падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продукты питания, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, работающих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).
В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться как неотъемлемый элемент хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.
В отличие от Запада в России и других странах, инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении). [5, с. 109]
По моему мнению, регулирование инфляции предопределяет важнейшую проблему денежно-кредитной системы и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многокомпонентный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей важности сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии, требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса денежной единицы, проведение определенных мер регулирования цен и доходов.
Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют проверенных, гибких решений, которые настойчиво и целеустремленно должны вводиться в жизнь.
Список использованной литературы
Бедрина Е.Б., Козлова О.А. Введение в экономическую теорию: Учебное пособие. –Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. —210 с.
Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Курс экономической теории: Учебник. –М.: Мисанта, 2007. — 496 с.
Базелер У. Основы экономической теории. Принципы, проблемы, политика: Учебник. –СПб.: Питер, 2008. — 800 с.
Выездной А. Г. Экономическая теория: Учебник. –М.: Юристъ, 2007. — 348 с
Душенькина Е.А. Экономическая теория. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. — 160 с.
Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. –М.: Юристъ, 2007. — 574 с.